BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG…………… TIỂU LUẬN Những vướng mắc cần tháo gỡ việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cha ông Nguyễn Văn A thôn S, xã V, huyện Q a lời nói đầu Trong nghiệp đổi Đảng ta khởi xướng lãnh đạo, trình phát triển kinh tế thị trường theo định hướng XHCN, đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước; năm qua, đất nước ta thu nhiều thành tựu quan trọng lĩnh vực kinh tế, văn hoá, xã hội, đồng thời làm nảy sinh nhiều vấn đề xã hội xúc cần giải Trong việc giải khiếu nại, tố cáo công dân vấn đề xúc, cần giải kịp thời đường lối, sách Đảng, Pháp luật Nhà nước, góp phần nâng cao hiệu quản lý Nhà nước lĩnh vực đời sống xã hội Những khuyết tật kinh tế thị trường nay, xuất phận cơng dân có lối sống thực dụng, sa sút đạo đức, nhân cách, bất chấp tất để đạt mục đích mình; quản lý sử dụng đất đai, xảy tình trạng lấn chiếm đất trái phép, tranh chấp đất đai, đặc biệt gia đình xảy tranh chấp quyền sử dụng đất, quyền thừa kế đất đai Để xảy tình trạng trên, phần đạo đức, lối sống ngày bị tha hố, nhận thức pháp luật cịn hạn chế, ý thức chấp hành Pháp luật cơng dân cịn thấp; phần cán bộ, cơng chức cịn thiếu trách nhiệm thực chức năng, nhiệm vụ quản lý đất đai; số mặt cịn hạn chế cơng tác quản lý Nhà nước đất đai cấp quyền, ngành chức giải quyết, nên để số vụ tranh chấp kéo dài, gây hậu xấu Với mong muốn đề cập đến thực trạng đây, thân chọn đề tài tình “Những vướng mắc cần tháo gỡ việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cha ông Nguyễn Văn A thôn S, xã V, huyện Q” làm tiểu luận cuối khoá Xử lý tình cụ thể này, thân hy vọng nêu lên phần nguyên nhân, hậu phương hướng giải dứt điểm vụ việc tranh chấp đất đai, xuất phát từ lối sống thực dụng, suy thoái đạo đức, ý thức chấp hành Pháp luật công dân, thiếu trách nhiệm cán bộ, công chức thi hành cơng vụ cấp quyền, ngành chức việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn huyện Q Kính mong trao đổi, góp ý thầy, cô giáo bạn đọc để thân tu chỉnh vận dụng vào thực tiễn cơng tác mình, nhằm làm tốt chức tham mưu cho lãnh đạo địa phương, ngành công tác giải vụ tranh chấp, lấn chiếm đất đai có trường hợp tương tự xảy Trình tự kết cấu nội dung tiểu luận: A Lời mở đầu B Nội dung I Mơ tả tình Bối cảnh, khơng gian xảy tình Lý xảy tranh chấp II Mục tiêu xử lý tình III Nguyên nhân hậu tình Nguyên nhân Hậu tình xảy IV Xây dựng, phân tích lựa chọn phương án giải tình Xây dựng, phân tích phương án Lựa chọn phương án V Tổ chức thực phương án chọn Các bước tiến hành Lịch thời gian giải phương án chọn VI Một số kiến nghị C Kết luận: b nội dung I Mơ tả tình Bối cảnh, khơng gian xảy tình Ơng Nguyễn Văn A, bố mẹ để lại cho mảnh vườn, có nhà với diện tích 960 m2 thơn S, xã V, huyện Q Hiện trạng mảnh vườn sau: Đường liên 25m 38,4m Ông Nguyễn Văn A xây dựng gia đình lâu khơng có con, ơng A đội chiến đấu chiến trường miền Nam, phục viên trở quê hương, ông A bàn với vợ nhận người nuôi đặt tên Nguyễn Văn H; chăm sóc, ni dưỡng vợ chồng ông A, anh Nguyễn Văn H ăn học đến năm 1995 lập gia đình Năm 1997, để tạo điều kiện cho vợ chồng anh Nguyễn Văn H, thuận lợi việc vay vốn ngân hàng để sản xuất kinh doanh, ông Nguyễn Văn A viết giấy chuyển