Giải pháp huy động sử dụng hiệu vốn FDI đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế Lời nói đầu Trong năm qua, n-ớc ta đạt đ-ợc thành tựu đáng khích lệ công đổi kinh tế Nền kinh tế Việt Nam b-ớc thoát khỏi nghèo nàn, lạc hậu b-ớc đầu có tích lũy N-ớc ta khỏi khủng hoảng kinh tế - xã hội nghiêm trọng kéo dài 15 năm Đến nay, lực đất n-ớc có biến đổi rõ rệt chất Chúng ta tạo đ-ợc tiền đề cần thiết để chuyển sang thời kỳ phát triển mới: đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất n-ớc Những thành tựu có đóng góp lớn khu vực kinh tế có vốn đầu t- n-ớc Đối với trình phát triển kinh tế Việt Nam, từ điểm xuất phát thấp, đầu t- trực tiếp n-ớc có vai trò quan trọng Nó nguồn bổ sung vốn cho đầu t-, kênh để chuyển giao công nghệ, giải pháp tạo việc làm thu nhập cho ng-ời lao động, tạo nguồn thu cho ngân sách Nhà n-ớc giúp đẩy nhanh trình chuyển dịch cấu kinh tế Do đó, việc phân tích, đánh giá hoạt động đầu t- trực tiếp n-ớc Việt Nam nhằm thấy rõ tác động đến kinh tế, thấy đ-ợc vấn đề đặt ra, đồng thời tìm giải pháp nhằm thu hút sử dụng có hiệu nguồn vốn FDI đáp ứng yêu cầu nghiệp phát triển kinh tế đất n-ớc yêu cầu cấp bách đặt -1- I Đầu t- trực tiếp n-ớc vàtình hình đầu ttrực tiếp n-ớc Việt Nam Khái niệm đặc tr-ng Đầu t- trực tiếp n-ớc (Foreign Direct Investment - FDI) hình thức đầu t- n-ớc Sự đời phát triển kết tất yếu trình quốc tế hóa phân công lao động quốc tế Trên thực tế có nhiều cách nhìn nhận khác đầu t- trực tiếp n-ớc Nhìn chung đầu t- trực tiếp n-ớc đ-ợc xem xét nh- hoạt động kinh doanh có yếu tố di chuyển vốn quốc tế kèm theo di chuyển vốn chuyển giao công nghệ, kỹ quản lý ảnh h-ởng kinh tế xã hội khác n-ớc nhận đầu t- Theo Luật đầu t- n-ớc Việt Nam, đầu t- trực tiếp n-ớc đ-ợc hiểu nh- việc tổ chức, cá nhân n-ớc trực tiếp đ-a vào Việt Nam vốn tiền tài sản đ-ợc Chính phủ Việt Nam chấp nhận để hợp tác với bên Việt Nam tự tổ chức hoạt động sản xuất kinh doanh lãnh thổ Việt Nam D-ới góc độ kinh tế hiểu đầu t- trực tiếp n-ớc hình thức di chuyển vốn quốc tế ng-ời sở hữu đồng thời trực tiếp tham gia điều hành quản lý hoạt động sử dụng vốn đầu t- Về thực chất, đầu t- trực tiếp n-ớc đầu t- cá nhân, tổ chức nhằm xây dựng sở, chi nhánh n-ớc làm chủ toàn hay phần sở Tiền đề việc xuất t- t- thừa xuất n-ớc tiên tiến Nh-ng thực chất vấn đề t-ợng kinh tế mang tính tất yếu khách quan, mà trình tích tụ tập trung đạt đến mức độ định xuất nhu cầu đầu t- n-ớc Đó trình phát triển sức sản xuất xã hội, đến độ v-ợt khỏi khuôn khổ -2- chật hẹp quốc gia, hình thành nên quy mô sản xuất phạm vi quốc tế Theo Luật Đầu t- n-ớc Việt Nam, đầu t- trực tiếp n-ớc vào Việt Nam gồm có hình thức sau: Hợp đồng hợp tác kinh doanh : văn ký kết hai nhiều bên để tiến hành nhiều hoạt động kinh doanh Việt Nam sở quy định trách nhiệm phân chia kết kinh doanh cho bên mà không thành lập pháp nhân Hợp đồng hợp tác kinh doanh phải đ-ợc đại diện có thẩm quyền bên ký kết Doanh nghiệp liên doanh : doanh nghiệp đ-ợc thành lập Việt Nam sở hợp đồng liên doanh đ-ợc ký kết bên (bên n-ớc bên Việt Nam) Doanh nghiệp liên doanh có t- cách pháp nhân, bên tham gia liên doanh đ-ợc chia lợi nhuận chia rủi ro theo tỷ lệ góp vốn bên vào phần vốn pháp định liên doanh Doanh nghiệp 100% vốn n-ớc : doanh nghiệp hoàn toàn thuộc sở hữu cá nhân, tổ chức n-ớc họ thành lập quản lý Nó pháp nhân Việt Nam d-ới hình thức công ty trách nhiệm hữu hạn Đầu t- theo hình thức BOT, BT, BTO : hình thức đầu t- đặc biệt th-ờng áp dụng cho công trình xây dựng sở hạ tầng Sự đời ph-ơng thức nhằm tạo thêm nguồn vốn, xúc tiến nhanh chóng việc -u tiên phát triển