ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỞNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM HỨA ĐỨC CHIẾN rr-1 yỵ -* Ằ >• Tên đê tài: "ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN ĐƯỜNG QUỐC LỘ 279 MỚI ĐOẠN QUA THỊ TRẤN CHỢ RÃ VÀ XÃ THƯỢNG GIÁO KM 28+278,7 ĐÉN KM 30+334 HUYỆN BA BỂ, TỈNH BẮC KẠN ” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐAI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Lớp Khoa Khóa học Chính quy Quản lý Đất đai K43 QLĐĐ - N01 Quản lí Tài nguyên 2011 2015 Giảng viên hướng dẫn: Th.S Nguyễn Quang Thi Khoa Quản lý Tài nguyên - Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Thái Nguyên - 2015 LỜI CẢM ƠN Thực phương trâm “học đôi với hành, lý luận gắn liền với thực tế” Thực tập tốt nghiệp thời gian để sinh viên sau học tập, nghiên cứu trường có điều kiện củng cố vận dụng kiến thức học vào thực tế Đây giai đoạn thiếu sinh viên trường đại học nói chung sinh viên Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên nói riêng Với lòng kính trọng biết ơn, em xin cảm ơn thầy giáo Nguyễn Quang Thi giảng viên khoa Quản lý Tài nguyên tận tình hướng dẫn giúp đỡ em suốt thời gian thực đề tài Em xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu nhà trường, Ban chủ nhiệm Khoa Quản lý Tài nguyên, thầy giáo, cô giáo, cán khoa truyền đạt cho em kiến thức, kinh nghiệm quý báu trình học tập rèn luyện trường Em xin gửi lời cảm ơn tới đồng chí lãnh đạo, chuyên viên Phòng Tài Nguyên Môi trường huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn giúp đỡ em suốt thời gian thực tập tốt nghiệp Em gửi lời cảm ơn tới gia đình, người thân bạn bè bên cạnh động viên, khích lệ em suốt trình học tập thời gian em thực khóa luận tốt nghiệp Trong trình học tập thực đề tài, em cố gắng kinh nghiệm thiếu kiến thức hạn chế nên khóa luận tốt nghiệp chắn không tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận đóng góp ý kiến thầy cô bạn bè để khóa luận hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn ! Thái Nguyên, ngày 20 tháng năm 2015 Sinh viên Hứa Đức Chiến Bảng 4.1 : Hiện trạng sử dụng đất thị trấn Chợ Rã xã Thượng Giáo 2014 33 DANH MỤC HÌNH Hình 4.1 Biểu đồ thể tỷ lệ diện tích đất bị thu hồi dự án Từ viết tắt Nguyên Nghĩa BT & GPMB Bồi thường giải phóng mặt BTHT&TĐC Bồi thường hỗ trợ tái định cư DT Diện tích ĐK Đường kính GPMB Giải phóng mặt GCN QSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HĐND Hội đồng nhân dân HT Hỗ trợ NN Nông nghiệp QL279 Quốc lộ 279 QSDĐ Quyền sử dụng đất UBND Ủy ban nhân dân 1.3.1 PHẦN 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN 5.2 TÀI LIỆU THAM KHẢO 4 PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai tài sản quốc gia có giá trị lớn, có vị trí đặc biệt quan trọng đời sống hộ gia đình, cá nhân, tư liệu sản xuất đặc biệt, điều kiện tối thiểu đảm bảo cho trình tái sản xuất giúp xã hội không ngừng phát triển Nước ta thời công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, nhiều dự án khu công nghiệp, nhà máy, khu đô thị mới, khu dân cư triển khai cách mạnh mẽ Vậy, để thực dự án phát triển kinh tế xã hội Nhà nước phải thu hồi phần đất người dân sử dụng Công tác bồi thường giải phóng mặt việc khó khăn, phức tạp xã hội đặc biệt quan tâm Bởi công tác bồi thường giải phóng mặt liên quan đến loại tài sản có giá trị lớn, ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi tổ chức, hộ gia đình cá nhân Thực tế, qua nhiều dự án cho thấy công tác giải phóng mặt tồn nhiều bất cập Khó khăn lớn công tác giải phóng mặt việc xác định giá bồi thường giá bồi thường lại thấp so với giá thị trường, ảnh hưởng lớn đến tâm lý người dân, họ cảm thấy mức giá bồi thường chưa thỏa đáng Đó lí khiến cho người dân không tình nguyện chuyển đi, không ủng hộ công tác giải phóng mặt Cùng với phát triển nước nói chung huyện Ba Bể nói riêng năm gần có nhiều công trình, dự án triển khai nhằm mục đích đẩy mạnh kinh tế tỉnh, nâng cao chất lượng sống người dân góp phần không nhỏ vào nghiệp phát triển chung nước Để đảm bảo tiến độ thực dự án địa bàn xã công tác thu hồi, bồi thường giải phóng mặt phải thực cách nhanh chóng, hiệu Tuy nhiên, thực tế công tác bồi thường giải phóng mặt gặp trở ngại, khó khăn dẫn đến việc bàn giao mặt cho đơn vị thi công chưa kịp thời, làm ảnh hưởng đến tiến độ thi công dự án địa bàn xã Xuất phát từ vấn đề nhận thức tầm