Nhóm câu điểm: CÂU Câu NỘI DUNG Nêu khái niệm đô thị Phân tích các đặc trưng của đô thị Việt Nam Đô thị khu vực tập trung dân cư sinh sống có mật độ cao chủ yếu hoạt động lĩnh vực kinh tế phi nông nghiệp, trung tâm trị, hành chính, kinh tế, văn hoá chuyên ngành, có vai trò thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội quốc gia vùng lãnh thổ, địa phương, bao gồm nội thành, ngoại thành thành phố; nội thị, ngoại thị thị xã; thị trấn ((Luật quy hoạch đô thị 2009) Đặc trưng của đô thị: - Đô thị Việt Nam trước hết trung tâm trị trung tâm KT-VH: + Đô thị trung tâm tổng hợp hay chuyên ngành, có vai trò thúc đẩy phát triển KT-XH + Khác với đô thị phương Tây thực chức kinh tế chủ yếu Khi nhà nước có nhu cầu mở trung tâm hành họ thường chọn đô thị có sẵn - Đô thị VN không phát triển đường tự nhiên, tức hệ phát triển tiểu thủ công nghiệp thương nghiệp mà Nhà nước sinh ra: + Hầu hết đô thị phương Tây hình thành cách tự phát nêu có đội hình sau: nơi tập trung đông dân; có sản xuất công nghiệp; nơi tập trung buôn bán + Bởi vậy, đô thị thực chức hành chủ yếu chịu quản lý trực tiếp nhà nước Còn đô thị phương Tây hình thức tự trị - Chức QLNN với đô thị quản lý hành chính, kinh tế; chức hành - Số lượng quy mô đô thị VN không đáng kể so với nông thôn Cho đến tận kỷ thức 16, Đại Viêt có đô thị, trung tâm văn hóa trị Kẻ Chợ (Thăng Long) Từ sau kỷ 16, xuất số đô thị mà chủ yếu gắn với ngoại thương Phố Hiến, Hội An, Nước Mặn, Sài Gòn… - Đô thị phụ thuộc vào nông thôn bị nông thôn hóa, tư nông nghiệp, tính nông dân in đậm dấu ấn văn hóa đô thị VN Ở VN làng xa nông nghiệp tổ chức tự trị vững mnahj, đô thị lại yếu ớt, lệ thuộc Ngược lại, Phương Tây, làng xã “bao thải khoai tây” rời rạc, dô thị tổ chức tự trị vững mạnh - Nhịp động sống cao, nhanh, mạnh, đại Khả lựa chọn hoạt động vui chơi, giải trí rộng lớn - Văn hóa đô thị hình thành có xu hướng lệch chuẩn so với động cá nhân - Tính pháp quy quản lý văn hóa đô thị cao (khắc hương ước, lệ làng,…) Câu Phân biệt đô thị với nông thôn Từ đề xuất yêu cầu để nâng cao hiệu quản lý nhà nước đô thị hiện Về quy mô dân số Quy mô dân số đô thị lớn hơn, mật độ dân cư đông đúc so với nông thôn Về nhóm giai cấp, tầng lớp xã Chủ yếu giai cấp công nhân, Chủ yếu nông dân, hội có giai cấp tư sản, thợ thủ xã hội có có giai cấp, tầng Về vị trí, vai trò công, viên chức, công chức… địa chủ,phú nông… đô thị trung tâm trị, hành nông thôn chưa phát triển kin chính, kinh tế, văn hóa, khoa học, văn hóa, khoa học, công nghệ, công nghệ địa phương, thuộc vào khu vực đô th vùng, miền, nước, làm động cận lực cho phát triển địa Về quản lý phương, vùng, miền nước đô thị việc quản lý nhà nước an ninh, trật tự an toàn xã hội, giao thông, điện, nước, nhà ở, xây dựng, môi trường vấn đề xúc hàng ngày đa dạng, phức tạp đô thị chỉnh thể kinh tế - xã hội thống nhất, ràng buộc chặt chẽ phụ thuộc trực tiếp vào nhau, chia cắt, máy hành nhà nước đô thị phải mang tính tập trung, thống nhất, vận hành thông suốt, nhanh nhạy bị cắt khúc nông thôn Về cấu lao động lĩnh vực sản Đặc trưng sản xuất công nghiệp, Sản xuất nông nghiệp xuất có dịch vụ, thương phải kể đến cấu trúc phi nông ng nghiệp… bao gồm: dịch vụ, buôn bán, tiểu công nghiêp… Về sở hạ tầng Cơ sở hạ tầng đô thị nhiều tốt nông thôn Đặc trưng với lối sống cộng đ Về lối sống, văn hóa đô thị nơi tập trung dân cư, mật độ làng xã Khác biệt từ hệ thống dân số cao, gồm nhiều thành phần vụ,sự giao tiêp, đời sống tinh sống đan xen có lối sống khác nhau, phong tục, tập quán đến khía tham gia hoạt động kinh tế - xã dân số, lối sống gia đình, sinh hội đa dạng nên việc quản lý dân cư kinh tế đến hệ thống đư đô thị có nhiều phức tạp xá, nhà Đề xuất yêu cầu nâng cao hiệu QLNN ĐT hiện nay: - Thứ nhất, đường lối chung việc quản lý phát triển đô thị giới hạn chế phát triển mức đô thị lớn, khuyến khích phát triển đô thị vừa nhỏ Điều phù hợp với thực tiễn VN nay, mạng lưới đô thị ta phát triển không đồng nước Các đô thị ta tập trung chủ yếu phía Bắc với thủ đô Hà Nội trung tâm phía Nam với thành phố HCM trung tâm Điều đòi hỏi Đảng Nhà nước ta sách quản lý, xây dựng phát triển đô thị cần khuyến khích đầu tư phát triển đô thị nhỏ vừa, đặc biệt miền Trung, Tây nguyen, vùng trung du miền núi phia Bắc nhằm khắc phục tình trạng không đồng phân bố đô thị Điều góp phần mở mang dân trí, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân vùng xa xôi, hẻo lánh, phủ hợp với chiến lược Đảng nhà nước ta đưa nông thôn đô thị xích lại gần - Thứ hai, Nhà nước cần có sách phát triển sở hạ tầng kỹ thuật xã hội nhằm cải thiện điều kiện sống, sinh hoạt lao động cho dân cư độ thị Bên cạnh đó, sách cần dựa theo quan điểm phát triển chất, theo chiều sâu mở rộng phình to quy mô dân cư, lãnh thổ Về mặt xã hội, khía cạnh chủ yếu có liên quan tới vấn đề nhà ở, quy hoạch quản lý đô thị - Thứ ba, tiếp tục đẩy mạnh tiến trình cải cách công tác quản lý, phát triển đô thị thông qua việc phân cấp mạnh hơn, sâu Phân định trách nhiệm quản lý đô thị kiểm soát phát triển cho địa phương Đồng thời với việc hướng dẫn cụ thể công tác đạo tổ chức thực theo phân cấp Vấn đề bị coi nhẹ - Thứ tư, tăng cường hơn, riết yêu cầu đào tạo đội ngũ chuyên môn có trình độ quản lý phát triển đô thị theo phân cấp đến tận đô thị loại - Thứ năm, quan quản lý cấp phải tự giác hoàn thiện tri thức, tiến hành nắm bắt thông tin phát triền đô thị nước để kịp thời có sách chuẩn bị phù hợp - Thứ sáu, nội dung quan trọng tạo điều kiện để đô thị theo vùng phối hợp, liên kết Nghiên cứu quy hoạch xây dựng