Đang tải... (xem toàn văn)
MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 1.Tính cấp thiết của chuyên đề 1 2. Mục đích, yêu cầu của đề tài 2 2.1.Mục đích 2 2.2.Yêu cầu 2 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 2 3.1. Đối tượng nghiên cứu 2 3.1. Phạm vi nghiên cứu 2 4. Phương pháp nghiên cứu 2 4.1. Phương pháp điều tra, thu thập số liệu, tài liệu 2 4.2. Phương pháp thống kê 3 4.3. Phương pháp kế thừa 3 4.4. Phương pháp xử lý số liệu 3 4.5. Phương pháp so sánh 3 4.6. Phương pháp đánh giá 3 4.7. Phương pháp tổng hợp 3 Chương I: Các nguồn tài liệu thu thập huyện Như Thanh 4 1.1. Cơ sở pháp lý của công tác cấp giấy chứng nhận 4 1.2.Nguồn tài liệu thu thập 6 1.2.1. Hồ sơ địa chính 6 1.2.1.1.Bản đồ địa chính 7 1.2.1.2.Sổ mục kê đất đai 7 1.2.1.3.Sổ địa chính 8 1.2.1.4. Sổ cấp giấy chứng nhận 8 1.2.1.5.Sổ theo dõi biến động đất đai 8 1.2.2.Công tác thống kê, kiểm kê đất đai 8 1.2.2.1.Hệ thống biểu mẫu 8 1.2.2.2.Báo cáo thuyết minh kết quả kiểm kê đất đai năm 2014 9 1.2.3.Hồ sơ đăng ký đất đai 10 1.2.3.1.Hồ sơ đăng ký đất đai lần đầu 10 1.2.3.3.Hồ sơ đăng ký biến động đất đai ( thu thập được 3 hồ sơ) 12 1.2.4. Báo cáo về tình hình cấp GCN trong giai đoạn từ 2011 – 2015 14 1.2.5. Báo cáo thuyết minh tổng hợp quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đến năm 2020 14 1.2.6.Báo cáo tình hình kinh tế xã hội huyện Như Thanh năm 2015 14 1.3 . Đánh giá nguồn tài liệu thu thập được so với các văn bản pháp quy hiện hành 14 1.3.1. Hồ sơ địa chính 14 1.3.1.1. Bản đồ địa chính 14 1.3.1.2. Sổ cấp giấy chứng nhận 14 1.3.1.3.Sổ mục kê đất đai 15 1.3.1.4.Sổ địa chính 15 1.3.2.Công tác thống kê, kiểm kê đất đai 16 1.3.2.1.Hệ thống biểu mẫu 16 1.3.2.2.Hồ sơ đăng ký đất đai 17 1.3.2.2.1.Hồ sơ đăng ký đất đai ban đầu 17 1.3.2.2.2..Hồ sơ đăng ký biến động đất đai ( thu thập được 3 hồ sơ) 19 1.4. Đánh giá chung những thuận lợi và khó khăn trong việc thu thập tài liệu và nguồn tài liệu thu thập được 20 1.4.1. Thuận lợi 20 1.4.2. Khó khăn 20 Chương II: Kết quả đánh giá tình hình cấp GCN tại văn phòng đăng ký đất đai huyện Như Thanh 21 2.1. Khái quát điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên và kinh tế xã hội của huyện Như Thanh 21 2.1.1. Điều kiện tự nhiên 21 2.1.1.1. Vị trí địa lý 21 2.1.1.2. Địa hình, địa mạo 21 2.1.1.3. Khí hậu 22 2.1.2. Tài nguyên thiên nhiên 22 2.1.2.1. Tài nguyên đất 22 2.1.2.2. Tài nguyên nước 23 2.1.2.3. Tài nguyên khoáng sản 23 2.1.2.4. Tài nguyên rừng 23 2.1.2.5. Tài nguyên nhân văn và du lịch 24 2.1.3. Thực trạng bảo vệ môi trường: 25 2.1.4.Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên ảnh hưởng tới việc sử dụng đất trên địa bàn huyện Như Thanh. 26 2.1.5. Hiện trạng kinh tế Xã hội 27 2.1.5.1. Tình hình kinh tế 27 2.1.5.1.1. Tình hình tăng trưởng kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế 27 2.1.5.1.2.Thực trạng phát triển các ngành kinh tế 27 2.1.5.1.3. Tài chính 30 2.1.5.2. Tình hình xã hội 30 2.1.5.2.1.Dân số, lao động và việc làm 30 a.Dân số 30 2.1.5.2.2.Thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng 33 2.2. Đánh giá tình hình quản lý, sử dụng đất trên địa bàn huyện Như Thanh 36 2.2.1. Đánh giá tình hình quản lý đất đai 36 2.2.1.1.Công tác thực hiện các văn bản pháp luật về quản lý đất đai 36 2.2.1.2 Xác dịnh địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính 37 2.2.1.3. Công tác đo đạc lập bản đồ địa chính 39 2.2.1.4. Công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 39 2.2.1.5. Công tác giao đất, cho thuê đất 39 2.2.1.6. Công tác thanh tra, kiểm tra, giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo 41 2.2.1.7. Công tác thống kê , kiểm kê đất đai 41 2.2.1.8. Quản lý tài chính về đất đai 42 2.2.1.9. Quản lý và phát triển thị trường quyền sử dụng đất trong thị trường bất động sản. 42 2.2.1.10. Quản lý giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất. 42 2.2.1.11. Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai. 43 2.2.1.12. Giải quyết tranh chấp về đất đai, giải quyết khiếu nại và tố cáo các vi phạm trong việc quản lý và sử dụng đất đai 43 2.2.1.13. Quản lý các hoạt động dịch vụ công về đất đai 44 2.2.2. Đánh giá tình hình sử dụng đất đai 44 2.3. Đánh giá thực trạng công tác cấp GCN tại huyện Như Thanh, Tỉnh Thanh Hóa 46 2.3.1. Quy trình cấp giấy chứng nhận trên địa bàn huyện Như Thanh 48 2.3.2. Đánh giá kết quả cấp GCN lần đầu trên địa bàn huyện Như Thanh 52 2.3.2.1. Kết quả cấp Giấy chứng nhận đối với đất ở 53 2.3.2.2. Kết quả cấp giấy chứng nhận đối với đất sản xuất nông nghiệp 56 cá nhân trên địa bàn huyện Như Thanh, tỉnh Thanh Hóa 57 2.3.2.3 Kết quả cấp giấy chứng nhận đất lâm nghiệp 58 2.3.3. Thuận lợi, khó khăn và nguyên nhân trong cấp Giấy chứng nhận của huyện Như Thanh, tỉnh Thanh Hoá 59 2.3.3.1. Thuận lợi 59 2.3.3.2. Khó khăn 60 2.3.3.3. Nguyên nhân tồn đọng. 60 2.4.3. Đề xuất một số giải pháp 61 2.4.3.1. Giải pháp về chính sách pháp luật 62 2.4.3.2. Giải pháp về tổ chức và nâng cao năng lực cán bộ chuyên môn 63 2.4.3.3. Giải pháp về công nghệ 63 2.4.3.4. Giải pháp về tuyên truyền 63 2.4.3.5. Giải pháp tăng cường công tác quản lý Nhà nước về đất đai. 64 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 65 1. Kết luận 65 2.Kiến nghị 65 TÀI LIỆU THAM KHẢO 66
LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp giai đoạn cần thiết quan trọng sinh viên, nhằm củng cố lý thuyết vận dụng kiến thức vào thực tiễn sản xuất Được phân công ban giám hiệu nhà trường, ban chủ nhiệm khoa Quản lý Đất đai – trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội, hướng dẫn TS Nguyễn Thị Khuy em tiến hành nghiên cứu chuyên đề: “ Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất huyện Như Thanh, tỉnh Thanh Hóa” Trong trình thực chuyên đề, em nhận giúp đỡ nhiệt tình, đóng góp quý báu nhiều cá nhân tập thể tạo điều kiện cho em hoàn thành đề tài Trước tiên, em xin trân trọng gửi lời cảm ơn tới trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội, khoa Quản lý Đất đai tạo điều kiện thuận lợi cho em học tập, nghiên cứu hoàn thành chuyên đề Đặc biệt, em xin bày tỏ biết ơn sâu sắc đến TS Nguyễn Thị Khuy trực tiếp tận tình hướng dẫn giúp đỡ em suốt thời gian nghiên cứu hoàn thành đề tài Em xin trân trọng cảm ơn UBND huyện Như Thanh, phòng Tài nguyên Môi trường, Chi cục Thống Kê, Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất huyện Như Thanh tổ chức, cá nhân tạo điều kiện, giúp đỡ em hoàn thành đề tài Em xin gửi lời cảm ơn đến gia đình, người thân bạn bè động viên, giúp đỡ, tạo điều kiện mặt cho em trình thực chuyên đề Cuối cùng, em kính chúc thầy cô giáo toàn thể cán Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Như Thanh luôn mạnh khỏe, hạnh phúc, công tác tốt, có năm đầy may mắn thành công Như Thanh, ngày 26 tháng 04 năm 2016 Sinh viên Lê Thị Dung MỤC LỤC - Dân số Nông thôn: 84.562 người, chiếm 93.88 % 30 DANH MỤC BẢNG BIỂU - Dân số Nông thôn: 84.562 người, chiếm 93.88 % 30 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết chuyên đề Đất đai nguồn tài nguyên vô quý giá, tảng để định cư tổ chức hoạt động kinh tế - xã hội, không đối tượng lao động mà tư liệu sản xuất thay hoạt động sản xuất người Xã hội phát triển, dân số tăng nhanh kéo theo đòi hỏi ngày tăng lương thực, thực phẩm, chỗ nhu cầu văn hóa, xã hội Con người tìm cách để khai thác đất đai nhằm thỏa mãn nhu cầu sống Thực tế khách quan cho thấy Đất đai có vai trò quan trọng lại tài nguyên không tái tạo, hạn chế số lượng bị giới hạn diện tích Vì phải quản lý sử dụng đất đai cho hợp lý có hiệu Như Thanh huyện miền núi nằm phía Tây Nam tỉnh Thanh hóa thành lập năm 1996, cách thành phố Thanh Hóa 35 km, chia thành 16 xã thị trấn, có nhiều tiềm để phát triển kinh tế - xã hội Dân số huyện năm 2015 90.073 người, mật độ dân số 153 người/km Trong năm gần đây, tốc độ đô thị hóa diễn nhanh chóng, đời sống người dân ngày nâng cao, nhu cầu đất đất sản xuất toán khó đặt nhà quản lý… Mặt khác phần lớn diện tích đất chủ yếu đất nông nghiệp, Đó chưa kể đến việc suy giảm diện tích biến đổi khí hậu Chính vậy, đất đai tư liệu sản xuất tách rời nên việc cấp Giấy chứng nhận quan trọng cần thiết, liên quan đến quyền lợi nghĩa vụ người sử dụng đất nhà nước Là pháp lý đầy đủ để giải mối quan hệ đất đai Tạo điều kiện cho nhà nước quản lý sử dụng đất có hiệu Giấy chứng nhận có vai trò quan trọng, để xây dựng định cụ thể, định đăng ký, theo dõi biến động kiểm soát giao dịch dân đất đai, giúp cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất yên tâm đầu tư mảnh đất Xuất pháp từ điều kiện thực tế tầm quan trọng công tác cấp giấy chứng nhận, phân công khoa quản lý đất đai với hướng dẫn TS Nguyễn Thị Khuy giúp đỡ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Như Thanh, em tiến hành nghiên cứu chuyên đề: “ Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất huyện Như Thanh, tỉnh Thanh Hóa” Mục đích, yêu cầu đề tài 2.1.Mục đích - Tìm hiểu, đánh giá kết công tác cấp giấy chứng nhận địa bàn huyện Như Thanh, tỉnh Thanh hóa - Xác định thuận lợi khó khăn công tác cấp giấy chứng nhận huyện Như Thanh - Đề xuất giải pháp khắc phục khó khăn, góp phần thúc đẩy công tác cấp giấy chứng nhận đạt hiệu cao thời gian tới 2.2.Yêu cầu - Tìm hiểu, nắm văn pháp quy liên quan đến công tác cấp giấy chứng nhận - Số liệu, thông tin điều tra thu thập phải phản ánh trung thực, khách quan thực trạng tình hình quản lý sử dụng đất đai địa bàn huyện Như Thanh - Các giải pháp khắc phục phải có tính khả thi, phù hợp với thực trạng địa phương phù hợp với Luật Đất đai nhà nước qui định Đối tượng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu - Tình hình cấp giấy chứng nhận cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Như Thanh 3.1 Phạm vi nghiên cứu - Nghiên cứu tình hình cấp giấy chứng nhận địa bàn huyện Như Thanh Phương pháp nghiên cứu 4.