Đang tải... (xem toàn văn)
MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i MỤC LỤC ii DANH MỤC BẢNG v DANH MỤC HÌNH ẢNH vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vii MỞ ĐẦU 1 1. Tính cấp thiết của đề tài 1 2. Mục đích, yêu cầu nghiên cứu 2 3. Cấu trúc của đồ án 2 Chương 1 TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 3 1.1. Cơ sở lý luận của công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất 3 1.1.1. Khái niệm giấy chứng nhận 3 1.1.2. Vai trò của công tác cấp giấy chứng nhận 3 1.1.3. Điều kiện hộ gia đình, cá nhân được cấp giấy chứng nhận 5 1.1.4. Trình tự, thủ tục cấp giấy chứng nhận cho hộ gia đình, cá nhân 8 1.1.5. Những trường hợp không được cấp giấy chứng nhận 9 1.1.6. Thẩm quyền cấp giấy chứng nhận 9 1.1.7. Mẫu giấy chứng nhận 10 1.2. Cơ sở pháp lý về cấp giấy chứng nhận 15 1.2.1. Các văn bản quy phạm pháp luật do cấp Trung ương ban hành trên phạm vi cả nước 15 1.2.2. Một số văn bản quy phạm pháp luật thuộc thẩm quyền của địa phương 17 1.3. Tình hình thực hiện công tác cấp giấy chứng nhận tại Việt Nam và thành phố Hà Nội 18 1.3.1. Tình hình thực hiện công tác cấp giấy chứng nhận tại Việt Nam 18 1.3.2. Tình hình thực hiện công tác cấp giấy chứng nhận trên địa bàn thành phố Hà Nội 18 Chương 2: ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 21 2.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 21 2.1.1. Đối tượng nghiên cứu 21 2.1.2. Phạm vi nghiên cứu 21 2.2. Nội dung nghiên cứu 21 2.3. Phương pháp nghiên cứu 21 2.3.1. Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu 21 2.3.2. Phương pháp thống kê 22 2.3.3. Phương pháp kế thừa 22 2.3.4. Phương pháp tổng hợp, xử lý số liệu 22 2.3.5. Phương pháp chuyên gia 22 Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 23 3.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội trên địa bàn huyện Ứng Hoà, thành phố Hà Nội 23 3.1.1. Điều kiện tự nhiên 23 3.1.2. Các nguồn tài nguyên 26 3.1.3. Khái quát cảnh quan môi trường 30 3.1.4. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, tài nguyên và cảnh quan môi trường 31 3.2. Thực trạng phát triển kinh tế xã hội 33 3.2.1. Tăng trưởng kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế 33 3.2.2. Thực trạng phát triển các ngành kinh tế 35 3.2.3. Dân số, lao động và việc làm 42 3.2.4. Thực trạng phát triển đô thị và các khu dân cư nông thôn 45 3.2.5. Hệ thống cơ sở hạ tầng 47 3.3. Tình hình quản lý và sử dụng đất trên địa bàn huyện Ứng Hoà 51 3.3.1. Tình hình quản lý nhà nước về đất đai 51 3.3.2. Tình hình sử dụng đất trên địa bàn huyện Ứng Hoà, thành phố Hà Nội 62 3.4. Thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận cho hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn huyện Ứng Hoà 70 3.4.1. Tình hình tổ chức thực hiện 70 3.4.2. Quy trình cấp giấy chứng nhận 70 3.4.3. Kết quả cấp giấy chứng nhận cho hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn huyện Ứng Hoà giai đoạn 2010 – 2015 72 3.5. Đánh giá kết quả công tác cấp giấy chứng nhận trên địa bàn huyện Ứng Hoà 91 3.5.1. Kết quả đạt được 91 3.5.2. Những tồn tại, vướng mắc 92 3.5.3. Đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác cấp giấy chứng nhận 93 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 97 1. Kết luận 97 2. Kiến nghị 98 TÀI LIỆU THAM KHẢO 100
TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI SINH VIÊN: TRỊNH DIỆU LINH ĐỒ ÁN TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TẠI HUYỆN ỨNG HÒA, THÀNH PHỐ HÀ NỘI” Hà nội, năm 2016 TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI SINH VIÊN: TRỊNH DIỆU LINH ĐỒ ÁN TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TẠI HUYỆN ỨNG HÒA, THÀNH PHỐ HÀ NỘI” Chuyên ngành: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Mã ngành: D850103 NGƯỜI HƯỚNG DẪN: TH.S HOÀNG THỊ PHƯƠNG THẢO Hà nội, năm 2016 LỜI CẢM ƠN Trong năm học tập trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội, giảng dạy nhiệt tình thầy cô trường nói chung Khoa Quản lý đất đai nói riêng, em trang bị kiến thức chuyên môn lối sống, tạo cho hành trang vững sống sau Xuất phát từ lòng kính trọng lòng biết ơn sâu sắc, em xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu Trường Đại học Tài nguyên Môi trường Hà Nội, Ban chủ nhiệm Khoa Quản lý đất đai toàn thể quý thầy cô giảng dạy, hướng dẫn em suốt trình học tập trường Đặc biệt, để hoàn thành đồ án này, cố gắng nỗ lực thân, em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới cô giáo Th.S Hoàng Thị Phương Thảo – cô giáo trực tiếp hướng dẫn em thực đề tài Qua đây, em xin trân trọng gửi lời cảm ơn tới lãnh đạo, chuyên viên Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Ứng Hoà Phòng ban huyện Ứng Hoà, toàn thể cô, chú, anh chị bạn giúp đỡ em hoàn thành đợt thực tập Một lần em xin chân thành cảm ơn giúp đỡ quý báu nhiệt tình đó! Em xin kính chúc quý thầy, cô mạnh khoẻ công tác tốt! Hà Nội, ngày… tháng năm 2016 Sinh viên thực Trịnh Diệu Linh MỤC LỤC DANH MỤC CÁC BẢNG DANH MỤC HÌNH ẢNH Chữ viết tắt BQ ĐVHC GCN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết đầy đủ Bình quân Đơn vị hành Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài GPMB GTGT HĐND TN&MT TW UBND VA VLAP sản khác gắn liền với đất (gọi chung giấy chứng nhận) Giải phóng mặt Giá trị gia tăng Hội đồng nhân dân Tài nguyên Môi trường Trung ương Uỷ ban nhân dân Tổng giá trị gia tăng Dự án hoàn thiện đại hoá hệ thống quản lý đất đai Việt Nam (Viet Nam Land Administration Project) MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên đặc biệt vô quý giá quốc gia, tư liệu sản xuất quan trọng tất trình sản xuất, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống Đất đai tham gia vào tất hoạt động đời sống kinh tế - xã hội, địa bàn phân bố dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh, quốc phòng, yếu tố cấu thành nên lãnh thổ quốc gia, kết đấu tranh hàng ngàn năm toàn dân tộc, đất đai định tồn phát triển loài người Mặt khác, đất đai nguồn tài nguyên có hạn số lượng, cố định vị trí, việc sử dụng đất phải tuân theo quy hoạch cụ thể có quản lý hợp lý Dưới thời đại, chế độ xã hội đất đai vấn đề quan tâm hàng đầu máy nhà nước nhằm nắm tình hình quản lý chặt chẽ quỹ đất, hướng việc sử dụng đất đai vào mục đích phục vụ quyền lợi kinh tế trị toàn dân Công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất (GCN) công tác quan trọng quản lý Nhà nước đất đai Nó xác lập quyền nghĩa vụ người sử dụng đất sở để nhà nước thực công tác quản lý đất đai Tuy nhiên đất đai có hạn diện tích nhu cầu sử dụng đất ngày tăng dân số tăng, kinh tế phát triển đặc biệt trình công nghiệp hoá, đại hoá đất nước diễn ngày thuận lợi làm cho công tác cấp giấy chứng nhận trở nên phức tạp khó khăn Ứng Hoà huyện đồng nằm phía Nam thành phố Hà Nội, cách thủ đô 40 km phía Nam Huyện có vị trí thuận lợi qua trục đường 21B nút giao thông quan trọng nhiều tỉnh Hòa Bình, Hà Nội, Hà Nam, thuận tiện giao lưu, buôn bán với tỉnh, huyện lân cận Trên địa bàn huyện có nhiều dự án lớn, có kinh tế phát triển mạnh mẽ, có địa thuận lợi nên vấn đề liên quan đến đất đai như: giá đất, tranh chấp, lấn chiếm đất đai, quan hệ đất đai phức tạp làm cho công tác cấp giấy chứng nhận đất gặp nhiều khó khăn Xuất phát từ thực tế nhận thức tầm quan trọng vấn đề tìm hiểu nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất huyện Ứng Hoà, thành phố Hà Nội” Mục đích, yêu cầu nghiên cứu a Mục đích - Tìm hiểu quy định pháp luật văn quyền địa phương công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất - Đánh giá kết công tác cấp GCN cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Ứng Hoà, từ đưa thuận lợi khó khăn công tác cấp GCN - Tìm nguyên nhân đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác cấp GCN địa bàn huyện Ứng Hoà b Yêu cầu nghiên cứu - Nắm hệ thống văn pháp luật đất đai văn khác có liên quan - Nguồn số liệu, tài liệu điều tra thu thập phải có độ tin cậy, xác, phản ánh thực tế trình thực sách cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn nghiên cứu - Số liệu điều tra thu thập phải phân tích, đánh giá cách khách quan, pháp luật - Các kiến nghị, đề xuất đưa phải phù hợp với tình hình thực tế địa phương có tính khả thi Cấu trúc đồ án Ngoài phần mở đầu, kết luận kiến nghị, đồ án gồm chương: Chương 1: Tổng quan vấn đề nghiên cứu Chương 2: Đối tượng, phạm vi, nội dung phương pháp nghiên cứu Chương 3: Kết nghiên cứu Chương TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 1.1.1 Khái niệm giấy chứng nhận Giấy chứng nhận giấy quan Nhà nước có thẩm quyền cấp cho người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất để bảo hộ quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản để họ yên tâm đầu tư, cải tạo nâng cao hiệu sử dụng đất GCN thực chất chứng thư pháp lý xác nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản hợp pháp người sử dụng đất, chủ sở hữu nhằm mục đích bảo đảm việc thực quyền nghĩa vụ sử dụng đất theo pháp luật Do đó, giấy chứng nhận sở pháp lý để nhà nước công nhận bảo hộ quyền sử dụng đất, quyền sở hữu đối tượng sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất Theo Khoản 16, Điều 3, Luật Đất đai 2013: “Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất chứng thư pháp lý để Nhà nước xác nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất hợp pháp người có quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà quyền sở hữu tài sản khác gắn liền với đất.” 1.1.2 Vai trò công tác cấp giấy chứng nhận 1.1.2.1 Đối với quản lý Nhà nước đất đai Đối với nước ta, theo quy định Điều 53, Hiến pháp năm 2013: “Đất đai, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản, nguồn lợi vùng biển, vùng trời, tài nguyên thiên nhiên khác tài sản Nhà nước đầu tư, quản lý tài sản công thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý.” “Tổ chức, cá nhân Nhà nước giao đất, cho thuê đất, công nhận quyền sử dụng đất Người sử dụng đất chuyển quyền sử dụng đất, thực quyền nghĩa vụ theo quy định luật Quyền sử dụng đất pháp luật bảo hộ.” (Khoản 2, Điều 54, Hiến pháp năm 2013) Điều cụ thể hóa Điều 4, Luật đất đai năm 2013: “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý Nhà nước trao quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất theo quy định Luật này.” Nhà nước trao quyền sử dụng đất cho tổ chức, hộ gia đình cá nhân sử dụng đối tượng sử dụng quản lý đất đất phải tiến hành đăng ký đất đai, nhà tài sản khác gắn liền với đất GCN điều kiện bảo đảm Nhà nước quản lý chặt chẽ toàn quỹ đất phạm vi lãnh thổ; đảm bảo cho đất đai sử dụng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, mục đích sử dụng đất; đảm bảo việc sử dụng đất tiết kiệm, có hiệu quả, bảo vệ môi trường có hiệu cao (Điều 6, Luật đất đai năm 2013) Đối tượng quản lý Nhà nước đất đai toàn diện tích phạm vi lãnh thổ cấp hành Nhà nước muốn quản lý chặt chẽ toàn đất đai, trước hết phải nắm vững toàn thông tin đất đai theo yêu cầu quản lý Các thông tin cần thiết cho quản lý Nhà nước đất đai bao gồm: - Đối với đất đai