BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO - BỘ TÀI CHÍNH - BỘ NỘI VỤ CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc - Số: 09/2013/TTLT-BGDĐTBTC-BNV Hà Nội, ngày 11 tháng năm 2013 THÔNG TƯ LIÊN TỊCH HƯỚNG DẪN THỰC HIỆN CHI HỖ TRỢ ĂN TRƯA CHO TRẺ EM MẪU GIÁO VÀ CHÍNH SÁCH ĐỐI VỚI GIÁO VIÊN MẦM NON THEO QUY ĐỊNH TẠI QUYẾT ĐỊNH SỐ 60/2011/QĐ -TTG NGÀY 26 THÁNG 10 NĂM 2011 CỦA THỦ TƯỚNG CHÍNH PHỦ QUY ĐỊNH MỘT SỐ CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC MẦM NON GIAI ĐOẠN 2011-2015 Căn Nghị định số 32/2008/NĐ-CP ngày 19 tháng năm 2008 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Giáo dục Đào tạo; Căn Nghị định số 118/2008/NĐ-CP ngày 27 tháng 11 năm 2008 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Tài chính; Căn Nghị định số 61/2012/NĐ-CP ngày 10 tháng năm 2012 Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Nội vụ; Căn Quyết định số 60/2011/QĐ-TTg ngày 26 tháng 10 năm 2011 Thủ tướng Chính phủ quy định số sách phát triển giáo dục mầm non giai đoạn 2011-2015; Bộ trưởng Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ trưởng Bộ Tài Bộ trưởng Bộ Nội vụ ban hành Thông tư liên tịch hướng dẫn thực chi hỗ trợ ăn trưa cho trẻ em mẫu giáo sách giáo viên mầm non quy định Quyết định số 60/2011/QĐ-TTg ngày 26 tháng 10 năm 2011 Thủ tướng Chính phủ quy định số sách phát triển giáo dục mầm non giai đoạn 2011-2015 MỤC LỤC Chương I: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG HỖ TRỢ, HỒ SƠ, TRÌNH TỰ VÀ PHƯƠNG THỨC HỖ TRỢ ĂN TRƯA ĐỐI VỚI TRẺ EM Điều Đối tượng hỗ trợ .2 Điều Nội dung hỗ trợ Điều Hồ sơ, trình tự chi hỗ trợ ăn trưa cho trẻ em mẫu giáo tuổi Điều Số lần phương thức chi hỗ trợ trẻ mẫu giáo tuổi nêu Khoản Điều Thông tư liên tịch Chương II: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ TRÌNH TỰ HỖ TRỢ ĐỐI VỚI GIÁO VIÊN Điều Trình tự xét duyệt chuyển xếp lương đối tượng quy định Khoản Điều Thông tư liên tịch Chương III: NGUỒN TÀI CHÍNH, DỰ TỐN, QUYẾT TỐN KINH PHÍ Điều Nguồn kinh phí thực Điều Lập dự tốn, quản lý, sử dụng, tốn kinh phí báo cáo 10 Chương IV: TRÁCH NHIỆM VÀ ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH 11 Điều 10 Trách nhiệm thi hành 11 Điều 11 Điều khoản thi hành 11 Nội dung cụ thể chương: Chương I: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG HỖ TRỢ, HỒ SƠ, TRÌNH TỰ VÀ PHƯƠNG THỨC HỖ TRỢ ĂN TRƯA ĐỐI VỚI TRẺ EM Điều Đối tượng hỗ trợ Trẻ em mẫu giáo tuổi học sở giáo dục mầm non theo quy định Quyết định số 239/QĐ-TTg ngày 09 tháng 02 năm 2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt đề án phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em năm tuổi giai đoạn 2010-2015 Trẻ em mẫu giáo đến tuổi dân tộc người học sở giáo dục mầm non theo quy định Quyết định số 2123/QĐ-TTg ngày 22 tháng 11 năm 2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt đề án phát triển giáo dục dân tộc người giai đoạn 20102015 Trẻ em mẫu giáo tuổi học sở giáo dục mầm non có cha mẹ thường trú xã biên giới, núi cao, hải đảo, xã thơn có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn theo quy định hành Cụ thể: a) Xã biên giới quy định Quyết định số 1232/QĐ-TTg ngày 24 tháng 12 năm 1999 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt danh sách xã đặc biệt khó khăn xã biên giới thuộc Chương trình phát triển kinh tế xã hội xã đặc biệt khó khăn miền núi, vùng sâu, vùng xa b) Xã núi cao quy định định sau đây: - Quyết định số 21/UB-QĐ ngày 26 tháng 01 năm 1993 Bộ trưởng, Chủ nhiệm Ủy ban Dân tộc Miền núi (nay Bộ trưởng, Chủ nhiệm Uỷ ban Dân tộc) việc công nhận xã, huyện, tỉnh miền núi, vùng cao; - Quyết định số 33/UB-QĐ ngày 04 tháng năm 1993 Bộ trưởng, Chủ nhiệm Ủy ban Dân tộc Miền núi (nay Bộ trưởng, Chủ nhiệm Uỷ ban Dân tộc) việc công nhận xã, huyện, tỉnh miền núi, vùng cao; - Quyết định số 08/UB-QĐ ngày 04 tháng năm 1994 Bộ trưởng, Chủ nhiệm Ủy ban Dân tộc Miền núi (nay Bộ trưởng, Chủ nhiệm Uỷ ban Dân tộc) việc công nhận xã, huyện, tỉnh miền núi, vùng cao; - Quyết định số 64/UB-QĐ ngày 26 tháng năm 1995 Bộ trưởng, Chủ nhiệm Ủy ban Dân tộc Miền núi (nay Bộ trưởng, Chủ nhiệm Uỷ ban Dân tộc) việc công nhận xã, huyện, tỉnh miền núi, vùng cao; - Quyết định số 68/UB-QĐ ngày 09 tháng năm 1997 Bộ trưởng, Chủ nhiệm