sở hạ tầng, đồng thời san sẻ phần gánh nặng đầu t- cho sở hạ tầng ngân sách Nhà n-ớc Đầu t- trực tiếp n-ớc có số đặc điểm chủ yếu sau : - Chủ đầu t- tự định đầu t-, định sản xuất kinh doanh tự chịu trách nhiệm lỗ lãi Hình thức mang tính khả thi hiệu kinh -3- tế cao, ràng buộc trị, không để lại gánh nặng nợ nần cho kinh tế - Chủ đầu t- n-ớc điều hành toàn hoạt động đầu t- doanh nghiệp 100% vốn n-ớc tham gia điều hành doanh nghiệp liên doanh tùy theo tỷ lệ góp vốn - Thông qua hình thức này, n-ớc chủ nhà tiếp nhận đ-ợc công nghệ, kỹ thuật tiên tiến, học hỏi kinh nghiệm quản lý mục tiêu mà hình thức đầu t- khác không giải đ-ợc - Nguồn vốn không bao gồm vốn đầu t- ban đầu chủ đầu td-ới hình thức vốn pháp định, bao gồm vốn vay doanh nghiệp để triển khai mở rộng dự án nh- vốn đầu t- từ nguồn lợi nhuận thu đ-ợc Đánh giá chất vai trò FDI n-ớc phát triển Bản chất FDI hoạt động đầu t- n-ớc sở khai thác lợi so sánh phân công lao động quốc tế nhằm tìm kiếm lợi nhuận cao phạm vi toàn cầu Do vậy, FDI hoạt động kinh tế có ảnh h-ởng nh- dao hai l-ỡi n-ớc nhận đầu t- Nếu Chính phủ n-ớc chủ nhà mạnh thông qua sách thu hút FDI hợp lý khai thác đ-ợc tốt mặt tích cực hạn chế tối đa ảnh h-ởng xấu Ng-ợc lại FDI nhân tố gây trở ngại lớn cho Chính phủ không làm chủ đ-ợc đ-ờng lối phát triển đất n-ớc Khi phân tích vai trò FDI vào mức độ tham gia vào kinh tế mà phải đánh giá khả tiếp nhận n-ớc chủ nhà Thật vậy, nhiều tr-ờng hợp tỷ lệ FDI tổng vốn đầu t- cao nh-ng điều nghĩa tác dụng lớn n-ớc nhận đầu t- Hiệu hoạt động FDI phụ thuộc nhiều vào trình độ phát triển kinh tế n-ớc nhận đầu t- Thông th-ờng -4- USD vốn đầu t- n-ớc cần phải có - USD vốn đối ứng, đạt đ-ợc tỷ lệ nh- hoạt động vốn đầu t- n-ớc n-ớc có hiệu Vì FDI đóng vai trò tăng c-ờng vốn đầu t- n-ớc mà yếu tố có tính chất định phát triển kinh tế xã hội n-ớc phát triển Tầm quan trọng lớn FDI bổ sung vốn đầu t- nội địa mà chuyển giao công nghệ, kiến thức kinh doanh, đào tạo tay nghề cho công nhân hội tiếp cận vào thị tr-ờng giới n-ớc phát triển Tuy nhiên mức độ tác động tích cực yếu tố n-ớc khác nhau, phụ thuộc quan trọng vào chiến l-ợc thu hút FDI n-ớc chủ nhà Một khía cạnh khác, nhiều n-ớc, xét lâu dài FDI không tạo phát triển bền vững cho n-ớc chủ nhà Những hậu nh- phân tích tác động lớn lợi ích mà n-ớc phát triển thu đ-ợc xét theo tiêu chuẩn kinh tế phát triển Vì đánh giá vai trò FDI cần phải phân tích ảnh h-ởng phạm vi kinh tế xã hội Hơn đánh giá chung vai trò FDI mà cần phân tích ảnh h-ởng điều kiện cụ thể n-ớc Từ tìm đ-ợc điều kiện cần đủ để sử dụng có hiệu FDI chiến l-ợc phát triển tổng thể n-ớc chủ nhà Để đánh giá cách đầy đủ ảnh h-ởng FDI vào yếu tố sau: L-u chuyển ngoại tệ : mức độ góp vốn, cải thiện cán cân toán quốc tế, chuyển lợi nhuận n-ớc, thực giá chuyển giao, thuế lợi nhuận Cạnh tranh : mức độ làm phá sản doanh nghiệp địa ph-ơng, thay vị trí sở sản xuất then chốt nội địa Chuyển giao công nghệ : Chi phí R & D FDI n-ớc chủ nhà, mức độ độc quyền công nghệ công nghệ phù hợp n-ớc sở -5- Sản phẩm : Tỷ lệ tiêu thụ sản phẩm - n-ớc tầng lớp dân c- xã hội, sản phẩm phù hợp Đào tạo cán công nhân : Số l-ợng, trình độ cán công nhân đ-ợc đào tạo, số lao động đ-ợc tuyển dụng Mối quan hệ với doanh nghiệp sở địa ph-ơng : Mức độ thiết lập mối quan hệ với sở n-ớc, liên kết kinh tế, chuyển đổi cấu kinh tế n-ớc chủ nhà Các vấn đề xã hội : Bất bình đẳng thu nhập, lối sống, tăng chênh lệch giàu - nghèo xã hội Các yếu tố cần đ-ợc phân tích tổng hợp định tính định l-ợng mối t-ơng quan với yếu tố khác tác động đến tăng tr-ởng phát triển n-ớc nhận đầu t- Nếu phân tích