nhượng 500 m2 cho anh Nguyễn Văn H đưa Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho anh H làm thủ tục chuyển nhượng đất Lợi dụng tín nhiệm bố mẹ nuôi, anh Nguyễn Văn H thay đổi giấy chuyển nhượng ông Nguyễn Văn A viết 500 m2 thành 960 m2, đưa đến quan có thẩm quyền nộp xin làm thủ tục chuyển nhượng đất Do không kiểm tra, xem xét đến quyền lợi ích người có liên quan, cán bộ, cơng chức tin tưởng vào giấy tờ anh H xuất trình, nên tham mưu cho UBND huyện Q định thu hồi 960 m2 đất ông Nguyễn Văn A, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho anh Nguyễn Văn H, đất ông Nguyễn Văn A Năm 1999, anh Nguyễn Văn H làm nhà mảnh đất 500 m2 mà ông Nguyễn Văn A viết giấy chuyển nhượng theo thoả thuận, nhà ông A giữ nguyên, vợ chồng anh H riêng để thuận lợi sản xuất kinh doanh Năm 2004, ơng Nguyễn Văn A có ý định chuyển nhượng lại cho người khác 200 m2 đất, để lấy tiền sửa chữa lại nhà cũ mình, mâu thuẫn hai cha nảy sinh Lý anh Nguyễn Văn H không cho ông A chuyển nhượng đất sửa chữa nhà ở, toàn đất quan Nhà nước có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho anh H Hai cha ông A to tiếng với nhau, gây tình cảm cha đồn kết nội gia đình, mâu thuẫn hai cha ngày căng thẳng Trước tình hình đó, để đảm bảo quyền lợi mình, sửa chữa nhà mà cha mẹ để lại, ông Nguyễn Văn A làm đơn khiếu nại đến quan có chức huyện Q đề nghị kiểm tra, xác minh làm rõ theo nội dung trình bày ơng Nguyễn Văn A là: Năm 1997, ông A viết giấy chuyển nhượng đất cho anh H diện tích 500 m2, UBND huyện Q cấp cho anh H Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 960 m2, diện tích đất ông cha mẹ để lại Lý xảy tranh chấp Qua thẩm tra, xác minh, tìm hiểu ban đầu, nguyên nhân sâu xa dẫn đến tranh chấp đất đai cha ông Nguyễn Văn A anh Nguyễn Văn H chưa nhận thức đầy đủ Pháp luật, lợi dụng tín nhiệm bố mẹ ni, làm tình cảm cha Năm 1999, anh Nguyễn Văn H xây dựng nhà mảnh đất 500 m2 mà ông A chuyển nhượng lại Do điều kiện kinh tế chưa cho phép, anh H định xây nhà kết hợp làm nơi sản xuất hàng mộc thủ công mỹ nghệ HTX anh H thành lập Vì thiếu vốn để xây dựng, nên anh H có hỏi mượn vợ chồng ơng A số tiền tiết kiệm mà vợ chồng ông để dành già, ơng Nguyễn Văn A khơng đồng ý Từ đó, vợ chồng anh H quan tâm đến vợ chồng ông A Theo thoả thuận ban đầu hai cha ông A, vợ chồng anh H có trách nhiệm chăm sóc vợ chồng ơng A già yếu, việc nghiêm trọng ông A định chuyển nhượng 200 m đất, để lấy tiền sửa chữa lại nhà mà vợ chồng ơng A ở, anh H cản trở tuyên bố: Toàn đất 960 m2 Nhà nước cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho anh Nguyễn Văn H Ơng A khơng có quyền đất nữa… Việc mâu thuẫn, tranh chấp đất đai cha ông Nguyễn Văn A tổ chức, quyền đồn thể xã V, thơn S tổ chức gặp gỡ hồ giải nhiều lần khơng thành Từ đó, việc tranh chấp đất đai cha ông A ngày nghiêm trọng, dẫn đến việc ông Nguyễn Văn A làm đơn khiếu nại đề nghị quan thẩm quyền giải Đơn khiếu nại ghi ngày 20/02/2005, Chủ tịch UBND huyện nhận ngày 30/02/2005 II Mục tiêu xử lý tình Từ việc đặt số mục tiêu cho việc giải góc độ quản lý hành Nhà nước sau: - Mục tiêu hàng đầu cho việc xử lý tình này: Là việc giải tranh chấp đất đai cách nhanh chóng, xác, Pháp luật, khơng gây tình cảm cha gia đình khơng làm