Ủy ban Dân tộc Miền núi (nay Bộ trưởng, Chủ nhiệm Uỷ ban Dân tộc) việc công nhận xã, huyện, tỉnh miền núi, vùng cao; - Quyết định số 42/UB-QĐ ngày 23 tháng năm 1997 Bộ trưởng, Chủ nhiệm Ủy ban Dân tộc Miền núi (nay Bộ trưởng, Chủ nhiệm Uỷ ban Dân tộc) việc công nhận khu vực miền núi, vùng cao; - Quyết định số 26/1998/QĐ-UB ngày 18 tháng năm 1998 Bộ trưởng, Chủ nhiệm Ủy ban Dân tộc Miền núi (nay Bộ trưởng, Chủ nhiệm Uỷ ban Dân tộc) việc công nhận khu vực miền núi, vùng cao; - Quyết định số 363/2005/QĐ-UBDT ngày 15 tháng năm 2005 Bộ trưởng, Chủ nhiệm Ủy ban Dân tộc Miền núi (nay Bộ trưởng, Chủ nhiệm Uỷ ban Dân tộc) việc công nhận xã, huyện, tỉnh miền núi, vùng cao; - Quyết định số 172/2006/QĐ-UBDT ngày 07 tháng năm 2006 Bộ trưởng, Chủ nhiệm Ủy ban Dân tộc Miền núi (nay Bộ trưởng, Chủ nhiệm Uỷ ban Dân tộc) việc công nhận xã, huyện, tỉnh miền núi, vùng cao; - Quyết định số 01/2007/QĐ-UBDT ngày 31 tháng năm 2007 Bộ trưởng, Chủ nhiệm Ủy ban Dân tộc việc công nhận xã, huyện miền núi, vùng cao điều chỉnh địa giới hành chính; - Quyết định số 61/QĐ-UBDT ngày 12 tháng năm 2009 của Bộ trưởng, Chủ nhiệm Ủy ban Dân tộc việc công nhận xã, huyện miền núi, vùng cao điều chỉnh địa giới hành c) Các xã hải đảo, xã thơn có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn: - Trong thời gian Thủ tướng Chính phủ chưa ban hành Quyết định thay Quyết định phê duyệt danh mục xã đặc biệt khó khăn vùng đồng bào dân tộc miền núi, xã đặc biệt khó khăn vùng bãi ngang ven biển hải đảo thuộc phạm vi áp dụng sách cho trẻ em quy định Thông tư liên tịch tiếp tục thực theo văn sau đây: + Quyết định số 106/2004/QĐ-TTg ngày 11 tháng năm 2004 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt danh sách xã đặc biệt khó khăn vùng bãi ngang ven biển hải đảo; + Quyết định số 164/2006/QĐ-TTg ngày 11 tháng năm 2006 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt danh sách xã đặc biệt khó khăn, xã biên giới, xã an tồn khu vào diện đầu tư Chương trình phát triển kinh tế - xã hội xã đặc biệt khó khăn vùng đồng bào dân tộc miền núi giai đoạn 2006-2010 (Chương trình 135 giai đoạn II); + Quyết định số 113/2007/QĐ-TTg ngày 20 tháng năm 2007 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt danh sách xã hồn thành mục tiêu Chương trình phát triển kinh tế - xã hội, xã vùng đồng bào dân tộc, miền núi, biên giới vùng sâu, vùng xa giai đoạn 1999-2005, bổ sung xã, thôn, vào diện đầu tư Chương trình 135 giai đoạn II xã vùng bãi ngang ven biển hải đảo vào diện đầu tư Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo giai đoạn 2006-2010; + Quyết định số 05/2007/QĐ-UBDT ngày tháng năm 2007 Bộ trưởng, Chủ nhiệm Ủy ban Dân tộc việc công nhận khu vực vùng dân tộc thiểu số miền núi theo trình độ phát triển; + Quyết định số 69/2008/QĐ-TTg ngày 28 tháng năm 2008 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt bổ sung danh sách xã đặc biệt khó khăn, xã biên giới, xã an tồn khu vào diện đầu tư Chương trình 135 giai đoạn II danh sách xã khỏi diện đầu tư Chương trình 135 giai đoạn II; + Quyết định số 1105/QĐ-TTg ngày 28 tháng năm 2009 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt bổ sung danh sách xã đặc biệt khó khăn, xã biên giới, xã an toàn khu vào diện đầu tư Chương trình 135 giai đoạn II danh sách xã hồn thành mục tiêu khỏi diện đầu tư Chương trình 135 giai đoạn II; + Các xã khơng thuộc diện đặc biệt khó khăn thuộc huyện nghèo theo Nghị số 30ª/2008/NQ-CP ngày 27 tháng 12 năm 2008 Chính phủ - Trong thời gian Bộ trưởng, Chủ nhiệm Ủy ban dân tộc chưa ban hành Quyết định thay Quyết định phê duyệt danh sách thơn đặc biệt khó khăn thuộc xã khu vực II vào diện đầu tư Chương trình 135 giai đoạn II danh sách thơn đặc biệt khó khăn thuộc phạm vi áp dụng sách cho trẻ em quy định Thông tư liên tịch tiếp tục thực theo văn sau đây: + Quyết định số 01/2008/QĐ-UBDT ngày 11 tháng 01 năm 2008 Bộ trưởng, Chủ nhiệm Ủy ban Dân tộc việc phê duyệt danh sách thôn đặc biệt khó khăn thuộc xã khu vực II vào diện đầu tư Chương trình 135 giai đoạn II; + Quyết định số 325/QĐ-UBDT ngày 19 tháng 10 năm 2009 Bộ trưởng, Chủ nhiệm Uỷ ban Dân tộc việc phê duyệt bổ sung thơn đặc biệt khó khăn xã khu vực II vào diện đầu tư Chương trình 135 giai đoạn II; + Các định