quan trọng công tác giải phóng mặt bằng, đồng ý giúp đỡ Ban giám hiệu nhà trường, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên, với giúp đỡ UBND huyện Ba Bể Đặc biệt hướng dẫn trực tiếp giảng viên Th.S Nguyễn Quang Thi em tiến hành nghiên cứu đề tài: “ Đánh giá công tác bồi thường, giải phóng mặt dự án đường Quốc lộ 279 đoạn qua địa phận thị trấn Chợ Rã xã Thượng Giáo km 28+278.7 đến km 30+334 huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn ” 1.2 - Mục đích đề tài Đánh giá kết công tác bồi thường giải phóng mặt dự án xây dựng QL 279 đoạn qua địa phận thị trấn Chợ Rã xã Thượng Giáo km 28+278.7 đến km 30+334 huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn 1.3 - Yêu cầu đề tài Nắm vững luật, văn luật, nghị định, thông tư có liên quan hướng dẫn thực công tác bồi thường giải phóng mặt - Nguồn số liệu, tài liệu điều tra thu thập phải có độ tin cậy , xác, trung thực khách quan , phản ánh trình thực sách bồi thường giải phóng mặt băng qua số dự án thực h iện địa bàn nghiên cứu 1.4 Ý nghĩa đề tài 1.4.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu - Giúp cho người học tập nghiên cứu củng cố lại kiến thức học, biết cách thực đề tài khoa học hoàn thành khóa luận tôt nghiệp - Nắm định bồi thường giải phóng mặt bằng việc áp dụng trực tiếp vào thực tế 1.4.2 - Ý nghĩa thực tiễn Góp phần đề xuất giải pháp để thực công tác BT & GPMB Nhà nước thu hồi đất ngày có hiệu Đánh giá thực trạng sử dụng đất, xác định tồn chủ yếu công tác thực BT&GPMB, nguyên nhân giả pháp khắc phục cho huyện Ba Bể việc thục BT&GPMB đạt hiệu cao PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Khái quát công tác bồi thường GPMB 2.1.1 Khái niệm bồi thường Bồi thường đền bù tổn hại gây Đền bù trả lại tương xứng với giá trị công lao Như bồi thường trả lại tương xứng với giá trị công lao cho chủ thể bị thiệt hại hành vi chủ thể khác Bồi thường Nhà nước thu hồi đất việc Nhà nước trả lại giá trị quyền sử dụng đất diện tích đất bị thu hồi cho người bị thu hồi đất (Tại Khoản Điều Luật Đất đai 2003)[6] 2.1.2 - Khái niệm giải phóng mặt (GPMB) Công tác BT&GPMB việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phòng, an ninh, lợi ích công cộng, mục đích phát triển kinh tế; - Thu hồi đất việc Nhà nước định hành để thu lại quyền sử dụng đất giao cho tổ chức, UBND xã, phường, thị trấn quản lý theo quy định Luật Đất đai 2003 (Tại Khoản Điều Luật Đất đai 2003)[6] 2.1.3 Khái niệm hỗ trợ Hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất việc Nhà nước giúp đỡ người bị thu hồi đất thông qua đào tạo nghề mới, bố trí việc làm mới, cấp kinh phí để di dời đến địa điểm - Hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất việc Nhà nước giúp đỡ người bị thu hồi đất thông qua đào tạo nghề mới, bố trí việc làm mới, cấp kinh phí di dời đến địa điểm (Tại Khoản Điều Luật Đất đai 2003 )[6] 2.1.4 Khái niệm tái định cư Tái định cư việc di chuyển đến nơi khác với nơi trước để sinh sống làm ăn Tái định cư bắt buộc di chuyển tránh khỏi Nhà nước thu hồi trưng thu đất để thực dự án phát triển Tái định cư hiểu trình từ bồi thường thiệt hại đất, tài sản, di chuyển đến nơi hoạt động hỗ trợ để xây dựng lại sống, thu nhập, sở vật chất tinh thần Như tái đinh cư hoạt động nhằm giảm nhẹ tác động xấu KT- XH phận dân cư gánh chịu phát triển chung Hiện nước ta Nhà nước thu hồi đất mà phải di chuyển chỗ người sử dụng đất bố trí tái định cư hình thức sau: - Bồi thường nhà - Bồi thường giao đất - Bồi thường tiền để người dân tự lo chỗ Tái định cư phận tách rời giữ vị trí quan trọng sách giải phóng mặt Các dự án tái định cư gọi dự án phát triển thực dự án khác - Tái định cư: + Theo từ điển Tiếng Việt: Tái nghĩa "hai lần lần thứ hai, lại lần nữa" Định cư nghĩa "ở nơi định để sinh sống, làm ăn" + Theo Ngân hàng phát triển Châu Á (ADB): Tái định cư xây dựng khu dân cư mới, có đất để sản xuất sở hạ tầng công cộng địa điểm khác + Các hình thức tái định cư: Tái định cư tập trung, tái định cư chỗ, tái định cư xen ghép (phân tán) 2.1.5 Đặc điểm công tác bồi thường giải phóng mặt BT&GPMB trình đa dạng phức tạp, thể khác dự án, liên quan trực tiếp đến lợi ích quốc gia bên tham gia lợi ích toàn xã hội Chính trình BT&GPMB có đặc điểm sau: - Tính đa dạng: Mỗi dự án tiến hành vùng đất khác với điều kiện kinh tế, xã hội trình độ dân trí định Đối với khu vực nội thành, khu