mặt định tính không đ-ợc mức độ ảnh h-ởng lĩnh vực kinh tế xã hội n-ớc nhận đầu t- Tuy nhiên, phân tích định l-ợng vấn đề khó n-ớc phát triển, nguồn số liệu thiếu xác Hơn nữa, tốc độ tăng tr-ởng phát triển không nguyên nhân FDI mà đ-ợc định nhiều yếu tố quan trọng khác Do việc xây dựng giả định lựa chọn ph-ơng pháp nghiên cứu để phân tích ảnh h-ởng FDI n-ớc nhận đầu t- đóng vai trò quan trọng -6- II tình hình thực đầu t- trực tiếp n-ớc Việt Nam thời gian qua Tình hình chung Từ Luật đầu t- n-ớc Việt Nam có hiệu lực hết tháng 12 năm 2000, Nhà n-ớc ta cấp giấy phép cho 3254 dự án đầu ttrực tiếp n-ớc với tổng số vốn đăng ký 38.553 triệu USD Tính trung bình năm cấp phép cho 250 dự án với mức 2965,62 triệu USD vốn đăng ký Cũng thời gian này, có 1067 dự án mở rộng quy mô vốn đầu t- với l-ợng vốn bổ sung thêm 6034 triệu USD Nh- tổng -7- số vốn cấp bổ sung đến thời điểm hết năm 2000 đạt khoảng 44.587 triệu USD Trong số dự án nêu trên, có 30 dự án hết hạn hoạt động với số vốn hết hạn 291 triệu USD Bên cạnh đó, có số l-ợng đáng kể dự án bị giải thể, rút giấy phép đầu t- (645 dự án), l-ợng vốn giải thể 7952 triệu USD, chiếm gần 21% tổng l-ợng vốn đăng ký Nh- vậy, tính đến ngày 15/03/2001, tổng số dự án hiệu lực 2701 với tổng vốn đăng ký (kể phần vốn bổ sung) 36.329,775 triệu USD Nhịp độ thu hút đầu t- trực tiếp n-ớc ta có xu h-ớng tăng nhanh từ 1988 đến 1995 số dự án nh- vốn đăng ký Riêng năm 1996 có l-ợng vốn đăng ký tăng vọt có dự án đầu t- vào lĩnh vực phát triển đô thị Hà Nội TP Hồ Chí Minh đ-ợc phê duyệt với quy mô dự án lớn (hơn tỷ USD/ dự án) Nh- xét thời kỳ 19882000 năm 1995 đ-ợc xem năm đỉnh cao thu hút đầu t- trực tiếp n-ớc Việt Nam (cả số dự án, vốn đăng ký nh- quy mô dự án) Từ năm 1997 đầu t- trực tiếp n-ớc vào Việt Nam có biểu suy giảm, đến năm 1998, 1999 xu h-ớng giảm rõ rệt So với năm 1997, số dự án đ-ợc duyệt năm 1998 79,71%, năm 1999 80,58% Số liệu t-ơng ứng vốn đăng ký 83,83% 33,01% Trong năm này, số dự án giải thể số l-ợng vốn giải thể tăng mạnh L-ợng vốn giải thể năm 1998 2428 triệu USD, gấp 4,5 lần so với năm 1997 Đến năm 2000, giảm sút có chiều h-ớng dừng lại bắt đầu có phục hồi Số dự án l-ợng vốn đầu t- năm 2000 tăng lên so với năm 1999, nhiên nhỏ so với năm 1997 1998 Nếu nhìn lại cách tuý sở số nói ngăn chặn đ-ợc đà giảm sút đầu t- Song nhìn nhận cách tổng quát khách quan hơn, nhiều thách thức t-ơng lai Nếu không tính đến dự án khí Nam Côn Sơn (1080 triệu USD) đ-ợc cấp phép vào ngày cuối năm, thực tế năm -8- 2000, tổng vốn FDI đăng ký đạt 1318 triệu USD, thấp nhiều so với năm 99 (2196 triệu USD) Dự án hình thành từ nhiều năm tr-ớc nh-ng bị trắc trở chủ yếu vấn đề giá khí đối tác So với năm 1999, số dự án tăng vốn 94% (153/163 dự án) số vốn tăng thêm 68% (427/629 triệu USD) Bảng 1: Tình hình thực FDI qua năm Đơn vị : triệu USD Số dự án đầu t- Vốn đăng ký cấp tăng vốn Chỉ Cấp L-ợt Giải Hết tiêu tăng thể Vốn Tăng Giải Hết Còn hạn đăng ký vốn thể hạn hiệu lực vốn 3254 1067 645 30 38553 6034 7952 291 214 1582 0.3 26 0.3 1556 1991 151 37 1275 240 2598 1992 197 13 48 2027 50 402 13.9 4260 1993 274 60 34 2589 240 79 38 6971 1994 367 84 60 3746 516 292 0.1 10941 1995 408 151 58 6607 1318 509 45.5 18311 năm 1397 262 237 12 16244 2132 1522 98.6 Tổng 882000 năm 88-90 -9- 91-95 1996 365 162 54 8640 788 1141 146.1 26453 1997 348 164 85 4649 1173 544 24.4 31706 1998 275 162 101 3897 884 2428 19.1 34040 1999 311 163 85 1568 629 624 1.1 35613 2000 344 153 77 1973 427 1666 1.9 36344 năm 1643 804 402 16 20727 3902 6403 193 962000 Vốn hiệu lực = vốn cấp + tăng vốn - vốn hết hạn - vốn giải thể Nguồn : Vụ Quản lý dự án - Bộ KH-ĐT Trong bối cảnh đầu t- quốc tế vào n-ớc ASEAN suy giảm môi tr-ờng đầu t- n-ớc ta hạn chế định, phục hồi b-ớc đầu đầu t- n-ớc qua số liệu nêu dấu hiệu đáng khích lệ phần hệ từ tác động tích cực giải pháp thu hút đầu t- mà Chính phủ thực thi năm gần Tuy nhiên cần nỗ lực để tạo phục hồi thực vững lĩnh vực Quy mô dự án đầu t- (triệu USD/ dự án) Năm 91 92 Quy 8.76 11 93 94 10.8 10.98 95 96 97 98 99 2000 17.6 26.1 13.5 14.2 5.52 5.73 mô Nguồn : Những vấn đề kinh tế giới, Số 2(64) 2000 - 10 - Nếu theo số l-ợng vốn đăng ký quy mô dự án thời kỳ 1988 - 2000 11,85 triệu USD / 1dự án So với số n-ớc thời kỳ đầu thực sách thu hút đầu t- trực tiếp n-ớc quy mô dự án đầu t- vào n-ớc ta bình quân thời kỳ không thấp Nh-ng vấn đề đáng quan tâm quy mô dự án theo vốn đăng ký bình quân năm 1999 năm 2000 lại nhỏ cách đột ngột mức thấp từ tr-ớc đến (5,52 triệu USD/ 1dự án năm 1999 5,73 triệu USD/ 1dự án năm 2000) Quy mô dự án năm 2000 48,35% quy mô dự án bình quân thời kỳ 1988 - 2000 32,4% so với quy mô dự án bình quân năm cao (năm 1995, ta không so sánh với năm 1996 có dự án đặc biệt nh- nêu trên), quy mô dự án bình quân năm 2000 có tăng tr-ởng so với năm 1999 Đây vấn đề cần đ-ợc l-u tâm chiến l-ợc thu hút vốn đầu t- trực tiếp n-ớc n-ớc ta thời gian tới Đánh giá tác động đầu t- trực tiếp n-ớc tới tăng tr-ởng phát triển kinh tế Đầu t- trực tiếp n-ớc đóng góp phần tích cực vào công đổi kinh tế Việt Nam 10 năm qua Có thể nói đầu t- trực tiếp n-ớc nh- nguồn l-ợng quan trọng khởi động cho cỗ máy kinh tế Việt Nam vào quỹ đạo tăng tr-ởng Nó góp phần đẩy mạnh cách mạng khoa học kỹ thuật sản xuất, đóng góp quan trọng vào việc đổi mới, chuyển dịch cấu kinh tế theo h-ớng CNHHĐH Mỗi sách kinh tế, biến động tài chính-tiền tệ, chiến l-ợc phát triển thành tựu đất n-ớc có bóng dáng đầu ttrực tiếp n-ớc (ĐTTTNN) Ngày nay, ĐTTTNN trở thành phận kinh tế quốc dân Trong phần này, ta vào xem xét tác động hoạt động đầu t- trực tiếp n-ớc tới tăng tr-ởng phát triển kinh tế n-ớc ta - 11 - * Hoạt động ĐTTTNN góp phần quan trọng bổ sung nguồn vốn đầu tphát triển gia tăng tỷ lệ tích lũy kinh tế Vốn đầu t- trực tiếp n-ớc nguồn vốn quan trọng điều kiện tiên để Việt Nam thực đẩy nhanh nghiệp CNH-HĐH đất n-ớc Nó góp phần quan trọng bổ sung nguồn vốn đầu t- phát triển, khắc phục tình trạng thiếu vốn kinh tế quốc dân thời kỳ đổi Từ thực sách đầu t- trực tiếp n-ớc đến nay, vốn đầu t- n-ớc thực Việt Nam bình quân 1.111,75 triệu USD / năm Vốn đầu t- xây dựng dự án đầu t- n-ớc bình quân thời kỳ năm 1991-1999 16.291 tỷ đồng/ năm Đối với kinh tế có quy mô nh- n-ớc ta thực l-ợng vốn đầu t- không nhỏ, thực nguồn vốn góp phần tạo chuyển biến không quy mô đầu t- mà điều quan trọng nguồn vốn có vai trò nh- chất xúc tác- điều kiện để việc đầu t- ta đạt hiệu định Nếu so với tổng vốn đầu t- xây dựng xã hội thời kỳ 1991-1999 vốn đầu txây dựng dự án đầu t- trực tiếp n-ớc chiếm 26,51% l-ợng vốn đầu t- có xu h-ớng tăng lên qua năm Bảng : Cơ cấu vốn đầu t- XDCB Việt Nam thời kỳ 1991-1999 Đơn vị : tỷ đồng Năm Tổng vốn đầu Vốn t- n-ớc Vốn ĐTTT n-ớc Số l-ợng So với tổng (%) 1991 13471 11545 1926 14,3 1992 34737 19552 5185 21 1993 42177 31556 10621 25,2 - 12 - 1994 54296 37796 16500 30,4 1995 68048 46048 22000 32,3 1996 79367 56667 22700 28,6 1997 96870 66570 30300 31,3 1998 97336 73036 24300 25 1999 105200 86300 18900 18 2000 120600 98200 22400 18,6 Tổng 712102 527870 174832 24,55 Nguồn : Kinh tế VN Thế giới 2000-2001 - Thời báo kinh tế Việt Nam Vốn đầu t- xây dựng từ dự án đầu t- trực tiếp n-ớc giai đoạn 1995-1999 118.200 tỷ đồng, cao