Đang tải... (xem toàn văn)
MỤC LỤCMỞ ĐẦU11. Tính cấp thiết của chuyên đề thực tập.12. Mục đích nghiên cứu23. Yêu cầu2CHƯƠNG 1 : ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU.31.1 Đối Tượng và phạm vi nghiên cứu31.2 Nội dung31.3 Phương pháp nghiên cứu31.3.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu, tài liệu31.3.2 Phương pháp phân tích tổng hợp, xử lý số liệu31.3.3. Phương pháp kế thừa bổ sung4CHƯƠNG 2 : KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU.52.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Thiệu Hóa.52.1.1 Điều kiện tự nhiên.52.1.2. Các nguồn tài nguyên72.1.3. Điều kiện kinh tế xã hội.82.2 Tình hình quản lý, sử dụng đất huyện Thiệu Hóa.142.2.1 Tình hình quản lý đất đai.142.2.2 Tình hình sử dụng đất trên địa bàn huyện Thiệu Hóa.172.3 Một số quy định về đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại huyện Thiệu Hóa.212.3.1 Các đối tượng phải kê khai đăng ký cấp giấy chứng212.3.2 Quy trình đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.212.4 Kết quả thực hiện công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận trên địa bàn huyện Thiệu Hóa, tỉnh Thanh Hóa242.4.1. Kết quả đăng ký cấp giấy chứng nhận cho hộ gia đình, cá nhân của huyện242.4.2 Kết quả đăng ký cấp giấy chứng nhận cho tổ chức,cơ sở tôn giáo trên địa bàn huyện Thiệu Hóa, tỉnh Thanh Hóa năm 2015.362.5. Đánh giá kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại huyện Thiệu Hóa năm 2015.402.5.1 Thuận lợi.402.5.2 Khó khăn.402.5. 3 Nguyên nhân42KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ441.Kết luận.442.Kiến nghị45TÀI LIỆU THAM KHẢO46
MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG MỞ ĐẦU Tính cấp thiết chuyên đề thực tập Đất đai tài nguyên quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, nguồn lực, nguồn vốn to lơn đất nước, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, yếu tố cấu thành nên giang sơn, địa bàn phân bổ khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa xã hội, an ninh quốc phịng Có ý nghĩa kinh tế trị, xã hội sâu sắc nghiệp xây dựng bảo vệ tổ quốc Đất đai có giới hạn diện tích, cố định vị trí khơng đồng chất lượng Vì việc quản lý đất đai hợp lý tiết kiệm, đạt hiệu cao bền vững mục tiêu quan trọng chiến lược phát triển kinh tế xã hội quốc gia Ngày nay, với phát triển ngày nhanh q trình thị hố, gia tăng không ngừng lĩnh vực đặc biệt ngành công nghiệp nhu cầu sử dụng đất ngày tăng Trong quỹ đất quốc gia khơng tăng lên Điều làm cho giá trị đất đai tăng lên, với phát sinh nhiều vấn đề phức tạp trình sử dụng đất đai Chính nên cơng tác quản lý nhà nước đất đai trở nên quan trọng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phạm vi toàn quốc trở thành nhu cầu cấp thiết hàng đầu Việc đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nước thiết lập hệ thống hồ sơ đăng ký đầy đủ Đây sở để nhà nước nắm chắc, theo dõi quản lý chặt chẽ việc sử dụng đất đai theo quy định pháp luật Như người sử dụng đất đầu tư khai thác tiềm đất đai chấp hành đầy đủ quy định pháp luật đất đai Trong năm qua Nhà nước ban hành nhiều văn pháp luật quy định, hướng dẫn việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Tuy nhiên công tác tổ chức cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chưa thiết lập chặt chẽ, Nhà nước chưa kiểm soát đầy đủ trạng sử dụng đất, đất sử dụng sai mục đích, khơng quy hoạch cịn xảy Nhìn lại cơng tác đăng ký kê khai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Thiệu Hoá thời gian qua cấp ban ngành quan tâm trọng Song tiến độ quy trình, cách thức thực khâu, bước cơng tác cịn nhiều hạn chế nguyên nhân chủ quan khách quan Trong vấn đề quản lý đất đai vấn đề quan trọng hàng đầu, có thay đổi tính chất đất, từ đất đất nông nghiệp trở thành đất phi nông nghiệp ảnh hưởng lớn đến giá trị mảnh đất Sự thay đổi làm ảnh hưởng lớn đến