vực ven đô, khu vực ngoại thành mật độ dân cư khác nhau, ngành nghề đa dạng hoạt động sản xuất theo đặc trưng riêng vùng Do đó, GPMB tiến hành với đặc điểm riêng biệt - Tính phức tạp: Đất đai tái sản có giá trị cao, có vai trò quan trọng đời sống kinh tế - xã hội người dân Ở khu vực nông thôn, dân cư sống chủ yếu nhờ vào hoạt động sản xuất nông nghiệp mà đất đai tư liệu sản xuất quan trọng trình độ sản xuất nông dân thấp, khả chuyển đổi nghề nghiệp khó khăn tâm lý dân cư giữ đất để sản xuất, chí họ cho thuê đất lợi nhuận cao sản xuất họ không cho thuê Trước tình hình dẫn đến công tác tuyên truyền, vận động dân cư tham gia di chuyển khó khan việc hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp điều cần thiết để đảm bảo đời sống dân cư sau 2.1.6 Những yếu tố tác động đến công tác bồi thường GPMB Quá trình BT&GPMB nhanh hay chậm phụ thuộc vào nhiều yếu tố, nhiên só yếu tố mà cần quan tâm khâu tổ chức thực công tác BT&GPMB : - Công tác quản lý Nhà nước đất đai - Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Việc ban hành tổ chức thực văn pháp luật quản lí sử dụng đất đến công tác BT&GPMB - Công tác giao đất, cho thuê đất - Đăng kí đất đai, lập quản lý hồ sơ địa chính, quản lý hợp đồng sử dụng đất tác dộng đến công tác BT&GPMB - Thanh tra chấp hành chế độ, thể lệ quản lý sử dụng đất - Giải tranh chấp đất đai, khiếu nại, tố cáo vi phạm quản lý sử dụng đất đai - Nhận thức thái độ người dân bị thu hồi đất, công tác tuyên truyền, vận Qua bảng cho ta thấy kết bồi thường cối hoa màu khu vực bồi thường gồm 11 hạng mục cần bồi thường loại cối, hoa màu khác tương ứng với mức giá bồi thường cho loại Số tiền bồi thường cho loại dựa vào số đương kính thân gỗ ăn lâu năm, loại trồng ngắn ngày, hoa màu Số tiền bồi thường theo số m có trồng bị thu hồi Tổng số tiền bồi thường cho 11 hạng mục loại cối hoa màu có giá trị 258.387.540 đồng Bảng 4.9: Tổng hợp kết bồi thường nhà cửa, vật kiến trúc Họ tên ST T Tên tài sản Số tiền bồi thường (đồng) Hoàng Văn Thuật Nhà (4 hàng cột), trái cạnh nhà, Hoàng Văn Thùy Nhà ở, bếp, chuồng gà, chuồng Hoàng Văn Quý Nhà (4 hàng cột), bếp, bể nước, Hoàng Văn Hường Đàm Thị Dung Ban QL chợ Hoàng Thị Tích bến xe Ba Bể bếp, nhà tắm, chuồng lợn, sàn lợn, giếng chuồng gà, giếng, chuồng trâu Nhà (4 hàng cột), bếp, giếng, nhà vệ sinh, bể phốt Nhà ở, bếp, trái cạnh bếp, giếng nước, nhà vệ sinh, phần kè móng Trạm bơm nước 85.729.579 40.239.579 52.076.257 69.118.755 190.071.168 91.453.214 Miếu thờ, bồn hoa, xây tường + trụ cổng gạch chỉ, cánh cồng sắt tròn, 1.735.961 sân láng xi măng cát không đánh Tổng màu \ ĩ— (Nguồn: Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Ba Bể) b, Kết bồi thường nhà cửa, vật tự kiến trúc 1.943.414.023 Qua Bảng 4.9 cho ta biết kết bồi thường nhà ở, vật tự kiến trúc hộ dân tổng số 32 hộ dân bồi thường với tổng số tiền bồi thường 1.943.414.023 đồng Gia đình nhận tiền bồi thường cao số 32 hộ nhận bồi thường gia đình ông Dương Văn Hoàng với số tiền nhận bồi thường 215.329.790 đồng Hộ nhận tiền bồi thường thấp gia đình bà Hoàng Thị Tích với tổng số tiền nhận bồi thường 1.735.961 đồng 4.3.5 Kết thực công tác hỗ trợ 4.3.5.1 HỖ trợ chuyển đổi nghề nghiệp: Bảng 4.10: Kết hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp Tổng ST T Số Tổng DT DT Tỷ lệ người Định Tên chủ sử đất NN đất % mức hỗ Thành tiền dụng đất sử NN bị thu độ trợ (đồng) dụng (m2) thu hồi tuổi (đồng) Đàm Thị Xuyển 3.028 Đồng Minh Học 4.200 Đồng Minh Sơn 3.934 6 Triệu Văn Hoàng Hứa Thị Ích 785 Nông Thị Tiếp hồi 3.02 (m ) 2.30 2.07 10 55 lao động 53 249 32 500 246 49 420 221 53 Tổng 379.30 \- - -1 -1 -1 (Nguồn: Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Ba Bê ) ĩ 3.000.00 3.000.00 3.000.00 9.000.00 12.000.0 00 6.000.00 3.000.00 3.000.00 3.000.00 6.000.00 6.000.00 6.000.00 561.000.0 00 Thời gian hỗ trợ Tổng DT đất Tỷ Tổng DT đất (tháng) lệ Tổng % số ST Tên chủ sử dụng NN T đất sử NN bị bị nhân dụng thu hồi (m2) thu (m2) 30kg Đơn giá gạo (đồng) chuyển chỗ hồi Đàm Thị Xuyển 3.02 3.028 10 30 Đồng Minh Học 4.20 2.304 55 30 Đồng Minh Sơn 3.93 2.074 53 Đồng Minh Chính 4.23 3.265 77 Đồng Minh Nghệ 1.08 1.186 10 30 67 Triệu Văn Hoàng 785 249 32 30 Hứa Thị Ích 500 246 49 Nông Văn Tiếp 420 68 69 Tổng 221 53 Phải di 2 2 30 30 30 30 10.000 Không phải di (đồng) chuyển chỗ 5.400.000 10.000 6.300.000 10.000 1.800.000 