hẳn so với vốn đầu t- từ ngân sách Nhà n-ớc thời kỳ (97389,6 tỷ đồng) Tức vốn ngân sách Nhà n-ớc dành cho xây dựng 82,4% vốn từ dự án ĐTTTNN dành cho lĩnh vực Theo chuyên gia quốc tế FDI tác động đến việc tăng tr-ởng tổng nguồn vốn đầu t- n-ớc phát triển, bình quân giai đoạn 1970-1998 cho thấy tăng 1% vốn FDI làm tăng thêm mức từ 0,5% 1,3% vốn đầu t- n-ớc Bên cạnh đó, với hoạt động sản xuất kinh doanh có hiệu mình, thông qua việc nộp ngân sách, tạo thu nhập cho ng-ời lao động, kích thích doanh nghiệp Việt Nam phát triển, khu vực FDI góp phần gia tăng khả tích lũy kinh tế, nâng cao lực tái đầu t- mở rộng sản xuất, tăng khả tự chủ kinh tế đất n-ớc Cùng với gia tăng dòng vốn đầu t- n-ớc ngoài, tích lũy kinh tế liên tục - 13 - tăng lên giá trị lẫn tỷ lệ so với GDP Năm 2000, tỷ lệ tích lũy kinh tế -ớc đạt 25% GDP Bảng : Tỷ lệ tích lũy kinh tế (% GDP) Năm 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 Tỷ lệ 10.1 13.8 14.5 17.1 18.2 17.2 20.1 21.4 24.6 Nguồn : Kinh tế Việt Nam 1991-2000, Bộ KH - ĐT, tháng 5-2000 Điều thực có ý nghĩa quan trọng nghiệp phát triển kinh tế n-ớc ta thông qua việc nâng cao tỷ lệ tích lũy, tạo khả tự lực kinh tế cho giai đoạn phát triển Để làm đ-ợc điều việc thu hút mạnh mẽ nguồn vốn FDI yêu cầu cấp bách Những kết cho thấy năm qua, vốn đầu t- n-ớc nguồn vốn bổ sung quan trọng giúp Việt Nam phát triển kinh tế cân đối, bền vững theo yêu cầu công công nghiệp hóa, đại hóa * Đầu t- trực tiếp n-ớc với tăng tr-ởng GDP Hoạt động đầu t- trực tiếp n-ớc góp phần tạo lực sản xuất mới, ngành nghề mới, sản phẩm mới, công nghệ ph-ơng thức sản xuất kinh doanh mới, từ làm tăng suất lao động xã hội, tăng tổng sản phẩm quốc nội làm cho kinh tế n-ớc ta b-ớc chuyển biến theo h-ớng kinh tế thị tr-ờng đại Khu vực kinh tế có vốn đầu t- n-ớc có số phát triển cao số phát triển thành phần kinh tế khác cao hẳn số phát triển chung n-ớc Năm 1995, số phát triển khu vực kinh tế có vốn đầu t- n-ớc 114,98% số phát triển chung - 14 - n-ớc 109,54% Số liệu t-ơng ứng năm 1996 119,42% 109,34%, năm 1997 120,75% 108,15%, năm 1998 116,88% 105,8% Đầu t- trực tiếp n-ớc góp phần đ-a kinh tế đạt tốc độ tăng tr-ởng cao Trong giai đoạn 1991-1997, n-ớc ta đạt mức tăng tr-ởng kinh tế bình quân hàng năm khoảng 8,4% Trong giai đoạn nguồn vốn FDI chiếm khoảng 26% -30% tổng vốn đầu t- phát triển toàn xã hội Những tính toán sơ cho thấy thời gian qua nguồn vốn mức tăng tr-ởng không v-ợt 5% bình quân năm nguồn ODA mức tăng tr-ởng hàng năm khoảng 3% - 4% điều kiện phát huy tốt nội lực Tỷ trọng đóng góp khu vực FDI GDP ngày gia tăng có xu h-ớng t-ơng đối ổn định, từ 2% năm 1992 lên 9% năm 1997 đạt 12,7% năm 2000 Điều cho thấy hoạt động FDI giữ vai trò ngày quan trọng tăng tr-ởng kinh tế n-ớc ta Bảng 4: Tốc độ tăng tr-ởng GDP qua năm (%) Năm 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 Tốc độ 8.7 8.08 8.83 9.54 9.34 8.15 5.76 4.77 Đóng góp 2.0 3.6 6.1 6.3 7.39 9.07 10.03 11.75 12.7 6.75 FDI Nguồn : Kinh tế VN Thế giới 2000-2001 - Thời báo kinh tế Việt Nam Một số l-ợng lớn dự án FDI sau thời gian chuẩn bị triển khai xây dựng vào hoạt động, tạo sản phẩm nguồn thu đáng kể Doanh thu khu vực FDI liên tục gia tăng với tốc độ nhanh chóng, từ 151 triệu USD năm 1991 lên 2063 triệu USD năm 1995, 3910 triệu USD năm 1998 đạt 5500 triệu USD năm 2000 Tổng doanh thu thời kỳ 19982000 đạt 21.641 triệu USD Khu vực có vốn đầu t- n-ớc đóng góp - 15 - phần đáng kể vào ngân sách Nhà n-ớc: 195 triệu USD năm 1995, 263 triệu USD năm 1996, 317 triệu USD năm 1998 Trong giai đoạn 1988-2000, doanh nghiệp FDI đóng góp vào ngân sách tổng