công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Thiệu Hoá Mục đích nghiên cứu Trong phạm vi báo cáo này, em nghiên cứu tình hình đăng ký Đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Thiệu Hóa - tỉnh Thanh Hóa năm 2015 Đánh giá mặt thuận lợi, khó khăn công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn nghiên cứu, từ phân tích rút nguyên nhân, học kinh nghiệm, đề xuất giải pháp nhằm thúc đẩy trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Thiệu Hóa đạt hiệu cao thời gian tới Yêu cầu - Có số liệu điều tra, thu thập phải có độ xác, phản ánh trung thực khách quan thực trạng tình hình quản lý sử dụng đất đai địa bàn huyện - Qua trình làm đề tài phải nắm rõ nội dung quản lý Nhà nước đất đai, đặc biệt công tác cấp GCN địa bàn huyện - Đưa kiếm nghị, đề xuất phải có tính khả thi, phù hợp với thực trạng địa phương phù hợp với luật đất đai Nhà nước quy định Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn, tính cấp bách cơng tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Thiệu Hóa, tỉnh Thanh Hóa Được phân công khoa Quản lý đất đai, trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội, hướng dẫn trực tiếp giảng viên: T.S Nguyễn Thị Hải Yến, tiến hành nghiên cứu thực chuyên đề thực tập : “Đánh giá tình hình đăng ký Đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Thiệu Hóa - tỉnh Thanh Hóa” CHƯƠNG : ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 1.1 Đối Tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng : + Kết cấp giấy chứng nhận cho hộ gia đình, cá nhân, tổ chức, sở tơn giáo + Kết cấp giấy chứng nhận cho đất ở, đất sản xuất nông nghiệp, đất lâm nghiệp, đất nông nghiệp khác - Phạm vi : + Không gian : Địa bàn huyện Thiệu Hóa, tỉnh Thanh Hố + Thời gian : Tính đến hết ngày 31/12/2015 1.2 Nội dung - Đánh giá điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên huyện Thiệu Hóa, tỉnh Thanh Hóa - Đánh giá điều kiện tình hình phát triển kinh tế xã hội huyện Thiệu Hóa, tỉnh Thanh Hóa - Đánh giá tình hình quản lý đất đai trạng sử dụng đất - Đánh giá tình hình đăng ký Đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Thiệu Hóa tỉnh Thanh Hóa - Đề xuất số biện pháp cụ thể góp phần hồn thiện cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Thiệu Hóa, tỉnh Thanh Hóa 1.3 Phương pháp nghiên cứu 1.3.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu, tài liệu - Điều tra, thu thập tài liệu điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội, tình hình quản lý đất đai đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Tìm hiểu văn hướng dẫn thi hành Luật Đất đai Nhà nước công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Thiệu Hóa qua năm 1.3.2 Phương pháp phân tích tổng hợp, xử lý số liệu Từ số liệu thu thập tiến hành tổng hợp, phân tích, so sánh đánh giá tìm nguyên nhân tồn tại, hạn chế khó khăn cơng tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Thiệu Hóa – tỉnh Thanh Hóa từ đề xuất giải pháp để giải tốt công tác 1.3.3 Phương pháp kế thừa bổ sung Nhằm hoàn thiện báo cáo tốt em tham khảo số số liệu, tài liệu có liên quan, thơng qua tài liệu em kế thừa kiến thức, tham khảo ý kiến có tài liệu người trước để báo cáo nghiên cứu cách có sơ Đồng thời bổ sung số liệu, tài liệu, vấn đề phù hợp với nội dung nghiên cứu CHƯƠNG : KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Thiệu Hóa 2.1.1 Điều kiện tự nhiên Vị trí địa lý Huyện Thiệu Hóa nằm vị trí trung tâm đồ hành tỉnh Thanh Hóa, vùng chịu ảnh hưởng trực tiếp địa bàn kinh tế trọng điểm bắc Có ranh giới với nhiều huyện thành phố tỉnh Huyện Thiệu Hóa có ranh giới tiếp giáp với huyện sau: - Phía Đơng giáp: huyện Hoằng Hóa Thành Phố Thanh Hóa - Phía Tây giáp: huyện Thọ Xuân huyện Triệu Sơn - Phía Nam giáp: huyện Triệu Sơn huyện Đơng Sơn - phía Bắc giáp: huyện Yên Định Trung tâm huyện : Thị Trấn Vạn Hà Huyện có 28 đơn vị hành (27 xã, thị