10.000 10.000 Thành tiền 5.400.000 9.000.000 10.000 10.000 10.000 379.302 5.400.000 2.700.000 2.700.000 298.800.000 Qua bảng 4.10 Kết hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp tạo việc làm trường hợp phải thu hồi đất nông nghiệp, ta thấy: Tổng số hộ hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp, tạo việc làm trường hợp phải thu hồi đất nông nghiệp là: 68 hộ, diện tích bị thu hồi lên tới: 379.302 với tổng số tiền hỗtrợ 561.000.000 đồng Trong số tiền hỗ trợ cao 18.000.000 đồng Số tiền hỗ trợ thấp 3.000.000 đồng Số tiền hỗ trợ cao, thấp phụ thuộc vào số người độ tuổi lao động hộ gia đình 4.3.5.2 Hỗ trợ ổn định đời sống Bảng 4.11 Kết chi phí hỗ trợ ổn định đời sống > (Nguồn : Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Ba B ể ) Qua bảng 4.11 ta thấy: Các hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp hỗ trợ 30kg gạo/01 nhân khẩu/01 tháng Và hỗ trợ vòng tháng đối với 22 hộ gia đình, lại 47 hộ gia đình hỗ trợ vòng tháng Được quy đổi tiền mặt theo thời giá trung bình địa phương, tổng số tiền hỗ trợ cho hộ gia đình, cá nhân 298.800.0 đồng Những hộ sản xuất nông nghiệp khu vực dự án cảm thấy mức hỗ trợ thỏa đáng Tuy nhiên, người nông dân đất sản xuất vô hoang mang, lo lắng việc làm vấn đề khó khăn họ sau 4.3.5.3 Hỗ trợ ổn định sản xuất Bảng 4.12 : Kết chi phí hỗ trợ ổn định sản xuất S T T Tên chủ sử dụng đất Đàm Thị Xuyển Đồng Minh Học Đồng Minh Sơn Đồng Minh Chính Đồng Minh Mạnh 13 Vi Văn Đô 13 Hứa Thị Ích 13 Nông Văn Tiếp Tổng tích (m2) HN K 3.028 86 2.304 2.074 3.265 1.041 160 246 221 Đơn giá Thành tiền Chia loại đất Diện LN K 2.16 - LU C - LN Q - 2.29 1.05 2.48 867 10 23 - 52 17 251 16 - - - - - 246 - - (Nguồn: Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Ba Bể) 221 - hỗ trợ (đồng) 5.00 5.00 5.00 5.00 5.00 15.140.0 00 11.520.0 00 10.370.0 00 16.325.0 00 5.205.00 5.00 5.00 5.00 800.000 1.230.00 1.105.00 543.400.00 Bảng 4.12 Đã thể cho tiết kết chi phí hỗ trợ ổn định sản xuất cho hộ gia đình có đất nông nghiệp bị thu hồi Với tổng số 138 hộ gia đình hỗ trợ với mức hỗ trợ 5.000 đồng/m (diện tích bị thu hồi).Với mức hỗ trợ cải thiện phần khó khăn hộ gia đình bị đất sản xuất nông nghiệp Tổng số tiền bồi thường hỗ trợ 543.400.0 đồng 4.3.5.4 Hô trợ di chuyển chồ ở, thuê nhà tạm Bảng 4.13: Kết hỗ trợ di chuyển chỗ ở, thuê nhà tạm ST T Định mức hỗ trợ Họ tên Tổng giá tri tài sản phải di chuyển Di chuyển chỗ (đồng) (đồng) Đàm Thị Xuyển 130.032.618 3.000.000 Đồng Minh Mạnh 189.847.980 3.000.000 Đàm Thị Tẩm 201.949.604 3.000.000 Dương Văn Mạc 131.489.036 3.000.000 Hoàng Văn Quý 82.240.257 2.000.000 Triệu Nông Thép 243.814.519 3.000.000 Triệu Văn Hiển 138.489.803 3.000.000 2 Hỗ trợ thuê nhà tạm (đồng) rp A _Tông _ 3.878.900.880 66.000.000 (Nguồn: Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Ba Bê) > Bảng 4.13 thể rõ nét kết hỗ trợ di chuyển chỗ ở, thuê nhà tạm tổng giá trị tài sản phải di chuyển hộ gia đình Có tổng số 23 hộ gia đình nhận hỗ trợ, mức hỗ trợ 3.000.000 đồng cho 20 hộ gia đình 2.000.000 đồng cho hộ gia đình, tùy vào tổng giá trị tài sản hộ gia đình phải di chuyển mà nhận mức hỗ trợ Tổng mức hỗ trợ 66.000.000 đồng 4.3.5.5 Hô trợ hộ nghèo Bảng 4.14: Kết hỗ trợ hộ nghèo GPMB QL 279 km 28+278.7 đên km 30+334 S T T Tên chủ sử dụng đất Đồng Minh Nghệ Dương Văn Mạc Hoàng Kim Dong Hoàng Văn Đô - - Triệu Văn Hiển Vi Thi Tuyết Tổng Tổng DT đất NN sử dụn 1.08 2.35 1.51 2.97 2.52 58 Tổng Tỷ DT lệ đất % NN bị th thu u hồi hồ i 1.0 10 86 916 39 795 1.2 19 1.3 26 58 52 ,4 40 ,9 Tổ Thời ng gian số Mức hỗ trợ/ngườ hỗ trợ nhâ i (đồng) (tháng n ) khẩ u 200.00 36 200.00 36 200.00 36 200.00 36 52 ,5 10 200.00 200.00 \ -1 -1 r-*- Thành tiền (đồng) 36.000.000 28.000.000 28.000.000 36.000.000 36 36.000.000 36 28.800.000 374.400.00 (Nguồn: Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Ba Bể) Bảng 4.14 thể chi tiết mức hỗ trợ cho hộ nghèo khu vực GPMB QL 279 từ km 28+278,7 đến km 30+334 có 18 hộ nghèo, tổng số 18 hộ có hộ gia đình không đủ tiêu chí để nhận hỗ trợ diện tích đất thu hồi không đáng kể ( 10%) Còn lại 14 hộ gia đình nhận được, đủ số tiền hỗ trợ với mức 200.000 đồng/người/tháng, vòng 36 tháng r 4.3.5.6 > > Hô trợ đât liền kề Bảng 4.15: Bảng chí phí hỗ trợ đất liền kề Diện tích Diện S T Tên chủ sử dụng đất T tích (m2) hô trợ (m2) Đất ruộn g Đấ t 2.09 - 24 Đồng Minh Mạnh 1.32 - 43 