Nhà nước giao quyền sử dụng, cần có thông tin sau: Tên chủ sử dụng đất, vị trí, hình thể, kích thước (góc, cạnh), diện tích, hạng đất, mục đích sử dụng, thời hạn sử dụng, ràng buộc quyền sử dụng, thay đổi trình sử dụng sở pháp lý - Đối với đất chưa giao quyền sử dụng, thông tin cần có là: vị trí, hình thể, diện tích, loại đất - Tất thông tin phải thể chi tiết tới đất Thửa đất đơn vị nhỏ mang thông tin tình hình tự nhiên, kinh tế - xã hội pháp lý đất đai theo yêu cầu quản lý Nhà nước đất đai Cấp GCN nội dung quan trọng có quan hệ hữu với nội dung, nhiệm vụ khác quản lý Nhà nước đất đai Việc xây dựng văn pháp quy quản lý, sử dụng đất phải dựa thực tế hoạt động quản lý sử dụng đất, việc cấp GCN sở quan trọng Ngược lại, văn pháp quy lại sở pháp lý cho việc cấp GCN thủ tục, đối tượng, quyền nghĩa vụ sử dụng đất 1.1.2.2 Đối với người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất - GCN chứng thư quan hệ hợp pháp nhà nước người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất - GCN điều kiện để người sử dụng, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất bảo hộ quyền lợi ích hợp pháp trình sử dụng đất - GCN điều kiện để đất đai tham gia vào thị trường quyền sử dụng đất thị trường bất động sản 1.1.3 Điều kiện hộ gia đình, cá nhân cấp giấy chứng nhận 1.1.3.1 Trường hợp sử dụng đất cấp giấy chứng nhận Được quy định Điều 99 Luật đất đai 2013: - Người sử dụng đất có đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất theo quy định điều 100, 101 102 Luật Đất đai 2013; - Người Nhà nước giao đất, cho thuê đất từ sau ngày Luật Đất đai 2013 có hiệu lực thi hành; - Người chuyển đổi, nhận chuyển nhượng, thừa kế, nhận tặng cho quyền sử dụng đất, nhận góp vốn quyền sử dụng đất; người nhận quyền sử dụng đất xử lý hợp đồng chấp quyền sử dụng đất để thu hồi nợ; - Người sử dụng đất theo kết hòa giải thành tranh chấp đất đai; theo án định Tòa án nhân dân, định thi hành án quan thi hành án định giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đai quan nhà nước có thẩm quyền thi hành; - Người trúng đấu giá quyền sử dụng đất; - Người sử dụng đất khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế; - Người mua nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất; - Người Nhà nước lý, hóa giá nhà gắn liền với đất ở; người mua nhà thuộc sở hữu nhà nước; - Người sử dụng đất tách thửa, hợp thửa; nhóm người sử dụng đất thành viên hộ gia đình, hai vợ chồng, tổ chức sử dụng đất chia tách, hợp quyền sử dụng đất có; - Người sử dụng đất đề nghị cấp đổi cấp lại Giấy chứng nhận bị 1.1.3.2 Trường hợp hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất có giấy tờ quyền sử dụng đất Được quy định Điều 100 Luật Đất đai 2013: - Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất ổn định mà có loại giấy tờ sau cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài 10 Bảng 3.22: Kết cấp GCN lần đầu đất nông nghiệp theo hồ sơ cho hộ gia đình, cá nhân giai đoạn 2010 – 2015 STT Tên ĐVHC cấp xã Thị trấn Vân Đình Đã kê Năm 2010 Số hồ khai sơ đăng cấp ký GCN Đã kê Năm 2011 Số hồ Tỷ lệ khai sơ (%) đăng cấp ký GCN Đã kê Năm 2012 Số hồ Tỷ lệ khai sơ Tỷ lệ (%) đăng cấp (%) ký GCN Đã kê khai đăng ký Năm 2013 Số hồ Năm 2014 sơ Tỷ lệ cấp (%) GCN Đã kê Số hồ sơ khai cấp đăng ký GCN Năm 2015 Đã kê Tỷ lệ khai (%) đăng ký Số hồ sơ cấp GCN Tỷ lệ (%) 834 422 50,54 855 475 55,55 921 542 58,84 1.194 802 67,12 1.597 1.077 67,47 1.591 1.162 73,03 Xã Cao Thành 1.009 493 48,91 991 529 53,36 1.101 605 54,96 1.336 896 67,07 1.568 1.082 69,04 1.404 1.047 74,54 Xã Đại Cường 735 380 51,70 852 453 53,18 805 463 57,56 962 677 70,39 1.232 777 63,05 1.574 1.127 71,61 Xã Đại Hùng 737 400 54,28 620 328 52,85 576 303 52,68 895 602 67,26 1.376 799 58,03 963 716 74,30 Xã Đội Bình 1.074 502 46,69 943 478 50,69 861 447 51,88 1.119 738 65,93 1.947 1.386 71,19 1.940 1.452 74,87 Xã Đồng Tân 1.433 822 57,36 1.228 606 49,39 1.279 673 52,64 1.537 1.053 68,51 1.881 1.238 65,84 1.621 1.265 78,09 Xã Đồng Tiến 1.328 673 50,72 1.408 714 50,71 1.153 593 51,45 1.407 975 69,31 1.577 1.117 70,82 2.106 1.583 75,15 Xã Hòa Lâm 1.303 675 51,80 1.367 610 44,58 1.439 735 51,09 1.610 1.164 72,29 1.802 1.107 61,40 1.777 1.408 79,26 Xã Hòa Nam 1.532 767 50,05 1.970 972 49,35 2.035 1.063 52,25 1.882 1.265 67,22 1.901 1.328 69,83 3.339 2.312 69,25 10 Xã Hòa Phú 1.487 787 52,91 1.578 700 44,36 1.642 855 52,09 1.832 1.302 71,06 1.880 1.473 78,35 2.421 1.850 76,44 11 Xã Hòa Xá 1.549 793 51,22 1.380 681 49,34 1.619 825 50,97 1.819 1.356 74,56 1.995 1.382 69,26 2.383 1.776 74,53 12 Xã Hồng Quang 557 320 57,46 700 350 50,02 644 408 63,41 772 525 67,97 834 566 67,84 1.167 889 76,13 13 Xã Kim Đường 1.260 650 51,59 1.306 610 46,69 1.229 687 55,89 1.428 1.024 71,71 1.510 1.148 76,03 1.974 1.568 79,41 14 Xã Lưu Hoàng 819 425 51,87 880 431 48,95 795 415 52,23 997 642 64,39 1.063 809 76,15 1.495 1.132 75,69 15 Xã Minh Đức 1.311 648 49,47 1.364 643 47,13 1.328 693 52,20 1.507 1.025 68,07 1.541 1.190 77,26 1.761 1.402 79,61 16 Xã Phù Lưu 2.059 1.103 53,59 2.419 1.108 45,83 2.429 1.238 50,98 1.733 1.199 69,18 2.012 1.497 74,40 3.375 1.963 58,16 17 Xã Phương Tú 2.066 1.078 52,19 1.947 830 42,62 1.988 1.147 57,68 2.218 1.582 71,34 2.176 1.684 77,38 2.560 2.046 79,95 18 Xã Quảng Phú Cầu 643 375 58,31 682 283 41,56 632 342 54,08 751 551 73,37 1.604 925 57,67 1.025 796 77,67 19 Xã Sơn Công 928 457 49,20 1.067 589 55,20 1.085 607 55,91 1.215 863 71,00 1.813 1.162 64,07 1.610 1.269 78,78 20 Xã Tảo Dương Văn 1.693 845 49,91 1.806 880 48,76 1.843 1.050 56,98 1.660 1.138 68,54 2.227 1.681 75,48 2.692 1.818 67,56 21 Xã Trầm Lộng 1.472 665 45,18 1.885 890 47,21 1.832 1.030 56,22 1.604 1.093 68,13 2.142 1.593 74,37 2.858 1.875 65,59 22 Xã Trung Tú 1.599 837 52,31 1.740 942 54,14 1699 903 53.16 1.537 1.087 70,70 1.922 1.405 73,08 2.640 1.887 71,46 23 Xã Trường Thịnh 1.464 707 48,26 1.560 798 51,15 1496 923 61.71 1.700 1.232 72,47 1.766 1.335 75,61 2.009 1.537 76,54 24 Xã Vạn Thái 1.026 493 48,10 1.056 505 47,81 1010 563 55.79 1.139 849 74,55 1.727 1.107 64,09 1.317 1.001 76,03 25 Xã Viên An 1.243 637 51,22 1.185 594 50,09 1320 720 54.57 1.470 1.064 72,38 2.073 1.143 55,14 1.727 1.331 77,06 26 Xã Viên Nội 917 455 49,63 882 456 51,73 835 452 54.11 1.182 760 64,34 1.503 944 62,79 1.116 877 78,56 27 Xã Đông Lỗ 2.338 1.310 56,03 2.424 1.305 53,83 2454 1307 53.26 1.797 1.238 68,88 1.607 1.077 67,05 2.870 2.247 78,28 28 Xã Liên Bạt 996 455 45,70 1.032 518 50,18 1052 578 54.99 1.167 763 65,33 1.410 870 61,67 1.275 990 77,66 29 Xã Hoa Sơn 1.061 537 50,57 1.148 545 47,43 1134 637 56.14 1.259 865 68,72 1.722 1.068 62,01 1.363 55.95 1.083 79,47 Tổng 36.473 18.710 51,30 38.273 18.821 49,18 38.232 20.805 54,42 40.729 28.329 69,55 49.406 33.968 68,75 41.409 74,01 (Nguồn: Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Ứng Hòa) 88 Hình 3.6: Kết cấp giấy chứng nhận lần đầu đất nông nghiệp theo hồ sơ cho hộ gia đình, cá nhân giai đoạn 2010 – 2015 Qua bảng 3.22 hình 3.6, ta thấy số lượng hồ sơ cấp GCN tăng dần qua năm, từ năm 2010 – 2011 hồ sơ cấp GCN tăng 111 hồ sơ, năm 2011 – 2012 tăng 1.984 hồ sơ Trong biến động rõ nét giai đoạn 2012 – 2015, cụ thể: năm 2012 – 2013 tăng 7.524 hồ sơ, năm 2013 – 2014 tăng 5.639 hồ sơ, năm 2014 – 2015 tăng 7.442 hồ sơ Trong giai đoạn 2012 – 2015 số hồ sơ cấp GCN tăng mạnh thời gian thực dự án VLAP địa bàn huyện Ứng Hòa, người dân kê khai đăng ký nhiều số lượng hồ sơ cấp GCN nhiều Sở dĩ trước người dân có nhu cầu xin cấp GCN nộp hồ sơ xin cấp GCN UBND xã nơi có đất VPĐKQSDĐ huyện, thời gian thực dự án VLAP người dân cần lên UBND xã nơi có đất nhờ cán nhà thầu cách viết hồ sơ giấy tờ liên quan Việc tạo điều kiện thuận lợi cho người dân họ lại nhiều để chỉnh sửa hồ sơ hay bổ sung giấy tờ, bên cạnh rút ngắn thời gian khâu xác nhận thẩm tra hồ sơ quan Nhà nước Tóm lại, ta thấy huyện Ứng Hòa có cấu diện tích đất nông nghiệp chiếm 68,56% tổng diện tích tự nhiên Vì mà công tác cấp GCN đất nông nghiệp địa bàn huyện quan tâm trọng, giúp cho người dân yên tâm sản xuất, khai thác tiềm đất đai, thúc đẩy hình thành vùng sản xuất nông nghiệp đạt hiệu kinh tế cao b Tồn đọng, vướng mắc Trong giai đoạn 2010 – 2015, toàn huyện Ứng Hòa có 3.682,12 diện tích đất nông nghiệp chưa cấp GCN tổng số 12000,22 diện tích đất kê khai đăng ký, chiếm 30,68% Số liệu chi tiết qua năm cụ thể hóa bảng 3.23: 89 Bảng 3.23: Tổng hợp diện tích hồ sơ đất nông nghiệp chưa cấp giấy chứng nhận địa bàn huyện Ứng Hòa giai đoạn 2010 – 2015 Năm 2010 ST Tên ĐVHC cấp Diện T xã tích (ha) 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 90 Tỷ lệ (%) Hồ sơ 43,1 Năm 2011 Tỷ lệ (%) Diện tích (ha) 49,3 Tỷ lệ (%) Hồ sơ 38,0 Năm 2012 Tỷ lệ (%) Diện tích (ha) 44,4 Tỷ lệ (%) Hồ sơ 38,2 Năm 2013 Tỷ lệ (%) Diện tích (ha) 41,1 Tỷ lệ (%) Hồ sơ 26,4 Năm 2014 Tỷ lệ (%) Diện tích (ha) 32,8 Tỷ lệ (%) Hồ sơ 25,0 Năm 2015 Tỷ lệ (%) Diện tích (ha) 32,5 Tỷ lệ (%) Hồ sơ Tỷ lệ (%) 17,4 Thị trấn Vân Đình 16,00 44,9 412 51,1 15,33 40,4 380 46,6 16,75 42,2 379 45,0 13,75 26,5 392 32,9 18,33 23,2 520 31,0 13,50 15,7 429 26,97 Xã Cao Thành 20,17 41,8 516 48,3 18,92 40,6 462 46,8 22,17 39,5 496 42,4 15,42 22,9 440 29,6 16,75 29,9 486 36,9 10,75 19,0 357 25,42 Xã Đại Cường 13,67 38,9 355 45,7 16,33 41,0 399 47,1 15,17 44,6 342 47,4 9,58 26,3 285 32,7 16,92 35,5 455 41,9 14,58 16,0 447 28,39 Xã Đại Hùng 12,75 47,4 337 53,2 12,00 43,4 292 49,3 12,25 45,5 273 48,1 10,25 27,7 293 34,0 22,42 20,9 577 28,8 7,50 15,4 247 25,65 Xã Đội Bình 22,67 35,4 572 42,6 19,33 44,8 465 50,6 18,67 44,7 414 47,3 13,53 24,9 381 31,4 18,67 26,8 561 34,1 14,50 11,7 488 25,13 Xã Đồng Tân 22,58 42,9 611 49,3 26,00 43,4 622 49,2 27,25 45,9 606 48,5 16,68 24,0 484 30,6 23,16 21,3 643 29,1 9,25 15,0 356 21,97 Xã Đồng Tiến 25,33 41,7 655 48,2 28,83 50,2 694 55,3 25,25 46,3 560 48,9 14,74 20,8 432 27,7 15,42 31,7 460 38,5 15,42 10,4 523 24,85 Xã Hòa Lâm 24,17 43,7 628 49,9 32,42 44,9 757 50,6 31,75 45,1 704 47,7 14,58 26,3 446 32,7 26,27 22,4 695 30,1 9,00 21,7 369 20,77 Xã Hòa Nam 29,75 40,4 765 47,0 41,75 50,5 998 55,6 43,75 45,3 972 47,9 21,58 22,1 617 28,9 19,55 12,9 573 21,6 35,25 13,6 1.027 30,75 Xã Hòa Phú 26,75 42,3 700 48,8 37,58 44,9 878 50,6 35,42 46,4 787 49,0 17,67 18,3 530 25,4 11,17 23,0 407 30,7 16,00 15,7 571 23,59 Xã Hòa Xá 29,17 35,3 756 42,5 29,25 44,1 699 49,9 35,83 33,4 794 36,5 14,50 25,5 463 32,0 21,08 24,6 613 32,1 18,25 13,9 607 25,47 Xã Hồng Quang 8,75 41,9 237 48,4 14,58 47,9 350 53,3 10,25 41,3 236 44,1 8,58 21,4 247 28,2 9,42 15,5 268 23,9 7,92 10,2 278 23,81 Xã Kim Đường 23,50 41,6 610 48,1 29,50 45,3 696 51,0 24,17 45,1 542 47,7 13,32 29,4 404 35,6 10,75 15,3 362 23,9 9,83 14,4 406 20,59 Xã Lưu Hoàng 15,17 44,3 394 50,5 18,83 47,4 449 52,8 17,08 45,1 380 47,8 12,77 25,4 355 31,9 7,50 14,1 254 22,7 10,50 10,0 363 24,31 Xã Minh Đức 25,83 39,7 663 46,4 30,50 48,8 721 54,2 28,58 46,4 635 49,0 16,67 24,2 482 30,8 10,00 17,3 351 25,6 8,58 34,2 359 20,39 Xã Phù Lưu 36,33 41,2 