vùng nhằm giải sát toán Vùng mặt: kinh tế thực lập, xã bình ổn, văn hóa đa săc, môi trường cận sinh, định cư sinh lợi, an ninh quốc gia Lộ trình phải trọng đến bước: Thảo luận, thương thuyết, phối hợp, quy chế vùng, phối hợp, điều hành sách, hợp tác vùng theo giai đoạn Câu Từ thực trạng đô thị Việt Nam, Anh (Chị) nhận xét bất cập quản lý nhà nước đô thị Cho ví dụ minh họa -Cơ sở pháp lý thiếu cụ thể không đồng bộ, rõ ràng phân cấp quản lý, đồng thời lại thiếu tính thống trung ương địa phương, ban, ngành có lại cồng chéo, mâu thuẫn -Bộ máy QLNN đô thị cồng kềnh, chuyển đổi chậm so với phát triển nhu cầu quản lý kinh tế thị trường Một phần lớn cán công chức quản lý chưa vững nghiệp vụ chuyên môn, không nhỏ thái hóa, biến chất -Chưa có phối hợp chặt chẽ, đồng quan, ban, ngành tham gia quản lý đô thị Thực thi công tác quản lý chồng chéo để trống đối lập xẩy điều hành, tra xử lý vi phạm Còn nhiều biểu dây dưa, đùn đẩy trách nhiệm -Thủ tục hành phiền hà, cửa quyền, độc đoán tham nhũng hạn chế không nhỏ hiệu lực công tác quản lý NN đô thị -Trong công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật để nâng cao ý thức chấp hành luật yếu, thiếu tính thường Câu xuyên liên tục rộng rãi cộng đồng dân cư đô thị Phân tích sở hình thành phát triển đô thị Việt Nam Vậy hình thành phát triển điểm dân cư đô thị phát triển LLSX phân công LDDXH, Câu chuyển dịch LĐNN sang LĐ phi NN Nêu các tiêu chuẩn để phân loại đô thị theo quy định của pháp luật hiện hành Liên hệ thực tế việc vận dụng các tiêu chuẩn để phân loại đô thị Chức đô thị: Là trung tâm tổng hợp trung tâm chuyên ngành, cấp quốc gia, cấp vùng lien tỉnh, cấp tỉnh, cấp huyện trung tâm vùng tỉnh, có vai trò thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội cá nhân vùng lãnh thổ định - Trung tâm tổng hợp: HN,HCM,ĐN,HP,CT [Những đô thị TT tổng hợp có chức năng, vai trò nhiều mặt HC,CT, ANQP, KT, VH, XH] Có đô thị đặc biệt: HN, HCM Còn lại đô thị loại I - Trung tâm chuyên ngành: HP (Cảng) HN(Kinh tế, trị, khoa học…) Quảng Ngãi (khu công nghiệp) Nha Trang (biển) [Những đô thị TT chuyên ngành có chức trội so với chức khác giữ vai trò định tính chất đô thị đó.] Một đô thị trung tâm tổng hợp vùng lãnh thổ đó, trung tâm chuyên ngành vùng lãnh thổ lớn - Vùng lãnh thổ [Là vùng lien tỉnh, vùng tỉnh, vùng huyện tiểu vùng huyện] Trong xu hướng phát triển chung, vùng KT lên số vùng lân cận, số tỉnh có trình độ phát triển KTXH cao làm trung tâm xây dựng thành vùng KT trọng điểm như: BB, TB, Phía Nam, Đồng sông Cửu Long Vùng lãnh thổ: Vùng địa lý Vùng KT trọng điểm Vùng Công nghiệp Vùng nông nghiệp, lâm nghiệp dịch vụ Vùng đô thị Vùng nông thôn Quy mô dân số toàn đô thị tối thiểu phải đạt 4000 người trở lên, - Quy mô dân số đô thị gồm DS thường trú DS tạm trú từ tháng trở lên nội thành phố, thị xã - Đối với TP trực thuộc TW, DS đô thị bao gồm DS khu vực nội thành, DS nội thị xã trực thuộc (nếu có) DS thị trấn Mật độ DS phù hợp với quy mô, tính chất đặc điểm loại đô thị tính phạm vi nội thành, nội thị khu phố xây dựng tập trung thị trấn (MDDS=DS/DT) Tỷ lệ lao động phi nông nghiệp tính phạm vị ranh giới nội thành, nội thị, khu vực xây dựng tập trung phải đạt tối thiểu 65% so với tổng số lao động Hệ thống công trình hạ tầng đô thị gồm hệ thống công trình hạ tầng xã hội hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật: a Đối với khu vực nội thành, nội thị phải đầu tư xây dựng đồng có mức độ hoàn chỉnh theo loại đô thị b Đối với khu vực ngoại thành, ngoại thị phải đầu tư xây dựng đồng mạng hạ tầng bảo đảm yêu cầu bảo vệ môi trường phát triển đô thị bền vững Kiến trúc, cảnh quan đô thị: việc xây dựng phát triển đô thị phải theo quy chế quản lý kiến trúc đô thị duyệt, có khu đô thị kiểu mẫu, tuyến phố văn minh đô thị, có không gian công cộng phục vụ đời sống tinh thần dân cư đô thị, có tổ hợp kiến trúc công trình kiến trúc tiêu biểu phù hợp với môi trường, cảnh quan thiên nhiên Về cấp hành chính, đô thị TP, TX, Thị trấn CQNN có thẩm quyền định thành lập Câu Phân loại đô thị nhằm mục đích gì? Liên hệ thực tế Kể tên các thành phố được công nhận đô thị loại II ở Việt Nam hiện Việc phân loại đô thị nhằm: Tổ chức, xếp phát triển hệ thộng đô thị nước Lập, xét duyệt quy hoạch xây dựng đô thị Nâng cao chất lượng đô thị phát triển đô thị bền vững Xây dựng sách chế quản lý đô thị phát triển đô thị Đô thị loại II: Bà Rịa, Bạc Liêu, Bắc Giang, Bắc Ninh, Cà Mau, Châu Đốc, Đồng Hới, Hải Dương, Câu Lào Cai Long Xuyên, Ninh Bình, Quảng Ngãi, Tam Kì, Thái Bình Tiêu chuẩn để phân loại đô thị đặc biệt được quy định thế nào? Cho ví dụ minh họa Chức đô thị Thủ đô đô thị có chức trung tâm kinh tế, tài chính, hành chính, khoa học – kỹ thuật, giáo dục – đào tạo, du lịch, y tế, đầu mối giao thông, giao lưu nước quốc tế, có vai trò thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội nước Quy mô dân sô đô thị từ triệu người trở lên Mật độ dân số khu vực nội thành từ 15.000 người/km2 trở lên Tỷ lệ lao động phi nông nghiệp tối thiểu đạt 90% so với tổng số lao động Hệ thống công trình hạ tầng đô thị a Khu vực nội thành: đầu tư xây dựng đồng hoàn chỉnh, bảo đảm tiêu chuẩn vệ sinh môi trường đô thị, 100% sở sản xuất xây dựng phải áp dụng công nghệ trang bị thiết bị giảm thiểu gây ONMT b Khu vực ngoại thành: đầu tư xây dựng đồng mang lưới hạ tầng công trình hạ tầng kỹ thuật đầu mối phục vụ đô thị, hạn chế tối đa việc phát triển dự án gây ONMT, mạng lưới công trình hạ tầng điểm dân cư nông thôn phải đầu tư xây dựng đồng bộ, phải bảo vệ khu vực đất đai thuận