trấn) Tổng diện tích tự nhiên tồn huyện 15991,73 ha, chiếm 1,44% diện tích tự nhiên tồn tỉnh hóa Địa bàn huyện có sơng lớn chảy qua: Sơng Mã sơng Chu Có trục đường Quốc lộ 45 qua trung tâm huyện Lợi vị trí địa lý: - Là số huyện thuộc đồng tỉnh Thanh Hóa, có điều kiện đất đai để phát triển nông nghiệp đa canh, điều kiện giao lưu thuận lợi, tạo tiền đề cho việc phát triển kinh tế hàng hóa, ngành nghề tiểu thủ công nghiệp, chế biến nông sản - Có hệ thống giao thơng với trục quốc lộ, tỉnh lộ đường nông thôn tạo thành mạng lưới liên hoàn, mật độ phân bố phù hợp khắp vùng huyện, tạo điều kiện giao thương tương đối thuận lợi Trên sở thuận lợi cho việc tiếp thu cập nhập thông tin kinh tế - xã hội, tiến kỹ thuật ứng dụng sản xuất đời sống đẩy nhanh phát triển kinh tế - xã hội theo hướng chuyển dịch cấu kinh tế tăng dần tỷ trọng công nghiệp xây dựng dịch vụ, phát triển kinh tế hàng hóa, tiêu thụ sản phẩm - Hàng năm đất đai bồi đắp lượng phù sa tương đối đáng kể, tạo bãi đất màu đê tương đối lớn, màu mỡ có nhiều tiềm để trồng loại công nghiệp, rau màu Bên cạnh có hạn chế: - Là nơi hợp lưu hai sông lớn, mùa mưa, nước thường lên cao, hạn chế thoát nước từ đồng sông, gây ngập úng Đồng thời hệ thống đê điều tương đối lớn, hàng năm phải huy động nhiều công sức để bảo dưỡng, phòng chống lụt bão - Địa hình bị chia cắt sơng Chu, tạo vùng làm hạn chế việc giao lưu xã nội huyện, việc trao đổi hàng hóa, dịch vụ Với vị trí địa lý thuận lợi huyện cửa ngõ thành phố Thanh Hóa có lợi quan trọng tạo điều kiện thuận lợi cho huyện mở rộng giao lưu kinh tế với huyện phía Tây Bắc tỉnh Thanh Hóa nước, tạo điều kiện thuận lợi để trở thành địa phương phát triển kinh tế trọng điểm miền Bắc Trung Bộ, đồng thời đặt thách thức to lớn cho huyện Thiệu Hóa nghiệp phát triển kinh tế, xã hội thời gian tới Góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội toàn tỉnh, tránh tụt hậu so với nước Địa hình địa mạo Thiệu Hóa có địa hình tương đối phẳng, khơng q phức tạp, đại đa số xã đồng bằng, khơng có đồi núi Tổng thể địa hình nghiêng dần từ Bắc xuống Nam Địa hình thuộc dạng đồng chênh lệch cao vùng canh tác khơng lớn khoảng 0,4-0,5m, thuận lợi cho việc hình thành vùng chun canh tập trung có diện tích tương đối lớn Phân theo địa hình, diện tích cấp phân bổ sau: (khơng kể đất ngồi bãi) - Cao: 412 chiếm 4% diện tích canh tác đê - Vàn cao: 1280 ha, chiếm 12,4% diện tích canh tác đê - Vàn: 4829 ha, chiếm 46,8% diện tích canh tác đê - Vàn thấp: 3200 ha, chiếm 31,2% diện tích canh tác đê - Thấp trũng: 580 ha, chiếm 5,6% diện tích canh tác đê Như vậy, diện tích có địa hình vàn, vàn cao chiếm > 58% diện tích canh tác Đây diện tích có khả gieo trồng vụ năm Tóm lại, địa hình thuộc dạng đồng bằng, độ chênh cao vùng canh tác không lớn, khoảng 0,4 - 0,5 m Thuận lợi cho việc hình thành vùng chuyên canh tập trung tương đối lớn, lúa, đồng thời chuyển dịch cấu trồng Địa hình chia cắt sông Chu, hệ thống sông Cầu Chày, Mậu Khê, sơng Dừa…, làm tăng thêm chi phí đầu tư cho giao thơng, thủy lợi Khí hậu Nhiệt độ: Tổng nhiệt độ trung bình năm từ 8.500-8.6000C Nhiệt độ thấp tuyệt đối chưa 20C Nhiệt độ cao tuyệt đối chưa 41,5 0C có tháng nhiệt độ trung bình 200C (từ tháng 12 đến tháng năm sau) có tháng nhiệt độ trung bình 250C (từ tháng đến tháng 9) Mưa: Lượng mưa trung bình năm từ 1.500-1.900mm, riêng vụ mùa chiếm khoảng 86-88%, mùa mưa kéo dài tháng (từ tháng 5-10) Những tháng mùa đông nhiệt độ thường khô hanh, độ ẩm 84%, tháng 3, 4, tháng tháng có độ ẩm 88% Gió: Khí hậu thời tiết huyện tiểu vùng khí hậu đồng Thanh Hóa có đặc điểm: Nền nhiệt độ cao, mùa đông không lạnh lắm, sương muối xảy vào tháng 1, tháng 2, mùa hè nóng vừa phải, mưa vừa phải, gió bão chịu ảnh hưởng tương đối mạnh 2.1.2 Các nguồn tài nguyên Tài nguyên đất Tổng quỹ đất toàn huyện quản lý sử dụng 15991,73 ha, sử dụng 15739,47 84,2% tổng diện