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu, tài liệu 4.1.1.Tài liệu, số liệu thứ cấp Phương pháp điều tra thu thập số liệu thứ cấp được sử dụng để thu thập các thông tin liên quan đến các nội dung nghiên cứu, gồm: - Số liệu điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, như: vị trí địa lý, địa hình, khí hậu, thủy văn, dân số, lao động, tình hình phát triển kinh tế, hệ thống sở hạ tầng, thu thập Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Như Thanh - Số liệu tài nguyên đất đai, tình hình quản lý đất đai số liệu có liên quan đến sử dụng đất Phòng Tài nguyên Môi trường - Số liệu kết cấp giấy chứng nhận thu thập Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thuộc Phòng Tài nguyên Môi trường 4.1.2.Tài liệu, số liệu sơ cấp Điều tra, khảo sát khu vực nghiên cứu để nắm tổng quan thực trạng sử dụng đất, vướng mắc công tác cấp GCN địa phương 4.2 Phương pháp thống kê Phương pháp thực suốt trình nghiên cứu, thống kê tài liệu, số liệu tình hình sử dụng đất, kết cấp GCN 4.3 Phương pháp kế thừa Kế thừa số liệu, tài liệu báo cáo phê duyệt, đồng thời bổ sung vấn đề số liệu phù hợp với nội dung nghiên cứu 4.4 Phương pháp xử lý số liệu Trên sở tài liệu, số liệu thu thập tiến hành chọn lọc, xếp lựa chọn thông tin phù hợp với chuyên đề Sử dụng phần mềm Excel để phân tích, tổ hợp xử lý số liệu điều tra thu thập 4.5 Phương pháp so sánh Phương pháp so sánh so sánh lý thuyết thực tiễn, yêu cầu đặt đề tài điều kiện cụ thể địa phương trình thực công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận Tiến hành so sánh chuỗi số liệu từ phân tích biến động qua thời kỳ từ năm 2011 đến năm 2014 liên quan đến cấp giấy chứng nhận từ rút hiệu đạt sau thực 4.6 Phương pháp đánh giá Đánh giá tình hình cấp GCN địa phương, việc thực chủ trương Đảng Nhà nước 4.7 Phương pháp tổng hợp Căn vào tài liệu, số liệu thu thập tiến hành thống kê để tổng hợp thành tiêu, tiêu chí phục vụ cho trình nghiên cứu, thể cụ thể qua bảng thống kê, đồ thị CHƯƠNG I: CÁC NGUỒN TÀI LIỆU THU THẬP HUYỆN NHƯ THANH 1.1 Cơ sở pháp lý công tác cấp giấy chứng nhận 1.1.1.Các văn Quốc hội, Ủy ban thường vụ Quốc hội ban hành có quy định đăng ký, cấp Giấy chứng nhận - Luật Đất đai năm 1993 ngày 14/7/1993 có hiệu lực thi hành ngày 1/7/1994 Tiếp theo Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật Đất đai Quốc hội khoá IX thông qua ngày 02/12/1998 Quốc hội khoá X thông qua ngày 29/06/2001 - Luật Đất đai năm 2003 ngày 26/11/2003 có hiệu lực thi hành ngày 1/7/2004 Quốc hội khoá XI, có quy định vấn đề mang tính nguyên tắc Giấy chứng nhận; trường hợp cấp Giấy chứng nhận, thực nghĩa vụ tài cấp Giấy chứng nhận; lập hồ sơ địa việc xác định diện tích đất trường hợp đất có vườn, ao gắn liền với nhà ở; trình tự thực thủ tục hành đất đai để cấp Giấy chứng nhận chỉnh lý biến động sử dụng đất Giấy chứng nhận - Luật số 34/2009/QH12 ngày 18 tháng năm 2009 Quốc hội sửa đổi, bổ sung điều 126 Luật Nhà điều 121 Luật Đất đai; Luật Đất đai năm 2003 sửa đổi bổ sung năm 2009 - Luật số 48/2010/QH12 ngày 17/6/2010 của Quốc hội về thuế sử dụng đất phi nông nghiệp - Luật Đất đai 2013 ngày 29/11/2013, có hiệu lực ngày 01/07/2014 Quốc hội ban hành Trong quy định vấn đề mang tính nguyên tắc giấy chứng nhận, trường hợp cấp giấy chứng nhận thực nghĩa vụ tài cấp giấy chứng nhận, lập hồ sơ địa chính, việc xác định diện tích đất trường hợp đất có vườn, ao gắn liền với nhà ở, trình tự thực nghĩa vụ tài cấp giấy chứng nhận chỉnh lý biến động sử dụng đất giấy chứng nhận 1.1.2 Các văn thuộc thẩm quyền Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ ban hành có quy định đăng ký, cấp Giấy chứng nhận vấn đề liên quan - Chỉ thị số 05/CT-TTg ngày 09/02/2004 Thủ tướng Chính phủ việc triển khai thi hành Luật Đất đai 2003, có đạo địa phương đẩy mạnh để hoàn thành việc cấp Giấy chứng nhận năm 2005 - Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai - Chỉ thị số 05/2006/CT-TTg ngày 22/6/2006 Thủ tướng Chính phủ việc khắc phục yếu kém, sai phạm, tiếp tục đẩy mạnh tổ chức thi hành Luật Đất đai, đạo địa phương đẩy mạnh để hoàn thành việc cấp Giấy chứng nhận năm 2006 - Nghị định 84/2007/NĐ-CP ngày 25 /05/2007 quy định bổ sung việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai - Công văn số 1062/TTg – KTN của Thủ tướng Chính phủ ban hành ngày 9/9/2009 về việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất - Nghị định 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất - Nghị định số 38/2011/NĐ-CP của Chính phủ ngày 26/5/2011 sửa đổi, bổ sung một số điều quy định về thủ tục hành chính của Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004, Nghị định số 149/2004/NĐ-CP ngày 27/7/2004 và Nghị định số 160/2005/NĐ-CP ngày 27/12/2005 - Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2013 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai 1.1.3.Các văn thuộc thẩm quyền Bộ, ngành Trung ương ban ngành có quy định đăng ký, cấp Giấy chứng nhận - Thông tư liên tịch số 1442/1999/TTLT-TCĐC-BTC ngày 21/9/1999 liên tài tổng cục địa hướng dẫn cấp Giấy chứng nhận theo Chỉ thị số 18/1999/CT-TTg - Thông tư số 1990/2001/TT-TCĐC ngày 31/11/2001 tổng cục địa hướng dẫn đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Thông tư số 29/2004/TT-BTNMT ngày 1/11/2004 việc hướng dẫn lập, chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa nhằm hoàn thiện hồ sơ địa nước, giúp cho trình thống kê, kiểm kê đất đai thuận lợi, dễ dàng xác - Thông tư số 117/2004/TT-BTC ngày 07/12/2004 Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ thu tiền sử dụng đất - Quyết định số 08/2006/QĐ-BTMT ngày 21/7/2006 Bộ Tài nguyên Môi trường việc ban hành Quy định Giấy chứng nhận quyền sử sụng đất - Thông tư 06/2007/TT-BTNMT ngày 2/7/2007 hướng dẫn thực số điều Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 - Thông tư 09/2007/TT-BTNMT ngày 02/08/2007 Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn lập hồ sơ địa - Thông tư liên tịch số 