khác Bộ trưởng, Chủ nhiệm Ủy ban dân tộc việc sửa đổi, bổ sung danh sách thôn xã đặc biệt khó khăn (nếu có) Khi cấp có thẩm quyền ban hành định phê duyệt danh sách xã, thơn hồn thành mục tiêu chương trình đối tượng thuộc phạm vi xã, thơn khơng hưởng chế độ kể từ định có hiệu lực thi hành Trẻ em mẫu giáo tuổi học sở giáo dục mầm non không thuộc đối tượng quy định Khoản Điều có cha mẹ thuộc diện hộ nghèo theo quy định hành Nhà nước Chuẩn nghèo thực theo quy định Thủ tướng Chính phủ phê duyệt theo thời kỳ Trẻ em mẫu giáo tuổi học sở giáo dục mầm non mồ côi cha lẫn mẹ không nơi nương tựa bị tàn tật, khuyết tật có khó khăn kinh tế Điều Nội dung hỗ trợ Trẻ em mẫu giáo tuổi quy định Khoản Điều Thông tư liên tịch hỗ trợ ăn trưa theo quy định Thông tư liên tịch số 29/2011/TTLT- BGDĐT-BTC ngày 15 tháng năm 2011 Bộ Giáo dục Đào tạo Bộ Tài hướng dẫn chi hỗ trợ ăn trưa cho trẻ em tuổi theo quy định Quyết định số 239/QĐ-TTg ngày 09 tháng 02 năm 2011 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt đề án phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ em năm tuổi giai đoạn 20102015 Trẻ em mẫu giáo đến tuổi dân tộc người quy định Khoản Điều Thông tư liên tịch thực theo quy định Thông tư liên tịch số 03/2012/TTLT-BGDĐTBTC-BLĐTBXH ngày 19 tháng 01 năm 2012 Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ Tài chính, Bộ Lao động - Thương binh Xã hội hướng dẫn thực sách trẻ em, học sinh, sinh viên dân tộc người theo Quyết định số 2123/QĐ-TTg ngày 22 tháng 11 năm 2010 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt đề án phát triển giáo dục dân tộc người giai đoạn 2010-2015 Trẻ em mẫu giáo tuổi quy định Khoản 3, 4, Điều Thông tư liên tịch hỗ trợ ăn trưa 120.000 đồng/tháng/trẻ hưởng theo thời gian học thực tế, không tháng/năm học Mỗi trẻ hưởng sách hỗ trợ tối đa năm học Năm học hưởng năm học mà trẻ đạt đến tuổi, tuổi, tuổi theo giấy khai sinh Điều Hồ sơ, trình tự chi hỗ trợ ăn trưa cho trẻ em mẫu giáo tuổi Hồ sơ xét cấp hỗ trợ ăn trưa: a) Đối với trẻ em mẫu giáo tuổi học sở giáo dục mầm non có cha mẹ thường trú xã biên giới, núi cao, hải đảo xã, thơn có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn, nộp 01 hồ sơ, gồm có: - Đơn đề nghị hỗ trợ tiền ăn trưa (mẫu đơn theo Phụ lục 1) cha, mẹ người giám hộ trẻ em mẫu giáo tuổi người nhận ni trẻ; trường hợp lý khách quan, gia đình người giám hộ khơng có đơn (kể trường hợp quy định điểm b, c, d Khoản Điều này) sở giáo dục mầm non chịu trách nhiệm làm chủ đơn thay gia đình; - Giấy khai sinh (bản sao); - Sổ đăng ký hộ thường trú hộ gia đình (bản sao) Trường hợp lý khách quan khơng có sổ đăng ký hộ khẩu, thay giấy xác nhận Uỷ ban nhân dân cấp xã, phường, thị trấn (sau gọi chung Ủy ban nhân dân cấp xã) việc gia đình thường trú vùng quy định Khoản Điều có giấy tạm trú dài hạn b) Đối với trẻ em mẫu giáo tuổi học sở giáo dục mầm non không thuộc đối tượng quy định Khoản Điều có cha mẹ thuộc diện hộ nghèo theo quy định hành Nhà nước, nộp 01 hồ sơ, gồm có: - Đơn đề nghị hỗ trợ tiền ăn trưa (mẫu đơn theo Phụ lục 1) cha, mẹ người giám hộ trẻ em mẫu giáo tuổi người nhận nuôi trẻ; - Giấy khai sinh (bản sao); - Giấy chứng nhận hộ nghèo Uỷ ban nhân dân cấp xã cấp (bản sao) c) Đối với trẻ em mẫu giáo tuổi học sở giáo dục mầm non mồ côi cha lẫn mẹ, không nơi nương tựa; nộp 01 hồ sơ, gồm có: - Đơn đề nghị hỗ trợ tiền ăn trưa (mẫu đơn theo Phụ lục 1) người giám hộ trẻ em mẫu giáo tuổi người nhận nuôi trẻ; - Giấy khai sinh (bản sao); - Bản định việc trợ cấp xã hội Chủ tịch Uỷ ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh (sau gọi chung Uỷ ban nhân dân cấp huyện) giấy tờ sau: - Quyết định Uỷ ban nhân dân cấp xã nơi trẻ cư trú việc cử người giám hộ đề nghị tổ chức làm người giám hộ cho trẻ; - Biên Hội đồng xét duyệt cấp xã nơi trẻ cư trú; - Biên xác nhận Uỷ ban nhân dân cấp xã tình trạng trẻ bị bỏ rơi trẻ mồ côi cha lẫn mẹ; - Đơn nhận nuôi trẻ em mồ cơi, trẻ em bị bỏ rơi có xác nhận Uỷ ban nhân dân cấp xã nơi trẻ cư trú định công nhận nuôi nuôi Uỷ ban nhân dân cấp xã d) Đối với trẻ em mẫu giáo tuổi bị tàn tật, khuyết tật học sở giáo dục mầm non có khó khăn kinh tế; nộp 01 hồ sơ, gồm có: - Đơn đề nghị hỗ trợ tiền ăn trưa (mẫu đơn theo Phụ lục 1) cha, mẹ người giám hộ trẻ em mẫu giáo tuổi người nhận nuôi trẻ; - Giấy khai sinh (bản sao); - Giấy xác nhận bệnh viện cấp huyện Hội đồng xác nhận khuyết tật cấp xã nơi trẻ cư trú (bản sao) Trình tự thời gian thực hiện: a) Tháng hàng năm, sở giáo dục mầm non (công lập ngồi cơng lập) tổ chức phổ biến, thơng báo rộng rãi hướng dẫn cho cha mẹ (hoặc người giám hộ, người nhận nuôi) trẻ em mẫu giáo tuổi thuộc đối tượng hưởng sách năm học, viết gửi đơn đề nghị hỗ trợ tiền ăn trưa - Cha mẹ (hoặc người giám hộ, người nhận nuôi) trẻ em mẫu giáo tuổi đến nộp hồ sơ sở giáo dục mầm non phải xuất trình gốc kèm theo loại giấy tờ quy định hồ sơ xét cấp quy định Khoản Điều Người nhận hồ sơ có trách nhiệm đối chiếu với gốc, ký xác nhận đối chiếu với gốc ghi rõ họ tên vào để đưa vào hồ sơ Trong trường hợp trẻ em diện hưởng sách nói tiếp tục học sở giáo dục từ năm thứ trở hồ sơ xét cấp phải nộp lần - Trong vòng 45 ngày, kể từ ngày 01 tháng hàng năm, sở giáo dục mầm non lập danh sách trẻ đề nghị cấp tiền hỗ trợ ăn trưa theo đối tượng (theo biểu Phụ lục 2) gửi Ủy ban nhân dân cấp xã nơi sở giáo dục mầm non đóng, kèm theo hồ sơ xét cấp hỗ trợ ăn trưa b) Trong vòng 05 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ, Uỷ ban nhân dân cấp xã có trách nhiệm ký tên đóng dấu xác nhận danh sách trẻ theo đối tượng hưởng sách gửi lại cho sở giáo dục mầm non Trường hợp có trẻ bổ sung thêm bị loại khỏi danh sách, phải ghi rõ họ tên lý bổ sung bị loại khỏi danh sách c) Trong vòng 05 ngày làm việc, kể từ nhận xác nhận Uỷ ban nhân dân cấp xã, sở giáo dục mầm non làm công văn đề nghị kèm danh sách hồ sơ xác nhận Uỷ ban nhân dân cấp xã gửi phòng giáo dục đào tạo cấp huyện để tổng hợp, xét duyệt d) Trong vòng 10 ngày làm việc, kể từ nhận hồ sơ sở giáo dục mầm non gửi, phòng giáo dục đào tạo tổ chức thẩm định hồ sơ, tổng hợp danh sách (theo biểu Phụ lục 3) gửi quan tài cấp trình Ủy ban nhân dân cấp huyện định phê duyệt thông báo kết cho sở giáo dục mầm non; đồng thời quan tài cấp gửi báo cáo sở tài chính, sở giáo dục đào tạo đ) Trong vòng 15 ngày làm việc, kể từ nhận đủ báo cáo Uỷ ban nhân dân cấp huyện, sở tài chủ trì phối hợp với sở giáo dục đào tạo tổng hợp toàn tỉnh để lập dự toán ngân sách (theo biểu Phụ lục 4), đồng thời gửi báo cáo Bộ Tài Bộ Giáo dục Đào tạo Điều Số lần phương thức chi hỗ trợ trẻ mẫu giáo tuổi nêu Khoản Điều Thông tư liên tịch Việc chi trả kinh phí hỗ trợ ăn trưa cấp theo số tháng thực học, tối đa tháng/năm học thực lần năm: lần chi trả đủ tháng vào tháng 10 tháng 11 hàng năm; lần chi trả đủ tháng vào tháng tháng hàng năm Phương thức chi hỗ trợ a) Phương thức 1: Cơ sở giáo dục mầm non giữ lại kinh phí hỗ trợ để tổ chức bữa ăn trưa cho trẻ (khuyến khích sở giáo dục mầm non tổ chức nấu ăn tập trung cho trẻ); b) Phương thức 2: Chi trả trực tiếp tiền mặt cho cha mẹ (hoặc người giám hộ, người nhận nuôi) Đối với sở giáo dục mầm non công lập: Cơ sở giáo dục mầm non chịu trách nhiệm tiếp nhận kinh phí thực việc chi trả Căn vào thực tế quản lý cách tổ chức ăn trưa, lãnh đạo sở giáo dục mầm non thống với ban đại diện cha mẹ trẻ để định phương thức nêu Đối với sở giáo dục mầm non ngồi cơng lập: Phịng giáo dục đào tạo chịu trách nhiệm tiếp nhận kinh phí tổ chức phối hợp với sở giáo dục mầm non để thực việc chi trả Căn vào thực tế quản lý cách tổ chức ăn trưa, lãnh đạo sở giáo dục mầm non thống với ban đại diện cha mẹ trẻ để định phương thức nêu Chương II: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ TRÌNH TỰ HỖ TRỢ ĐỐI VỚI GIÁO VIÊN Điều Đối tượng hỗ trợ Giáo viên mầm non (bao gồm hiệu trưởng, phó hiệu trưởng) đủ tiêu chuẩn chuyên môn nghiệp vụ chức danh nghề nghiệp làm việc theo chế độ hợp đồng lao động (trong định mức giáo viên cấp có thẩm quyền phê duyệt) sở giáo dục mầm non công lập Giáo viên mầm non (bao gồm hiệu trưởng, phó hiệu trưởng) làm việc theo chế độ hợp đồng lao động sở giáo dục mầm non dân lập Giáo viên mầm non (bao gồm hiệu trưởng, phó hiệu trưởng) cơng tác sở giáo dục mầm non tư thục Điều Nội dung hỗ trợ Đối tượng quy định Khoản Điều Thông tư liên tịch này: a) Chế độ hưởng: - Được xếp lương theo bảng lương chuyên môn, nghiệp vụ ban hành kèm theo Nghị định số 204/2004/NĐ-CP ngày 14 tháng 12 năm 2004 Chính phủ chế độ tiền lương cán bộ, công chức, viên chức lực lượng vũ trang hưởng chế độ phụ cấp lương (nếu có) giáo viên mầm non theo quy định Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ; - Được nâng bậc lương thường xuyên nâng bậc lương trước thời hạn (do lập thành tích xuất sắc thực nhiệm vụ có thơng báo nghỉ hưu) theo quy định quan có thẩm quyền - Được đóng, hưởng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế bảo hiểm thất nghiệp theo quy định - Đối với trường hợp ký hợp đồng lao động có đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc trước ngày 15 tháng 12 năm 2011 (ngày Quyết định số 60/2011/QĐ-TTg có hiệu lực) xếp lương theo quy định điểm b Khoản Điều này; trường hợp ký hợp đồng lao động có đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc từ ngày 15 tháng 12 năm 2011 trở sau thực chế độ tập sự, xếp lương nâng bậc lương giáo viên mầm non có trình độ đào tạo ký hợp đồng làm việc b) Xếp lương trường hợp ký hợp đồng lao động có đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc trước ngày 15 tháng 12 năm 2011: - Nguyên tắc xếp lương: Căn vào tiêu chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ đạt tương ứng với thời điểm thời gian cơng tác có đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc (nếu có thời gian đóng bảo hiểm xã hội đứt quãng mà chưa tính hưởng chế độ bảo hiểm xã hội lần cộng dồn) sau trừ thời gian tập theo quy định để thực xếp bậc lương theo chức danh nghề nghiệp giáo viên mầm non sau: + Cứ sau thời gian năm (đủ 36 tháng) chức danh nghề nghiệp giáo viên mầm non có trình độ cao đẳng, đại học sau thời gian năm (đủ 24 tháng) chức danh nghề nghiệp giáo viên mầm non có trình độ trung cấp xếp lên 01 bậc lương chức danh nghề nghiệp tương ứng Trường hợp, thời gian công tác (đã tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc) có năm khơng hồn thành nhiệm vụ giao bị kỷ luật cảnh cáo năm khơng hồn thành nhiệm vụ giao lần bị kỷ luật tính thêm 06 tháng; bị kỷ luật khiển trách tính thêm 03 tháng; bị kỷ luật cách chức tính thêm 12 tháng; 01 năm, vừa khơng hồn thành nhiệm vụ giao, vừa bị kỷ luật thời gian tính tăng thêm thời gian xếp 01 bậc lương tính theo thời gian hình thức bị kỷ luật năm + Sau quy đổi thời gian để xếp vào bậc lương theo chức danh nghề nghiệp giáo viên mầm non theo nguyên tắc nêu trên, có số tháng chưa đủ 36 tháng chức danh nghề nghiệp giáo viên mầm non có trình độ cao đẳng, đại học chưa đủ 24 tháng chức danh nghề nghiệp giáo viên mầm non có trình độ trung cấp số tháng tính vào thời gian để xét nâng bậc lương lần sau theo chức danh nghề nghiệp xếp Trường hợp tính xếp vào bậc lương cuối chức danh nghề nghiệp mà dư thời gian thời gian cịn dư tính hưởng phụ cấp thâm niên vượt khung sau: Sau 36 tháng chức danh nghề nghiệp giáo viên mầm non có trình độ cao đẳng, đại học sau 24 tháng chức danh nghề nghiệp giáo viên mầm non có trình độ trung cấp tính hưởng 5%, năm (đủ 12 tháng) tính hưởng thêm 1% - Chuyển xếp lương: Căn vào nguyên tắc quy định điểm b Khoản Điều này, thực việc chuyển xếp vào bậc lương theo chức danh nghề nghiệp giáo viên mầm non sau: + Trường hợp kể từ ngày ký hợp đồng lao động có đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc đến thời điểm xét chuyển xếp lương theo Thơng tư liên tịch khơng có thay đổi trình độ đào tạo chun mơn, nghiệp vụ, sau trừ thời gian tập theo quy định (thời gian tập tính từ ngày ký hợp đồng lao động có đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc) tính xếp vào bậc theo chức danh nghề nghiệp giáo viên mầm non tương ứng; thời gian cơng tác sau (nếu có) tính để xếp lên bậc lương cao chức danh nghề nghiệp giáo viên mầm non theo nguyên tắc quy định điểm b Khoản Điều + Trường hợp thời gian ký hợp đồng lao động có đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc có thay đổi trình độ đào tạo chun mơn, nghiệp vụ xếp tương ứng với khoảng thời gian có thay đổi trình độ đào tạo chun mơn, nghiệp vụ Ví dụ: Cơ giáo Nguyễn Thị B, có trình độ trung cấp sư phạm, có đủ tiêu chuẩn chun mơn nghiệp vụ chức danh nghề nghiệp giáo viên mầm non, hợp đồng lao động dạy chăm sóc trẻ Trường Mầm non N từ ngày 01 tháng 11 năm 2003 đến (thời gian tính thời gian tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc); tháng