rắc rối tình hình khu vực - Thứ hai: Phải khắc phục tình trạng tranh chấp quyền sử dụng đất tình hình nay, nhằm đảm bảo tăng cường pháp chế XHCN lĩnh vực quản lý sử dụng đất đai, củng cố niềm tin nhân dân quyền cấp - Thứ ba: Phải bảo vệ quyền lợi ích đáng cơng dân, mà trực tiếp bảo vệ quyền lợi ích đáng cha ông Nguyễn Văn A, tạo điều kiện thuận lợi cho việc thi hành Pháp luật - Thứ tư: Phải giữ vững truyền thống đạo đức dân tộc, xây dựng nếp sống văn hoá mới, nêu cao tinh thần đoàn kết, đùm bọc thương yêu gia đình tồn xã hội III Ngun nhân hậu tình Nguyên nhân Quá trình diễn tranh chấp đất đai, cha ông Nguyễn Văn A nhiều nguyên nhân, nêu lên số nguyên nhân chủ yếu sau: - Thứ nhất: Do nhận thức ý thức chấp hành Pháp luật anh Nguyễn Văn H, từ hiểu biết Pháp luật đất đai, nên anh H lợi dụng tín nhiệm bố mẹ nuôi; Do thiếu hiểu biết Luật đất đai vợ chồng ông Nguyễn Văn A, sau viết Giấy chuyển nhượng đất làm thủ tục giao quyền sử dụng đất cho con, không lấy lại Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất mình, nên khơng biết việc làm sai trái để kịp thời xử lý; Việc làm thiếu trách nhiệm cán bộ, công chức cấp thi hành công vụ, làm thủ tục chuyển nhượng đất cho anh H mà chưa xem xét đến người có quyền lợi ích liên quan, khơng thực đầy đủ quy trình chuyển nhượng quyền sử dụng đất mà pháp luật quy định - Thứ hai: Do công tác quản lý đất đai cấp quyền, ngành chức cịn bng lõng, thiếu chặt chẽ cương quyết, nên để xảy tình trạng tranh chấp đất đai nêu -Thứ ba: Do mâu thuẫn gia đình ngày nghiêm trọng, căng thẳng, gay gắt khơng thể tự giải được; cơng tác hịa giải thôn S, xã V hiệu Hậu tình xảy Do cán bộ, cơng chức khơng làm trịn trách nhiệm việc làm thủ tục chuyển nhượng đất đai, cha ông Nguyễn Văn A; anh Nguyễn Văn H cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 960 m2, hồn tồn khơng quy định Pháp luật đất đai, dẫn đến tranh chấp; làm uy tín quan quản lý Nhà nước, giảm sút lòng tin nhân dân cấp quyền, làm suy giảm tính pháp lý Pháp luật XHCN, kỷ cương phép nước không thực nghiêm túc Những hộ gia đình khác làm vậy, việc gia đình ơng Nguyễn Văn A khơng giải dứt điểm có tình, có lý Pháp luật Nếu lấy lý do, Nhà nước cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho mà vợ chồng anh Nguyễn Văn H không cho bố mẹ nuôi chuyển nhượng đất sửa chữa nhà Việc làm trái với đạo lý làm con, không với lương tâm trách nhiệm cha mẹ, làm ảnh hưởng không tốt đến tâm lý chung xã hội Một việc tranh chấp đất đai, cha ông Nguyễn Văn A không giải dứt điểm theo hướng “thấu tình, đạt lý” Thì việc khiếu nại kéo dài, làm ảnh hưởng đến sống chung người liên quan, gia đình cha ơng A gây ổn định tình hình an ninh – trật tự xã hội địa bàn khu dân cư IV Xây dựng, phân tích lựa chọn phương án giải tình Xây dựng, phân tích phương án Từ tình trên, để giải vụ việc theo mục tiêu đặt ra, nêu lên 03 phương án giải sau đây: a Phương án thứ nhất: Hoà giải Căn vào Điều 135 Luật đất đai năm 2003 quy định việc hịa giải tranh chấp đất đai Nhà nước ta khuyến khích thực cơng tác hịa giải để giải tranh chấp đất đai hộ dân, cá nhân hộ gia đình… Trong vụ việc này, nguyên nhân mâu thuẫn nội gia đình khơng giải êm thấm nên xay tranh chấp Khi gia đình hồ thuận, đùm bọc u q