Đang tải... (xem toàn văn)
Việc mở rộng thị trường XKLĐ là hướng phát triển kinh tế phù hợp với lộ trình hội nhập mở cửa, góp phần giải quyết việc làm cho người lao động trong nước. XKLĐ đã góp phần xóa đói giảm nghèo và thu thêm ngoại tệ (xấp xỉ gần 2 tỷ USDnăm) cho gần nửa triệu lao động, bao gồm cả lao động kỹ thuật và lao động giản đơn hiện đang ở 40 nước và vùng lãnh thổ. Trong những năm qua XKLĐ đã gia tăng mạnh và đã góp phần tích cực vào chiến lược giải quyết việc làm, tăng thu nhập, tạo sự ổn định và phát triển đất nước.
Đề tài: Phân tích thực trạng thực sách xuất lao động huyện Lập Thạch, tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2002-2007 Giáo viên hướng dẫn: Thành viên nhóm Họ tên Mã Sinh viên Lớp Cấu trúc đề tài I Mở đầu: 1.1 Sự cần thiết đề tài: 1.1.1: Vấn đề chung: Việc mở rộng thị trường XKLĐ hướng phát triển kinh tế phù hợp với lộ trình hội nhập mở cửa, góp phần giải việc làm cho người lao động nước XKLĐ góp phần xóa đói giảm nghèo thu thêm ngoại tệ (xấp xỉ gần tỷ USD/năm) cho gần nửa triệu lao động, bao gồm lao động kỹ thuật lao động giản đơn 40 nước vùng lãnh thổ Trong năm qua XKLĐ gia tăng mạnh góp phần tích cực vào chiến lược giải việc làm, tăng thu nhập, tạo ổn định phát triển đất nước 1.1.2: Khó khăn vấn đề nghiên cứu Lập Thạch: Đa số nông dân: Tiếp thu ngoại ngữ chậm Thiếu nghề nghiệp chuyên môn Không có tác phong công nghiệp Công tác XKLĐ hạn chế: Chi phí đưa người lao động lớn Người lao động phải bỏ vốn chi phí ban đầu cho công việc 1.2 Mục tiêu nghiên cứu: 1.2.1 Mục tiêu chung: Trong giai đoạn 2004-2006 phải xuất 6000- 8000 lao động tập trung vào lao động khu vực nông thôn người có khó khăn kinh tế, thiếu việc làm để góp phần giải việc làm cho lao động nước nhà 1.2.2 Mục tiêu cụ thế: Mục tiêu cụ thể cho năm 2004 XKLĐ 3000- 3500 người lao động Các năm tiếp theo, năm xuất 3500- 4000 người Về việc thành lập ban đạo huyện, phấn đấu đến năm 2005 tỉnh có 100% huyện có ban đạo XKLĐ riêng tỉnh 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu: - Đối tượng: Toàn người lao động huyện Lập Thạch, tỉnh Vĩnh Phúc - Phạm vi: Huyện Lập Thạch, tỉnh Vĩnh Phúc II Tổng quan nghiên cứu Cơ sở lý luận đề tài: 2.1 Một số khái niệm: Nguồn lao động: Là phận dân cư gồm người độ tuổi lao động (không kể nguời khả lao động) ngưòi tuổi lao động thực tế có tham gia lao động Lao động: hoạt động có mục đích, có ý thức người nhằm thay đổi vật thể tự nhiên phù hợp với nhu cầu người Hiện chưa có khái niệm cụ thể, thống xuất lao động, tuỳ theo hướng tiếp cận, nghiên cứu mà người ta đưa khái niệm khác Theo thuật ngữ Lao động thương binh xã hội tập I – H1999 Bộ Lao động- TB&XH thì: “xuất lao động việc đưa người lao động làm việc thuê có thời hạn nước theo quy định pháp luật” 2.2 Vai trò đặc điểm: XKLĐ làm tăng thu nhâp tăng thu nhập quốc dân Góp phần giải việc làm cho xã hội Người lao