năm 2008 B có tốt nghiệp trình độ cao đẳng sư phạm mầm non Sau trừ thời gian tập (06 tháng), thời gian công tác cô B từ ngày 01 tháng 11 năm 2003 đến ngày 01 tháng năm 2008 năm, năm xếp lên bậc, cô B xếp vào hệ số lương 2,26 bậc giáo viên mầm non (mã số 15.115); thời gian nâng bậc lương lần sau tính kể từ ngày 01 tháng năm 2008 Căn hệ số lương 2,26 này, tính đến ngày 01 tháng năm 2008 (ngày có tốt nghiệp trình độ cao đẳng sư phạm mầm non) cô B xếp vào hệ số lương 2,41, bậc giáo viên mầm non có trình độ cao đẳng (mã số 15a.206) Thời gian có trình độ cao đẳng từ ngày 01 tháng năm 2008 đến ngày 15 tháng 11 năm 2011 năm tháng, cô B xếp vào hệ số lương 2,72 bậc giáo viên mầm non có trình độ cao đẳng Như vậy, B xếp vào hệ số lương 2,72 bậc ngạch giáo viên mầm non có trình độ cao đẳng; thời gian xét nâng bậc lương lần sau tính kể từ ngày 01 tháng năm 2011 Đối tượng quy định Khoản Điều Thông tư liên tịch này: a) Cơ sở giáo dục mầm non dân lập thực ký kết hợp đồng lao động giáo viên theo quy định Bộ Luật Lao động b) Trường hợp sở giáo dục mầm non dân lập tự bảo đảm kinh phí, vận dụng chế độ tiền lương giáo viên ký hợp đồng lao động sở giáo dục mầm non công lập quy định Khoản Điều c) Trường hợp sở giáo dục mầm non dân lập có nguồn thu theo quy định để trả lương, đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế bảo hiểm thất nghiệp cho giáo viên thấp mức lương tối thiểu vùng theo quy định Chính phủ ngân sách nhà nước hỗ trợ để đảm bảo mức lương tối thiểu vùng Đối tượng quy định Khoản Điều Thông tư liên tịch này: Được nhà nước hỗ trợ tài liệu, thiết bị chi phí tập huấn khác (nếu có) tham gia lớp tập huấn, bồi dưỡng nâng cao trình độ trị, chun mơn nghiệp vụ Mức hỗ trợ ngân sách thực theo mức hỗ trợ giáo viên công lập, dân lập có trình độ tham gia tập huấn, bồi dưỡng chun mơn, nghiệp vụ Điều Trình tự xét duyệt chuyển xếp lương đối tượng quy định Khoản Điều Thông tư liên tịch Trong quý II năm 2013, hiệu trưởng sở giáo dục mầm non có trách nhiệm hồn thành việc lập danh sách đề nghị chuyển xếp lương giáo viên thuộc đối tượng chuyển xếp lương theo hướng dẫn Thơng tư liên tịch gửi Phịng Giáo dục Đào tạo cấp huyện (Phụ lục – Biểu số 1) Trường hợp sở giáo dục mầm non trực thuộc Sở Giáo dục Đào tạo quan khác, hiệu trưởng sở giáo dục mầm non nộp báo cáo danh sách đề nghị chuyển xếp lương giáo viên quan quản lý cấp trực tiếp, đồng thời gửi Phòng Giáo dục Đào tạo nơi sở giáo dục mầm non đóng trụ sở địa bàn để theo dõi, tổng hợp Hiệu trưởng sở giáo dục mầm non chịu trách nhiệm số lượng, danh sách giáo viên thuộc diện chuyển xếp lương để báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, định Trong vòng 10 ngày làm việc, kể từ ngày nhận danh sách đề nghị chuyển xếp lương sở giáo dục mầm non, Phòng Giáo dục Đào tạo phối hợp với Phịng Tài chính, Phịng Nội vụ cấp huyện, tổ chức thẩm định trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện phê duyệt Trong trường hợp sở giáo dục mầm non trực thuộc Sở Giáo dục Đào tạo quan khác, Sở Giáo dục Đào tạo phối hợp với Sở Tài chính, Sở Nội vụ tổ chức thẩm định tổng hợp báo cáo chung trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương xem xét, định Trong vòng 07 ngày làm việc kể từ ngày nhận báo cáo Phòng Giáo dục Đào tạo, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện phê duyệt danh sách đối tượng chuyển xếp lương, tổng hợp báo cáo Sở Giáo dục Đào tạo, Sở Tài chính, Sở Nội vụ (Phụ lục – Biểu số 2) Trong vòng 07 ngày làm việc kể từ ngày nhận báo cáo Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện, Sở Giáo dục Đào tạo phối hợp với Sở Tài chính, Sở Nội vụ thẩm định trình Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương xem xét, định tổng hợp nhu cầu kinh phí tăng thêm gửi Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ Tài Bộ Nội vụ xem xét, xử lý theo quy định (Phụ lục – Biểu số 3) Căn theo quy định phân cấp quản lý địa phương, Sở Giáo dục Đào tạo, Phòng Giáo dục Đào tạo có trách nhiệm theo dõi, quản lý tổng hợp báo cáo tốn kinh phí thực sách theo quy định hành Chương III: NGUỒN TÀI CHÍNH, DỰ TỐN, QUYẾT TỐN KINH PHÍ Điều Nguồn kinh phí thực Kinh phí thực chi trả cân đối dự toán chi nghiệp giáo dục, đào tạo hàng