lợi cho việc phát triển nông nghiệp, vùng xanh phục vụ đô thị vùng cảnh quan sinh thái Kiên trúc, cảnh quan đô thị: thực xây dựng phát triển đô thị theo quy chế quản lý kiến trúc đô thị Các khu đô thị phải đạt tiêu chuẩn đô thị kiểu mẫu 60% trục phố đô thị phải đạt tiêu chuẩn tuyến phố văn minh đô thị, có không gian công cộng, phục vụ đời sống tinh thần nhân dân, có tổ hợp kiến trúc công trình kiên trúc tiêu biểu mang ý nghĩa quốc tế Câu quốc gia Trình bày các cách phân loại đô thị Kể tên các thành phố được công nhận đô thị loại I ở Việt Nam hiện Phân loại theo quy mô dân số - Quy mô dân số tiêu quan trọng sử dụng để đánh giá quy mô dân số - Trên giới, thường đô thị phân thành: Các đô thị cực lớn, đô thị lớn, đô thị tb lớn, đô thị tb nhỏ, đt nhỏ - Nhiều nước giới, quy mô đất đai lãnh thổ dân số nhỏ bé, kể nước phát triển phát triển, thường phân loại đô thị làm loại bản: đô thị lớn, ds 1.000.000 người – đô thị tb, ds từ 20.000 đến 1.000.000 người – Đô thị nhỏ, ds từ 2.000 người đến 20.000 người Phân loại theo cấp hành chính – chính trị - Thủ đô quốc gia hay lien bang - Thủ đô bang có cấu liên bang - Tỉnh lụy, huyện lụy - Ở số nước giới: Đô thị không thuộc huyện: Ngang cấp huyện Đô thị trực thuộc huyện: ngang cấp xã - Việt Nam: Thành phố trực thuộc TW: ngang cấp tỉnh Tp thuộc tỉnh, thị xã: ngang cấp huyện Thị trấn: ngang cấp xã Phân loại tổng hợp Là cách phân loại dựa sở tổng hợp nhiều tiêu chí để phục vụ cho QLNN Phân loại theo tiêu chí sản xuất Dựa vào tính trội số lĩnh vực hoạt động, sản xuất đó, đô thị phân thành: đt công nghiệp, đt du lịch, đt văn hóa Câu Đô thị hóa gì? Thực tiễn quá trình đô thị hóa ở Việt Nam có ảnh hưởng thế đối với nghiệp công nghiệp hóa - hiện đại hóa đất nước? Đô thị hóa trình phát triển dân số đô thị, số lượng quy mô đô thị điều kiện sống đô thị theo kiểu đô thị Trong trình phát triển, đô thị hóa có phát triển lượng Câu 10 chất đô thị, kể điểm dân cư nông thôn Phân tích yếu tố tác động đến quá trình đô thị hóa ở nước ta Cho ví dụ chứng minh Điều kiện tự nhiên: vùng có khí hậu, thời tiết tốt, có nhiều khoáng sản, giao thông thuận lợi lợi khác thu hút dân cư mạnh mẽ đô thị hóa sớm hơn, quy mô lớn Ngược lại, vùng khác đô thị hóa chậm hơn, quy mô nhở Điều kiện xã hội: phương thức sản xuất có hình thái đô thị tương ứng đo trình đô thị hóa có đặc trưng riêng KT thị trường… Văn hóa dân tộc: dân tộc có tiền đề văn hóa riêng văn hóa có ảnh hưởng đến tất vấn đề KT,CT,XH… nói chung hình thức đô thị nói riêng Trình độ phát triển kinh tế: yếu tố có tính định trình đô thị hóa Bởi nói đến KT nói đến vấn đề… Câu 11 Tình hình chính trị: Phân tích đặc điểm của đô thị hóa ở nước ta Cho ví dụ minh họa a Quá trình đô thị hoá ở nước từ diễn chậm chạp, trình độ đô thị hoá thấp Từ kỉ III trước Công nguyên, thành Cổ Loa, kinh đô nhà nước Âu Lạc, coi đô thị nước ta Vào thời phong kiến, số đô thị Việt Nam hình thành nơi có vị trí địa lí thuận lợi, với chức hành chính, thương mại, quân Thế kỉ XI xuất thành Thăng Long, sau đô thị: Phú Xuân, Hội An, Đà Nẵng, Phố Hiến kỉ XVI - XVIII Thời Pháp thuộc, công nghiệp chưa phát triển, hệ thống đô thị sở để mở rộng, tỉnh, huyện thường chia với quy mô nhỏ, chức chủ yếu hành chính, quân Đến năm 30 kỉ XX có số đô thị lớn hình thành Hà Nội, Hải Phòng, Nam Định… Từ sau Cách mạng tháng Tám năm 1945 đến năm 1954, trình đô thị hoá điên chậm, đô thị thay đổi nhiều Từ năm 1954 đến năm 1975 đô thị phát triển theo hai xu hướng khác nhau: miền Nam, Chính quyền Sài Gòn dùng "đô thị hoá" biện pháp để đơn dân phục vụ chiến tranh Ở miền Bắc, đô thị hoá gắn liền với trình công nghiệp hoá sở mạng lưới đô thị có Từ năm 1965 đến năm 1972, đô thị bị chiến tranh phá hoại, trình đô thị hoá chững lại Từ năm 1975 đến nay, trình đô thị hoá có chuyển biến tích cực Tuy nhiên, sở hạ tầng đô thị (hệ thống giao thông, điện, nước, công trình phúc lợi xã hội) mức độ thấp so với nước khu vực giới b) Tỉ lệ dân thành thị tăng c) Phân bố đô thị không các vùng Câu 12 Thẩm quyền quyết định công nhận loại đô thị ở Việt Nam được quy định thế nào? Đô thị loại đặc biệt, đô thị loại I, II trực thuộc TW đô thị có tính chất đặc thù: UBND cấp tỉnh tổ chức lập đề án phân loại đô thị, trình HĐND cấp thông qua trước trình TTCP BXD tổ chức thẩm định đề án trình TTCP xem xét, định Đô thị loại I,II thuộc tỉnh: UBND thành phố phối hợp với Sở xây dựng tổ chức lập đề án phân loại đô thị trình UBND cấp tỉnh trình HĐND cấp thông qua trước trình TTCP Bộ xây dựng tổ chức thẩm định trước trình TTCP xem xét, định Đô thị loại III đô thị loại IV: UBND thành phố, thị xã phối hợp với Sở xây dựng tổ chức lập đề án phân loại đô thị trình UBND cấp tỉnh để UBND cấp tỉnh để UBND cấp tỉnh trình HĐND cấp thông qua trước trình Bộ Xây dựng Câu 13 Bộ xây dựng xem xét, tổ chức thẩm định định công nhận đô thị loại III IV Phân cấp quản lý nhà nước đô thị nhằm mục đích gì? Phân cấp quản lý nhà nước đô thị ở Việt Nam hiện thế nào? Chương Nhóm câu điểm: CÂU Câu 14 Câu 15 NỘI DUNG Phân tích các định hướng chung phát triển đô thị Việt Nam đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2050 Quản lý nhà nước đô thị nhằm các mục tiêu nào? Trình bày các quan điểm của nhà nước việc hình thành phát triển đô thị Việt Nam đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2050: * Quản lý nhà nước đô thị nhằm mục tiêu: - Từng bước xây dựng hoàn chỉnh hệ thống đô thị Việt Nam phát triển theo mô hình mạng lưới đô thị - Có sở hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội phù hợp, dồng bộ, đại - Có môi