tích tự nhiên tồn huyện Diện tích đất chưa sử dụng 252,25 ha, chiếm 1,58% tổng diện tích đất tự nhiên - Đất nông nghiệp: 10114,67 chiếm 63,25% tổng diện tích đất tự nhiên - Đất lâm nghiệp: 144,05 chiếm 0,9% diện tích đất tự nhiên - Đất chuyên dùng 2128,60 chiếm 13,31 % diện tích đất tự nhiên - Đất ở: 1700,95 chiếm 10,64% diện tích đất tự nhiên - Đất chưa sử dụng: 252,25 chiếm 1,58% diện tích đất tự nhiên Diện tích đất tự nhiên huyện phân gồm loại đất sau: - Nhóm đất sám - Nhóm đất phù sa biến đổi - Nhóm đất tầng máng Tóm lại đất đai huyện Thiệu Hóa chủ yếu nhóm đất phù sa có đặc tính lý hóa tốt, phù hợp với sinh trưởng phát triển nhiều loại trồng Tài nguyên nước Nước mặt dồi cung cấp hệ thống sông ngòi lượng nước mưa chỗ Loại nước chủ yếu dùng cho việc tưới cho trồng nông nghiệp sinh hoạt hàng ngày, chất lượng nước mặt huyện Thiệu Hóa tốt, chưa bị nhiễm Nước ngầm: Nguồn nước ngầm phong phú Theo tài liệu dự báo phục vụ khí tượng thủy văn, đất Thiệu Hóa thuộc trầm tích hệ thứ có bề dầy trung bình 60m, có nơi 100m, có lớp nước có áp chưa cuộn sỏi trầm tích Plextoxen phong phú Lưu lượng hố khoan tới 22-23 l/s, có độ khống hóa 1-2,2 g/l Hiện nhân dân sinh hoạt chủ yếu qua hệ thống giếng khơi, giếng khoan Chất lượng nước nhìn trung khơng đồng hàm lượng cacbonnát cao độ đáp ứng yêu cầu vệ sinh Tài nguyên khống sản Do chưa có điều kiện thăm dị, khảo sát nên chưa phát đầy đủ loại khoáng sản tiềm lịng đất Các mỏ đá khai thác làm vật liệu xây dựng phân bố rải rác số xã Thiệu Dương, Thiệu Vũ, Thiệu Tiến, Thiệu Thành trữ lượng nhỏ Các sông Chu trữ lượng khoảng 500.000 Đây bải cát có chất lượng tốt xây dựng, đặc biệt cát vàng dùng để đổ bêtông Sét làm gạch có trữ lượng lớn phân bố nhiều xã huyện 2.1.3 Điều kiện kinh tế - xã hội Thực trạng phát triển ngành kinh tế a) Khu vực kinh tế nông nghiệp Sản xuất nông nghiệp Nơng nghiệp Thiệu Hóa ngành sản xuất giữ vai trị quan trọng kinh tế huyện, nguồn thu nhập đại đa số phận dân cư Những năm gần đây, sản xuất nơng nghiệp có bước phát triển vượt bậc Đặc biệt sau giao ruộng đất ổn định lâu dài cho hộ nông dân với công tác khuyến nông ứng dụng tiến kỹ thuật, đầu tư nên suất trồng vật nuôi tăng lên ổn định Phát huy mạnh nơng nghiệp, huyện Thiệu Hóa tiếp tục đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế, lao động, phát triển tiểu thủ công nghiệp gắn với xay dựng nông thôn Gần ba năm thực chương trình xâu dựng nơng thôn mới, lãnh đạo, đạo sáng suốt, linh hoạt cấp, ngành Ban đạo từ huyện đến làng, đồng thuận, tham gia tồn xã hội, huyện Thiệu Hóa đạt bình qn 12,3 tiêu chí/xã; xã đạt 16 tiêu chí, ba xã đạt 15 tiêu chí, hai xã đạt 14 tiêu chí, ba xã đạt 13 tiêu chí, chín xã đạt 12 tiêu chí, tám xã đạt từ đến 11 tiêu chí Riêng xã Thiệu 10 giáo số xã cịn thấp tình trạng hộ gia đình sung quang lấn chiếm với tổ chức trình sử dụng số tổ chức diện tích nhỏ so với quy định quy hoạch nông thôn nên UBND xã quy hoạch mở rộng diện tích lập phương án điều chỉnh quy hoạch đến vị trí Bảng 2.9 Kết cấp giấy chứng nhận cho tổ chức,cơ sở tôn giáo đến hết ngày 31/12/2015 địa bàn huyện Thiệu Hóa – tỉnh Thanh Hóa Đăng ký T T Đơn vị (1) (2) Diện tích Tỷ lệ đăng Diện ký tích cấp cấp giấy (ha) (%) Số tổ chức Diện tích (ha) (3) (4) (5) (6) Cấp giấy Diện tích chưa cấp (ha) Tỷ lệ diện tích cấp giấy đạt (%) Số tổ chức cấp lần đầu Số tổ chức chưa cấp Tỷ lệ giấy cấp đạt (%) (7) (8) (9) (10) (11) Thiệu Toán 18 31,25 100 26,12 5,13 83,58 15 Thiệu Chính 1,26 100 0,93 0,33 73,81 Thiệu Hòa 21 26,87 100 20,84 6,03 77,56 19 Thiệu Minh 6,19 100 6,19 100 Thiệu Tâm 11 3,36 100 2,36 70,24 63,64 Thiệu Viên 5,32 100 4,25 1,07 79,89 Thiệu Lý 15 3,8 100 3,25 0,55 85,52 13 86,66 Thiệu Vận 20 33,45 100 25,24 8,21 75,45 13 65 Thiệu Trung 7,18 100 5,67 1,51 78,97 75 10 Thiệu Đô 21 36,42 100 33,58 2,84 92,2 19 90,48 11 Thiệu Châu 13 18,24 100 16,79 1,45 92,05 11 