14/2008/TTLT/BTC-BTNMT ngày 31/01/2008 hướng dẫn thực số điều Nghị định số 84/2007/NĐ-CP - Thông tư 17/2009/TT-BTNMT ngày 21/10/2009 quy định Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất - Thông tư số 16/2010/TT-BTNMT ngày 26/8/2010 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định trình tự, thủ tục cưỡng chế thi hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính lĩnh vực đất đai - Thông tư số 106/2010/TT-BTC ngày 26/07/2010 của Bộ Tài chính hướng dẫn lệ phí cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất - Thông tư liên tịch số 02/2010/TTLT/BTC-BTNMT ngày 08/01/2010 của Bộ Tài nguyên và Môi trường và Bộ Tài hướng dẫn xây dựng, thẩm định, ban hành bảng giá đất và điều chỉnh bảng giá đất thuộc thẩm quyền của UBND cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương - Thông tư số 20/2010/ TT-BTNMT ngày 22/10/2010 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định bổ sung về Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất - Thông tư 23/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Bộ TNMT quy định Giấy chứng nhận, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất - Thông tư 24/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Bộ TNMT quy định Hồ sơ địa - Thông tư 25/2014/TT-BTNMT ngày 19/5/2014 Bộ TNMT quy định Bản đồ địa - Thông tư 28/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 Bộ TNMT quy định Thống kê, kiểm kê đất đai, xây dựng đồ trạng sử dụng đất 1.2.Nguồn tài liệu thu thập 1.2.1 Hồ sơ địa Hồ sơ địa tập hợp tài liệu thể thông tin chi tiết trạng tình trạng pháp lý việc quản lý, sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất để phục vụ yêu cầu quản lý nhà nước đất đai nhu cầu thông tin tổ chức, cá nhân có liên quan Hồ sơ địa bao gồm tài liệu sau: 1.2.1.1.Bản đồ địa Bản đồ địa đồ thể đất yếu tố địa lý có liên quan, lập theo đơn vị hành xã, phường, thị trấn, quan nhà nước có thẩm quyền xác nhận Hiện toàn huyện Như có 1079 tờ bàn đồ địa Trong có: - Tỷ 1/2000: 1067 tờ - Tỷ lệ 1/1000: 52 tờ - Việc đo đạc đồ địa thực từ năm 2006, 2007 đến Các mảnh đồ lưu giữ Phòng địa xã lưu trữ máy tính điện tử nên việc thu thập mảnh đồ thuận tiện - Cơ quan đo vẽ : Trung tâm hỗ trợ Phát triển – Khoa học kỹ thuật – Mỏ Địa Chất Trong thời gian thực tập Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất huyện Như Thanh, em thu thập mảnh đồ địa xã Phú Nhuận với tỷ lệ mục đích sử dụng đất sau: Mảnh đồ số 25 (178563-9-a) lập theo tỷ lệ 1/1000, có tổng số 503 đất, sử dụng cho mục đích: đất chuyên trồng lúa nước, đất trồng lúa khác, đất nuôi trồng thủy sản nước ngọt, đất giao thông, đất thủy lợi, đất năm khác, đất nông thôn, đất mặt nước chuyên dùng, đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản lại đất chưa sử dụng Mảnh đồ số 29 (178563-7-c) lập theo tỷ lệ 1/1000, với tổng số 490 Đa số đất sử dụng làm đất chuyên trồng lúa nước, đất trồng lúa khác Ngoài sử dụng vào mục đích khác như: đất thủy lợi, đất trồng năm khác lại đất chưa sử dụng Mảnh đồ số 33 (178563-9-c) lập theo tỷ lệ 1/1000, với tổng số 318 thửa, sử dụng cho mục đích: đất nông thôn, đất trồng năm, đất văn hóa, đất nuôi trồng thủy sản, đất giao thông, đất thủy lợi, đất mặt nước chuyên dùng đất chưa sử dụng 1.2.1.2.Sổ mục kê đất đai Cơ quan Quy trình thực thực Tổ cửa Tiếp nhận hồ sơ Tổ cửa Không đạt Kiểm tra VPĐKQSDĐ Thẩm tra hồ sơ, kiểm tra thực địa Hướng dẫn VPĐKQSDĐ Lập tờ trình, viết GCN, gửi số liệu địa đến quan thuế Bổ sung Không đạt Thẩm định Phòng TN – MT Đạt Ký duyệt Không đạt UBND huyện Nhận GCN, vào sổ lưu Đạt Giao GCN, Lưu hồ sơ Tổ cửa Sơ đồ 2.1 Quy trình cấp GCN huyện Như Thanh 2.3.2 Đánh giá kết cấp GCN lần đầu địa bàn huyện Như Thanh 52 Thông báo 2.3.2.1 Kết cấp Giấy chứng nhận đất Năm 2011 tổng số GCN cần cấp đất 412 giấy cấp 386 giấy đạt 93,29% tổng số giấy cần cấp Đến năm 2015 cấp 1459/1628 giấy đạt 89,89% Nhìn chung, xã gần trung tâm huyện Phú Nhuận,Mậu Lâm, Xuân Khang, Yên Thọ tỷ lệ cấp giấy cho hộ gia đình cá nhân có nhu cầu cần cấp đất cao so với xã cách xã trung tâm Nhưng đất có nhiều biến động nên gây khó khăn cho công tác điều tra, xác minh nguồn gốc đất dẫn đến việc nhiều hộ chưa cấp GCN Còn đất xã cách xa trung tâm huyện đất sử dụng ổn định biến động Số hồ sơ giải chiếm tỷ lệ cao (khoảng 83% – 97%), lại hồ sơ chưa giải thường nằm trường hợp đất có tranh chấp, đất nằm quy hoạch, người dân lấn chiếm đất nên không công nhận QSDĐ, nợ tiền sử dụng đất, sai sót trình làm hồ sơ v.v Một số xã Thị Trấn như: Phú Nhuận, Yên Thọ, Xuân Khang, Xuân Du, Thanh Kỳ, Bến Sung đạt tỷ lệ cấp giấy cao nhiều năm liền Được thể qua bảng 2.8: 53 Bảng 2.8: Kết cấp GCN đất cho hộ gia đình, cá nhân huyện Như Thanh, tình Thanh Hóa giai đoạn 2011-2015 Năm 2011 Số Tổng Đơn vị GCN STT Số hồ hành xã sơ cần cấp cấp Năm 2012 Tỷ lệ % Tổng Số số hồ GCN sơ cần Cấp cấp Năm 2013 Tỷ lệ % Tổng Số số hồ GCN sơ cần cấp cấp Năm 2014 Tỷ lệ % Tổng số hồ Số GCN sơ cần cấp cấp Năm 2015 Tỷ lệ % Tổng Số Tỷ lệ số hồ GCN % sơ cấp cần cấp TT Bến Sung 27 26 96,30 31 28 90,32 49 41 83,67 125 121 96,80 127 93 73,23 Cán Khê 29 28 96,55 34 29 85,29 37 29 78,38 92 89 96,74 105 97 92,38 Xuân Thọ 13 12 92,03 18 17 94,44 29 21 72,41 81 80 98,77 76 74 97,37 Phượng Nghi 25 25 100,00 27 24 88,89 