động nâng cao trình độ chuyên môn kỹ thuật, ngoại ngữ, tiếp thu công nghệ, tác phong sản xuất công nghiệp tiên tiến Do đáp ứng nghiệp CNH-HĐH đất nước Cơ hội tốt để người lao động tích lũy vốn, cải thiện đời sống điều kiện làm việc thân gia đình họ Giúp Nhà nước giảm khoản chi phí đầu tư đào tạo nghề tạo chỗ làm việc cho người lao động 2.3 Các hình thức xuất lao động: Thông qua doanh nghiệp Việt Nam phép cung ứng lao động theo hợp đồng ký kết với bên nước Thông qua doanh nghiệp Việt Nam nhận thầu, nhận khoán công trình đầu tư nước Theo hợp đồng lao động cá nhân người lao động trực tiếp ký kết với người sử dụng lao động nước III Giới thiệu chung huyện Lập Thạch, tỉnh Vĩnh Phúc 3.1 Đặc điểm tự nhiên: Là huyện miền núi, dân số đông tiềm đất đai lao động dồi dào, nhiên bất lợi vị trí địa lý lại nằm dòng sông Lô sông Phó đáy Lập Thạch phải chịu ảnh hưởng thiên tai hàng năm lũ lụt, hạn hán… gây nhiều khó khăn cho việc giao lưu phát triển kinh tế, đặc biệt thông tin liên lạc giao thông có ảnh hưởng đến hoạt động xuất lao động huyện 3.2 Đặc điểm kinh tế: Dân số chủ yếu sống nông thôn chiếm 95%, tốc độ tăng trưởng kinh tế hàng năm cao 13,92% giá trị mang lại không lớn, thu nhập bình quân đầu người thấp năm 2007 đạt 4,71 triệu đồng, đời sống dân cư gặp nhiều khó khăn Lao động thiếu việc làm tính bình quân năm dư thừa 12000 lao động (chiếm tỷ lệ 9,6%) số lao động gia tăng hàng năm từ 3000 – 5000 lao động chủ yếu học sinh PTTH giải việc làm khó khăn phải đặt vào mục tiêu chiến lược lâu dài nhiều chương trình có xuất lao động 3.3 Đặc điểm xã hội: Lập Thạch địa phương có truyền thống lịch sử, văn hoá cách mạng Nhân dân Lập Thạch dũng cảm, kiên cường, bất khuất chiến đấu, cần cù, thông minh, sáng tạo lao động sản xuất, nơi sinh sống 10 dân tộc anh em chủ yếu Kinh, Cao lan, Sán dìu, Dao… mà phong tục, tập quán đời sống văn hoá đa dạng, phong phú…chính đặc điểm góp phần giúp cho lao động huyện Lập Thạch xuất lao động nhanh chóng hoà nhập với môi trường làm việc, dễ thích nghi 3.4 Hệ thống hóa tiêu nghiên cứu: Thông qua tiêu số người tham gia xuất lao động Thông qua tiêu tổng thu nhập/thu nhập theo thị trường Thông qua tiêu giới tính độ tuổi Thông qua tiêu trình độ chuyên môn trình độ văn hóa Thông qua tiêu số lượng người xuất lao động chia theo tình trạng hôn nhân qua năm Thông qua tiêu khu vực tình trạng kinh tế 3.5 Quy trình tổ chức XKLĐ: IV Kết nghiên cứu thảo luận: 4.1 Đánh giá thực trạng: 4.1.1 Kết XKLĐ: Theo báo cáo UBND huyện Lập Thạch tổng kết năm công tác xuất lao động giai đoạn 2002-2007 công tác xuất lao động trở thành phong trào địa phương, 100% số xã/thị trấn có người tham gia xuất lao động, đặc biệt có xã số người tham gia xuất lao động lên tới vài trăm người như: xã Quang Yên 300 lao động, Hải Lựu 100 lao động,Đình Chu 130 lao động, Sơn Đông 195 lao động… Bảng tổng số người xuất lao động huyện