lẫn nhau, quan tâm cấp uỷ, quyền đồn thể thơn, xã làm tốt cơng tác hịa giải, giáo dục giải thích, thuyết phục việc đúng, sai, điều hay, lẽ phải áp dụng phương pháp hịa giải Việc giải tranh chấp đất đai cha ông Nguyễn Văn A theo phương án hịa giải có ưu điểm sau: Về ưu điểm: Tạo tình đồn kết cha con, đùm bọc yêu thương lẫn nhau, tôn trọng gia đình xây dựng: “gia đình văn hố” Qua phân tích việc tranh chấp đất đai mâu thuẫn cha ông Nguyễn Văn A, việc làm đúng, sai người, giúp thành viên gia đình nhìn nhận thấu đáo hành vi sai trái hiểu rõ để chia thông cảm cho Về khuyết điểm: Nếu áp dụng phương pháp hịa giải việc giải tranh chấp đất đai cha ông Nguyễn Văn A, dừng lại mức độ tự giải nội gia đình Quyền sử dụng đất thành viên nội gia đình chưa phân định cách rõ ràng, Pháp luật, chưa quan có thẩm quyền thừa nhận Việc tranh chấp đất đai tiếp tục diễn giải tranh chấp khơng dứt điểm, mâu thuẫn gia đình tái diễn lại Đối với tình này, việc áp dụng phương án hịa giải khơng có tính khả thi mâu thuẫn gia đình cha ông Nguyễn Văn A nghiêm trọng tranh chấp đất đai lại tiếp diễn b Phương án thứ hai: Gửi nguyên giấy chứng nhận quyền sử dụng đất mang tên Nguyễn Văn H 10 Trong thời điểm anh Nguyễn Văn H làm thủ tục chuyển nhượng đất, ông A không hay biết việc anh H thay giấy chuyển nhượng mà ông viết Từ quan Nhà nước có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, vợ chồng anh H ln làm trịn nghĩa vụ sử dụng đất Nhà nước, vợ chồng anh H thành viên gia đình ơng A nên vợ chồng anh H quyền sử dụng đất Việc giải tình này, theo phương án gửi nguyên Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất mang tên anh H có ưu, khuyết điểm sau: Về ưu điểm: Vợ chồng anh Nguyễn Văn H quan Nhà nước có thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tồn diện tích 960 m2 - ổn định sống gia đình anh Nguyễn Văn H để phát triển sản xuất - Không gây xáo trộn việc hoạch định kế hoạch sản xuất vợ chồng anh H - Sâu xa hơn, hai cha hịa giải thấu tình, đạt lý Người hiểu lỗi ln làm trịn trách nhiệm đạo đức, lương tâm, ý thức rõ hành vi người mà pháp luật quy định Trong gia đình ln khơng để xảy mâu thuẫn tương tự đẩy đến giải quyết định hành hay quan tòa án - Về khuyết điểm: Nếu giữ nguyên Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất mang tên Nguyễn Văn H, ơng Nguyễn Văn A khơng có quyền chuyển nhượng đất, muốn sửa chữa lại nhà ơng A phải xin ý kiến anh H, sửa chữa lại nhà đồng ý anh H, người có quyền sử dụng đất hợp pháp 11 Các quyền lợi ích hợp pháp ông A bị xâm phạm; thiệt hại kinh tế ông A không chuyển nhượng 200 m2 đất, tổng số 960m2 đất mà ơng chủ sở hữu hợp pháp Ơng khơng có điều kiện vật chất (tiền bạc) để tu sửa lại nhà cửa Những cơng dân khác bắt chước việc này, tạo nên mâu thuẫn gia đình, dư luận xã hội, lợi dụng tín nhiệm cha mẹ, để dành quyền sử dụng đất, buộc cha mẹ phải xin ý kiến mình, định vấn đề liên quan đến đất đai mà đáng quyền cha mẹ Như vậy, vào tính chất tình huống, giữ ngun Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất mang tên anh Nguyễn Văn H, khơng có tính khả thi phương án chưa giải mục tiêu đặt ơng Nguyễn Văn A phải có quyền sử dụng đất Mặt khác, phương án khuyết điểm nhiều ưu điểm, tiềm ẩn làm nảy sinh việc tái