trường chất lượng sống đô thị tốt - Có kiến trúc đô thị tiên tiến, giàu sắc - Có vị xứng đáng, có tính cạnh tranh cao phát triển KT-XH quốc gia, khu vực quốc tế, góp phần thực tốt nhiệm vụ chiến lược xây dựng xã hội chủ nghĩa bảo vệ tổ quốc * Các quan điểm NN: Theo khoản 1, điều 1, Quyết định số 445/QĐ-TTg thủ tướng phủ ngày 07/04/2009 việc phê duyệt điều chỉnh định hướng Quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống đô thị VN đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2050, quy định quan điểm NN sau: - Phù hợp với phân bố trình độ phát triển lực lượng sản xuất, với yêu cầu trình công nghiệp hóa – đại hóa hội nhập kinh tế quốc tế VN; - Phát triển phân bố hợp lý địa bàn nước, tạo phát triển cân đối vùng Coi trọng mối liên kết đô thị - nông thôn, bảo đảm chiến lược an ninh lương thực quốc gia; nâng cao chất lượng đô thị, bảo tồn phát huy giá trị văn hóa truyền thống phù hợp giai đoạn phát triển chung đất nước; - Phát triển ổn định, bền vững, sở tổ chức không gian phù hợp, sử dụng hợp lý tài nguyên thiên nhiên, đất đai, tiết kiệm lượng; bảo vệ môi trường, cân sinh thái; - Xây dựng đồng sở hạ tầng xã hội hạ tầng kỹ thuật với cấp độ thích hợp đại, theo yêu cầu khai thác, sử dụng chiến lược phát triển đô thị; - Kết hợp chặt chẽ với việc bảo đảm an ninh, quốc phòng an toàn xã hội; đô thị ven biển, Câu 16 hải đảo dọc hàng lang biên giới phải đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ bảo vệ giữ vững chủ quyền quốc gia Phân tích các tiêu phát triển đô thị Việt Nam đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2050: Khoản 3, điều Quyết định số 445/QĐ-TTg thủ tướng phủ ngày 07/04/2009 việc phê duyệt điều Câu 17 chỉnh định hướng Quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống đô thị VN đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2050 Nêu các nhiệm vụ giải pháp trọng tâm của Đề án Phát triển các đô thị Việt Nam ứng phó với biến đổi khí hậu giai đoạn 2013 – 2020 Quyết định số 2623/QĐ-TTg thủ tướng việc PHÊ DUYỆT ĐỀ ÁN "PHÁT TRIỂN CÁC ĐÔ THỊ VIỆT NAM ỨNG PHÓ VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU GIAI ĐOẠN 2013 - 2020" Đề án đề xuất tập trung thực nhiệm vụ giải pháp trọng tâm sau: Điều tra, đánh giá mức độ tác động biến đổi khí hậu đến phát triển hệ thống đô thị có đô thị dự kiến hình thành giai đoạn 2013 - 2020; khoanh vùng khu vực có nguy chịu tác động cao biến đổi khí hậu; tính toán khả mức độ tự thích nghi, đề xuất giải pháp ứng phó; hình thành hệ thống sở liệu hệ thống Bản đồ cảnh báo rủi ro biến đổi khí hậu đô thị (gọi tắt Atlas Đô thị Khí hậu) Tích hợp nội dung ứng phó biến đổi khí hậu vào quy hoạch chương trình, kế hoạch phát triển đô thị; cảnh báo rủi ro khu vực phát triển đô thị có khả chịu tác động từ biến đổi khí hậu Chỉnh sửa, bổ sung hệ thống văn pháp luật, khung sách, tiêu chuẩn, quy chuẩn, quy định liên quan đến phân loại đô thị, quy hoạch, quản lý đầu tư phát triển đô thị, nhà ở, hạ tầng kỹ thuật Hình thành hệ thống kiểm soát, hạn chế lũ, lụt, ngập úng đô thị Hình thành hồ chứa điều tiết ngập lụt, khai thông, nạo vét, cải tạo, gia cố, nắn dòng cho đường thoát nước đô thị Xây dựng đê, kè, tường chắn lũ, phân dòng lũ, công trình chứa nước ngầm đại quy mô lớn Khoanh vùng bảo vệ có giải pháp tái định cư di dời dân vùng cảnh báo rủi ro Phát triển nhà vượt lũ, nhà có khả chống chịu cao với gió bão Nâng cao lực cán lãnh đạo, cán chuyên môn cấp quản lý, phát triển đô thị ứng phó với biến đổi khí hậu Thông tin truyền thông ảnh hưởng biến đổi khí hậu tới người dân, tăng cường phối hợp cộng đồng bên liên quan triển khai thực Thực chương trình hợp tác nghiên cứu khoa học - công nghệ, thực dự án thí điểm phát triển đô thị xanh, kiến trúc xanh; xây dựng công trình tiết kiệm lượng, giảm phát thải; phát triển vật liệu Câu 18 xây dựng thân thiện với môi trường, tái sử dụng, tái chế Phân tích vai trò của Nhà nước xây dựng, phát triển quản lý đô thị QLNN đô thị bao gồm nhiều lĩnh vực mang tính toàn diện, tổng hợp: xây dựng phát triển đô thị hoạt động có tính tổng thể, có tham gia toàn xã hội, Nhà nước đóng vai trò quan trọng Vai trò thể điểm bản: - Thứ nhất: Hoạch định chiến lược phát triển đô thị hóa hệ thống đô thị quốc gia, vùng Trên sở chiến lược kế hoạch phát triển kinh tế xã hội theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa, chiến lược bảo vệ môi trường v.v… Nhà nước quyền địa phương soạn thảo chiến lược hay định hướng phát triển hệ thống đô thị quốc gia vùng thông qua đồ an quy hoạch lãnh thổ đồ án quy hoạch vùng, nhằm phục vụ cho mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội quốc gia hay địa phương (liên tỉnh, tỉnh) Sau đồ án quy hoạch lãnh thổ quy hoạch vùng (hay định hướng phát triển) Nhà nước cấp có thẩm quyền phê duyệt, có giá trị pháp lý thực sở để xác lập luận chứng kinh tế kỹ thuật đồ án quy hoạch xây dựng phát triển đô thị -Thứ hai: Xây dựng ban hành quy định, quy chế quy hoạch xây dựng, phát triển quản lý đô thị Thể chế hóa luật văn QPPL tạo hành lang pháp lý cho xây dựng, phát triển quản lý đô thị (Luật Quy hoạch đô thị 2009; luật Xây dựng 2014) Trên sở quan điểm, mục tiêu, định hướng phát triển hệ thống đô thị, quy định, quy chế quy hoạch xây dựng quản lý, sách biện pháp phát triển cần phải Chính phủ, quan chuyên ngành nhà nước cấp Trung ương quyền địa phương soạn thảo ban hành thể chế hóa để thực - Thứ ba: Xác lập quy hoạch xây dựng, phát triển đô thị Trên sở định hướng phát triển hệ thống đô thị quốc gia, vùng, quy định, quy chế, sách, tiêu chuẩn quy phạm, v.v… Chính phủ quyền địa phương xác lập quy hoạch xây dựng cho đô thị thuộc thẩm quyền quản lý, tạo sở pháp lý để xây dựng, phát triển quản lý tăng trưởng đô thị - Thứ tư: Xây dựng sách huy động vốn đầu tư, khai thác nguồn vốn nước, thành lập quỹ đầu tư xây dựng, phát triển quản lý đô thị Ngoài vốn ngân sách, Nhà nước quyền địa phương xây dựng sách tạo vốn, tạo nguồn thu để phát triển đô thị Đồng thời tạo điều kiện thuận lợi, khuyến khích động viên thành phần kinh tế tham gia đầu tư xây dựng phát triển đô thị theo phương châm lấy đô thị nuôi đô thị - Thứ năm: Quản lý lĩnh vực, địa bàn, đối tượng theo phân cấp, kết hợp quản lý ngành – lãnh thổ, quản lý Trung ương – địa phương Thực quản lý lĩnh vực, địa bàn đối tượng gồm tổ chức, cá nhân theo pháp luật, quy hoạch kế hoạch cở cở kết hợp quản lý ngành quản lý lãnh thổ với phân cấp, phân quyền phối kết hợp quan trung ương địa phương theo thẩm quyền trách nhiệm giao - Thứ sáu: Thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm Thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm xây dựng quản lý đô thị theo quy định pháp luật Bảo Câu 19 vệ kỷ cương trật tự an ninh, an toàn đô thị Phân tích các giải pháp chế, chính sách chủ yếu phát triển đô thị Việt Nam đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2050 Khoản 9, điều luật … Câu 20 Phân tích định hướng tổ chức không gian hệ thống đô thị Việt Nam đến năm 2025 tầm nhìn đến năm 2050 Mục b, khoản 4, điều luật … Chương Nhóm câu điểm: CÂ U Câu 21 NỘI DUNG Phân tích khái niệm, mục tiêu quản lý nhà nước đô thị Tại Nhà nước phải quản lý đô thị? * Khái niệm quản lý nhà nước đô thị: Quản lý nhà nước (QLNN) đô thị tổ chức điều hành trình phát triển đô thị, thông qua cấp quyền quan chuyên môn, nhằm thực chức năng, nhiệm vụ nhà nước giao cho xây dựng đô thị, đảm bảo trật tự, an ninh, an toàn vệ sinh đô thị, phục vụ cho sống cộng đồng dân cư đô thị theo mục tiêu đề - QLNN đô thị hành động mang tính tổng hợp sở quản lý chuyên ngành kết hợp với quản lý lãnh thổ - QLNN đô thị bao gồm hệ thống quy định, sách, tổ chức, chế, biện pháp, phương tiện quyền nhà nước cấp sử dụng - QLNN đô thị để tạo điều kiện kiểm soát trình tăng trưởng, phát triển đô thị theo mục tiêu *Mục tiêu: Nhằm thỏa mãn hài hòa nhu cầu người lao động, việc làm, nhà ở, cung cấp dịch vụ, nghỉ ngơi giải trí giao tiếp sở hài hòa, cân đối, thống bền vững yêu cầu đòi hỏi xã hội với nhu cầu nguyện vọng,sở thích cá nhân, tập thể Đó động lực để thúc đẩy phát triển đô thị tiến xã hội * Nhà nước phải quản lý đô thị vì: Câu 22 Cho ví dụ chứng minh việc Nhà nước sử dụng công cụ chính sách, pháp luật công cụ truyền thông quản lý nhà nước đô thị - Nhà nước tiếp tục xây dựng hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật quản lý đô thị Pháp luật hành quản lý đô thị ban hành, như: luật đất đai 2003, luật xây dựng 2003, luật giao thông đường bộ, luật quy hoạch đô thị, số văn hướng dẫn thi hành quy định liên quan đến quản lý đô thị Do thiếu tập trung nên không tránh khỏi mâu thuẩn, chồng chéo quy định vận dụng vào quản lý gặp nhiều khó khăn - Công cụ truyền thông: Câu 23 Tại Nhà nước phải quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị? Cho ví dụ minh họa Trình bày các nội dung quản lý nhà nước hạ tầng kỹ thuật đô thị * Hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật đô thị (giao thông vận tải, cấp nước, thoát nước, cấp điện, lượng, xử lý phân, rác,v.v.) có ý nghĩa lớn phát triển KT- XH đáp ứng nhu cầu đời sống nhân dân đô thị, cần phải đầu tư xây dựng, nâng cấp, cải tạo sở hạ tầng kỹ thuật đô thị để đáp ứng nhu cầu ngày tăng đô thị Thực trạng việc đầu tư sở hạ tầng kỹ thuật đô thị chưa đồng bộ,cơ chế quản lý chưa thích hợp… ảnh hưởng lớn đến phát triển kinh tế,xã hội đời sống nhân dân đô thị VD: - Thực trạng giao thông vận tải đô thị + hệ thông giao thông ( đường bộ) lạc hậu thấp so với nươc khu vực - Diện tích đất giao thông thấp: 7- 8%, giới:25 –30% - Mặt cắt đường nhỏ, hẹp,giao cắt cấp - Chất lượng đường giao thông thấp + Năng lực vận chuyển hàng hóa thấp, tốc độ chậm, thường xuyên gây ùn tắt,cản trở giao thông, ô nhiểm môi trường + Vận chuyển hành khách: chủ yếu xe máy, gần phát triển taxi ,xe buyt - thực trạng cấp nước cho đô thị nước ta thấp 60 70% cấp - Quản lý thoát nước đô thị - Thực trạng: tỷ lệ xây dựng hệ thống tiêu thoát nước thải đô thị nhiều bất cập đô thị lớn ( HN, TPHCM, Huế.v.v Nguyên nhân: hệ thống thoát nước cũ nát,lượng thoát nước nhỏ, phế thải cứng, kênh mương, ao hồ thành phố bị lấn chiếm * Nội dung: - Nội dung QLNN giao thông vận tải: + Tiếp tục xây dựng hoàn thiện hệ thống văn pháp luật quản lý giao thông có liên quan đến quản lý đô thị + Sửa chữa, nâng cấp đường sá, cầu cống, hệ thống biển báo, công trình hạ tầng kỹ thuật phục vụ giao thông đô thị + Xây dựng sách phát triển giao thông công cộng đô thị : vay vốn, trợ giá v v + Phân cấp quản lý hệ thống giao thông đến tận sở nhằm tăng cường trách nhiệm cấp quyền quản lý giao thông đô thị + Quản lý phưng tiện vận tải đô thị( đăng ký, kiểm soát lưu hành.v.v ) + Hoàn thiện hệ thống biển báo, dẫn giao thông + Tuyên truyền, giáo dục pháp luật giao thông + tăng cường công tác kiểm tra, xử lý nghiêm người vi phạm luuatj giao thông - Nội dung QL NN cấp nước đô thị + Nhà nước chủ đầu tư xây dựng, cải tạo mở rộng hệ thống cấp nước đô thị + UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương giao việc cấp nước cho quan chuyên trách quản lý giao cho công ty thuộc thành phần kinh tế Nhà nước quản lý chất lượng, số lượng, giá