956 47,8 55,75 52,4 1.311 57,3 53,75 39,4 1.191 42,3 18,25 21,8 534 28,6 16,00 14,0 515 22,6 56,17 1.412 41,84 Xã Phương Tú 37,92 34,4 988 41,6 48,17 53,6 1.117 58,4 37,33 43,2 841 45,9 21,08 19,6 636 26,6 13,99 35,9 492 42,3 12,00 9,66 12,2 514 20,08 Xã Quảng Phú Cầu 9,83 44,6 268 50,8 17,25 38,4 399 44,8 13,00 41,2 290 44,0 6,42 22,2 200 29,0 26,44 28,8 679 35,9 6,08 10,9 229 22,33 Xã Sơn Công 18,42 43,8 471 50,0 19,33 45,6 478 51,2 21,33 40,1 478 43,0 11,75 24,9 352 31,4 23,96 16,1 651 24,5 8,58 23,6 341 21,18 Xã Tảo Dương Văn Xã Trầm Lộng 33,00 32,17 49,1 848 807 54,8 38,83 42,08 47,3 926 995 52,7 35,25 35,75 40,9 793 802 43,7 18,00 17,70 25,3 522 511 31,8 16,48 17,06 17,3 546 549 25,6 30,92 35,92 25,8 874 983 32,47 34,39 22 23 24 25 26 27 28 29 41,1 47,6 39,5 45,8 44,1 46,8 22,5 29,3 18,8 26,9 19,2 Xã Trung Tú 29,25 45,7 762 51,6 32,50 42,9 798 48,8 35,75 35,2 796 38,2 15,08 20,6 450 27,5 16,58 15,9 517 24,3 24,67 13,5 753 28,54 Xã Trường Thịnh 29,75 45,8 757 51,9 31,58 46,6 762 52,1 25,08 41,4 573 44,2 15,25 18,3 468 25,4 12,95 28,7 431 35,9 13,17 14,0 472 23,50 Xã Vạn Thái 20,92 42,3 533 48,7 23,25 44,1 551 49,8 19,92 42,7 447 45,4 9,08 20,7 290 27,6 22,80 38,7 620 44,8 9,00 12,9 316 23,97 Xã Viên An 23,42 44,1 606 50,3 24,67 42,2 591 48,2 26,83 43,1 600 45,8 13,25 29,5 406 35,7 36,83 30,2 930 37,2 10,83 11,2 396 22,94 Xã Viên Nội 18,00 36,9 462 43,9 17,58 39,9 426 46,1 17,17 44,0 383 46,7 15,17 24,5 422 31,1 20,84 25,5 559 32,9 6,08 11,5 239 21,44 Xã Đông Lỗ 38,42 48,5 1.028 54,3 45,67 44,0 1.119 49,8 51,50 42,2 1.147 45,0 19,19 28,4 559 34,6 18,79 31,4 530 38,2 16,08 12,2 623 21,72 Xã Liên Bạt 21,50 43,1 541 49,3 21,42 47,0 514 52,5 21,17 41,0 474 43,8 14,44 24,7 404 31,2 20,37 31,1 540 37,9 7,58 10,2 285 22,34 Xã Hoa Sơn 20,33 685,5 42,2 524 17.76 48,7 25,50 814,7 45,1 603 19.45 50,8 22,17 780,3 42,8 497 17.42 45,5 13,54 421,8 23,8 394 12.40 30,4 24,56 535,0 23,6 654 15.44 31,2 6,75 444,6 16,3 280 14.54 20,54 Tổng 2 9 5 7 26,00 (Nguồn: Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Ứng Hòa) 91 Qua bảng 3.23 phân tích số liệu ta thấy xã có diện tích tồn đọng thấp huyện xã Hồng Quang với 59,50 xã Đại Hùng với 77,17 ha, tương ứng với số hồ sơ tồn đọng thấp 1.616 hồ sơ 2.020 hồ sơ Hai xã có diện tích tồn đọng cao huyện xã Phù Lưu với 236,25 ha, xã Hòa Nam với 191,63 Trong xã Phù Lưu có số hồ sơ tồn đọng tương tương ứng cao 5.918 hồ sơ, cao thứ hai xã Đông Lỗ với 5.006 hồ sơ Các tồn đọng, vướng mắc: Tại xã Vạn Thái, số lượng hồ sơ đất nông nghiệp kê khai thiếu thôn Thái Bình công tác dịch ruộng hợp tác xã nông nghiệp Thái Bình chưa hoàn thành Nhiều GCN đất nông nghiệp bị ghi sai thông tin cá nhân năm sinh, địa thường trú, xứ đồng, nhầm tên chủ sử dụng đất (xã Trường Thịnh, xã Quảng Phú Cầu); sai sót diện tích số đo chiều dài cạnh đất (xã Đội Bình) Tại xã Hồng Quang, số GCN ghi sai thời hạn UBND xã bàn giao phòng Tài nguyên Môi trường để đính Trong thời gian thực dự án VLAP từ năm 2012 – 2015, có thôn thôn Bài Lâm Hạ Phú Dư thực dồn ô đổi chưa cấp GCN Tại thôn Bài Lâm Thượng, UBND xã Hồng Quang thông báo cho xã viên mốc giới đất với đơn vị thi công VLAP xã viên không cắm mốc không kê khai không làm hồ sơ cấp GCN Tại xã Phương Tú, thời gian thực dự án VLAP từ năm 2012 – 2015, đơn vị tư vấn phối hợp với hợp tác xã nông nghiệp chưa chặt chẽ dẫn đến sai sót sai tên đệm, sai số chứng minh thư nhân dân, sai xứ đồng, không trừ diện tích cống, đường giao thông nội đồng hợp tác xã quy hoạch, diện tích chân cột điện thu hồi đền bù… Tại xã Kim Đường, tình trạng không xác định thể đất có diện tích nhỏ đồ thực tế giao ruộng thực giao bù diện tích nhỏ ruộng mồ mả, gò đống… 92 3.5 Đánh giá kết công tác cấp giấy chứng nhận địa bàn huyện Ứng Hoà 3.5.1 Kết đạt Nhìn chung công tác cấp GCN địa bàn huyện Ứng Hoà thời gian qua đạt kết tương đối khả quan so với mặt chung thành phố, từ thực theo Luật Đất Đai 2013 thực cải cách thủ tục hành đến nay, số lượng GCN cấp tăng lên cách rõ rệt Có kết do: - Luật Đất Đai 2013 đời văn hướng dẫn thi hành Luật đất đai cụ thể hơn, làm tăng tính pháp lý trình tự thủ tục hành chính, từ khắc phục phần tình trạng tuỳ tiện quy định thủ tục hành gây phiền hà cho người sử dụng đất xin cấp GCN - Có nhiều văn hướng dẫn Bộ Tài Nguyên Môi Trường, Sở Tài Nguyên Môi Trường, nhằm tháo gỡ vướng mắc trình cấp GCN địa bàn huyện - Do huyện có Quy hoạch sử dụng đất làm pháp lý cho việc xây dựng mục đích sử dụng đất giao, cho thuê, việc thực công tác cấp GCN thuận lợi - Đã nâng cao ý thức trách nhiệm, ý thức chấp hành sách pháp luật đất đai người sử dụng đất Tổ chức kiểm tra, đôn đốc thường xuyên, kịp thời xử lý, tháo gỡ vướng mắc, công khai dân chủ, tạo đoàn kết ổn định tình hình trị trật tự an toàn xã hội - Công tác cấp GCN địa bàn huyện tạo điều kiện thuận lợi việc sử dụng đất nhiều hộ gia đình, cá nhân, việc thực quyền người sử dụng đất như: chuyển nhượng, chuyển đổi, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho, chấp, góp vốn quyền sử dụng đất, đồng thời tăng cười công tác quản lý nhà nước đất đai - Có ứng dụng công nghệ cao việc quản lý hồ sơ Các khâu từ đo đạc lập đồ địa chính, đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa xét cấp GCN triển khai thực khoa học, chặt chẽ 93 3.5.2 Những tồn tại, vướng mắc Trong trình thực công tác cấp GCN gặp phải số vướng mắc cụ thể sau: - Chưa kê khai cấp GCN: + Một số chủ sử dụng đất làm ăn xa, mặt địa phương để kê khai đăng ký hoàn thiện hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất + Một số trường hợp khó khăn tài nên người sử dụng đất không đăng ký xin cấp GCN + Mặc dù công tác phổ biến, tuyên truyền pháp luật đất đai quan tâm việc thực chưa sát đến người sử dụng đất, hộ gia đình, tuyên truyền phổ biến nội dung luật chưa hướng dẫn cụ thể cho người dân trình tự thủ tục Vì nhiều người dân chưa tiếp cận nắm bắt thông tin, chưa hiểu rõ tầm quan trọng GCN dẫn đến việc chưa kê khai đăng ký, làm thủ tục gặp phải khó khăn phải làm thủ tục gì, đâu - Lấn, chiếm: Một số trường hợp lấn, chiếm đất ý thức người dân chưa cao, tư tưởng lợi ích cá nhân tồn từ xưa cộng với việc số đội ngũ cán đạo thiếu kiên quyết, triệt để, tư tưởng nể nang trình xử lý trường hợp vi phạm, tạo tiền lệ xấu trình xử lý vi phạm, làm cho số người sử dụng đất trái phép - Cấp đất trái thẩm quyền: Đối với đất cấp trái thẩm quyền, giao đất giãn dân, chủ sử dụng không lưu giữ giấy tờ chứng minh việc thực nghĩa vụ tài chính, trường hợp lưu giữ giấy tờ tên biên lai nộp tiền danh sách nộp tiền không khớp - Chuyển mục đích sử dụng đất sai quy định: Tình trạng xảy phận người dân chưa nắm rõ Luật Đất Đai, ý thức chưa cao đặt lợi ích thân lên hàng đầu, với công tác tra, kiểm tra cán chuyên môn chưa thường xuyên, gắt gao dẫn đến việc người dân tự động chuyển mục đích sử dụng đất mà không xin phép 94 - Con tranh chấp, khiếu kiện: Một số đất không rõ nguồn gốc, ranh giới sử dụng từ lâu, xảy tình trạng tranh chấp đất liền chưa giải tồn tư tưởng lợi ích cá nhân người - Nợ nghĩa vụ tài với Nhà nước: Một số trường hợp kê khai đăng ký cấp GCN nhận thông báo nộp nghĩa vụ tài lại kéo dài thời gian nộp biên lai thu để lập tờ trình ký GCN, làm chậm trễ thời gian thực việc cấp GCN - Nguyên nhân khác: + Nhiều đất thể đồ đo đạc không hình thể so với trạng sử dụng đất thực địa, quy chủ sử dụng đất sai, mã loại đất không với loại đất thực tế sử dụng, nhầm lẫn vị trí đất + Một số đội ngũ cán địa xã trình độ hạn chế, trách nhiệm thái độ phục vụ nhân dân phối hợp công việc số cán địa sở chưa tạo tin tưởng nhân dân, xảy tượng gây khó dễ cho người dân số cán chuyên môn + Người sử dụng đất chưa làm thủ tục tách theo quy định pháp luật dẫn đến việc cấp đổi thiếu diện tích, sai hình thể, phần diện tích lại không làm thủ tục cấp GCN giấy chứng nhận cũ có định thu hồi để cấp đổi cho GCN đăng ký + Một số hồ sơ trình kiểm tra phát thấy số liệu kết đo đạc sai lệch so với số liệu ghi đơn xin cấp giấy 3.5.3 Đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác cấp giấy chứng nhận 3.5.3.1 Giải pháp cụ thể - Chưa kê khai đăng ký cấp GCN: trường hợp người sử dụng đất làm ăn xa phải phụ thuộc vào nhu cầu cấp GCN họ thời điểm Trường hợp hộ địa phương cần có biện pháp khuyến khích, động viên, tuyên truyền tầm quan trọng, quan trọng GCN Trường hợp hộ thiếu sót cần tiến hành rà soát lại để tiến hành cấp GCN cho hộ - Vướng mắc lấn chiếm đất: phụ thuộc vào thời điểm sử dụng đất lấn, chiếm Khi xét duyệt cần phải bảo đảm điều kiện phải phù hợp với quy hoạch sử 95 dụng đất, đảm bảo hành lang an toàn giao thông, đảm bảo quy định UBND thành phố hạn mức đất phải thực truy thu thuế tiền sử dụng đất Ngoài cần có biện pháp mạnh mang tính khả thi để tiến hành nhanh chóng, triệt để, xử phạt cần nghiêm minh để mang tính chất răn đe cho trường hợp khác - Cấp đất trái thẩm quyền: trường hợp cần xét duyệt lại GCN để xác định nguồn gốc đất xem đất hình thành từ đâu, thời điểm kê khai, việc thực nghĩa vụ tài - Chuyển mục đích sai quy định: Cần có minh bạch khâu quản lý cán bộ, tiến hành tra thường xuyên việc sử dụng đất người dân, xử phạt quy định hành vi - Còn tranh chấp, khiếu kiện: tiến hành họp hội đồng cấp GCN mời hộ có thời điểm sử dụng đất để xác định ranh giới hộ Việc lập họp hội đồng cấp GCN phải thể định biên họp, lập biên xác định nguồn gốc đất rõ ràng yêu cầu thực nghĩa vụ tài hộ chưa thực nghĩa vụ tài chính, sau tiến hành cấp GCN - Còn nợ nghĩa vụ tài với Nhà nước: cần xác định để nắm rõ nghĩa vụ tài hộ việc đề nghị phòng Tài nguyên Môi trường gửi số liệu sang quan thuế 3.5.3.2 Giải pháp mang tầm vĩ mô - Tăng cường công tác tra, kiểm tra công tác cấp GCN, giải dứt điểm tồn vướng mắc công tác giao đất rà soát lại để cấp GCN cho hộ giao đất không thẩm quyền mà thực nghĩa vụ tài chính; đẩy mạnh kiểm tra, đạo, ban hành văn quy định giải vướng mắc, tháo gỡ kịp thời khó khăn trình thực hiện, tăng cường phối hợp hỗ trợ lực lượng cán địa xã trọng điểm - Rà soát sửa đổi quy định liên quan đến thu tiền sử dụng đất lệ phí trước bạ cấp giấy chứng nhận lần đầu để tháo gỡ khó khăn, vướng mắc nay, đổi chế thu, sử dụng khoản thu từ đất theo hướng giảm mức thu cấp GCN lần đầu trường hợp sử dụng đất hợp pháp để khuyến khích việc đăng ký đất đai; tăng thu trường hợp vi phạm pháp luật để đảm bảo công bằng; bổ sung, điều chỉnh khoản thu, mức thu phí, lệ phí thực 96 quyền cung cấp thông tin đất đai; cân đối việc sử dụng nguồn thu để hỗ trợ cho công tác quản lý nhà nước đất đai - Tăng cường đầu tư kinh phí cho công tác quản lý đất đai, trước hết công tác đo đạc, lập, chỉnh lý đồ địa chính, xây dựng hồ sơ địa sở liệu đất đai nhằm tăng cường quản lý nhà nước đất đai; ưu tiên trước hết cho xã có số lượng chưa cấp GCN lần đầu nhiều, xã dồn điền đổi cần cấp đổi GCN - Rà soát, đánh giá lại thực trạng tình hình sử dụng đất xử lý tồn tại, vi phạm sử dụng đất; xác định lại ranh giới, mốc giới sử dụng đất thực đo đạc lập đồ điạ chính, giao đất, cấp GCN, lập hồ sơ địa