84,62 12 Thiệu Tân 10 9,52 100 9,52 100 10 100 13 Thiệu Giao 4,66 100 3,74 0,92 80,25 75 14 Thiệu Ngọc 15 26,15 100 24,11 2,04 92,2 12 80 15 Thiệu Vũ 19 27,23 100 26,29 0,94 96,55 17 89,47 16 Thiệu Tiến 12 6,74 100 6,74 100 12 100 17 Thiệu Phúc 3,82 100 2,98 0,84 78,01 80 18 Thiệu Thành 12 4,08 100 4,08 100 12 100 19 Thiệu Công 20 22,79 100 20,46 2,33 89,77 17 85 38 83,33 100 90,47 100 80 Đăng ký T Đơn vị T 20 Thiệu Phú 21 Thiệu Long Diện tích Tỷ lệ Diện Diện đăng tích tích 1,34 ký 100 1,34 cấp (ha) 11,05 cấp 100 (ha) 9,67 1,08 giấy 100 0,66 Số tổ chức 17 Diện tích chưa0 cấp 1,38 (ha) 0,42 Cấp giấy Tỷ lệ Số tổ Số tổ Tỷ lệ diện chức chức giấy 100 100 tích chưa0 cấp cấp cấp đạt 87,51 15 cấp 88,24 giấy 61,11 lần 1 (%) 50 22 Thiệu Giang 23 Thiệu Quang 22 19,2 100 17,59 1,61 91,61 21 24 Thiệu Thịnh 5,25 100 5,25 100 11 10,73 100 8,48 2,25 79,03 81,82 1,32 100 1,32 100 100 10 9,36 100 8,06 1,3 86,11 90 0,57 100 0,57 100 100 100 296,08 42,15 87,54 277 25 Thiệu Hợp 26 Thiệu Nguyên 27 Thiệu Duy 28 Thị trấn Vạn Hà Tổng 319 338,23 95,45 41 86,83 (Nguồn: Báo cáo tổng kết phòng TNMT huyện Thiệu Hóa ) Kết đăng ký cấp giấy chứng nhận cho tổ chức, sở, tôn giáo đến ngày 31/12/2015 thể theo bảng 2.9.Ta thấy : - Tổng số tổ chức, sở, tôn giáo đăng ký sử dụng đất là: 319 cấp 277, đạt 86,83% so với số tổ chức, sở, tôn giáo sử dụng đất - Số diện tích đất đăng ký 338,23 cấp 296,08 đạt 87,54% so với tổng diện tích đất cần cấp - Số diện tích đất chưa cấp 42,15 cịn 41 tổ chức, sở tôn giáo chưa cấp Các trường hợp không đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận Bảng 2.10 Các trường hợp tổ chức, sở tôn giáo không đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận đến ngày 31/12/2015 địa bàn huyện Thiệu Hóa - tỉnh Thanh Hóa T T Đơn vị Số tổ chức (tổ chức) Diện tích (ha) Diện tích chưa cấp (ha) 39 Số tổ chức chưa cấp (tổ chức) Lý Sử dụng sai mục Tranh chấp 100 Nguyên Nhân khác (tổ chức) đích (tổ chức) Thiệu Tốn 18 31,25 5,13 Thiệu Chính 1,26 0,33 Thiệu Hịa 21 26,87 6,03 Thiệu Minh 6,19 Thiệu Tâm 11 3,36 1,00 Thiệu Viên 5,32 1,07 Thiệu Lý 15 3,8 0,55 Thiệu Vận 20 33,45 8,21 Thiệu Trung 7,18 1,51 1 10 Thiệu Đô 21 36,42 2,84 11 13 18,24 1,45 2 12 Thiệu Tân 10 9,52 13 Thiệu Giao 4,66 0,92 1 14 Thiệu Ngọc 15 26,15 2,04 3 15 Thiệu Vũ 19 27,23 0,94 16 Thiệu Tiến 12 6,74 17 Thiệu Phúc 3,82 0,84 18 Thiệu Thành 12 4,08 19 Thiệu Công 20 22,79 2,33 20 Thiệu Phú 1,34 21 Thiệu Long 17 11,05 1,38 2 22 Thiệu Giang 1,08 0,42 1 23 Thiệu Quang 22 19,2 1,61 1 24 Thiệu Thịnh 5,25 11 10,73 2,25 1,32 10 9,36 1,3 0,57 Thiệu Châu 25 Thiệu Hợp 26 Thiệu Nguyên 27 Thiệu Duy 28 Thị trấn Vạn 40 (tổ chức) 2 2 1 3 1 1 Hà (Nguồn: Báo cáo tổng kết phịng TNMT huyện Thiệu Hóa) Qua bảng 2.10 ta thấy số tổ chức, sở, tôn giáo không đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 41 tổ chức, sở, tơn giáo Trong đó: + Số hộ lấn chiếm đất công 16 tổ chức, sở, tơn giáo + Số hộ chuyển mục đích sử dụng trái phép với quy hoạch 10 tổ chức, sở, tơn giáo + Số hộ lý khác 15 tổ chức, sở, tôn giáo * Như vậy, để ổn định quỹ đất cho hoạt động xã hội thời gian tới, Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Thanh Hóa phịng Tài ngun mơi trường huyện Thiệu Hóa phải quan tâm đến cơng tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức, sở tôn giáo để họ yên tâm đầu tư sản xuất kinh doanh sinh sống sử dụng đất có hiệu thực nghĩa vụ tài với nhà nước 2.5 Đánh giá kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất huyện Thiệu Hóa năm 2015 2.5.1 Thuận lợi - Công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình cá nhân, sử dụng đất ở, đất vườn, đất lâm nghiệp địa bàn huyện Thiệu Hóa đạt nhiều kết tốt Tất hộ gia đình cấp giấy chứng nhận sử dụng ổn định, yên tâm đầu tư vào sản xuất - Kết thực cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đến năm 2015 đạt tỷ lệ 95,09% kế hoạch đề - Công tác quản lý đất đai ngày chặt chẽ, đảm bảo cho đất đai ngày sử dụng hợp lý, có hiệu phát huy tiềm huyện.Đạt kết đó, q trình thực cơng tác địa phương có thuận lợi sau: + Tới năm 2014 địa bàn huyện hoàn thành việc đo đạc đồ địa với độ xác cao, nên thuận lợi cho việc cấp mới, cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất + Đội ngũ cán bộ, viên chức Phòng Tài nguyên Mơi trường huyện trẻ, nhiệt tình, động, hết lịng cơng việc 41 + Hệ thống thơng tin, trang thiết bị phòng TN-MT, ngày trang bị đầy đủ góp phần tích cực quản lý cập nhật thông tin đất đai Mặt khác, có hướng dẫn, đạo sát từ Trung ương đến sở chuyên môn khâu, văn quan Nhà nước ban hành nhằm cụ thể hóa nội dung, kịp thời tháo gỡ vướng mắc, tạo điều kiện thuận lợi cho việc ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ 2.5.2 Khó khăn Bên cạnh thuận lợi công tác ĐKĐĐ, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Thiệu Hóa cịn có khó khăn định: * Thuế : - Một thực tế nhận thấy đất chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất khơng cịn nhiều nhiều ảnh hưởng đến tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo kế hoạch huyện Kết thực cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đến năm 2015 đạt tỷ lệ 5,09% kế hoạch đề ra, trước chậm tiến độ nguyên nhân quan trọng làm chậm tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện nghĩa vụ tài người sử dụng đất làm giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, hộ gia đình sống ven đồng, đê lấn chiếm đất nhiều - Các khoản tiền phải nộp làm thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Tiền sử dụng đất: Nếu quyền sử dụng đất hộ gia đình đáp ứng điều kiện quy định điều 100 Luật đất đai năm 2013 khơng phải đóng tiền sử dụng đất - Theo quy định điều Nghị định 45/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 phủ thu tiền sử dụng đất có quy định Như để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phải đóng nhiều mức phí khác ( có) Với giá bất động sản cao khoản tiền lớn người dân khơng có khả trả phí nên họ khơng tiến hành kê khai đăng ký có kê khai khơng xác Trong trường hợp kết làm giảm hiệu chậm công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện * Công tác tổ chức cán bộ: 42 - Đội ngũ cán Phịng Tài ngun Mơi trường, phần lớn cịn trẻ, số lượng lại khối lượng công việc lớn, địa bàn rộng - Một số cán địa xã trình độ cịn hạn chế, số không đào tạo chuyên môn nên không hiểu quy định, gây khó khăn cho người dân * Xử lý hồ sơ tồn đọng: - Thực tế tồn đọng nhiều hồ sơ nhà đất nằm diện bất khả kháng chưa thể cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Hồ sơ tranh chấp đất đai chưa giải xong, dạng hồ sơ nằm phạm vi bảo vệ đê điều hay hành lang an toàn lưới điện, dạng nhà thuộc diện cải tạo, thuộc phạm vi di tích lịch sử văn hóa xuống cấp Đó chứa kể số trường hợp bị thất lạc hồ sơ trình phân cấp việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất từ huyện xã bắt đầu có hiệu lực từ năm 2012 - Cơng tác cải cách hành huyện đạo sau phân cấp giao cho xã, thịn trấn tổ chức thẩm định Hồ sơ cịn lại có nhiều khó khăn phức tạp, liên quan đến sách quản lý trước hồ sơ kê khai thiếu nhiều nội dung biến động nhiều cần phải bổ sung, đồng thời nhiều hồ sơ nằm khu vực không phù hợp quy hoạch hành lang bảo vệ đê, công trình cơng cộng…cần xử lý * Về phía người dân: - Nhiều người dân không thực nghĩa vụ tài nên số hồ sơ tồn đọng nhiều - Một số người chưa thực quan tâm đến việc giúp quyền cộng tác với quyền việc xác định kê khai, bổ sung hồ sơ khó khăn phối hợp với quyền sở giải vướng mắc trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sở hữu tài sản đất - Trình độ dân trí người dân chưa cao, hiểu biết pháp luật đất đai hạn chế Việc tuyên truyền, phổ biến vai trò công tác ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ đến người dân chưa thực thường