năm địa phương nguồn hợp pháp khác theo quy định, bao gồm: a) Ngân sách chi thường xuyên giáo dục đào tạo; b) Nguồn thu học phí; c) Nguồn viện trợ quốc tế, viện trợ khơng hồn lại nước ngồi nguồn hỗ trợ phát triển thức (ODA); d) Các nguồn thu hợp pháp khác Các nguồn kinh phí thực sau: a) Chi hỗ trợ tiền ăn trưa cho trẻ mẫu giáo tuổi: Nguồn kinh phí thực chi trả hỗ trợ tiền ăn trưa cho trẻ mẫu giáo tuổi theo quy định Thông tư liên tịch cân đối dự toán chi ngân sách nghiệp giáo dục, đào tạo hàng năm địa phương b) Chi hỗ trợ thực sách giáo viên mầm non: - Đối với sở giáo dục mầm non cơng lập: Kinh phí chi trả tiền lương giáo viên theo chế độ hợp đồng làm việc Ngân sách nhà nước đảm bảo dự toán chi nghiệp giáo dục đào tạo hàng năm Đối với giáo viên theo chế độ hợp đồng lao động ngân sách nhà nước hỗ trợ nhu cầu kinh phí tăng thêm để thực chi trả tiền lương, kinh phí đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp chế độ sách khác giáo viên theo chế độ hợp đồng làm việc trường hợp sở giáo dục mầm non không cân đối nguồn thu để thực - Đối với sở giáo dục mầm non dân lập: Ngân sách nhà nước hỗ trợ phần kinh phí cịn thiếu sau sở giáo dục mầm non sử dụng nguồn thu đơn vị để chi trả tiền lương chế độ sách theo quy định điểm c Khoản Điều Thông tư liên tịch c) Nguyên tắc hỗ trợ nội dung chi thuộc ngân sách nhà nước: Ngân sách trung ương hỗ trợ 100% nhu cầu kinh phí tỉnh, thành phố chưa tự cân đối ngân sách tỉnh Quảng Ngãi (theo đạo Thủ tướng Chính phủ Công văn số 677/TTg-KTTH ngày 22 tháng năm 2012 việc ngân sách Trung ương hỗ trợ kinh phí cho địa phương thực sách an sinh xã hội giai đoạn 2012-2015); hỗ trợ 50% tỉnh, thành phố có tỷ lệ điều tiết ngân sách Trung ương 50%; tỉnh, thành phố lại, ngân sách địa phương tự đảm bảo kinh phí thực Điều Lập dự tốn, quản lý, sử dụng, tốn kinh phí báo cáo Việc lập, phân bổ, giao dự toán kinh phí thực sách chi hỗ trợ ăn trưa cho trẻ mẫu giáo 3, 4, tuổi chi hỗ trợ sách giáo viên mầm non thực đồng thời với thời điểm lập, phân bổ dự toán ngân sách nhà nước hàng năm địa phương Phòng Giáo dục Đào tạo cấp huyện chịu trách nhiệm tổng hợp dự toán kinh phí chi thực chế độ theo quy định Thông tư liên tịch tất sở giáo dục mầm non địa bàn, gửi quan tài cấp thẩm định, trình Uỷ ban nhân dân cấp huyện xem xét, định gửi Sở Tài để tổng hợp vào dự tốn chi ngân sách, báo cáo Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh; đồng thời gửi báo cáo Sở Giáo dục Đào tạo để phối hợp quản lý Riêng đối tượng quy định Khoản Điều Thông tư liên tịch này: a) Tháng hàng năm, kế hoạch tập huấn, bồi dưỡng Phòng Giáo dục Đào tạo, sở giáo dục mầm non xây dựng kế hoạch lập danh sách giáo viên đề nghị cử tập huấn, bồi dưỡng gửi Phòng Giáo dục Đào tạo cấp huyện để tổng hợp dự tốn, trình cấp có thẩm quyền xét duyệt b) Trường hợp phát sinh chương trình đào tạo, bồi dưỡng ngồi kế hoạch, sở giáo dục mầm non xây dựng dự toán theo đợt chuyên đề bồi dưỡng gửi Phòng Giáo dục Đào tạo cấp huyện để tổng hợp trình cấp có thẩm quyền xét duyệt Hàng năm, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương Chỉ thị Thủ tướng Chính phủ xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội dự tốn ngân sách nhà nước, Thơng tư hướng dẫn Bộ Tài xây dựng dự toán ngân sách nhà nước, xây dựng dự toán kinh phí thực sách quy định Thông tư liên tịch này, tổng hợp chung dự toán chi ngân sách nhà nước địa phương, gửi Bộ Tài thời gian báo cáo dự tốn ngân sách nhà nước năm kế hoạch 4 Cơ quan tài cấp có trách nhiệm bảo đảm kinh phí hỗ trợ, hướng dẫn quản lý kiểm tra, kiểm soát việc thực Ủy ban nhân dân cấp đạo quan có liên quan trình triển khai thực nội dung theo hướng dẫn Thơng tư liên tịch có trách nhiệm phối hợp với quan kiểm tốn q trình kiểm tốn tài kiểm tốn kết đầu hàng năm; báo cáo Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ Tài quan liên quan nội dung vượt thẩm quyền Về hạch toán thủ tục kiểm soát chi Kho bạc nhà nước: a) Kho bạc Nhà nước thực kiểm soát, cấp phát, tốn kinh phí theo quy định hành Bộ Tài hướng dẫn chế độ quản lý, cấp phát, toán khoản chi ngân sách qua Kho bạc Nhà nước chế độ chi tiêu quy định Thông tư liên tịch b) Khi giao dự toán cho đơn vị phải ghi rõ dự toán giao bao gồm kinh phí hỗ trợ thực