để quản lý chặt chẽ việc sử dụng đất - Thực đồng có hiệu biện pháp quản lý biến động đất đai; trọng giải pháp kiểm tra, xử phạt hành trường hợp biến động không làm thủ tục theo quy định; tăng cường kiểm tra, chấn chỉnh tạo điều kiện cần thiết cho việc giải thủ tục đăng ký biến động Văn phòng đăng ký đảm bảo hồ sơ, thẩm quyền, thủ tục thời gian quy định - Tăng cường công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Đây pháp lý để thực thủ tục cấp GCN Quy hoạch phải thực tế, có tầm nhìn xa có tính khả thi cao, tránh tình trạng quy hoạch treo - Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng đất đai dự án cấp GCN Đồng thời cần có biện pháp kiên trường hợp cấp GCN vi phạm quy hoạch, không thực nghĩa vụ tài chính, trường hợp lấn chiếm đất đai - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai đến người dân nhiều hình thức người dân hiểu nắm rõ thủ tục nơi thực thủ tục, tuân theo quy định pháp luật quản lý đất đai, hiểu tầm quan trọng GCN - Nâng cao trình độ, lực quản lý ý thức trách nhiệm cho cán địa cấp; cách mở lớp tập huấn, huấn luyện cho cán người dân việc nắm rõ Luật đất đai, Nghị định, Thông tư, Công văn thảnh phố huyện để người dân nắm trình tự cấp GCN, sử dụng quy hoạch, 97 kế hoạch sử dụng đất… Thường xuyên mở lớp bồi dưỡng nghiệp vụ, phổ biến tiến khoa học kỹ thuật lĩnh vực chuyên môn, khuyến khích cán nhân viên ứng dụng công nghệ vào công việc - Ứng dụng công nghệ thông tin lập quản lý hồ sơ địa nhằm tránh hao mòn theo thời gian việc lưu trữ dạng giấy - Công khai hoá đầy đủ quy trình, thủ tục hành chính, thuế, lệ phí phải nộp theo quy định nhà nước để góp phần tăng hiệu trình giải yêu cầu người dân - Triển khai cấp GCN cho mục đích sử dụng lại - Làm tốt công tác tuyên truyền, vận động người dân đăng ký cấp GCN - Công khai hoá đầy đủ quy trình, thủ tục hành chính, thuế, lệ phí phải nộp theo quy định Nhà nước để góp phần tăng hiệu trình giải yêu cầu người dân 98 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Qua nghiên cứu chuyên đề: “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất địa bàn huyện Ứng Hoà, thành phố Hà Nội” có nhận xét sau: - Huyện Ứng Hoà huyện đồng nằm phía Nam thành phố Hà Nội, có vị trí địa lý thuận lợi tạo điều kiện tốt việc tiêu thụ sản phẩm, tăng khả cạnh tranh với địa phương khác - Nền kinh tế huyện đà phát triển đặc biệt năm gần đây, đời sống nhân dân bước thay đổi, trình độ dân trí ngày cải thiện, nhận thức vai trò việc cấp GCN tốt - Công tác cấp GCN địa bàn huyện Ứng Hoà triển khai khẩn trương theo quy trình mà Nhà nước quy định Tuy nhiên trình triển khai tồn khó khăn thiếu sót - Kết cấp GCN đất cho hộ gia đình, cá nhân: + Theo thống kê, tổng hợp giai đoạn 2010 – 2015 toàn huyện cấp GCN cho 17.808.551,50 m2 diện tích đất tổng số 22.932.013,8 m kê khai đăng ký, đạt tỷ lệ 77,66%, tương ứng với số hộ cấp GCN 47.827 hộ tổng số 67.557 hộ kê khai đăng ký, đạt tỷ lệ 70,80% + Số diện tích khó khăn, vướng mắc chưa cấp GCN 5.123.462,3 m , ứng với số hộ chưa cấp GCN 19.730 hộ - Kết cấp GCN đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân: + Trong giai đoạn 2010 – 2015, toàn huyện cấp GCN cho 8.318,10 đất nông nghiệp tổng số 12.000,22 đất nông nghiệp kê khai đăng ký, đạt tỷ lệ 69,32% + Số diện tích đất nông nghiệp khó khăn, vướng mắc chưa cấp GCN 3.682,12 tương ứng với 86.067 hồ sơ chưa cấp GCN Tuy nhiều bất cập năm qua công tác cấp GCN địa bàn huyện cố gắng để đáp ứng nhu cầu người dân, từ làm sở để hoàn chỉnh hồ sơ địa chính, tạo điều kiện cho công tác quản lý đất đai huyện ngày cảng vững hơn, góp phần nâng cao đời sống kinh tế - xã hội, bổ 99 sung thêm kinh nghiệm trình độ chuyên môn cho cán địa địa bàn huyện, giúp huyện nắm quỹ đất để quản lý xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất nhằm nâng cao hiệu Tóm lại, huyện Ứng Hoà cần giải trường hợp chưa đủ điều kiện cấp GCN để hoàn thành công tác đăng ký cấp GCN địa bàn huyện Kiến nghị Tuy chuyên đề mảng, phần dự án quy hoạch quản lý sử dụng đất, kết nghiên cứu phù hợp để nghiên cứu phát triển kinh tế - xã hội xây dựng phương án quy hoạch quản lý sử dụng đất giai đoạn 2020 địa bàn huyện Ứng Hoà, thành phố Hà Nội Trên sở đánh giá công tác cấp GCN địa bàn huyện Ứng Hoà, thành phố Hà Nội, có số kiến nghị đây: Đối với toàn cán địa địa bàn toàn huyện phải theo dõi trình cấp GCN để phát trường hợp mà hộ gia đình, cá nhân, tổ chức chưa đủ điều kiện hay chưa đăng ký cấp GCN Bên cạnh tạo điều kiện thuận lợi hướng dẫn cách cụ thể để hộ gia đình, cá nhân, tổ chức chưa có GCN nhanh chóng cấp GCN Khi giải giấy tờ đất đai cần thực cách nhanh chóng, hẹn, tránh lại phiền hà, làm khó người dân Giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo cách dứt điểm Cần phải thường xuyên tuyên truyền, mở lớp tập huấn phổ biến Luật đất đai cho cán người dân địa bàn huyện để nắm vũng Luật đất đai, Nghị định, Thông tư… trình tự, thủ tục cấp GCN, từ giúp người sử dụng đất sử dụng đất theo quy hoạch, kế hoạch; để nâng cao hiệu sử đụng đất ổn định lâu dài Ngoài hạn chế tranh chấp, kiện tụng thực chuyển đổi, chuyển nhượng theo trình tự pháp luật ban hành Cần quan tầm nhiều đến vấn đề cải tạo đất, khai thác đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng mục đích để mang lại lợi ích, hiệu quả, tránh gây lãng phí đất tránh để người dân lấn chiếm đất chưa sử dụng Tiến hành ứng dụng công nghệ thông tin lập quản lý hồ sơ địa nhằm tránh hao mòn theo thời gian việc lưu trữ dạng giấy 100 101 