nước + Các tổ chức, cá nhân sử dụng nước phải ký hợp đồng lắp đặt đồng hồ đo nước nhà + Ban hành quy định bảo vệ khai thác nguồn nước công trình cấp nước đô thị, hướng dẫn chế độ khai thác sử dụng + Lập lưu trữ hồ sơ công trình, kiểm tra phát hư hỏng, sữa chữa kịp thời để cấp nước cho đô thị + Thanh tra, kiểm tra, xử lý sai phạm khai thác sử dụng nước đô thị - Nội dung quản lý thoát nước đô thị: Chính quyền đô thị có nhiệm vụ cải tạo, xây dựng mở rộng hệ thống thoát nước đô thị + UBND tỉnh, Thành phố trực thuộc TW giao cho quan chuyên trách quản lý việc xây dựng, khai thác quản lý hệ thống công trình tiêu thoát nước đô thị Vì dịch vụ công + tổ chức cá nhân có nhu cầu thoát nước thải vào hệ thống tiêu nước chung đô thị phải tuân thủ quy định quan nhà nước có thẩm quyền Phải làm sạch, xử lý ô nhiểm trước thải váo hệ thống chung + Thường xuyên sữa chữa cống rãnh, nạo xét kênh mương thoát nước, tránh ngập úng - Quản lý điện chiếu sáng thông tin liên lạc + Xây dựng chiến lược nguồn lượng nhằm đáp ứng nhu cầu phụ vụ sản xuất, sinh hoạt đô thị + UBND tỉnh, TP trực thuộc TW giao cho công ty điện lực hay quan nhà nước khác chuyên trách xây dựng vận hành quản lý hệ thống cấp điện đô thị + Các đường phố, quảng trường, nhà ga,vườn hoa, công viên, cầu cống đô thị phải chiếu sáng + Xây dựng định hướng kế hoạch phát triển thông tin, liên lạc + Hiện đại hóa mạng lưới bưu viễn thông để nâng cao tính đồng bộ, thống nhất, khắp đáp ứng nhu cầu phát triển KT, ANQP, liên lạc nước + Thanh tra, kiểm tra, xử phạt vi phạm chiếu sáng đô thị Câu 24 Trang 104 Phân tích thực trạng cảnh quan môi trường đô thị hiện ở nước ta Nhà nước cần phải làm đối với quản lý cảnh quan môi trường đô thị? Liên hệ thực tế * Cảnh quan kiến trúc đô thị bao gồm cảnh quan thiên nhiên, cảnh quan nhân tạo QLNN phải đảm bảo hài hòa, tạo lập cảnh quan riêng cho đô thị * Thực trạng cảnh quan: Nội dung QLNN cảnh quan kiến trúc đô thị +Nhà nước quyền đô thị xây dựng định hướng phát triển kiến trúc đô thị nói chung cảnh quan cho đô thị nói riêng * Môi trường đô thị có ảnh hưởng lớn có quan hệ chặt chẽ việc bảo vệ cảnh quan đô thị sức khỏe cư dân đô thị * Thực trạng môi trường: *Nội dung QLNN môi trường: + Nhà nước quyền đô thị cần hoạch định chiến lược bảo vệ môi trường phạm vi quốc gia đô thị, tăng cường ngân sách, huy động vốn cho hoạt động môi trường + Cụ thể hóa luật môi trường, ban hành sách, quy chế, quy định quản lý, bảo vệ môi trường + Tuyên truyền, giáo dục ý thức bảo vệ môi trường + xã hội hóa công tác bảo vệ môi trường + Kiểm tra giám sát, xử lý nghiêm hanh vi gây ô nhiểm môi trường Trang 124 Câu 25 Phân tích nội dung quản lý nhà nước quy hoạch đô thị Cho ví dụ minh họa Nội dung QLNN quy hoạch đô thị: Diêu 13 – Luật quy hoạch đô thị năm 2009 Xây dựng đạo thực định hướng, chiến lược phát triển đô thị Ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật quản lý hoạt động quy hoạch đô thị Ban hành quy chuẩn, tiêu chuẩn quy hoạch đô thị, quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc đô thị 4 Quản lý hoạt động quy hoạch đô thị Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật thông tin quy hoạch đô thị Tổ chức, quản lý hoạt động đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực, nghiên cứu, ứng dụng khoa học công nghệ hoạt động quy hoạch đô thị Hợp tác quốc tế hoạt động quy hoạch đô thị Kiểm tra, tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm hoạt động quy hoạch đô thị Câu 26 Quy hoạch đô thị gì? Quy hoạch đô thị bao gồm loại nào? Phân tích trách nhiệm quản lý nhà nước quy hoạch đô thị Quy hoạch đô thị là: việc tổ chức không gian, kiến trúc, cảnh quan đô thị, hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật, công trình hạ tầng xã hội nhà để tạo lập môi trường sống thích hợp cho người dân sống đô thị, thể thông qua đồ án quy hoạch đô thị (Luật quy hoạch đô thi 2009) Quy hoạch đô thị gồm: - Quy hoạch chung lập cho thành phố trực thuộc trung ương, thành phố thuộc tỉnh, thị xã , thị trấn đô thị mới; - Quy hoạch phân khu lập cho khu vực thành phố, thị xã đô thị mới; - Quy hoạch chi tiết lập cho khu vực theo yêu cầu phát triển, quản lý đô thị nhu cầu đầu tư xây dựng - Ngoài quy hoạch hạ tầng kỹ thuật nội dung đồ án quy hoạch chung, quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết; thành phố trực thuộc trung ương, quy hoạch hạ tầng kỹ thuật lập riêng thành đồ án quy hoạch chuyên ngành hạ tầng kỹ thuật Trách nhiệm QLNN quy hoạch đô thị: Chính phủ thống quản lý nhà nước quy hoạch đô thị phạm vi nước Bộ Xây dựng chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực quản lý nhà nước quy hoạch đô thị; chủ trì phối hợp với quan nhà nước việc thực quản lý nhà nước quy hoạch đô thị Các bộ, quan ngang phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn theo phân công Chính phủ có trách nhiệm phối hợp với Bộ Xây dựng việc thực quản lý nhà nước quy hoạch đô thị Ủy ban nhân dân cấp có trách nhiệm thực quản lý nhà nước quy hoạch đô thị địa phương theo phân cấp Chính phủ Câu 27 Trình bày đối tượng, nội dung của quy hoạch hạ tầng kỹ thuật đô thị * Đối tượng: Giao thông đô thị; Cao độ thoát nước mặt đô thị; Cấp nước đô thị; Thoát nước thải đô thị; Cấp lượng chiếu sáng đô thị; Thông tin liên lạc; Nghĩa trang xử lý chất thải rắn * Nội dung: Quy hoạch giao thông đô thị bao gồm việc xác định quỹ đất dành cho xây dựng phát triển giao thông, vị trí, quy mô công trình đầu mối; tổ chức hệ thống giao thông đô thị mặt đất, cao mặt đất; xác định phạm vi bảo vệ hành lang an toàn giao thông Quy