khiếu kiện c Phương án thứ ba: Chia tách quyền sử dụng đất Theo Điều 136 Luật đất đai quy định thẩm quyền giải tranh chấp đất đai, Điều 138 Luật đất đai quy định giải khiếu nại đất đai nhận đơn khiếu nại ông Nguyễn Văn A thuộc thẩm quyền giải Chủ tịch UBND huyện Q; ngành chức tham mưu cho Chủ tịch UBND huyện Quyết định thụ lý giải - Thu hồi định giao quyền sử dụng đất cho anh Nguyễn Văn H trái quy định, thực việc cấp lại Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông Nguyễn Văn A anh Nguyễn Văn H, theo luật đất đai hành Việc giải tình theo phương án chia tách quyền sử dụng đất quay lại theo trình tự ban đầu, xuất phát từ việc ơng Nguyễn Văn A ghi Giấy chuyển nhượng cho Nguyễn Văn H 500 m2 (có Giấy chuyển nhượng) có ưu, khuyết điểm sau: Về ưu điểm: 12 Bảo vệ quyền lợi cho công dân, cụ thể ơng Nguyễn Văn A có quyền sử dụng đất, đảm bảo tính thống Pháp luật, tăng cường Pháp chế XHCN, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý Nhà nước lĩnh vực quản lý sử dụng đất đai, giải nhanh chóng, dứt khốt hậu vụ khiếu nại, không làm rắc rối thêm tình hình khu vực, tạo niềm tin nhân dân cấp quyền việc giải khiếu nại, lĩnh vực quản lý sử dụng đất đai, qua giáo dục ý thức Pháp luật cho công dân Tạo sở thuận lợi mặt pháp lý, tâm lý xã hội để hạn chế việc làm sai trái đạo đức, lối sống nhằm làm giảm quan hệ phát sinh gây rắc rối cho người định người thi hành Giải mâu thuẫn gia đình, bảo vệ quyền lợi đáng công dân, phù hợp với truyền thống đạo đức, phong tục tập quán thực tế sống khu vực Về khuyết điểm: Có thể vợ chồng ông Nguyễn Văn A, anh Nguyễn Văn H không đồng ý với lý sau: - Ông Nguyễn Văn A yêu cầu trả lại quyền sử dụng đất 960 m2 không chuyển nhượng, “cho” người 500m2 trước đất “cha, ơng” để lại, mà đứa nuôi “bất hiếu” gây nên mâu thuẫn, xung khắc gia đình, ơng muốn tồn quyền định việc sử dụng đất ông Và ông sẵn sàng đền bù giá trị đất thiệt hại khác người gây dựng - Anh Nguyễn Văn H, không đồng ý lập luận trước anh chuyển nhượng 500 m2, thực chia tách làm ảnh hưởng đến sở sản xuất, kế hoạch sản xuất, số hoạch định sản xuất kinh doanh bị đình trệ, làm đảo lộn sống gia đình người lao động gắn bó với Hợp tác xã 13 anh… (thực chia tách hộ, đất quyền lợi anh Nguyễn Văn H nhà cịn Bố, Mẹ, đất 200 m2 lại thuộc quyền sử dụng Bố, Mẹ!!) Nếu chấp nhận việc chia tách theo xuất phát điểm ban đầu (chuyển nhượng 500 m2) thuận lợi nhất, người cảm thơng hơn, có trách nhiệm ý thức pháp luật Còn chia tách theo quyền quy định quan hệ cha tuân theo pháp luật, có hạn chế quan hệ đạo đức truyền thống 14 Lựa chọn phương án Như trình bày trên, nguyên nhân việc tranh chấp đất đai cha ông Nguyễn Văn A anh H lợi dụng tín nhiệm cha mẹ ni, làm thủ tục chuyển nhượng sai thật làm cho ơng Nguyễn Văn A từ người có quyền sử dụng đất trở thành người khơng có quyền sử dụng đất Qua phân tích ba phương án, ta thấy phương án thứ ba phương án có tính khả thi nhất, có nhiều ưu điểm nhất, giải tốt mục tiêu đặt ra, giải quyền lợi công dân; tạo điều kiện thuận lợi việc thi hành Pháp luật Chấm dứt tranh chấp, khiếu nại kéo dài, đem lại đoàn kết, hoà thuận gia đình theo pháp luật quy định, hạn chế quan hệ phát sinh cho người Quyết định người thi hành Nên cần chọn