qua năm từ 2002-2007 STT NĂM Số người xuất lao động Tổng số Trong % nữ 2002 199 48,6 2003 308 41,0 2004 386 46,6 2005 172 18,6 2006 285 39,3 2007 210 36,2 TỔNG 1560 ( nguồn: Báo cáo UBND huyện Lập Thạch tổng kết năm công tác xklđ giai đoạn 2002-2007) Từ năm 2002 đến năm 2007 huyện Lập Thạch đưa tổng số 1560 người xuất lao động, huyện có 700 lao động làm việc nước ngoài, có 38% lao động nữ, hàng năm gửi huyện 10 tỷ đồng Thị tường lao động chủ yếu là: Malaisia chiếm 67,92%, Đài Loan 26,60% (đây thị trường có yêu cầu không cao, chi phí xuất lao động thấp nên phù hợp với lao động huyện Lập Thạch), Hàn Quốc 3,03%, Nhật Bản 2,30% lại thị trường Singapore, Trung quốc, Quatar, Arap xê út… Trong năm sau ( 2005-2007) số lượng nười xuất lao động giảm mạnh, đặc biệt năm 2005 nguyên nhân chủ yếu đầu năm 2005 thị trường Malaysia thông báo ngưng tiếp nhận lao động nước có Việt Nam, thị trường Đài Loan ngưng tiếp nhận lao động giúp việc gia đình dẫn đến lao động không đăng ký tham gia xuất lao động dăng ký xuất cảnh Ngoài có nguyên nhân số gia đình vay vốn xuất lao động không chịu trả nợ trả không kỳ hạn nên ngân hàng không muốn cho vay, gia đình có điều kiện kinh tế tham gia xuất lao động 4.1.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến XKLĐ địa phương Các yếu tố khách quan: - Xuất lao động lĩnh vực kinh tế đối ngoại đặc thù, bắt đầu năm nên huyện chưa có nhiều kinh nghiệm lại phải cạnh tranh với nhiều lao động tỉnh vốn có nhiều kinh nghiệm có thị trường tiếp nhận lao động - Xu hướng sách tiếp nhận lao động nước có thay đổi nhanh chóng, sách nhà nước hoạt động nghiệp vụ doanh nghiệp xuất lao động khả huyện không theo kịp, bị động phụ thuộc - Các điều kiện tự nhiên không thuận lợi, kinh tế- xã hội chậm phát triển Các yếu tố chủ quan: - Sự phối hợp quan chức với doanh nghiệp không thống đẫn tới việc chậm chễ giải tranh chấp nảy sinh quan hệ lao động dân nước nước - Các doanh nghiệp phép hoạt động xuất lao động huyện chưa đủ lực kể người vốn để khai thác thị trường mới, việc thực sách hỗ trợ doanh nghiệp hoạt động xuất lao động phát triển chậm, sách hỗ trợ người lao động xuất lao động chưa phù hợp với địa phương, chưa đầy đủ, thủ tục rườm rà, số tiền hỗ trợ ít, không thu hút nhiều người tham gia - Buông lỏng quản lý nhà nước xuất lao động tượng lừa đảo xuất lao động diễn thường xuyên gây tâm lý e ngại cho người laođộng, gây uy tín cho đơn vị làm ăn chân chính… 4.2 Định hướng giải pháp Trước hết cần củng cố hoàn thiện hệ thống ban đạo từ tỉnh, huyện,xã nhằm tăng cường công tác quản lý Nhà nước XKLĐ, ngành lao động quan thường trực ban đạo giúp tỉnh đạo tốt công tác XKLĐ Về công tác thông tin tuyên truyền,cần phải phổ biến sâu rộng phương tiện thông tin đại chúng ý nghĩa, tầm quan trọng công tác XKLĐ để người lao động tự nguyện đến đăng ký, tuyển chọn chỗ,tránh thông qua môi giới, đồng thời phổ biến cho người lao động hiểu quyền lợi nghĩa vụ tham gia hoạt động XKLĐ Về công tác tuyển chọn người lao động XKLĐ, cần triển khai sâu rộng mô hình quan chức năng, doanh nghiệp làm công tác XKLĐ, quyền cấp địa phương, khu vực nông thôn nhằm tuyển chọn lao động đủ tiêu chuẩn: lí lịch, sức khỏe tốt, đảm bảo yêu cầu trình độ văn hóa, chuyên môn tự nguyện làm việc nước Hơn nữa, cần đa dạng hóa hình thức lao động, đẩy mạnh XKLĐ theo hình thức “xen ghộp” đưa lao động Việt Nam sang làm việc với công nhân nước sở dây chuyền sản xuất Đối với trung tâm dạy nghề, cần tăng cường lực, sở vật chất, củng cố đội ngũ cán quản lý , sở đào tạo nghề , đào tạo giáo dục định hướng , tích cực đẩy mạnh họat động đào tạo cho công nhân V Kết luận 5.1 Kết luận: - Có thể thấy xuất lao động mặt trận kinh tế góp phần không nhỏ cho công xây dựng quê hương Lập Thạch, làm cho nhà nhà, người người thêm giàu thêm mạnh Mặt khác “đi ngày đàng học sàng khôn” người xuất lao động trở phần lớn họ có nghề, lại vừa có vốn họ trở thành lực lượng đáng kể cho phát triển kinh tế-xã hội địa phương 5.2 Kiến nghị: Để giải việc làm,ngày xu hội nhập, hoạt động XKLĐ quốc gia quan tâm, tạo nên thị trường sôi động cho quốc gia Hoạt động nhà nước ta khuyến khích phát triển vòng 10 năm trở lại thu thành tựu to lớn Do vậy, nhằm tạo phát triển mạnh hoạt động XKLĐ, cần thiết phải có giải pháp cụ thể cho địa phương, đại diện huyện Lập Thạch trình bày, để hoàn thiện công tác này, cho kết hoạt động ngày cao, góp phần đẩy nhanh phát triển đất nước để tiến gần với phát triển vũ bão quốc gia giới [...]... thực trạng: 4.1.1 Kết quả XKLĐ: Theo báo cáo của UBND huyện Lập Thạch tổng kết 5 năm công tác xuất khẩu lao động giai đoạn 2002- 2007 thì hiện nay công tác xuất khẩu lao động đã trở thành phong trào ở địa phương, 100% số xã/thị trấn đã có người tham gia xuất khẩu lao động, đặc biệt có xã số người tham gia xuất khẩu lao động lên tới vài trăm người như: xã Quang Yên là 300 lao động, Hải Lựu trên 100 lao. .. lao động, Đình Chu 130 lao động, Sơn Đông 195 lao động Bảng tổng số người đi xuất khẩu lao động của huyện qua các năm từ 2002- 2007 STT NĂM Số người đi xuất khẩu lao động Tổng số Trong đó % nữ 1 2002 199 48,6 2 2003 308 41,0 3 2004 386 46,6 4 2005 172 18,6 5 2006 285 39,3 6 2007 210 36,2 TỔNG 1560 ( nguồn: Báo cáo của UBND huyện Lập Thạch tổng kết 5 năm công tác xklđ giai đoạn 2002- 2007) Từ năm 2002. .. chấp nảy sinh trong quan hệ lao động và dân sự ở trong nước cũng như ở nước ngoài - Các doanh nghiệp được phép hoạt động xuất khẩu lao động ở huyện chưa đủ lực kể cả con người và vốn để khai thác các thị trường mới, trong khi đó việc thực hiện các chính sách hỗ trợ doanh nghiệp hoạt động xuất khẩu lao động phát triển còn chậm, chính sách hỗ trợ người lao động đi xuất khẩu lao động còn chưa phù hợp với... năm 2007 huyện Lập Thạch đã đưa tổng số 1560 người