cộng khoảng 1749 triệu USD, số thực có ý nghĩa, góp phần làm giảm bớt tình trạng thâm hụt nâng cao khả chi cho đầu t- phát triển từ ngân sách nhà n-ớc Số liệu doanh thu nộp ngân sách Nhà n-ớc khu vực FDI: Bảng 5: Doanh thu nộp NSNN khu vực FDI Đơn vị : triệu USD Năm 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 200 Doanh thu 228 505 1026 2063 2743 3851 3910 4600 550 Nộp NSNN - - 128 195 263 315 317 271 260 Nguồn : Kinh tế VN Thế giới 2000-2001 - Thời báo kinh tế Việt Nam Ta xem xét cụ thể vai trò khu vực kinh tế có vốn đầu tn-ớc tăng tr-ởng ngành kinh tế n-ớc ta năm vừa qua: Đối với ngành công nghiệp Các doanh nghiệp có vốn đầu t- n-ớc chiếm tỷ trọng cao mà có xu h-ớng tăng lên đáng kể tổng giá trị sản xuất toàn ngành Khu vực FDI tạo 25% giá trị sản xuất toàn ngành công nghiệp Tỷ trọng giá trị sản xuất khu vực đạt đ-ợc từ 25,1% năm 1995; 26,73% năm 1996; 28,9% năm 1997 tăng lên 31,98% năm 1998; 34,73% năm 1999 35,5% năm 2000 - 16 - Tỷ trọng khu vực FDI GTSX công nghiệp (%) Năm 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 Tỷ trọng 26.2 26,4 26,2 25,1 26,7 28,9 32 34,7 35,5 Trong ngành công nghiệp khai thác, doanh nghiệp có vốn đầu tn-ớc có vị trí hàng đầu, với tỷ trọng 79% giá trị sản xuất toàn ngành Tiêu biểu mức tỷ trọng số năm nh- sau: 77,8% (năm 1995); 78% (năm 1996); 77,7% ( năm 1997) 81,4% (năm 1998) Đặc biệt, giá trị sản xuất ngành khai thác dầu thô khí tự nhiên chủ yếu doanh nghiệp có vốn FDI tạo ra, với mức cụ thể nh- sau: 99,7% năm 1995; 99,7% năm 1996; 99,8% năm 1997 99,8% năm 1998 Trong công nghiệp chế biến, tỷ trọng giá trị sản xuất doanh nghiệp có vốn đầu t- n-ớc chiếm khoảng 22% có xu h-ớng ngày tăng, từ 18,1% (năm 1995); 20,1% (năm 1996); 22,9% (năm 1997) lên 25,3% (năm 1998) Trong đó, số ngành quan trọng, tỷ trọng giá trị sản xuất doanh nghiệp FDI nh- sau: 71% ngành sản xuất sửa chữa xe có động (trong 100% sản xuất lắp ráp xe máy, ô tô); 44,3% ngành sản xuất sản phẩm da giả da; 100% ngành sản xuất tụ điện, máy in, máy giặt, tủ lạnh, điều hòa không khí, đầu video, sản xuất sợi PE, PES; 67,6% ngành sản xuất radio, tivi, thiết bị truyền thông; 31% ngành sản xuất kim loại; 22,2% sản xuất thiết bị điện, điện tử; 20,1% ngành sản xuất hóa chất; 19,1% ngành may mặc 18,6% ngành dệt Các số liệu chứng tỏ khu vực FDI có vai trò thực quan trọng ngành công nghiệp n-ớc ta nắm giữ hầu hết ngành ứng dụng khoa học công nghệ tiên tiến Đối với ngành nông nghiệp Tính đến nay, 298 dự án ĐTTTNN hoạt động lĩnh vực nông lâm nghiệp với tổng số vốn đăng ký gần tỷ USD Đầu t- n-ớc góp phần nâng cao lực sản xuất cho ngành nông nghiệp, chuyển - 17 - giao cho lĩnh vực nhiều giống cây, giống con, tạo nhiều sản phẩm chất l-ợng cao, góp phần thúc đẩy trình đa dạng hóa sản xuất nông nghiệp khả cạnh tranh nông lâm sản hàng hóa Vốn FDI góp phần làm chuyển dịch cấu kinh tế nông lâm nghiệp theo yêu cầu kinh tế CNH-HĐH Nếu nh- tr-ớc đầu t- n-ớc chủ yếu tập trung vào lĩnh vực chế biến gỗ, lâm sản năm gần nhiều dự án đầu t- vào lĩnh vực sản xuất giống, trồng trọt, sản xuất thức ăn chăn nuôi, mía đ-ờng, trồng rừng, sản xuất nguyên liệu giấy, chăn nuôi Nh- đầu t- trực tiếp n-ớc đóng góp phần lớn vào thành tựu tăng tr-ởng kinh tế mà đạt đ-ợc thời gian qua khẳng định vai trò quan trọng nghiệp phát triển kinh tế đất n-ớc giai đoạn * Đầu t- trực tiếp n-ớc với chuyển dịch cấu kinh tế Trong mục tiêu kinh tế vĩ mô, quan trọng hàng đầu tốc độ tăng tr-ởng chuyển dịch cấu kinh tế Tăng tr-ởng chuyển dịch cấu có quan hệ mật thiết với nhau: tăng tr-ởng khác ngành, lĩnh vực vùng lãnh thổ làm thay đổi cấu kinh