28 24 85,71 84 82 97,62 93 79 84,95 Mậu Lâm 28 25 89,29 26 25 95,15 35 28 80,00 95 95 100,00 104 93 89,42 Phú Nhuận 35 33 94,29 39 35 89,74 37 32 86,49 118 118 100,00 122 111 90,98 Xuân Khang 26 25 96,15 32 27 84,38 43 40 93,02 98 97 98,98 91 86 94.51 Hải Long 24 22 91,67 29 22 75,86 35 27 77,14 119 115 96,64 121 106 87.60 Xuân Du 32 31 96,88 33 29 86,21 45 38 84,44 127 124 97,64 129 124 96.12 10 Hải Vân 22 20 90,90 25 19 76,00 38 26 68,42 93 88 94,62 85 80 94,12 11 Xuân Thái 14 12 85,71 17 15 88,25 24 19 79,17 85 84 98,82 67 61 91,04 54 12 Yên Thọ 33 30 90,90 35 34 97,14 39 32 82,05 127 125 98,43 107 99 92,52 13 Yên Lạc 20 19 95,00 27 26 96,30 35 26 74,29 91 90 98,90 87 82 94,25 14 Thanh Tân 23 21 91,30 25 21 84,00 31 27 87,10 88 86 97,73 91 76 83,52 15 Thanh Kỳ 25 24 96,00 28 21 75,00 36 33 91,67 92 89 96,94 93 84 90,32 16 Xuân Phúc 17 15 88,24 16 15 93,75 26 26 100,00 67 65 97,01 63 59 93,65 17 Phúc Đường 19 18 94,74 17 14 82,35 29 28 96,55 74 73 98,65 67 55 82,09 412 386 93,29 459 401 87,23 596 538 83,56 1656 1.160 97,90 1628 1.459 89,89 Tổng (Nguồn: Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Như Thanh) 55 2.3.2.2 Kết cấp giấy chứng nhận đất sản xuất nông nghiệp Xác định vị trí, tầm quan trọng công tác đăng ký đất đai, cấp giấy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, lập hồ sơ địa chính, UBND huyện Như Thanh tổ chức quán triệt sâu rộng, đạo quan chuyên môn UBND xã, thị trấn thực tốt công tác này; Công tác giao đất theo tinh thần Nghị định 64/CP ngày 27/9/1993 Chính phủ việc giao đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định vào mục đích nông nghiệp; Quy trình thực theo Thông tư số 346/TT- TCĐC ngày 16/3/1998 Tổng cục Địa chính; Thông tư số 1990/2001/TTTCĐC ngày 30/11/2001 Tổng cục địa hướng dẫn việc đăng ký đất đai, cấp giấy CNQSDĐ thay cho Thông tư 346/TT-TCĐC Thực kế hoạch số 01/KH- UBND ngày 12/3/1996 UBND tỉnh Thanh Hoá, UBND huyện Như Thanh Chỉ thị số 03/CT-UB ngày 16/3/1996 việc lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện UBND huyện tổ chức hội nghị tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ có kế hoạch triển khai cụ thể với phương châm xã, thị trấn tự làm, đạo, hướng dẫn kiểm tra, Sở phúc tra công nhận tài liệu Từ UBND xã, thị trấn phổ biến đến thôn để người dân nắm rõ mục đích, tầm quan trọng ý nghĩa công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận, lập hồ sơ địa chính; Sau tiến hành tổ chức việc đăng ký quyền sử dụng đất địa bàn thôn Sau tiến hành giao đất cho hộ gia đình cá nhân, UBND huyện quan tâm đạo thực việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sản xuất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn thị huyện Kết cấp GCN đất sản xuất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân trêm địa bàn huyện đạt tỷ lệ 100% vượt tiêu đề Kết thể qua bảng 2.9 56 Bảng 2.9: Kết cấp GCN đất sản xuất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Như Thanh, tỉnh Thanh Hóa ( tính đến 31/12/2015) Số GCN cấp lần đầu ( Giấy) TT Đơn vị hành chính cấp xã T T Bến sung 1064 1064 100 Xã Cán Khê 1220 1220 100 Xã Xuân Thái 516 516 100 1056 1056 100 Xã Phượng Nghi Xã Mậu Lâm 1813 1813 100 Xã Phú Nhuận 1865 1865 100 Xã Xuân Khang 1012 1012 100 Xã Hải Long 928 928 100 Xã Xuân Du 1817 1817 100 10 Xã Hải Vân 1016 1016 100 11 Xã Xuân Thái 720 720 100 12 Xã Yên thọ 2226 2226 100 13 Xã Yên Lạc 1328 1328 100 14 Xã Thanh Tân 1214 1214 100 15 Xã Thanh Kỳ 1004 1004 100 16 Xã Xuân Phúc 873 873 100 914 914 100 20586 20586 100 17 Xã Phúc Đường Tổng (Nguồn: Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Như Thanh) 57 2.3.2.3 Kết cấp giấy chứng nhận đất lâm nghiệp Bảng 2.10 : Kết cấp GCN đât Lâm nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Như Thanh ( tính đến 31/12/2015) STT Đơn vị hành cấp xã T.T Bến Sung Số GCN cấp lần đầu Tổng số GCN cần phải cấp Tổng số GCN cấp Số giấy chưa cấp 85 85 100 Xã Cán khê 359 359 100 Xã Xuân Thọ 239 239 100 Xã Phượng Nghi 652 652 100 Xã Mậu Lâm 1126 1126 100 Xã Phú Nhuận 774 774 100 Xã Xuân Khang 1184 1184 100 Xã Hải Long 182 182 100 Xã Xuân Du 25 25 100 10 Xã Hải Vân 105 105 100 11 Xã Xuân Thái 555 555 12 Xã Yên Thọ 356 356 100 13 Xã Yên Lạc 170 170 100 14 Xã Thanh Tân 758 758 100 15 Xã Thanh Kỳ 602 602 100 16 Xã Xuân phúc 312 312 100 17 Xã Phúc Đường 81 81 100 7597 7565 Tổng 14 14 94.75 99.82 (Nguồn: Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Như Thanh) Qua bảng 2.10 ta thấy: Như Thanh huyện miền núi củ tỉnh Thanh Hóa, diện tích đất lâm nghiệp chiếm tỷ lệ cao tỉnh Hiện nay, huyện tập trung vào quản lý khai thác có hiệu nguồn tài nguyên 58 Việc cấp giấy GCN đất lâm nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân huyện triển khai thực tốt Số giây GCN đất lâm nghiệp cấp 7565/7597 giấyđạt 99,82 % so với số hộ kê khai đăng ký Hầu hết xã cấp GCN đất lâm nghiệp đạt 100%, có xã Xuân Thái đạt tỷ lệ 94,75% Đạt kết đôn đốc đạo cán địa chính, bên cạnh người dân có ý thức có GCN họ yên tâm đầu tư để mang lại lợi nhuận kinh tế Còn lại 14 hộ chưa đủ điều kiện cấp GCN đất lâm nghiệp chiếm 0,18% so với số hộ kê khai đăng ký 2.3.3 Thuận lợi, khó khăn nguyên nhân cấp Giấy chứng nhận huyện Như Thanh, tỉnh Thanh Hoá 2.3.3.1 Thuận lợi Nhìn chung, công tác cấp GCN địa