đi xuất khẩu lao động, hiện nay huyện đang có trên 700 lao động đang làm việc ở nước ngoài, trong đó có 38% là lao động nữ, hàng năm gửi về huyện trên 10 tỷ đồng Thị tường lao động chủ yếu là: Malaisia chiếm 67,92%, Đài Loan 26,60% (đây là những thị trường có yêu cầu không cao, chi phí xuất khẩu lao động thấp nên rất phù hợp với lao động của huyện Lập. .. lại phải cạnh tranh với nhiều lao động trong cũng như ngoài tỉnh vốn có nhiều kinh nghiệm hơn và đã có các thị trường tiếp nhận lao động - Xu hướng và chính sách tiếp nhận lao động của các nước có sự thay đổi nhanh chóng, trong khi đó chính sách của nhà nước và hoạt động nghiệp vụ của các doanh nghiệp xuất khẩu lao động cũng như khả năng của huyện không theo kịp, còn bị động phụ thuộc - Các điều kiện... quan, đơn vị có thành tích trong hoạt động XKLĐ Nhà nước cũng có những chính sách hỗ trợ cho vay đối với người lao động đi xuất khẩu, theo đó người lao động đi XKLĐ không thuộc diện chính sách được vay tối đa là 20 triệu đồng mà không yêu cầu thế chấp tài sản, điều này đã tháo gỡ rất nhiều khó khăn cho người lao động, nhất là đối với những lao động nghèo ở nông thôn – lực lượng chính của XKLĐ, mà trước... lỏng quản lý nhà nước về xuất khẩu lao động để cho các hiện tượng lừa đảo xuất khẩu lao động diễn ra thường xuyên gây ra tâm lý e ngại cho người lao ộng, gây mất uy tín cho các đơn vị làm ăn chân chính 4.2 Định hướng và giải pháp Trước hết cần củng cố và hoàn thiện hệ thống ban chỉ đạo từ tỉnh, huyện, xã nhằm tăng cường công tác quản lý Nhà nước về XKLĐ, trong đó ngành lao động là cơ quan thường trực... Trong 3 năm sau ( 2005 -2007) số lượng nười đi xuất khẩu lao động giảm mạnh, đặc biệt là năm 2005 nguyên nhân chủ yếu là do đầu năm 2005 thị trường Malaysia thông báo ngưng tiếp nhận lao động nước ngoài trong đó có Việt Nam, thị trường Đài Loan ngưng tiếp nhận lao động giúp việc gia đình dẫn đến lao động không đăng ký tham gia xuất khẩu lao động hoặc đã dăng ký nhưng không thể xuất cảnh được Ngoài ra... đới trong việc quản lý hoạt động này 2.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến XKLĐ: 2.5.1 Các yếu tố ảnh hưởng đến bên cung ứng lao động: Yếu tố thuộc về cơ chế chính sách Yếu tố thuộc về tổ chức xuất khẩu lao động Yếu tố thuộc về bản thân người lao động +Thể lực + Trí lực + sự am hiểu luật pháp 2.5.2 Các yếu tố ảnh hưởng của bên tiếp nhận lao động: Yếu tố thuộc về kinh tế, chính trị và xã hội Yếu tố... số gia đình vay vốn đi xuất khẩu lao động không chịu trả nợ hoặc trả không đúng kỳ hạn nên ngân hàng không muốn cho vay, vì vậy chỉ những gia đình có điều kiện kinh tế mới có thể tham gia xuất khẩu lao động 4.1.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến XKLĐ ở địa phương Các yếu tố khách quan: - Xuất khẩu lao động là một lĩnh vực kinh tế đối ngoại đặc thù, mới chỉ bắt đầu được 5 năm nên huyện chưa có nhiều kinh