Đồng Minh Nghệ 1.19 - 14 Dương Văn Mạc - 37 Hoàng Huy Đạt - 38 - 30 40 10 1.11 110 Hoàng Văn Thuật 2.65 Nông Văn Ma 2.54 - Trần Thị Khuê 72 - Triệu Nông Bàng 1.98 - 38 Triệu Nông Thép 2.86 - 30 Tổng 15.9 53 40% đối Đơn giá bồi với đất hỗ trợ thường vườn Thành tiền (đồng) vườ n Đồng Minh Sơn Đơn giá 12 180.000 180.000 180.000 180.000 1.400.0 00 180.000 180.000 0,4 72.000 17.640.000 0,4 72.000 3.096.000 0,4 72.000 10.152.000 0,4 72.000 27.072.000 0,4 560.000 0,4 72.000 0,4 72.000 1.400.0 00 0,4 180.000 0,4 72000 0,4 72.000 180.000 2.24 560.000 21.280.000 21.888.000 28.800.000 6.720.000 27.432.000 21.600.000 185.680.000 -s -ĩ — (Nguồn: Phòng Tài nguyên Môi trường huyên Ba Bể) Bảng 4.15: Đã thể chi tiết chi phí hỗ trợ cho 10 hộ gia đình có đất liền kề Các hộ gia đình có đất liền kề với đất vườn đơn giá hỗ trợ đơn giá bồi thường nhân với 40% Tổng số tiền hỗ trợ 185.680.0 đồng, hộ nhận mức hỗ trợ cao hộ ông Nông Văn Ma nhận mức hỗ trợ 28.800.000 đồng, thấp hộ ông Đồng Minh Mạnh nhận mức hỗ trợ 3.096.000 đồng 4.3.6 Tổng hợp kinh phí bồi thường hỗ trợ dự án đường Quốc lộ 279 huyện Ba Bể - tỉnh Bắc Kạn Bảng 4.16: Tổng hợp kinh phí bồi thường, hỗ trợ ST T Hạng mục bồi thường, hỗ trợ Thành tiền (đồng) Tỷ lệ (%) Bồi thường đất nông nghiệp 4.001.503.000 43,59 Bồi thường đất phi nông nghiệp 948.100.000 10,33 Bồi thường tài sản 1.943.414.023 21,17 Bồi thường cối, hoa màu 258.387.540 2,81 Hỗ trợ di chuyển đổi nghề nghiệp 561.000.000 Hỗ trợ ổn định đời sống 298.800.000 6,11 3,25 Hỗ trợ ổn định sản xuất 543.400.000 5,92 Hỗ trợ di chuyển nhà 0,72 Hỗ trợ hộ nghèo 66.000.000 374.400.000 Hỗ trợ đất liền kề 185.680.000 2,02 9.180.684.563 100 rp A Tổng 4,08 \ - ?— (Nguồn : Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Ba Bể) Bảng 4.16 Đã thể rõ nét tổng kinh phí bồi thường, hỗ trợ cho dự án xây dựng đường quốc lộ 279 đoạn qua địa phận thị trấn Chợ Rã xã Thượng Giáo thuộc huyện Ba Bể tỉnh Bắc kạn 9.180.684.563 đồng Trong bồi thường về: Đất nông nghiệp 4.001.503.000 đồng chiếm 43,59%, đất phi nông nghiệp 948.100.000 đồng chiếm 10,33% Bồi thường tài sản 1.943.414.023 đồng chiếm 21,17% Bồi thường cối, hoa màu 258.387.540 đồng chiếm 2,81% Các khoản hỗ trợ 2.029.280.000 đồng chiếm tổng cộng 22,10% 4.4 Đánh giá người dân công tác bồi thường giải phóng mặt Nhà nước thu hồi đất Qua điều tra, vấn trực tiếp, kết hợp với điều tra phiếu trả lời câu hỏi 30 hộ dân tổng số 151 hộ khu vực GPMB Kết cho thấy hộ dân có nhiều ý kiến, nguyện vọng khác Được thể qua bảng sau Bảng 4.17: Tổng hợp kết từ ý kiến người dân Mức bồi thường STT Hạng mục Số phiếu Tỉ lệ (%) Đất đai 30 100 1.1 Đã thỏa đáng 23 77 1.2 Chưa thỏa đáng 23 Tài sản 30 100 2.1 Đã thỏa đáng 25 83 2.2 Chưa thỏa đáng 17 Hoa màu 30 100 3.1 Đã thỏa đáng 26 87 3.2 Chưa thỏa đáng 13 Mức hỗ trợ 30 100 4.1 Đã thỏa đáng 28 93 4.2 Chưa thỏa đáng \ -/ \ -7 (Nguồn : Phiếu điều tra thực tế) Qua bảng 4.17 ta thấy: - Đa số người dân cho đơn giá bồi thường đất đưa chấp nhận chiếm 77% Tuy nhiên ý kiến cho đơn giá đưa thấp chiếm 23% Nguyên nhân đưa sau: + Giá bồi thường đất thấp giá thị trường, qua điều tra thực tế giá đất địa phương giá đất thị trường cao nhiều so với giá đất bồi thường Nhưng sách Nhà nước nên đa số người dân đồng tình ủng hộ Hơn công trình mang lại phát triển kinh tế cho địa phương người dân + Giá bồi thường đất nông nghiệp thấp, nhiều người dân cho giá đất nông nghiệp bồi thường không phù hợp với khả sinh lợi nó, đa số người dân làm nông nghiệp ảnh hưởng lớn đến đời sống người dân sau Nhưng vận động, tuyên truyền, giải thích sách Nhà nước, phục vụ cho lợi ích Nhà nước người dân nên người dân đồng tình chấp nhận - 83% hài lòng với hạng mục bồi thường tài sản, 87% hài long với hạng mục bồi thường hoa màu 93% hài lòng với hạng mục hỗ trợ Nhìn chung, người dân khu vực dự án trí cao với mức bồ thường, hỗ trợ - Mặc dù giá bồi thường thấp, sách hỗ trợ chưa hợp lý theo ý kiến người dân họ trí nhận tiền bồi thường Họ tin tưởng, ủng hộ đường lối sách Đảng Nhà nước đề để bàn giao mặt thời hạn đảm bảo cho công tác GPMB diễn thuận lợi 4.5 Những thuận lợi khó khăn, đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác BT&GPMB huyện Ba Bể - tỉnh Bắc Kạn 4.5.1 - Thuận lợi Nhìn chung đa số người dân nhận thực đắn tầm quan trọng dự án xây dựng đường quốc lộ - Các văn liên quan đến vấn đề bồi thường GPMB ngày