tế; ng-ợc lại, chuyển dịch cấu kinh tế làm thay đổi tốc độ tăng tr-ởng, chuyển dịch cấu theo h-ớng tiến phù hợp với điều kiện kinh tế đất n-ớc quan hệ quốc tế thời kỳ thúc đẩy tăng tr-ởng nhanh, hiệu cao bền vững Trong điều kiện kinh tế mở, quan hệ kinh tế quốc tế tạo động lực điều kiện cho dịch chuyển nhanh cấu kinh tế quốc gia Trong ĐTTTNN động lực mạnh mẽ, có ý nghĩa to lớn đến dịch chuyển cấu kinh tế Đầu t- n-ớc góp phần tích cực thúc đẩy kinh tế Việt Nam tăng tr-ởng chuyển dịch cấu theo h-ớng tiến bộ, phù hợp với định h-ớng chiến l-ợc CNH-HĐH n-ớc ta Bảng 6: Tốc độ tăng tr-ởng ngành kinh tế - 18 - Tốc độ tăng tr-ởng so với năm tr-ớc (%) Năm Nông lâm nghiệp Công nghiệp Dịch vụ xây dựng thủy sản 1991 2.18 7.71 7.38 1992 6.88 12.79 7.58 1993 3.28 12.62 8.64 1994 3.37 13.39 9.56 1995 4.80 13.60 9.83 1996 4.40 14.46 8.80 1997 4.33 12.62 7.14 1998 3.53 8.33 5.08 1999 5.23 7.68 2.25 2000 4.04 10.07 5.57 Nguồn : Kinh tế VN Thế giới 2000-2001 - Thời báo kinh tế Việt Nam Đầu t- trực tiếp n-ớc thúc đẩy phát triển công nghiệp hoạt động dịch vụ kinh tế Hai khu vực có tốc độ tăng tr-ởng nhanh khu vực nông nghiệp, trừ năm 1998, nhịp tăng dịch vụ tổng sản phẩm xã hội giảm xuống 5,08% năm 1999 2,25%, thấp so với khu vực nông nghiệp mà nguyên nhân trực tiếp gián tiếp giảm sút luồng FDI ảnh h-ởng đến vốn đầu t-, gián tiếp đến công ăn việc làm, thu nhập nh- làm giảm sức mua n-ớc FDI giảm kéo theo l-ợng khách du lịch (kết hợp với kinh doanh) giảm, gián tiếp làm giảm doanh thu ngành vận tải, du lịch, khách sạn, nhà - 19 - hàng Điều lần cho thấy vai trò quan trọng nguồn vốn FDI Cơ cấu vốn FDI ngày thay đổi phù hợp với yêu cầu chuyển dịch cấu kinh tế đất n-ớc, phân bố FDI thực đến cho thấy: công nghiệp, xây dựng chiếm 48,5%; dịch vụ chiếm 47,5% Tính đến ngày 15/03/2001, số dự án FDI hiệu lực khu vực công nghiệp có 1715 dự án, với tổng vốn đầu t- 19430,413 triệu USD, chiếm 53,5% tổng vốn FDI n-ớc; ngành dịch vụ với 638 dự án l-ợng vốn đầu t- 14796,008 triệu USD, chiếm 40,73%; khu vực nông lâm nghiệp có 348 dự án với số vốn đầu t- 2103,353 triệu USD, chiếm 5,77% Vốn đầu t- n-ớc vào ngành nh- biểu phù hợp số cấu kinh tế đại, công nghiệp hóa: Công nghiệp - Dịch vụ - Nông nghiệp Những năm gần đây, đầu t- n-ớc vào khu vực công nghiệp ngày gia tăng (khoảng 2/3 nguồn vốn đầu t-) nâng tỷ trọng khu vực FDI giá trị sản xuất công nghiệp lên khoảng 34,7% vào năm 1999 Trong năm 1996-1999, giá trị sản xuất công nghiệp khu vực có vốn đầu tn-ớc tăng cao đạt mức 22,3% bình quân năm Nguồn vốn FDI góp phần thúc đẩy ngành dịch vụ phát triển, nâng tỷ trọng ngành GDP lên 42% vào năm 1995-1997 Cơ cấu ngành kinh tế có chuyển dịch đáng kể: nông nghiệp tăng giá trị tuyệt đối, song tỷ trọng GDP giảm từ 38,7% năm 1990 xuống khoảng 25% vào năm 2000, t-ơng ứng công nghiệp xây dựng tăng từ 22,7% lên khoảng 34,5% dịch vụ từ 38,6% lên 40,5% Bảng 7: Cơ cấu ngành kinh tế qua năm (đơn vị %) Cơ cấu ngành kinh tế Năm Năm 1990 1995 - 20 - Năm 2000 Thay đổi (-ớc tính) sau 10 năm [...]... xuất kinh doanh mới, từ đó làm tăng năng suất lao động xã hội, tăng tổng sản phẩm quốc nội và làm cho nền kinh tế n-ớc ta từng b-ớc chuyển biến theo h-ớng kinh tế thị tr-ờng hiện đại Khu vực kinh tế có vốn đầu t- n-ớc ngoài luôn có chỉ số phát triển cao hơn chỉ số phát triển của các thành phần kinh tế khác và cao hơn hẳn chỉ số phát triển chung của cả n-ớc Năm 1995, chỉ số phát triển của khu vực kinh tế. .. kiện kinh tế đất n-ớc và quan hệ quốc tế của mỗi thời kỳ sẽ thúc đẩy tăng tr-ởng nhanh, hiệu quả cao và bền vững Trong điều kiện nền kinh tế mở, các quan hệ kinh