bàn huyện Như Thanh thời gian qua đạt kết tương đối khả quan so với mặt chung tỉnh thực cải cách hành - Công tác đăng ký cấp GCN nhận quan tâm lãnh đạo, đạo đắn kịp thời cấp quyền địa phương Các quan chuyên môn cấp tỉnh có nhiều văn đạo cụ thể để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trình triển khai công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận địa bàn huyện - Được hướng dẫn đạo thống chuyên môn từ Sở Tài nguyên Môi trường xuống sở, phù hợp với điều kiện cụ thể địa phương - Công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận thực theo quy trình cửa từ xã, phường đến thị xã sở quy định Luật đất đai năm 2003 Luật đất đai năm 2013 Cùng với việc thực chế “một cửa” niêm yết công khai trình tự thủ tục việc rút ngắn thời gian làm thủ tục khắc phục bớt tình trạng nhũng nhiễu,gây phiền hà cho nhân dân cán chuyên môn, hạn chế tối thiểu sai sót xảy Các loại giấy tờ liên quan đến cấp GCN sử dụng theo mẫu thống nên tạo nhiều thuận lợi cho người sử dụng đất đăng ký cấp GCN cán thực công tác - Cán Phòng Tài nguyên Môi trường cán địa xã thị trấn có trình độ chuyên môn đào tạo chuyên ngành quản lý đất đai 59 - Trình độ hiểu biết pháp luật đất đai, thủ tục đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất…của người dân nâng lên rõ rệt thông qua phương tiện thông tin đại chúng, đợt tổ chức phổ biến, tuyên truyền pháp luật đất đai cho người dân quyền địa phương 2.3.3.2 Khó khăn Công đăng ký cấp GCN cho hộ gia đình, cá nhân huyện Như Thanh diễn nghiêm túc giúp cho việc quản lý, sử dụng đất quan chuyên ngành người dân minh bạch thuận tiện Bên cạnh nhiều nguyên nhân dẫn đến hộ gia đình, cá nhân chưa cấp GCN, cụ thể: - Kinh phí để thực việc đo đạc, chỉnh lý đồ, cấp GCN xã, thị trấn ngân sách cấp huyện cấp xã không đủ khả đầu tư cho công tác - Cấp GCN cho hộ giao đất không thẩm quyền mà thực nghĩa vụ tài chính, đặc biệt xã khó khăn - Trường hợp số hộ dân lấn chiếm đất lẫn dẫn đến tranh chấp - Trường hợp số hộ dân làm ăn xa không hợp tác để cấp GCN - Tình trạng chuyển nhượng đất đai, tự tách nhập tự không thông qua quan có thẩm quyền - Cán địa xã, thị trấn phải thực nhiều nhiệm vụ, ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng, thời gian giải thủ tục cấp GCN - Trình độ hiểu biết, ý thức chấp hành Luật Đất đai phận dân cư hạn chế, chưa tâm hợp tác để thực công tác cấp GCN 2.3.3.3 Nguyên nhân tồn đọng a Nguyên nhân khách quan: - Chính sách luật đất đai có nhiều thay đổi đời luật đất đai 1988, 1993, 2003, 2013 nhiều văn khác qua nhiều thời kỳ không đồng bộ, thiếu quy định cụ thể để xác định quyền sử dụng đất - Công tác cấp GCN công việc phức tạp, đòi hỏi tính pháp lý, tính xác cao Trong thực tế số loại đất thiếu tài liệu, giấy tờ làm pháp lý để xác nhận quyền sử dụng đất - Hồ sơ địa thời gian nhiều năm trước quản lý lỏng lẻo nên vừa thiếu vừa không đảm bảo 60 - Điều kiện tự nhiên – kinh tế - xã hội huyện nhiều khó khăn, đội ngũ tri thức hạn chế, trình độ dân trí kém, sở hạ tầng ảnh hưởng đến công tác cấp GCN b Nguyên nhân chủ quan: - Là huyện miền núi , địa hình phức tạp, giao thông lại khó khăn, nhiều xã vùng sâu, vùng xa có khả để giao lưu kinh tế văn hoá - Cấp ủy Đảng, quyền số xã chưa tập trung cao lãnh đạo, đạo tổ chức thực có hiệu quả, việc xử lý, giải vướng mắc để xét cấp GCN trường hợp tồn tại, cụ thể như: thể tính mối quan hệ quen biết công việc dẫn đến tính ỷ lại số cán làm cho công tác cấp GCN chậm tiêu cực - Quá trình tổ chức gặp nhiều khó khăn việc lập hồ sơ xác định diện tích đội ngũ cán không chuyên nghiệp trình đo đạc, thành lập đồ nên việc xác định diện tích thực tế để vào sổ gặp khó khăn nên xảy trường hợp diện tích thực tế để vào sổ gặp nhiều khó khăn nên xảy trường hợp diện tích thực tế chênh lệch với diện tích GCN - Công tác tuyên truyền, phổ biến sách pháp luật đất số xã hạn chế, phổ biến có kiểm tra cấp nhằm đối phó trước mắt, xong đợt kiểm tra không quan tâm - Cán địa số xã trình độ nghiệp vụ hạn chế, ý thức trách nhiệm chưa cao đa số cán xã đa số tốt nghiệp trung cấp, cao đẳng chức nên trình độ hạn chế - Tư kinh tế đại phận nông dân địa bàn huyện chưa theo kịp với chế thị trường - Số lượng cán phòng TN MT thời gian thực nhiều việc dẫn đến chất lượng công việc chưa cao - Sự thiếu tập trung tiềm lực cao cho công tác cấp GCN ngành quản lý đất đai số lượng cán địa xã (đa số có cán địa chính) 2.4.3 Đề xuất số giải pháp Hiện nước ta giai đoạn phát triển mạnh mẽ kinh tế Vì việc đẩy nhanh tiến độ đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận, việc làm cần thiết cấp bách thời điểm nay, để Nhà nước nắm chắc, quản chặt nguồn tài nguyên đất đai quốc gia, theo kế hoạch mà ngành đặt hết năm 2014 61 xây dựng hệ thống đăng ký đất đai đại, giấy chứng nhận cấp cho tất chủ sử dụng đất hợp pháp Bên cạnh thông tin đất chủ sử dụng đất cập nhật liên tục, để kịp thời chỉnh lý biến động đất đai Đây nhiệm vụ quan trọng cần thiết công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận giai đoạn Để hoàn thiện mục tiêu 100% hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất địa bàn thị xã cấp giấy chứng nhận theo quy định, xin đề xuất số giải pháp sau: 2.4.3.1 Giải pháp sách pháp luật Trước mắt, cần hệ thống hoá quy định pháp luật quản lý đất