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo chuyên đề quản lý đất đai công tác quản lý Nhà nước đất đai, tình hình triển khai thi hành Luật Đất đai vấn đề cần giải quyết, tháo gỡ (Nguồn: Bộ Tài nguyên Môi trường – http://www.monre.gov.vn) Báo cáo thuyết minh tổng hợp điều chỉnh quy hoạc sử dụng đất đến 2020 kế hoạch sử dụng đất năm đầu điều chỉnh quy hoạch huyện Ứng Hoà, thành phố Hà Nội (Nguồn: Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Ứng Hoà) Báo cáo thuyết minh tổng hợp kế hoạch sử dụng đất năm 2016 huyện Ứng Hoà (Nguồn: Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Ứng Hoà) Báo cáo tổng hợp khó khăn, vướng mắc từ dự án VLAP địa bàn huyện Ứng Hòa, thành phố Hà Nội (Nguồn: Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Ứng Hòa) Các định thu hồi đất UBND thành phố Hà Nội năm 2015 (Nguồn: Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Ứng Hoà) Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đến hết ngày 31/12/2015 thành phố Hà Nội (Nguồn: Sở Tài nguyên Môi trường Hà Nội) Luật Đất đai 2013 Quốc hội nước CHNXHCN Việt Nam thông qua ngày 29/11/2013 có hiệu lực từ ngày 01/07/2014 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 2013 Chính Phủ Quyết định số 37/2015/QĐ-UBND UBND thành phố Hà Nội ngày 18/12/2015 quy định đăng ký đất đai, nhà tài sản khác gắn liền với đất; công nhận quyền sử dụng đất; cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; đăng ký biến động sử dụng đất, nhà tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư nước ngoài, cá nhân nước ngoài; chuyển mục đích sử dụng đất vườn, ao liền kề đất nông nghiệp xen kẹt khu dân cư sang đất địa bàn thành phố Hà Nội 102 [...]... sản khác gắn liền với đất - Ủy ban nhân dân cấp huyện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền 14 sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư ở nước ngoài được sở hữu nhà ở gắn liền với quyền sử dụng đất ở tại Việt Nam - Đối với những trường hợp đã được cấp Giấy chứng nhận, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, Giấy chứng nhận quyền. .. đặc dụng 5 Người đang sử dụng đất không đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất 6 Người sử dụng đất có đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất nhưng đã có thông báo hoặc quyết định thu hồi đất của cơ quan nhà nước có thẩm quyền 7 Tổ chức, Ủy ban nhân dân cấp xã được Nhà nước... về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất - Thông tư 17/2009/TT-BTNMT của Bộ Tài nguyên và Môi trường ngày 21/10/2009 quy định về giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất - Thông tư 20/2010/TT-BTNMT của Bộ Tài nguyên và Môi trường ngày 22/10/2010 quy định bổ sung về giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền. .. đất, nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư - Quyết định số 37/2015/QĐ-UBND của UBND thành phố Hà Nội ngày 18/12/2015 quy định về đăng ký đất đai, nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; công nhận quyền sử dụng đất; cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; đăng ký biến động về sử dụng đất, . .. quyền sở hữu công trình xây dựng mà thực hiện các quyền của người sử dụng đất, chủ sở hữu tài sản gắn liền với đất hoặc cấp đổi, cấp lại Giấy chứng nhận, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, Giấy chứng nhận quyền sở hữu công trình xây dựng thì do cơ quan tài nguyên và môi trường thực hiện theo quy định của Chính phủ 1.1.7 Mẫu giấy chứng nhận Sau khi Luật Đất đai 2013 có hiệu lực thi hành, Bộ Tài nguyên và. .. quy định về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, giấy chứng nhận không thay đổi mẫu so với Quyết định số 17 24/2004/QĐ-BTNMT, nhưng có quy định hình thức trình bày khác trước - Thông tư số 17/2009/TT-BNTMT quy định về mẫu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất Kể từ đây quyền sử dụng đất và tài sản trên đất đều được cấp chung 01 giấy chứng nhận - Thông... Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho tổ chức, cơ sở tôn giáo; người Việt Nam định cư ở nước ngoài, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài thực hiện dự án đầu tư; tổ chức nước ngoài có chức năng ngoại giao Ủy ban nhân dân cấp tỉnh được ủy quyền cho cơ quan tài nguyên và môi trường cùng cấp cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài. .. quyền của UBND thành phố Hà Nội do Luật Đất dai 2013 và các Nghị định của Chính phủ giao cho về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất trên địa bàn thành phố Hà Nội - Quyết định số 24/2014/QĐ-UBND của UBND thành phố Hà Nội ngày 20/06/2014 quy định về đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; đăng ký biến động về sử dụng đất, . .. tài sản khác gắn liền với đất GCN là một tờ có bổn trang, mỗi trang có kích thước 190 mm x 265 mm, có nền hoa văn trống đồng màu hồng cánh sen, gồm các nội dung sau đây: + Trang 1: gồm Quốc hiệu, Quốc huy và dòng chữ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất in màu đỏ; mục “I Tên người sử dụng đất, chủ sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất và số... đánh số thứ tự và đống dấu giáp lai với trang 4 của giấy chứng nhận Giấy có bìa màu đỏ, do Bộ Tài nguyên và Môi trường ban hành Giấy này chỉ công nhận quyền sử dụng đất và ghi nhận tài sản trên đất mà không công nhận quyền sở hữu của chủ sở hữu tài sản Muốn xác lập quyền sở hữu, chủ sở hữu tài sản phải đăng ký quyền sở hữu tài sản theo quy định của pháp luật về đăng ký bất động sản - Quyết định số 08/2006/QĐ-BTNMT