tế quốc tế tạo ra động lực và điều kiện cho sự dịch chuyển nhanh cơ cấu kinh tế của các quốc gia Trong đó ĐTTTNN là một động lực mạnh mẽ, có ý nghĩa to lớn đến sự dịch chuyển cơ cấu kinh tế Đầu t- n-ớc ngoài đã góp phần tích cực thúc đẩy nền kinh. .. Trong phần này, ta sẽ đi vào xem xét tác động của hoạt động đầu t- trực tiếp n-ớc ngoài tới sự tăng tr-ởng và phát triển của nền kinh tế n-ớc ta - 11 - * Hoạt động ĐTTTNN góp phần quan trọng bổ sung nguồn vốn đầu tphát triển và gia tăng tỷ lệ tích lũy của nền kinh tế Vốn đầu t- trực tiếp n-ớc ngoài là nguồn vốn quan trọng và là một điều kiện tiên quyết để Việt Nam thực hiện và đẩy nhanh sự nghiệp CNH-HĐH... phần gia tăng khả năng tích lũy của nền kinh tế, nâng cao năng lực tái đầu t- mở rộng sản xuất, tăng khả năng tự chủ về kinh tế của đất n-ớc Cùng với sự gia tăng của dòng vốn đầu t- n-ớc ngoài, tích lũy của nền kinh tế liên tục - 13 - tăng lên cả về giá trị lẫn tỷ lệ so với GDP Năm 2000, tỷ lệ tích lũy của nền kinh tế -ớc đạt 25% GDP Bảng 3 : Tỷ lệ tích lũy của nền kinh tế (% GDP) Năm 1991 1992 1993... n-ớc ngoài với chuyển dịch cơ cấu nền kinh tế Trong các mục tiêu kinh tế vĩ mô, quan trọng hàng đầu là tốc độ tăng tr-ởng và chuyển dịch cơ cấu kinh tế Tăng tr-ởng và chuyển dịch cơ cấu có quan hệ mật thiết với nhau: tăng tr-ởng khác nhau giữa các ngành, lĩnh vực và vùng lãnh thổ sẽ làm thay đổi cơ cấu kinh tế; ng-ợc lại, chuyển dịch cơ cấu kinh tế sẽ làm thay đổi tốc độ tăng tr-ởng, nếu chuyển dịch cơ... FDI đã tác động đến việc tăng tr-ởng tổng nguồn vốn đầu t- của các n-ớc đang phát triển, bình quân giai đoạn 1970-1998 cho thấy cứ tăng 1% vốn FDI làm tăng thêm ở mức từ 0,5% 1,3% vốn đầu t- trong n-ớc Bên cạnh đó, với các hoạt động sản xuất kinh doanh có hiệu quả của mình, thông qua việc nộp ngân sách, tạo thu nhập cho ng-ời lao động, kích thích các doanh nghiệp Việt Nam cùng phát triển, khu vực FDI. .. thu hút vốn đầu t- trực tiếp n-ớc ngoài của n-ớc ta thời gian tới 2 Đánh giá tác động của đầu t- trực tiếp n-ớc ngoài tới tăng tr-ởng và phát triển kinh tế Đầu t- trực tiếp n-ớc ngoài đã đóng góp một phần tích cực vào công cuộc đổi mới kinh tế của Việt Nam hơn 10 năm qua Có thể nói đầu t- trực tiếp n-ớc ngoài nh- một trong các nguồn năng l-ợng quan trọng khởi động cho cỗ máy kinh tế Việt Nam đi vào quỹ... đạo của sự tăng tr-ởng Nó đã góp phần đẩy mạnh cuộc cách mạng khoa học kỹ thuật trong sản xuất, đóng góp quan trọng vào việc đổi mới, chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo h-ớng CNHHĐH Mỗi chính sách kinh tế, mỗi biến động tài chính-tiền tệ, mỗi chiến l-ợc phát triển và mỗi thành tựu của đất n-ớc đều có bóng dáng của đầu ttrực tiếp n-ớc ngoài (ĐTTTNN) Ngày nay, ĐTTTNN đã trở thành một bộ phận của nền kinh tế. .. của khu vực kinh tế có vốn đầu t- n-ớc ngoài là 114,98% thì chỉ số phát triển chung của cả - 14 - n-ớc là 109,54% Số liệu t-ơng ứng của năm 1996 là 119,42% và 109,34%, của năm 1997 là 120,75% và 108,15%, của năm 1998 là 116,88% và 105,8% Đầu t- trực tiếp n-ớc ngoài đã góp phần đ-a nền kinh tế đạt tốc độ tăng tr-ởng cao Trong giai đoạn 1991-1997, n-ớc ta đạt mức tăng tr-ởng kinh tế bình quân hàng năm... FDI: Bảng 5: Doanh thu và nộp NSNN của khu vực FDI Đơn vị : triệu USD Năm 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 200 0 Doanh thu 228 505 1026 2063 2743 3851 3910 4600 550 0 Nộp NSNN - - 128 195 263 315 317 271 260 Nguồn : Kinh tế VN và Thế giới 2000-2001 - Thời báo kinh tế Việt Nam Ta sẽ đi xem xét cụ thể hơn vai trò của khu vực kinh tế có vốn đầu tn-ớc ngoài đối với sự tăng tr-ởng của các ngành kinh