hoạch cao độ thoát nước mặt đô thị bao gồm việc xác định khu vực thuận lợi cho việc xây dựng khu vực đô thị; xác định lưu vực thoát nước chính, khu vực cấm hạn chế xây dựng, cốt xây dựng, mạng lưới thoát nước mặt công trình đầu mối; giải pháp phòng tránh giảm nhẹ thiệt hại thiên tai Quy hoạch cấp nước đô thị bao gồm việc xác định nhu cầu lựa chọn nguồn nước; xác định vị trí, quy mô công trình cấp nước gồm mạng lưới tuyến truyền tải phân phối, nhà máy, trạm làm sạch, phạm vi bảo vệ nguồn nước hành lang bảo vệ công trình cấp nước; Quy hoạch thoát nước thải đô thị bao gồm việc xác định tổng lượng nước thải, vị trí quy mô công trình thoát nước gồm mạng lưới tuyến ống thoát, nhà máy, trạm xử lý nước thải, khoảng cách ly vệ sinh hành lang bảo vệ công trình thoát nước thải đô thị Quy hoạch cấp lượng chiếu sáng đô thị bao gồm việc xác định nhu cầu sử dụng lượng, nguồn cung cấp, yêu cầu bố trí địa điểm, quy mô công trình đầu mối, mạng lưới truyền tải, mạng lưới phân phối; hành lang an toàn phạm vi bảo vệ công trình; giải pháp tổng thể chiếu sáng đô thị Quy hoạch thông tin liên lạc bao gồm việc xác định tuyến truyền dẫn thông tin, vị trí, quy mô trạm vệ tinh, tổng đài công trình phụ trợ kèm theo Quy hoạch xử lý chất thải rắn bao gồm việc xác định tổng lượng chất thải, vị trí, quy mô trạm trung chuyển, sở xử lý chất thải rắn, công trình phụ trợ, khoảng cách ly vệ sinh sở xử lý chất thải rắn Quy hoạch nghĩa trang bao gồm việc xác định nhu cầu an táng, vị trí, quy mô ranh giới nghĩa trang, phân khu chức năng, bố trí công trình hạ tầng kỹ thuật khoảng cách ly vệ sinh nghĩa Câu 28 trang Phân tích nội dung quản lý nhà nước nhà ở, đất ở đô thị Cho ví dụ minh họa a- quản lý nhà đô thị Thực trạng nhà đô thị Việt Nam + diện tích nhà: bình quân nước 6m2/người có tới 1/3 có diện tích – 4m2/người ( HN, TPHCM ) Trên giới diện tích 20m2/người, Mỹ gần 100m2/người + Chất lượng nhà thấp Môi trường ô nhiểm nặng (thiếu ánh sáng, ẩm thấp, nước đọng ) + Xây dựng quản lý nhà đất ở: nhiều hạn chế bất cập, lấn chiếm đất công để xây nhà, xây nhà không phép sai phép, không tuân thủ quy hoạch, kiến trúc( giới đường đỏ, giới xây dựng, hành lang an toàn), tranh châp, khiếu kiện nhà, đất, nhà nước không kiểm soát mua, bán nhà, kiến trúc đô thị bị phá vỡ tính tổng thể đẹp… / Phương hướng phát triển nhà đô thị @- Đổi tư chọn địa điểm quy hoạch để xây dựng khu nhà để gắn kết chặt chẽ với khu sản xuất, kinh doanh, công sở làm việc, thông qua hạn chế khó khăn, tốn phí lại làm việc, ách tắc giao thông, hạn chế tai nạn giao thông… + thiết kế xây khu nhà phải đồng bộ, có hạ tầng sở đáp ứng yêu cầu người dân Đối với khu bán đất cho dân tự xây nhà ven đô, cần phải quản lý chặt chẽ mặt thẩm mỹ,kiến trúc, màu sắc, kiểu dáng, tầm cao, + Tăng cường xây dựng phát triển nhà theo hình thức chung cư, tăng tầng cao, tăng mật độ cư trú để tiết kiệm đất xây dựng, hạn chế nhà chia lô đô thị đặc biệt + Đẩy mạnh bảo tồn khu phố cổ + Huy động vốn để trợ giúp nhà cho người nghèo, người có thu nhập thấp,nhà cho diện sách , ưu đãi @- Đổi quản lý nhà, đất từ quản lý nghiệp sang hạch toán kinh doanh + Khai thác huy động khả thành phần kinh tế để xây dựng nhà + Nhanh chóng hoàn thành việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất để dân có sở pháp lý xin phép xây dựng, cải tạo nhà phương hướng phấn đấu tiêu nhà trung bình m2 sàn/ người nay: 6m2; 2010: 15 m2/ng;2020:18-20 Cải cách thủ tục hành cấp phép xây dựng công bố quy hoạch cngx thông tin xây dựng kiến trúc cần thiết để dân biết thực @- Thanh tra, kiểm tra, xử phạt, cưỡng chế phá bỏ nhà xây dựng lấn chiếm đất công, xây dựng trái phép không phép để đảm bỏa đô thị phát triển quy hoạch / Nội dung quản lý nhà nước nhà đô thị + Ban hành quy chế, tiêu chuẩn quy phạm quy hoạch, thiết kế xây dựng,quản lý sử dụng nhà Hiện việc quản lý nhà đô thị có luật hệ thống vă dướ luật điề chỉnh, sông chưa có thống hồng chéo, mâu thuẩn cần tiếp tục sửa đổi, bổ sung + Lập kế hoạch xây dựng nhà + Cho phép xây dựng cải tao nhà đình chỉ, phá dỡ nhà + Đăng ký, điều tra, thống kê nhà + Mua bán nhà chuyển nhượng nhà + xây dựng nhà cho diện sách,ưu đãi người có thu nhập thấp + Kinh doanh phát triển nhà + Thanh tra, giải tranh chấp, xử lý vi phạm nhà b/ Quản lý đất đô thị: Nội dung quản lý + Ban hành văn QPPL quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực vă + Khảo sát , đo đạt, xác định địa giới hành chính, lập quản lý đồ địa giới hành chính, đồ địa đồ chuyên ngành đất đai + Quản lý quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất + Lập quản lý hồ sơ địa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thống kê, kiểm kê đất đai + Quản lý tài đất đai, Kiểm tra, tra việc chấp hành pháp luật quản lý sử dụng đất đai + Giải khiếu nại, tố cáo vi phạm pháp luật quản lý , sử dụng đất đai; giải tranh chấp đất đai Trách nhiệm quản lý NN đất đai: + Chính phủ thống QLNN đất đô thị nước + Bộ TNMT, Bộ xây dựng, Bộ tài chính, ngành khác giúp phủ ban hành quy định hướng dẫn quản lý đất đô thị ( giá đất, quy định thực luật đất đai) + UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thực quản lý đất đô thị phạm vi phụ trách, + Sở TNMT, sở tài chính, sở xây dựng giúp UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương quản lý đất đô thị theo thẩm quyền giao Trang 69, 79, 94 Câu 29 Phân tích thực trạng hạ tầng kỹ thuật đô thị ở Việt Nam Cho ví dụ minh họa Cơ quan quản lý nhà nước hạ tầng kỹ thuật đô thị? - Thực trạng giao thông vận tải đô thị + hệ thông giao thông ( đường bộ) lạc