xuyên, sâu rộng nên tiến độ chậm rời rạc 2.5 Nguyên nhân - Giữa cán địa người dân chưa hiểu Cán địa chưa hướng dẫn chu đáo cụ thể cho người dân hiểu vai trị quan trọng cơng tác hướng dẫn cách kê khai đăng ký cho xác thơng tin làm chậm chễ công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 43 - Công tác tuyên truyền kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn xã, thị trấn chưa thường xuyên, liên tục nên nhân dân thiếu cập nhật quy định để thực theo khung pháp luật xã chưa có biện pháp tích cực hướng giải dứt điểm trường hợp vi phạm trường hợp xây dựng nhà trái phép không phép nhân dân - Các văn sách đất đai chồng chéo mà chưa cụ thể, chi tiết Đến cán địa cịn khó cập nhật người dân khơng thể hiểu thực xác theo quy định họ khơng biết phải làm - Nhà nước quy định việc thực nghĩa vụ tài cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chưa phù hợp với điều kiện thực tế ảnh hưởng đến tâm lý người dân khơng đủ khả tài nên khơng chậm trễ kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Hiện nay, có sách cho ghi nợ nghĩa vụ tài đói với việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất song tiến độ cấp giấy chậm số người dân chưa hiểu rõ thủ tục kê khai đăng ký phần lớn số tiền phải nộp để hồn thành nghĩa vụ tài cao chưa có nhu cầu chuyển đổi chủ sử dụng chưa lấy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Trình độ lực, phẩm chất số cán yếu kém, nhiều cán chưa nắm rõ quy định nhà nước trình tự thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ngưiời dân - Hiện tượng cán công chức gây phiền hà, nhũng nhiễu cho người dân làm thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chưa ngăn chặn, xử lý kịp thời - Tình trạng sai xót q trình thực cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phổ biến… Cán Tài nguyên môi trường không ổn định, thường xuyên kiêm nhiệm, không nhận thức xúc yêu cầu đáng người dân - Một số trường hợp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ký chưa trao cho người sử dụng đất cán thi hành nhiệm vụ khơng hết trách nhiệm, có trường hợp cố tình kéo dài thời gian để vụ lợi có nơi cịn đòi hỏi điều kiện hộ thường trú cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất luật khơng có quy định vấn đề Có trường hợp cán cấp xã lơị dụng việc xác nhận thời điểm sử dụng đất để vụ lợi Hiện tượng tiêu cực khơng nhiều song trở ngại lớn việc đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất làm giảm lòng tin người dân nhà nước Vì vây cần có biện pháp hành đủ mạnh để nững việc tương tự khơng tái 44 diễn Chỉ có tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhanh lên đươc 45 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 1.Kết luận * Kết đăng kí đất đai; cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất : - Đất sản xuất nơng nghiệp: Tính đến ngày 31/12/2015, huyện Thiệu Hóa cấp 50613 hộ, cấp 47860 hộ đạt 94,56% so với số hộ sử dụng đất; Số diện tích đất đăng ký 10094,66 ha, cấp 9576,49 đạt 94,87% so với tổng diện tích đất cần cấp - Đất nơng nghiệp khác: Tổng số hộ cần phải cấp giấy là: 18 hộ, cấp 15 hộ đạt 88,33% so với số hộ phải cấp Số diện tích đất đăng ký 19,93 ha, cấp 16,21 đạt 81,33% so với tổng diện tích cần phải cấp - Đất Lâm nghiệp: Huyện cấp 325 hộ tổng số 325 hộ cần phải cấp, chiếm 100% Với diện tích đất cấp giấy 109,63 so với 109,63 cần phải cấp, chiếm 100% diện tích đất cần cấp - Đất ở: + Đất đô thị: Số giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cần phải cấp 3005 hộ Đến thời điểm cấp 2984 hộ, chiếm 99,30% số giấy cần phải cấp với diện tích cấp giấy 56,07 ha, đạt tỷ lệ 99,34% số diện tích đất sử dụng + Đất nơng thơn: Tính đến ngày 31/12/2015 tổng số hộ đăng ký sử dụng đất là: 44427 hộ, cấp 42383 hộ đạt 95,40% so với số hộ sử dụng đất Với tổng diện tích đất cần cấp 1.642,11 ha, cấp 1572,88 đạt 95,78% so với tổng diện tích đất cần