phương án ba phương án để giải tình lập kế hoạch tổ chức thực phương án chọn Sơ đồ trạng đất có tranh chấp sau: Đường liên 25m Nhà ông A Nhà anh H 18,4m 20m 38,4m I Tổ chức thực phương án lựa chọn Căn vào luật khiếu nại, tố cáo năm 1998 (sửa đổi năm 2004) tổ chức thực phương án sau: Các bước tiến hành Chủ tịch UBND huyện Q Quyết định thụ lý giải đơn khiếu nại ông Nguyễn Văn A thành lập đoàn tra giải khiếu nại giao trách nhiệm cho Chánh tra huyện làm trưởng đồn, số thành viên có 15 nghiệp vụ quản lý đất đai, nghiệp vụ tra (Trưởng đồn tra Phó Chánh tra, tra viên hay thủ trưởng đơn vị quản lý đất đai) phối hợp với phịng Nơng nghiệp - Địa phịng ban liên quan thẩm tra, xác minh, kết luận, kiến nghị giúp Chủ tịch UBND huyện giải đơn khiếu nại theo Pháp luật (có thể khơng thành lập đồn xét thấy việc không phức tạp) - Thực Quyết định Chủ tịch UBND huyện, Chánh Thanh tra huyện - Trưởng đoàn tra bàn bạc, thống với phòng, ban liên quan tiến hành thẩm tra, xác minh kết luận, kiến nghị vấn đề theo đơn khiếu nại - Chánh Thanh tra huyện – Trưởng đồn lập chương trình, kế hoạch thẩm tra, xác minh trình Chủ tịch UBND huyện phê duyệt tổ chức họp đồn tra bàn thực chương trình kế hoạch, thực định Chủ tịch UBND huyện Q - Chủ tịch UBND huyện gửi thông báo cho đối tượng khiếu nại biết - Trưởng đoàn tra công bố định thụ lý giải khiếu nại với đối tượng khiếu nại người bị khiếu nại, thành phần liên quan, UBND xã tiến hành thẩm tra xác minh theo chương trình kế hoạch mà đoàn tra đặt - Trưởng đoàn tra báo cáo kết tra cho Chủ tịch UBND huyện Q văn (có thể báo cáo trực tiếp trước có văn thức) - Chủ tịch UBND huyện kết luận giải khiếu nại ông Nguyễn Văn A - Chủ tịch UBND huyện xem xét yếu tố pháp lý nêu báo cáo kết trưởng đoàn tra, kết luận tra để ban hành định giải đơn khiếu nại ông Nguyễn Văn A Trong có nội dung thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất anh H giao trách nhiệm cho 16 phận có liên quan tiến hành làm thủ tục cần thiết để chia tách, chuyển nhượng quyền sử dụng đất theo yêu cầu thoả thuận cha ông Nguyễn Văn A nội dung theo quy định định giải khiếu nại lần đầu - Hộ ông Nguyễn Văn A Nguyễn Văn H hoàn tất thủ tục hành chuyển nhượng quyền sử dụng đất, tách hộ Cán cơng chức phịng ban liên quan cán địa xã V tiến hành đo đạc, cắm mốc giới theo diện tích mà cha ơng A thoả thuận để tham mưu giúp Chủ tịch UBND huyện định giao quyền sử dụng đất cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ ông A, anh H theo quy định Pháp luật, có lơ, thửa, định hướng diện tích đất ơng A anh H - Sau có định Giấy cấp quyền sử dụng đất, phịng nơng nghiệp - địa với UBND xã V tiến hành giao đất thực địa cho ông A anh H, đồng thời trao giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho ông A anh H - Giao Chánh Thanh tra huyện, phịng Nơng nghiệp - Địa theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực Quyết định giải khiếu nại Chủ tịch UBND huyện, lập báo cáo gửi cấp có thẩm quyền kiểm điểm rút kinh nghiệm 17 Lịch thời gian giải phương án lựa chọn Thời gian Nội dung công việc Tổ chức, cá nhân liên quan (Người thực hiện) 10/03/2005 Quyết định số Chủ tịch UBND huyện UBND huyện Q Bằng văn 03/QĐ-CT việc Q UBND huyện Q Bằng văn UBND V Bằng văn Nơi