sách hỗ trợ tiền ăn trưa cho trẻ em mầm non hỗ trợ giáo viên hợp đồng theo hướng dẫn Thông tư liên tịch Đơn vị giao dự tốn (Phịng Giáo dục Đào tạo/cơ sở giáo dục mầm non) làm thủ tục rút dự toán giao theo quy định hành c) Khoản chi hỗ trợ tiền ăn trẻ em mầm non hạch toán vào Tiểu mục 6401 “Tiền ăn”, Khoản 491 “Giáo dục mầm non” Khoản chi hỗ trợ giáo viên hợp đồng hạch tốn vào Tiểu mục 6051 “Tiền cơng trả cho lao động thường xuyên theo hợp đồng”, Khoản 491 “Giáo dục mầm non” d) Định kỳ tháng lần, sở số liệu báo cáo Kho bạc Nhà nước cấp, Kho bạc Nhà nước có trách nhiệm tổng hợp báo cáo Bộ Tài (Cục Quản lý Nợ Tài đối ngoại) khoản chi hỗ trợ ăn trưa cho trẻ 3, tuổi kinh phí hỗ trợ lương cho giáo viên hợp đồng lao động (Phụ lục 6) Thời hạn báo cáo tài tháng đầu năm Bộ Tài trước ngày 15 tháng 9, báo cáo tài năm trước ngày 31 tháng năm Bộ Giáo dục Đào tạo gửi báo cáo tài cho Ngân hàng Thế giới vịng tháng kể từ ngày kết thúc kỳ báo cáo Về quản lý nguồn viện trợ quốc tế, viện trợ khơng hồn lại nước ngồi nguồn hỗ trợ phát triển thức (ODA): a) Việc tiếp nhận, quản lý sử dụng nguồn viện trợ thực theo quy định pháp luật hành b) Các tổ chức cá nhân có trách nhiệm thực cam kết với nhà tài trợ, trường hợp nhà tài trợ không quy định định mức chi cụ thể thực theo quy định Thơng tư liên tịch Chương IV: TRÁCH NHIỆM VÀ ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 10 Trách nhiệm thi hành Bộ Giáo dục Đào tạo chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính, Bộ Nội vụ đạo, kiểm tra, giám sát việc triển khai thực hiện, kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc để sách quy định Thông tư liên tịch thực thông suốt thống tất địa phương; định kỳ báo cáo Thủ tướng Chính phủ kết thực Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm đạo việc tổ chức thực địa phương, thường xuyên kiểm tra, giám sát; quy định kênh thông tin báo cáo địa phương định kỳ tổng hợp báo cáo kết Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ Tài chính, Bộ Nội vụ theo quy định báo cáo Thông tư liên tịch Điều 11 Điều khoản thi hành Thông tư liên tịch có hiệu lực thi hành kể từ ngày 25 tháng năm 2013 Thông tư liên tịch thay Thông tư liên tịch số 05/2003/TTLT-BGD&ĐT-BNV-BTC ngày 24 tháng 02 năm 2003 Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ Nội vụ, Bộ Tài hướng dẫn số sách phát triển giáo dục mầm non Chính sách hỗ trợ giáo viên mầm non quy định Thông tư liên tịch tính hưởng kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2012 Chính sách hỗ trợ trẻ em mầm non quy định Thông tư liên tịch tính hưởng kể từ ngày 01 tháng năm 2012 Việc hỗ trợ thực sách phải đảm bảo mục đích, đối tượng, nội dung hỗ trợ lồng ghép với sách khác có nội dung, mục tiêu thực địa bàn Các đối tượng hưởng sách hỗ trợ quy định Thông tư liên tịch này, đồng thời thuộc đối tượng hưởng sách hỗ trợ loại khác hưởng mức hỗ trợ cao Thực lồng ghép xã hội hố nguồn kinh phí để đảm bảo thực đầy đủ, thống sách quy định Thơng tư liên tịch Khuyến khích địa phương huy động nguồn vốn hợp pháp khác để bổ sung mức hỗ trợ cho đối tượng Trường hợp văn nêu Thông tư liên tịch sửa đổi, bổ sung thay văn thực theo văn Trong q trình thực có vướng mắc, Bộ, ngành, địa phương phản ánh Bộ Giáo dục Đào tạo để phối hợp với Bộ Nội vụ, Bộ Tài nghiên cứu, giải quyết./ KT BỘ TRƯỞNG BỘ NỘI VỤ THỨ TRƯỞNG KT BỘ TRƯỞNG BỘ TÀI CHÍNH THỨ TRƯỞNG Nguyễn Duy Thăng Nguyễn Thị Minh KT BỘ TRƯỞNG BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO THỨ TRƯỞNG Nguyễn Thị Nghĩa Nơi nhận: - Văn phòng Chủ tịch nước; - Văn phòng Quốc hội Uỷ ban Quốc hội; - Văn phòng Tổng Bí thư; - Văn phịng Trung ương Ban Đảng; - Văn phịng Chính phủ; - Các Bộ, quan ngang bộ, quan thuộc Chính phủ; - Kiểm tốn nhà nước; - Văn phịng Ban Chỉ đạo trung ương phòng, chống tham nhũng; - UBTW Mặt trận tổ quốc Việt Nam; - Cơ quan Trung ương đoàn thể; - Các đơn vị thuộc Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ Tài chính; - Cục Kiểm tra văn QPPL (Bộ Tư pháp); - HĐND, UBND tỉnh/thành phố trực thuộc TW; - Các Sở GD&ĐT, Sở Tài chính, Sở Nội vụ; - Cơng báo; - Website: Chính phủ; Bộ GD&ĐT; Bộ Tài chính; Bộ Nội vụ; - Lưu VT: Bộ GD&ĐT, Bộ TC, Bộ NV FILE ĐƯỢC ĐÍNH KÈM THEO VĂN BẢN Phu luc 1-4 Phu luc Phu luc