hậu thấp so với nươc khu vực - Diện tích đất giao thông thấp: 7- 8%, giới:25 –30% - Mặt cắt đường nhỏ, hẹp,giao cắt cấp - Chất lượng đường giao thông thấp + Năng lực vận chuyển hàng hóa thấp, tốc độ chậm, thường xuyên gây ùn tắt,cản trở giao thông, ô nhiểm môi trường + Vận chuyển hành khách: chủ yếu xe máy, gần phát triển taxi ,xe buyt - thực trạng cấp nước cho đô thị nước ta thấp 60 70% cấp - Quản lý thoát nước đô thị - Thực trạng: tỷ lệ xây dựng hệ thống tiêu thoát nước thải đô thị nhiều bất cập đô thị lớn ( HN, TPHCM, Huế.v.v Nguyên nhân: hệ thống thoát nước cũ nát,lượng thoát nước nhỏ, phế thải cứng, kênh mương, ao hồ thành phố bị lấn chiếm Trang 106, 111, 117, 122 Câu 30 Phân tích nội dung quản lý nhà nước trật tự an toàn xã hội đô thị Cho ví dụ minh họa Quản lý nhà nước TTAT đô thị đảm bảo ổn định, bền vững đô thị, bao gồm trật tự công cộng, TTATGT, phòng chống cháy nổ, phòng chống tệ nạn xã hội, phòng chống thiên tai… - Nội dung QLNN TTAT đô thị + Xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật văn quản lý nhà nước TTAT đô thị + Xây dựng định hướng, chương trình, mục tiêu, biện pháp quản lý TTAT đô thị + Phân công phối hợp ngành, cấp, tổ chức CT-XH công tác quản lý TTATđô thị + Làm tốt công tác đăng ký hộ tịch, hộ khẩu, tạm trú, tạm vắng +Thanh tra, kiểm tra, xử lý nghiêm vi phạm pháp luật TTAT đô thị./ Trang 140 [...]... hiện quản lý nhà nước về quy hoạch đô thị 4 Ủy ban nhân dân các cấp có trách nhiệm thực hiện quản lý nhà nước về quy hoạch đô thị tại địa phương theo phân cấp của Chính phủ Câu 27 Trình bày đối tượng, nội dung của quy hoạch hạ tầng kỹ thuật đô thị * Đối tượng: 1 Giao thông đô thị; 2 Cao độ nền và thoát nước mặt đô thị; 3 Cấp nước đô thị; 4 Thoát nước thải đô thị; 5 Cấp năng lượng và chiếu sáng đô thị; ... hoạch chuyên ngành hạ tầng kỹ thuật Trách nhiệm QLNN về quy hoạch đô thị: 1 Chính phủ thống nhất quản lý nhà nước về quy hoạch đô thị trong phạm vi cả nước 2 Bộ Xây dựng chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực hiện quản lý nhà nước về quy hoạch đô thị; chủ trì phối hợp với các cơ quan nhà nước trong việc thực hiện quản lý nhà nước về quy hoạch đô thị 3 Các bộ, cơ quan ngang bộ trong phạm vi nhiệm vụ,... nhà nước về đô thị: Quản lý nhà nước (QLNN) về đô thị là tổ chức và điều hành đối với các quá trình phát triển đô thị, thông qua các cấp chính quyền và các cơ quan chuyên môn, nhằm thực hiện những chức năng, nhiệm vụ của nhà nước giao cho trong xây dựng đô thị, đảm bảo trật tự, an ninh, an toàn và vệ sinh đô thị, phục vụ cho cuộc sống cộng đồng dân cư đô thị theo các mục tiêu đã đề ra - QLNN về đô thị. .. Nội dung QLNN về cảnh quan và kiến trúc đô thị +Nhà nước và chính quyền đô thị xây dựng định hướng phát triển nền kiến trúc đô thị nói chung và cảnh quan cho từng đô thị nói riêng * Môi trường đô thị có ảnh hưởng lớn và có quan hệ chặt chẽ đối với việc bảo vệ cảnh quan đô thị và sức khỏe cư dân đô thị * Thực trạng về môi trường: *Nội dung QLNN về môi trường: + Nhà nước và chính quyền đô thị cần hoạch... quy hoạch đô thị Cho ví dụ minh họa Nội dung QLNN về quy hoạch đô thị: Diêu 13 – Luật quy hoạch đô thị năm 2009 1 Xây dựng và chỉ đạo thực hiện định hướng, chiến lược phát triển đô thị 2 Ban hành và tổ chức thực hiện văn bản quy phạm pháp luật về quản lý hoạt động quy hoạch đô thị 3 Ban hành quy chuẩn, tiêu chuẩn về quy hoạch đô thị, quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc đô thị 4 Quản lý hoạt động... tin về xây dựng và kiến trúc cần thiết để dân biết và thực hiện @- Thanh tra, kiểm tra, xử phạt, cưỡng chế phá bỏ các nhà xây dựng lấn chiếm đất công, xây dựng trái phép hoặc không phép để đảm bỏa đô thị phát triển đúng quy hoạch / Nội dung quản lý nhà nước về nhà ở đô thị + Ban hành quy chế, tiêu chuẩn quy phạm về quy hoạch, thiết kế xây dựng ,quản lý và sử dụng nhà ở Hiện nay việc quản lý nhà ở đô thị. .. ly vệ sinh của nghĩa Câu 28 trang Phân tích những nội dung quản lý nhà nước về nhà ở, đất ở đô thị Cho ví dụ minh họa a- quản lý về nhà ở đô thị Thực trạng nhà ở đô thị Việt Nam + về diện tích nhà: bình quân trong cả nước 6m2/người trong đó có tới 1/3 có diện tích ở dưới 3 – 4m2/người ( HN, TPHCM ) Trên thế giới diện tích ở là 20m2/người, Mỹ là gần 100m2/người + Chất lượng nhà thấp kém Môi trường... luật về quản lý đô thị Pháp luật hiện hành về quản lý đô thị đã được ban hành, như: luật đất đai 2003, luật xây dựng 2003, luật giao thông đường bộ, luật quy hoạch đô thị, và một số văn bản hướng dẫn thi hành những quy định liên quan đến quản lý đô thị Do sự thiếu tập trung nên không tránh khỏi mâu thuẩn, chồng chéo giữa các quy định vận dụng vào quản lý gặp nhiều khó khăn - Công cụ truyền thông: Câu. .. hoạch xây dựng nhà ở + Cho phép xây dựng cải tao nhà ở hoặc đình chỉ, phá dỡ nhà ở + Đăng ký, điều tra, thống kê nhà ở + Mua bán nhà và chuyển nhượng nhà ở + xây dựng nhà cho diện chính sách,ưu đãi hoặc người có thu nhập thấp + Kinh doanh và phát triển nhà + Thanh tra, giải quyết tranh chấp, xử lý vi phạm về nhà ở b/ Quản lý đất ở đô thị: Nội dung quản lý + Ban hành các văn bản QPPL về quản lý, sử dụng... đo nước ngoài nhà + Ban hành các quy định về bảo vệ và khai thác các nguồn nước và các công trình cấp nước sạch trong đô thị, cũng như hướng dẫn chế độ khai thác và sử dụng + Lập và lưu trữ hồ sơ công trình, kiểm tra phát hiện những hư hỏng, sữa chữa kịp thời để cấp nước sạch cho đô thị + Thanh tra, kiểm tra, xử lý các sai phạm về khai thác và sử dụng nước sạch đô thị - Nội dung quản lý thoát nước đô