hoàn thiện, tạo điều kiện thuận lợi để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trình thực công tác GPMB dự án - Đại phận nhân dân hào hứng, nhiệt tình ủng hộ, bên cạnh trình độ dân trí người dân ngày cao, hiểu biết pháp luật, chế độ sách nhà nước tạo điều kiện thuận lợi cho công ác tuyên truyền, vận động nhân dân đồng tình, ủng hộ công tác bồi thường GPMB Tạo điều kiện thuận lợi để dự án hoàn thành tiến độ đề 4.5.2 Khó khăn, tồn Tuy tiến hành khối lượng công việc định song công tác BTHT&TĐC số dự án trên địa bàn chậm, kéo dài chưa dứt điểm Tình trạng kiến nghị hộ gia đình bị thu hồi đất để thực dự án diễn biến phức tạp * Về sách - Cơ chế sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư thường xuyên có điều chỉnh bổ sung lại thiếu đồng - Việc bồi thường thiệt hại đất theo quy định UBND tỉnh thấp so với giá thị trường nên người dân bị đất phải chịu thiệt - Công tác đào tạo nghề cho người dân bị đất sản xuất nhìn chung chưa quan tâm mức * Về công tác quy hoạch chuẩn bị đầu tư - Công tác công bố, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch chi tiết số dự án chậm dẫn đến lúng túng triển khai thực dự án * Về quy trình thực Hiện quy trình GPMB nhiều bất cập nhiều điểm chưa phù hợp với thực tế, gây không khó khăn lúng túng cho không ban bồi thường, GPMB địa phương mà nhiều quan, đơn vị chức khác, có nhà thầu Bởi triển khai thi công, nhà thầu thường xuyên phải tiếp xúc trực tiếp với người dân Việc GPMB gặp khó khăn khiến nhà thầu việc máy móc, nhân công huy động đồng loạt đến công trường ảnh hưởng nhiều đến tiến độ công trình sau * Về công tác tổ chức thực - Sự phối kết hợp chủ đầu tư, quyền địa phương, nhà thầu thi công nhiều chưa hài hoà - UBND xã đoàn thể, cán thực công tác BTHT&TĐC chưa trọng công tác tuyên truyền, phổ biến sách, pháp luật Nhà nước BTHT&TĐC - Công tác giải đơn, thư khiếu nại, tố cáo công dân liên quan đến sách bồi thường thiệt hại GPMB chưa kịp thời, dứt điểm, dẫn đến tình trạng khiếu kiện kéo dài gây bất bình nhân dân * Nguyên nhân khó khăn, tồn tại: Nguyên nhân chủ quan : Một số hộ dân ảnh hưởng đến quyền lợi hiểu không cố tình hiểu sai chế sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư UBND tỉnh ban hành công tác BTHT&TĐC nên không nhận tiền bồi thường, phát sinh kiến nghị, khiếu nại vượt cấp Nhân lực, trình độ, lực cán Ban BTHT&TĐC huyện thiếu, không đồng đều, chưa thực động công việc Công tác tuyên truyền, vận động thuyết phục quyền, đoàn thể địa phương dự án đầu tư địa bàn công tác BTHT&TĐC chưa quan tâm nâng cao Công tác giải đơn thư, khiếu nại kiến nghị công dân chưa kịp thời, đặc biệt lĩnh vực đất đai Nguyên nhân khách quan: Sự phối hợp chủ đầu tư, quyền, quan hữu quan Ban BTHT&TĐC huyện chưa tốt khâu tổ chức thực bồi thường dẫn đến chậm trễ, khó khăn công tác BTHT&TĐC thủ tục thu hồi giao đất Công tác hồ sơ quản lý đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhiều bất cập ảnh hưởng không nhỏ đến xác định, phân loại đất làm sở cho lập phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư 4.5.3 - Đề xuất phương án giải GPMB vấn đề thời nóng bỏng, mang tính phức tạp liên quan trực tiếp đến lợi ích kinh tế đời sống nhiều đối tượng hoàn cảnh, điều kiện khác nhau, dễ nảy sinh vấn đề phức tạp dẫn tới khiếu nại, tố cáo, cản trở tiến độ thực dự án Việc lắng nghe tâm tư nguyện vọng người dân để từ đưa giải pháp xử lý sát với thực tế, phù hợp với tâm tư nguyện vọng quần chúng nhân dân công việc quan trọng Chỉ có sâu, sát vào đời sống thực tế nhân dân Nhà nước đưa sách đáp ứng yêu cầu, nguyện vọng nhân dân - Phải làm tốt công tác tuyên truyền, vận động làm cho người dân hiểu tác dụng việc GPMB nghiệp CNH - HĐH đất nước - Cần đạo cán Đảng viên có đất bị thu hồi gương mẫu thực trước, làm gương cho nhân dân noi theo vận động nhân dân thực - Cần phải có lãnh đạo tập trung, thống nhất, đồng bộ, chặt chẽ cấp, ngành có liên quan; UBND tỉnh, UBND huyện cần phải đạo ngành chức tăng cường công tác phối hợp với Hội đồng BT&GPMB, đặc biệt với UBND xã, tránh tình trạng coi công tác BT&GPMB việc riêng Hội đồng BT&GPMB - Phải giải dứt điểm tình trạng dự án có phương án bồi thường phê duyệt chưa chi trả tiền bồi thường cho dân - Bố trí đội ngũ cán cấp, ngành đủ lực, có tinh thần trách nhiệm để thực thi công việc đem lại hiệu cao - Cần phải có chế khuyến khích, thưởng - phạt