xảy Bằng văn Địa điểm Ghi (Hình thức) thụ lý thành lập đồn tra giải đơn khiếu nại ông Nguyễn Văn A; gửi thông báo cho Nguyễn Văn A 18/03/2005 Họp đoàn tra Các thành viên đoàn bàn chương trình, kế Thanh tra hoạch phân cơng trách nhiệm thực Quyết định 22/03/2005 Cơng bố Quyết định Đồn Thanh tra, UBND Thanh tra giải khiếu nại ông xã V đối tượng tra Nguyễn Văn A 23/03/2005 Thẩm tra, xác minh Đoàn Thanh tra việc 28/03/2005 02/04/2005 việc (nhà ơng A) Trưởng đồn Thanh Lãnh đạo huyện Q, tra báo cáo kết Trưởng đoàn TT, Thủ đồn Thanh tra trưởng phịng ban với Chủ tịch UBND liên quan, thành viên huyện Q đoàn TT Kết luận Chủ Chủ tịch UBND huyện tịch UBND huyện kết TT giải 18 UBND huyện Q Bằng văn UBND huyện Q Bằng văn khiếu nại ông A 03/04/2005 Quyết định Chủ Chủ tịch UBND huyện UBND huyện Q Bằng văn Chánh Thanh tra huyện Thanh tra huyện Bằng văn Phịng Nơng nghiệp - Nơi xảy Bằng văn tịch UBND huyện Q việc giải khiếu nại ông A 04/04/2005 Hoàn thành hồ sơ giải khiếu nại, lưu trữ, báo cáo cấp có thẩm quyền 10/04/2005 Tổ chức thực Quyết định giải Địa chính, UBND xã V, việc, (nhà ông A) khiếu nại cha ơng A Chủ tịch UBND phịng ban liên quan huyện Q 15/04/2005 Quyết định giao Chủ tịch UBND đến quyền sử dụng đất huyện Q 25/4/2005 cho cha ông A, UBND huyện Q Bằng văn Nơi xảy Bằng văn anh H, thủ tục cấp GCNQSDĐ 26/04/2005 Giao đất thực địa, Phòng nơng nghiệp - trao GCNQSDĐ cho Địa chính, UBND xã V, việc, (nhà ông A) cha ông A, cha ơng A, anh H anh H 27/04/2005 Hồn chỉnh việc xử Lãnh đạo huyện , Đồn lý tình huống, báo Thanh tra, phịng cáo cấp có thẩm ban liên quan, quyền, rút kinh UBND xã V nghiệm việc quản lý, sử dụng đất 19 UBND huyện Q Bằng văn đai huyện Q 20 VI Một số kiến nghị Qua q trình phân tích ngun nhân, hậu phương án xử lý tình cụ thể đây, đưa số kiến nghị sau đây: Trong công tác quản lý đất đai số cán bộ, cơng chức cịn thiếu trách nhiệm thi hành công vụ, công tác quản lý, sử dụng đất đai cịn bng lỏng, nên cần tăng cường công tác bồi dưỡng cán bộ, công chức nhằm nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ, nắm Pháp luật, đặc biệt công tác quản lý sử dụng đất đai nay, đòi hỏi cán bộ, cơng chức phải có phẩm chất đạo đức, có lực đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ đổi Đổi phong cách làm việc cấp, ngành quan tâm tạo môi trường thuận lợi cho sở hoạt động có hiệu quả, gắn bó với nhân dân, để hiểu tâm tư, nguyện vọng nhân dân, giải công việc cách “thấu tình, đạt lý” Vì qua tình nêu điển hình lề lối làm việc qua loa, không sâu sát quần chúng nên hậu việc tranh chấp đất đai xảy thôn S, xã V, huyện Q Cần tổ chức tập huấn nghiệp vụ cơng tác hịa giải cho cán sở, cán thơn, làng, ấp, bản, tiểu khu, để hịa giải viên đủ lực, giáo dục, thuyết phục đối tượng tranh chấp làm nảy sinh việc khiếu kiện cịn trứng nước, làm tốt cơng tác hòa giải sở hạn chế đơn thư khiếu nại, tố cáo vượt cấp, vượt thẩm quyền giải Tăng cường công tác tuyên truyền giáo dục Pháp luật cho nhân dân để người dân hiểu rõ chấp hành tốt chủ trương, đường lối Đảng, Pháp luật Nhà nước thực nếp sơng văn minh, gia đình văn hố, giữ vững truyền thống dân tộc “kính trên, nhường dưới” người dân phải sống theo Hiến pháp Pháp luật Trong đó, có luật đất đai 21 Hồn thiện quy