đai, cung cấp thông tin nhằm tập hợp, xếp lại loại bỏ văn mâu thuẫn, chồng chéo, tính khả thi Từ đó, xem xét xây dựng hệ thống văn pháp luật có tính thống nhất, rõ ràng, dễ thực với giá trị pháp lý cao công tác cấp giấy chứng nhận pháp lệnh nghị định để nhanh chóng đáp ứng nhu cầu điều chỉnh quan hệ Nghiên cứu hướng tới ban hành quy định pháp luật quản lý cung cấp thông tin: Cần có quy định cụ thể trách nhiệm, quyền lợi xử lý trách nhiệm quan cung cấp nguồn thông tin cho hệ thống quan quản lý cung cấp dịch vụ thông tin cho chủ thể có nhu cầu; quy định giá trị pháp lý thông tin theo hình thức cung cấp khác Trong công tác xây dựng ban hành văn pháp luật, quan liên quan phải đảm bảo pháp luật ban hành hiệu lực việc đảm bảo hiệu lực pháp lý phải tuân thủ nghiêm ngặt Luật phải cụ thể ngắn gọn, dễ thực hiện, để có hiệu lực thi hành ngay, hạn chế đến mức thấp việc chờ đợi văn hướng dẫn chi tiết Đẩy mạnh công tác tuyên tuyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, công tác cấp giấy chứng nhận để giúp người dân nhận thức rõ lợi ích việc đăng ký tự nguyện thực hoạt động đăng ký để bảo vệ quyền lợi Khi có văn pháp luật đời, cần tổ chức tập huấn kịp thời nghiệp vụ cho cán cấp cán sở để có hệ thống quản lý nhà nước đất đai hoàn thiện chuyên môn Tăng cường theo dõi, kiểm tra định kỳ hay đột xuất nhằm quán triệt công tác quản lý đất đai xã, phường đặc biệt công tác cập nhật, chỉnh lý hoàn thiện 62 hồ sơ địa Cần sâu sát thực tế, trả lời xác công minh đơn thư, khiếu nại, tố cáo liên quan đến quyền lợi người dân để người dân tin tưởng vào lãnh đạo cấp 2.4.3.2 Giải pháp tổ chức nâng cao lực cán chuyên môn - Có kế hoạch đào tạo, nâng cao lực cho đội ngũ cán cấp huyện cán địa xã, phườngvề chuyên môn, nghiệp vụ văn có liên quan đến việc thi hành Luật đất đai - Phối hợp chặt chẽ phòng ban chức cấp huyện; cấp huyện cấp xã để công tác đăng ký đất đai, cấp GCN tiến hành đồng bộ, theo quy định - Đào tạo cán chuyên môn để sử dụng thành thạo phần mềm ứng dụng ViLis 2.0, AutoCard, MicroStation - Thực nghiêm minh, chặt chẽ việc xử lý, kỷ luật cán bộ, chấn chỉnh cung cách, thái độ phục vụ nhân dân Thường xuyên rà soát, sàng lọc thay đổi cán bộ, công chức, viên chức có biểu trì trệ, có nhiều dư luận phản ánh không tốt thi hành nhiệm vụ, công vụ 2.4.3.3 Giải pháp công nghệ - Cần bổ sung kinh phí, vật tư kỹ thuật cho việc lưu trữ hồ sơ tài liệu - Đầu tư đầy đủ trang thiết bị kỹ thuật, máy móc phục vụ công tác cấp GCN quản lý Nhà nước đất đai máy tính, máy in - Đẩy nhanh việc đo đạc thành lập đồ địa công nghệ số cho tất xã, trị trấn địa bàn để tiến tới xây dựng sở liệu địa số - Cần sớm xây dựng hệ thống thông tin đất đai thống cấp, nghành phục vụ việc tra cứu thông tin đơn giản, nhanh xác, hoàn thiện số liệu, tài liệu để lập loại sổ sách thiếu hồ sơ địa 2.4.3.4 Giải pháp tuyên truyền Huyện cần tiếp tục tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật đất đai phương tiện thông tin đại chúng địa phương, thôn tới người dân Qua người dân có ý thức đắn quyền lợi nghĩa vụ việc quản lý sử dụng đất, tạo điều kiện thuận lợi cho công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận 2.4.3.5 Giải pháp tăng cường công tác quản lý Nhà nước đất đai 63 - Cần bổ sung kinh phí, vật tư kỹ thuật cho việc lưu trữ hồ sơ tài liệu - Triển khai việc lập thực quy hoạch sử dụng đất toàn huyện đến năm 2020 huy hoạch đất nông nghiệp để hoàn thành hồ sơ địa tạo sở liệu thông tin cho công tác - Tăng cường công tác tra kiểm tra công tác cấp GCN, giải dứt điểm tồn tại, vướng mắc công tác giao đất rà soát lại để cấp GCN cho hộ giao đất không thẩm quyền mà thực nghĩa vụ tài chính, đặc biệt xã khó khăn - Kiểm tra, rà soát lại hộ có tranh chấp đất đai, hộ chưa cấp GCN địa bàn, hộ cấp trùng có kế hoạch triển khai công việc cách hợp lý - Đối với hồ sơ tồn đọng chưa xét duyệt xã hồ sơ đủ điều kiện cấp GCN: tổ chức thực thống kê, phân loại hồ sơ, xét duyệt cấp GCN Kết xét duyệt hồ sơ cần dán niêm yết trụ sở thông tin rộng rãi loa phát xã, phường Trong đó, nêu rõ hồ sơ đủ điều kiện cấp GCN cần bổ sung hay không, hồ sơ không đủ điều kiện thông báo rõ lý Cán quản lý cần công bố số điện thoại để tiếp nhận thông tin nhanh đến người dân - Đối với đất mà cá nhân, tổ chức chưa thực đầy đủ nghĩa vụ tài nhà nước cần thông báo rõ số tiền nợ hướng dẫn người dân đến nơi nộp tiền sử dụng đất để hoàn thành thủ tục 64 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Quá trình nghiên cứu đề tài: “ Đánh giá tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất huyện Như Thanh, tỉnh Thanh Hóa” công tác cấp GCN huyện Như Thanh ngày cấp thẩm quyền quan tâm, đáp ứng yêu cầu giai đoạn công nghiệp hoá – đại hoá đất nước Một số kết khích lệ huyện đạt năm 2015 sau: - Việc thực thống kê, kiểm kê đất đai thực tốt, kịp thời, quy trình quy phạm pháp luật đất đai góp phần lớn cho công tác quản lý đất đai huyện hạn chế việc sủ dụng đất đai không mục đích - Công tác quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất tiến hành thực thường xuyên góp phần đưa việc quản lý sử dụng đất đai vào ổn định nề nếp - Công tác phổ biến giáo dục pháp luật đất đai trọng - Về công tác cấp GCN đạt tỷ lệ cao so với toàn huyện, cụ thể: diện tích cần cấp GCN lần đầu loại đất cho hộ gia đình, cá nhân 28.625,01 ha, diện tích cấp GCN 27.039,31 đạt 94,46%, số GCN đât cấp lần đầu tính riêng năm 2015 1.459 GCN tổng số GCN cần phải cấp 1628 GCN đạt 89,89%; số GCN đất nông nghiệp cấp 20586 giấy đạt 100%, số GCN đất lâm nghiệp cấp 7565 giấy đạt 99,82% 2.Kiến nghị - Khi giải giấy tờ đất đai cần thực nhanh chóng, hẹn, tránh lại phiền hà cho nhân dân Giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo cách dứt điểm - Mỗi cán bộ, công chức nghành đất đai cần xem công tác cấp GCN trách nhiệm thân công tác cấp GCN thực hiệu có ý nghĩa với người sử dụng - Kiện toàn tổ chức máy, bổ nhiệm đủ cán quản lý, tuyển dụng đủ biên chế choVăn phòng đăng ký quyền sử dụng đất; quy định chế hoạt động, quy chế phối hợp phòng, ban thực thủ tục hành chúnh quản lý, sử dụng đất địa bàn - Cải tiến phương pháp quản lý, lề lối làm việc, kiên xử lý nghiêm trường hợp sách nhiễu, gây khó khăn, phiền hà cho nhân dân tệ quan liêu, tham nhũng 65 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo kết tình hình cấp giấy chứng nhận giai đoạn 2011-2015 Báo cáo thuyết minh kết kiểm kê đất đai năm 2014 Luật Đất đai 2013 số 45/2013/QH 13 UBND huyện Như Thanh (2015) - Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội huyện Như Thanh UBND huyện Như Thanh (2011) – Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Như Thanh 66 [...]... - Và các giấy tờ cá nhân cần thiết cho việc cấp giấy như: Chứng minh thư nhân dân, sổ hộ khẩu c Trường hợp 3: Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với đất ở tại nông thôn cho bà Bùi Thị Thóc - Đơn đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất theo mẫu 04a/ĐK quy định tại phụ lục 01 ban hành kèm theo thông tư 24/2014/TT-BTNMT - Giấy chứng nhận. .. xin giao đất, thông báo công khai của hội đồng xét duyệt đất đai - Đơn đề nghị cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất: Phần ghi của nhận hồ sơ chưa ghi rõ ngày, tháng; số vào sổ tiếp nhận, quyển số bao nhiêu; đặc biệt là chữ ký của người nhận hồ sơ Thiếu thông tin về mục đích sử dụng đất, thời điểm, thời hạn sử dụng đất, nguồn gốc sử dụng đất, thiếu... nhận diện tích đất đang sử dụng của ông Nguyễn Thiên Hanh viết tay - Giấy chứng nhận theoThông tư số 17/2009/TT-BTNMT ngày 21/10/2009 của Bộ Tài nguyên và Môi trường - Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo mẫu cũ - Đơn đề nghị cấp lại, cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất theo mẫu số 10/ĐK-GCN - Các giấy tờ cá nhân như: Chứng minh thư nhân dân... cũng như chữ ký cử cơ quan đăng ký đất đai e Trường hợp 5: Cấp giấy GCN đất lâm nghiệp cho hộ ông Trương Văn Xuân Nhận xét: Bộ hồ sơ còn thiếu khá nhiều giấy tờ để đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất như: tờ trình, quyết định, đơn xin giao đất, thông báo công khai của hội đồng xét duyệt 18 - Đơn đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất. .. sổ K 1và M1 Thời điểm lập ngày 16 tháng 10 năm 2006 1.2.1.4 Sổ cấp giấy chứng nhận Trong thời gian thực tập tại Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất, em đã thu thập được hai loại sổ cấp giấy chứng nhận: - Sổ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất quyển số 03 ban hành kèm theo Thông tư số 24/2014/TTBTNMT ngày 19 tháng 5 năm 2014 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên... tập tại Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất, e đã thu thập được hai loại sổ cấp giấy chứng nhận: - Sổ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất quyển số 03 ban hành kèm theo Thông tư số 24/2014/TTBTNMT ngày 19 tháng 5 năm 2014 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về hồ sơ địa chính (Thu thập được 09 trang sổ) Nhận xét: Mẫu sổ cấp giấy chứng. .. hiện thủ tục cấp GCN -Tờ đơn đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất lần đầu và biến động thường gặp phải những lỗi sau: 19 thiếu thông tin cá nhân của người sử dụng đất, phần đề nghị của người sử dụng đất chưa tích vào ô lựa chọn hình thức cấp, một số hồ sơ chưa ghi rõ nguồn gốc sử dụng, phần thửa đất nếu diện tích không sử dụng chung phải... đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất lần đầu: thiếu thông tin cá nhân của người sử dụng đất, phần đề nghị của người sử dụng đất chưa tích vào ô lựa chọn hình thức cấp, phần thửa đất nếu diện tích không sử dụng chung phải ghi “ không” Phần ghi của người nhận hồ sơ phải ghi đầy đủ, rõ ràng “số vào sổ”, quyển bao nhiêu, ngày tiếp nhận hồ sơ,... quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất lần đầu: thiếu thông tin cá nhân của người sử dụng đất, 17 phần đề nghị của người sử dụng đất chưa tích vào ô lựa chọn hình thức cấp, chưa ghi rõ nguồn gốc sử dụng, phần thửa đất nếu diện tích không sử dụng chung phải ghi “ không” Phần ghi của người nhận hồ sơ phải ghi đầy đủ, rõ ràng “số vào sổ”, quyển bao nhiêu, ngày tiếp nhận hồ sơ,... chính 1.2.3.Hồ sơ đăng ký đất đai 1.2.3.1.Hồ sơ đăng ký đất đai lần đầu Trong thời gian thực tập, em đã thu thập được 5 bộ hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận lần đầu gồm: a.Trường hợp 1: Cấp GCN đất nuôi trồng thủy sản nước ngọt cho bà Bùi Thị Huyên - Đơn đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất theo mẫu 04a/ĐK quy định tại phụ lục 01 ban hành kèm