nghiêm minh hộ có hành vi vi phạm quy định Nhà nước pháp luật PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1.Kết luận - Qua việc: “Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt đương quốc lộ 279 đoạn qua địa phận thị trấn Chợ Rã xã Thượng Giáo km 278+7 đến km 30+334 huyện Ba Bể tỉnh Bắc Kạn” rút số kết luận sau: - Thực trạng bồi thường dự án đường quốc lộ 279 đoạn qua địa phận thị trấn Chợ Rã xã Thượng Giáo, hoàn thành 100% kế hoạch bồi thường GPMB Trong đó: - Bồi thường đất là: 4.949.603.000 đồng - Bồi thường tài sản, vật kiến trúc là: 1.943.414.023 đồng - Bồi thường cối, hoa màu là: 258.387.540 đồng - Hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp tạo việc làm là: 561.000.000 đồng - Hỗ trợ ổn định đời sống : 298.800.000 đồng - Hỗ trợ hộ gia đình ổn định sản xuất nông nghiệp 30% diện tích đất nông nghiệp: 543.400.000 đồng - Hỗ trợ di chuyển, hỗ trợ tiền thuê nhà: 66.000.000 đồng - Hỗ trợ hộ nghèo là: 374.400.000 đồng -Hỗ trợ đất liền kề là: 161.280.000 đồng - Sau tổng hợp điều tra kết vấn người dân kết cho thấy đa số người dân hiểu biết công tác BT&GPMB Phần lớn người dân không chấp nhận mức giá bồi thường hỗ trợ họ cho mức giá thấp so với giá thị trường giá trị loại cối, hoa màu đem lại Tuy không đồng ý người dân đồng ý di chuyển, bàn giao mặt cho chủ dự án thi công 5.2Đề nghị - Để công tác BT&GPMB diễn thuận lợi, phù hợp với thực tế, đảm bảo lợi ích Nhà nước, chủ đầu tư, người dân bị thu hồi đất; em xin đưa số kiến nghị sau: - Tạo điều kiện để cán chuyên môn đào tạo, tập huấn chuyên môn nâng cao trình độ, nâng cao khả giải xử lý công việc - Có phối hợp chặt chẽ chủ đầu tư với cấp quyền có liên quan để đảm bảo việc thu hồi, đền bù GPMB thực nhanh chóng pháp luật - Có chế thưởng - phạt nghiêm minh hành vi vi phạm pháp luật người cố tình chống đối - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức người dân pháp luật đất đai để nhân dân hiểu chấp hành nghiêm túc TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tiếng Việt Chính phủ (2004), Nghị định 197/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2007), Nghị định số 84/2007/NĐ- CP ngày 25/5/2007 Chính phủ quy định bổ sung việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai Luật đất đai1993 Luật Đất đai 2003 Thông tư n6/2004/TT-BTC Bộ Tài Chính việc hướng dẫn thực Nghị định số 19/2003/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Quyết định 478/2006/ QĐ-UBND tỉnh Bắc Kạn vè việc ban hành bảng giá cối hoa mầu công tác bồi thường hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Bắc Kạn Quyết định 2535/QĐ-UBND ngày 21 tháng 12 năm 2007 UBND tỉnh Bắc Kạn việc ban hành bảng giá loại đất năm 2008 địa bàn tỉnh Bắc kạn Quyết định số 617/QĐ - UBND ngày 01/04/2008 UBND tỉnh Bắc Kạn việc ban hành thực số sách hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Bắc Kạn UBND huyện Ba Bể -Bảng giá đất nông nghiệp phi nông nghiệp huyên Ba Bể tỉnh Bắc Kạn 10 UBND huyện Ba Bể -Báo cáo thuyết minh tổng hợp quy hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu 2011-2015 xã Thượng giáo huyện ba bể 11 UBND huyện Ba Bể -Tổng hợp hương án bồi thường GPMB công trình QL279 địa phận huyện Ba Bể (Thuộc lý trình km 28+278,7 đến km 30+334 QL 279) 12 UBND huyện Ba Bể -Thống kê, kiểm kê diện tích đất nông nghiệp đất phi nông nghiệp năm 2014 13 UBND huyện Ba Bể - Phòng Tài nguyên Môi trường Tờ trình số 313/TTr_TNMT, ngày 16/10/2008 UBND huyện Ba Bể; Về việc bổ sung, điều chỉnh tên chủ sử dụng đất loại đất có dánh sách kèm theo định số 594/QĐ-UBND ngày 04/06/2008 UBND huyện Ba Bể 14 UBND huyện Ba Bể, Quyết định số: 549/QĐ-UBND, 04/06/2008 UBND huyện Ba Bể thu hồi đất đê sử dụng vào múc địch xây dựng QL 279, đoạn nối QL3 với QL2 thuộc địa phận thị trấn Chợ Rã xã Thượng Giáo, huyện Ba Bể ( Từ km 28+278,7 đến km 30+334) 15 UBND tỉnh Bắc Kạn, Quyết định số: 723/QĐ-UBND, ngày 20/04/2008 UBND tỉnh Bắc Kạn; Về việc thu hồi giao đất cho UBND huyện Ba Bể tổ chức thực công tác GPMB dự án đầu tư xây dựng QL 279, đoạn nối QL3 với QL2 thuộc địa phận thị trấn Chợ Rã xã Thượng Giáo, huyện Ba Bể ( Từ km 28+278,7 đến km 30+334) II Từ Internet 16 Phương Thảo (2013), Kinh nghiệm thu hồi đất số quốc gia giới, http://noichinh.vn/ho-so-tu-lieu/201309/kinh-nghiem-thu-hoi- dat- cua-mot-so-quoc-gia-tren-the-gioi-292298/ 17 Nguyễn Thị Dung (2009), Chính sách đền bù thu hồi đất số nước khu vực Việt Nam, http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/NghiencuuTraodoi/2009/866/Chinh-sach-den-bu-khi-thu-hoi-dat-cua-mot-sonuoc.aspx [...]