cấp - Đất tổ chức: tính đến ngày 31/12/2015 tổng số tổ chức, sở, tôn giáo đăng ký sử dụng đất là: 319 giấy cấp 277 đạt 86,83% so với số tổ chức, sở, tôn giáo sử dụng đất Số diện tích đất đăng ký 338.23 cấp 296.08 đạt 87.54% so với tổng diện tích đất cần cấp Tóm lại cơng tác ĐKĐĐ, cấp GCN quyền sử dụng đất,quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất đạt kết tương đối tốt, song cịn tình trạng lấn chiếm đất đai, mua bán trái phép, sử dụng sai mục đích, số tổ chức cấp giấy CNQSDĐ đạt tỷ lệ thấp Vì năm tới cần phải quản lý đất đai chặt chẽ nhằm hạn chế tình trạng mua bán trái phép, giải tranh chấp kịp thời, tuyên truyền cho người dân nhận thức tầm quan trọng công tác ĐKĐĐ, cấp GCN quyền sử dụng đất,quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Để công 46 tác ĐKĐĐ, cấp GCN quyền sử dụng đất,quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất đạt kế cao 2.Kiến nghị Qua trình tìm hiểu thực tế địa phương cho thấy để đẩy nhanh tiến độ đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất xin đưa số kiến nghị sau: - Cần tập trung tiến hành đo đạc, chỉnh lý đồ đo lại diện tích bị biến động để làm cho việc triển khai công tác đăng ký đất đai, cấp giấy CNQSDĐ - Tăng cường bồi dưỡng hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ thường xuyên cho đội ngũ cán địa xã để đáp ứng yêu cầu thay đổi công tác quản lý Nhà nước đất đai - Cần có biện pháp giải dứt điểm trường hợp vi phạm quản lý sử dụng đất, tránh tình trạng người sử dụng đất coi thường pháp luật khơng cịn tin vào sách Đảng Nhà nước - Cần đầu tư máy móc thiết bị tiến tới ứng dụng phần mềm tin học vào quản lý hồ sơ địa đảm bảo cho việc quản lý thống đầu từ Trung ương đến sở - Cần có quan tâm đạo cấp lãnh đạo để đẩy nhanh tiến độ kê khai đăng ký, lập hồ sơ địa chính, cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhanh chóng hồn thành 47 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật đất đai 2013; Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 phủ quy định chi tiết thi hành số điều luật đất đai; 3.Thông tư 23/2014/ TT - BTNMT ngày 19/5/2014 Bộ Tài Nguyên môi trường quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất; 4.Thông tư 24/2014/ TT - BTNMT ngày 19/5/2014 Bộ Tài Nguyên môi trường quy định hồ sơ địa chính; 5.Thơng tư 25/2014/ TT - BTNMT ngày 19/5/2014 Bộ Tài Nguyên môi trường quy định đồ địa chính; Nghị định 44/2014/NĐ - CP ngày 15/5/2014 phủ quy định giá đất; Nghị định 45/2014/NĐ - CP ngày 15/5/2014 phủ quy định chi tiết thu tiền sử dụng đất; 8.Thông tư 76/2014/ TT - BTC ngày 16/6/2014 Bộ Tài hướng dẫn số điều Nghị định 45/2014/NĐ - CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định thu tiền sử dụng đất; Nghị định 46/2014/NĐ - CP ngày 15/5/2014 phủ quy định thu tiền thuê đất, thuê mặt nước; 10.Thông tư 77/2014/ TT - BTC ngày 16/6/2014 Bộ Tài hướng dẫn số điều Nghị định 46/2014/NĐ - CP ngày 15/5/2014 Chính phủ quy định thu tiền thuết đất, thuế mặt nước; 11 Nghị định 47/2014/NĐ - CP ngày 15/5/2014 phủ quy định Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất; 12.Thông tư 106/2010/ TT - BTC ngày 26/7/2010 Bộ Tài Chính hướng dẫn lệ, phí cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất; 13 Quyết định số 1558/QĐ-UBND ban hành ngày 07/05/2013 UBND huyện Thiệu Hóa quy định Cấp giấy chứng nhận QSD đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân thực quyền người sử dụng đất 48 14 Quyết định số 558/2006/QĐ-UB ban hành ngày 03 tháng 03 năm 2006 UBND tỉnh Thanh Hóa Về việc ban hành quy định cụ thể giấy cấp chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn tỉnh Thanh Hóa 15 Phịng TNMT huyện Thiệu Hóa báo cáo kết cấp giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất năm 2015 16 Cổng thông tin điện tử huyện Thiệu Hóa : http://thieuhoa.thanhhoa.gov.vn/ 17 Báo cáo kết kiểm kê đất đai 2015 huyện Thiệu Hóa 49