chế dân chủ sở, sửa đổi quy định không phù hợp, bổ sung điều kiện phương tiện kỹ thuật, để đưa việc thực quy chế dân chủ sở vào nếp, thường xuyên Tạo niềm tin cho nhân dân quyền cấp Tăng cường cơng tác Thanh tra, kiểm tra việc thực thi Pháp luật cấp, ngành, công tác quản lý sử dụng đất, nhằm phát hiện, chấn chỉnh kịp thời sai phạm quản lý Nhà nước đất đai, đồng thời qua Thanh tra, kiểm tra, kiến nghị đề xuất biện pháp để công tác quản lý sử dụng đất đai ngày tốt hơn, giải khiếu nại, tố cáo đạt hiệu cao, cụ thể: Trường hợp tranh chấp đất đai cha ơng A ví dụ điển hình 22 C kết luận Giải khiếu nại, tố cáo tranh chấp đất đai hoạt động quan trọng cấp, ngành chức năng, Đảng ta khẳng định: “Đất đai bốn nguồn lực quan trọng để phát triển đất nước kinh tế thị trường theo định hướng XHCN” Vấn đề đất đai “nhạy cảm” “nóng bỏng” Do đó, địi hỏi cán bộ, cơng chức thực thi công vụ quản lý Nhà nước lĩnh vực đất đai, phải có đầy đủ phẩm chất trị, nghiệp vụ, lực chuyên môn vững vàng đáp ứng tình hình sử dụng đất đai thực tế diễn địa bàn phụ trách, giải tốt cơng việc phát sinh thấu tình, đạt lý, đảm bảo công bằng, dân chủ, nhân dân đồng tình ủng hộ tin tưởng, hạn chế việc khiếu nại kéo dài, tái khiếu khiếu nại vượt cấp, góp phần ổn định tình hình chung địa bàn huyện Q Trong kinh tế thị trường, đất đai hàng hoá đặc biệt vấn đề đất đai liên quan đến đối tượng xã hội, để ổn định sống “an cư, lạc nghiệp”, công dân mong muốn có tổ ấm gia đình hoà thuận, ấm no, hạnh phúc, chung sống đoàn kết với mái ấm gia đình, có ngơi nhà riêng vấn đề toàn xã hội quan tâm, giải khuyết tật kinh tế thị trường làm thay đổi đạo đức, lối sống số phận cơng dân, họ đạt mục đích cá nhân mà khơng từ thủ đoạn nào, kể người thân gia đình, nên làm phát sinh tranh chấp đất đai, khiếu nại kéo dài, phức tạp đòi hỏi việc giải quan có thẩm quyền phải tốn nhiều cơng sức mà đáng khơng phải có, cấp uỷ Đảng, quyền cần có quan điểm rõ ràng, giải công việc liên quan đến quyền lợi ích đáng cơng dân phải cụ thể, thận trọng Pháp luật Qua phân tích giải tình nêu trên, thấy thực trạng quản lý sử dụng đất nay, hiệu việc giải tranh chấp 23 đất đai nêu trên, góp phần nâng cao hiệu lực hoạt động quản lý Nhà nước, tổ chức công dân nâng cao ý thức chấp hành Pháp luật, truyền thống đạo đức dân tộc Việt Nam nhân dân; hạn chế khuyết tật kinh tế thị trường Làm tạo môi trường trị – xã hội ổn định, lành mạnh, nhân dân tin tưởng chấp hành đường lối, sách Đảng, Pháp luật Nhà nước, đoàn kết lòng phấn đấu đưa đất nước ta thực thắng lợi mục tiêu “dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh” 24 tài liệu tham khảo Hiến pháp năm 1992 (Hiến pháp sửa đổi năm 2001) Luật đất đai, năm 2003 Luật Thanh tra, năm 2004 Luật khiếu nại, tố cáo năm 1998 (Luật khiếu nại, tố cáo sửa đổi năm 2004) Bộ luật dân sự, năm 1996 Tài liệu bồi dưỡng quản lý Nhà nước chương trình chuyên viên – Học viện trị Quốc gia, năm 2002 Nghị định 41/2005/NĐ-CP Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Thanh tra Nghị định 53/2005/NĐ-CP Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật khiếu nại, tố cáo Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật khiếu nại, tố cáo Giáo trình nghiệp vụ cơng tác tra 10 Tâm lý học tra 25