... đất đai tại địa bàn huyện Ba Bể 3.3.3 Đánh giá thực trang công tác bồi thường giải phóng mặt bằng dự án đường Quốc lộ 279 mới huyện Ba Bể - tỉnh Bắc Kạn 3.3.4 Đánh giá của người dân về ảnh hưởng của công tác bồi thường và giải phóng mặt bằng khi Nhà nước thu hồi đất đến đời sống nhân dân khu vực GPMB 3.3.5 Đánh giá những thuận lợi và khó khăn trong công tác BT&GPMB và đề xuất phương án giải quyết 3.4... 73 2/QĐ-UBND ngày 24/4/2008 của UBND tỉnh Bắc Kạn “ V/v thu hồi và giao đất cho UBND huyện ba Bể tổ chức thực hiện công tác GPMB dự án đầu tư xây dựng QL 279 đoạn nối QL3 vơi QL2 thuộc địa phận thi trấn Chợ Rã và xã Thương Giáo, huyện Ba Bể (từ km 28+ 278 , 7 đến km 30+334 ) ” - Quyết định số 594/QĐ-UBND ngày 04/06/2008 của UBND huyện Ba Bể “ V/v thu hồi đất để dử dụng vào mục đích xây dựng đường QL 279 . .. thuộc địa phận thị trấn Chợ Rã và xã Thượng Giáo (đoạn từ km 28+ 278 , 7 đến km 30+334) ” - Biên bản thống nhất điều chỉnh loại đất ( lý trình từ km 28+ 278 , 7 đến km 30+334) của hội đồng bồi thường GPMB huyện Ba Bể ngày 15/10/2008 - Quyết định số 2854/QĐ-BGTVT ngày 16/10/20 07 của Bộ giao thông vận tải “ V/v đầu tư xây dựng QL 279 đoạn nối QL2 với QL3 thuộc địa bàn 2 tỉnh Bắc Kạn và Tuyên Quang (giai đoạn. .. cứu Quốc lộ 279 mới, đoạn qua địa phận thị trấn Chợ Rã và xã Thượng Giáo km 28+ 278 . 7 đến km 30+334 huyện Ba Bể - tỉnh Bắc Kạn 3.2 Thời gian, địa điểm nghiên cứu 3.2.1 Thời gian - Bắt đầu: Từ ngày 18/8/2014 - Kết thúc: Ngày 30/11/2014 3.2.2 Địa điểm - Phòng TNMT - UBND huyện Ba Bể 3.3 Nội dung nghiên cứu 3.3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Ba Bể 3.3.2 Tình hình sử dụng và quản... tổ chức khởi công mới được 47/ 54 dự án trong số các dự án khởi công mới, có một số dự án tiến độ chậm do vướng mắc mặt bằng không triển khai thi công được Dự án cải tạo, nâng cấp tuyến đường 2 57 Bắc Kạn - Chợ Đồn đã được khởi công xây dựng từ năm 2010, tuy nhiên đoạn qua thị xã Bắc Kạn dài hơn 5km vẫn còn vướng mắc trong khâu giải phóng mặt bằng (GPMB) Sau rất nhiều nỗ lực của chính quyền và người dân,... NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Ba Bể 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 4.1.1.1 Vị trí địa lý a) Thị trấn Chợ rã Thị trấn Chợ Rã là trung tâm văn hóa, kinh tế chính trị xã hội của huyện Ba Bể, có tổng diện tích tự nhiên là 456,49 ha, vị trí tiếp giáp của thị trấn như sau: - Phía Bắc giáp xã Thượng Giáo; - Phía Tây và Tây Nam giáp xã Thượng Giáo; - Phía Đông giáp xã Bành... Nam giáp xã Địa Linh; Thị trấn Chợ Rã có vị trí đặc biệt quan trọng về nhiều mặt, là nơi tập trung hầu hết các công trình công cộng, phúc lợi, văn hóa xã hội, là đầu mối giao lưu và trao đổi hang hóa với các xã trong huyện Ba Bể Nơi đây có cở sở hạ tầng tương đối phát triển b) Xã Thượng Giáo Thượng giáo là xã miền núi cao, nằm bao quanh thị trấn Chợ Rã huyện Ba Bể với tộng diện tích tự nhiên là 3 270 0,55... QL 279 đoạn nối QL2 với QL ” 2.3 Công tác bồi thường giải phóng mặt bằng trên Thế giới và tại Viêt Nam 2.3.1 Công tác bồi thường giải phóng mặt bằng trên Thế giới 2.31.1 Công tác giải phóng mặt bằng tại Australia Ở Australia, mỗi Bang đều có một Cục quản lý đất đai và một Cục định giá Trước đây, các cục này đều là cơ quan hành chính của Bang Sau đó, các cơ quan này được chuyển dần sang thành các cơ quan... ha, bao gồm 15 thôn Ranh giới hành chính của xã được quy định như sau: - Phía Bắc giáp xã Nghiên Loan; - Phía Đông giáp Thị trấn Chợ Rã; - Phía Tấy giáp xã Cao Trĩ, Khang Ninh So với các xã trong huyện, Thượng Giáo có vị trí địa lý khá thuận lợi, tiếp giáp với nhiều xã, trong đó có thị trấn Chợ Rã là trung tâm kinh tế, văn hóa, chính trị của huyện Ba Bể, là đầu mối nối liền huyện Ba Bể với các huyện. .. kinh tế xã hội giữa Thượng Giáo với các xã trong huyện Ba Bể 41.1.2 Địa hình địa mạo a) Thị Trấn Chợ Rã - Địa hình z Địa hình thị trấn Chợ Rã khá đa dạng, trên địa bàn có địa hình núi cao, đồi bát úp và địa hình bằng phẳng, độ cao trung bình khoảng 150 m so với mặt nước biển Phía Tấy Bắc của thị trấn là những dãy núi xen lẫn đồi gò có độ cao khoảng từ 200 - 250 m so với mặt nước biển, phía Nam và Tây