BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VIỆN ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI *** LUẬN VĂN THẠC SỸ CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TỪ THỰC TIỄN HUYỆN THANH TRÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LƯU HÒA THUẬN HÀ NỘI – 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO VIỆN ĐẠI HỌC MỞ HÀ NỘI *** LUẬN VĂN THẠC SỸ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Ở, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TỪ THỰC TIỄN HUYỆN THANH TRÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LƯU HÒA THUẬN CHUYÊN NGÀNH: LUẬT KINH TẾ MÃ SỐ: 60380107 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS ĐINH VĂN THANH HÀ NỘI - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng hướng dẫn PGS TS Đinh Văn Thanh Những ý kiến, nhận định khoa học người khác ghi xuất xứ rõ ràng, đầy đủ Các kết nghiên cứu luận văn trung thực, chưa công bố công trình tác giả khác Tôi xin chịu trách nhiệm hoàn toàn tính trung thực, chuẩn xác nội dụng luận văn./ Tác giả Lưu Hòa Thuận LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành Luận văn Thạc sỹ này, trước hết xin chân thành cảm ơn thầy giáo, cô giáo Khoa Sau Đại học Viện Đại học Mở Hà Nội dạy dỗ, bảo ân cần, tạo điều kiện cho suốt trình học tập hoàn thành Luận văn Thạc sỹ Đặc biệt xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc tới thầy giáo PGS.TS Đinh Văn Thanh tận tình giúp đỡ trực tiếp hướng dẫn suốt thời gian thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn Đ/c lãnh đạo chuyên viên Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Thanh Trì, Lãnh đạo Ủy ban nhân dân huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội tạo điều kiện nhiệt tình giúp đỡ trình thu thập tài liệu, số liệu để hoàn thành Luận văn Cuối xin gửi lời cảm ơn chân thành đến gia đình, bạn bè đồng nghiệp động viên suốt trình học tập thực Luận văn Mặc dù có cố gắng tận tâm, nhiều hạn chế kinh nghiệm thực tiễn, kiến thức nên đề tài chắn tránh khỏi thiếu sót hạn chế Do vậy, mong nhận đóng góp ý kiến thầy, cô bạn bè để Luận văn Thạc sỹ hoàn thiện Tôi xin kính chúc thầy, cô giáo, gia đình, bạn bè đồng nghiệp mạnh khỏe, hạnh phúc đạt nhiều thành công sống! Hà Nội, ngày tháng năm 2015 Học viên Lưu Hòa Thuận MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU Chương 1: KHÁI QUÁT QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT VÀ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 1.1 Khái quát chung quyền sử dụng đất 1.1.1 Khái niệm quyền sử dụng đất 1.1.2 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 10 1.1.3 Đặc điểm ý nghĩa giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 12 1.2 Sự cần thiết công tác cấp GCN QSDĐ 14 1.2.1 Đối với người sử dụng đất 14 1.2.2 Đối với Nhà nước 15 1.2.3 Đối với đối tượng có liên quan 15 1.3 Nguyên tắc, yêu cầu công tác cấp GCN QSDĐ 16 1.4 Nội dung công tác cấp GCN QSDĐ 18 1.4.1 Đối tượng kê khai đăng ký, cấp GCN QSDĐ 18 1.4.2 Thẩm quyền thực đăng ký xét duyệt cấp GCN QSDĐ 20 1.4.3 Những trường hợp cấp GCN QSDĐ 21 1.5 Quy trình, thủ tục cấp GCN QSDĐ 26 1.6 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác cấp GCN QSDĐ 30 1.6.1 Yếu tố Nhân lực 30 1.6.2 Yếu tố kinh phí 32 1.6.3 Yếu tố kỹ thuật 32 1.6.4 Các khoản thu tài 35 1.6.5 Các quy định pháp luật sách Nhà nước 36 1.6.6 Ý thức chấp hành pháp luật người sử dụng đất 38 Chương 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁCCẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THANH TRÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 40 2.1 Tình hình quản lý, sử dụng đất đai huyện Thanh Trì 40 2.1.1 Thưc trạng quản lý đất đai 40 2.1.2 Hiện trạng sử dụng đất 45 2.1.3 Tình hình biến động đất đai 48 2.1.4 Những khó khăn vướng mắc công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 48 2.1.5 Nhận xét chung 52 2.2 Thực trạng pháp luật cấp GCNQSDĐ 53 2.2.1 Lịch sử công tác cấp GCNQSDĐ quản lý Nhà nước đất đai trước có luật Đất đai 2013 53 2.2.2 Các quy định pháp luật liên quan đến công tác cấp GCNQSDĐ từ sau Luật Đất đai 2013 ban hành 57 2.2.3 Một số văn pháp lý UBND huyện Thanh Trì cấp GCNQSDĐ 62 2.2.4 Đánh giá thực trạng văn cấp GCNQSDĐ 63 2.2.5 Đánh giá thực trạng văn cấp GCNQSDĐ 65 2.3 Thực trạng công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn huyện Thanh Trì giai đoạn 2012-2014 67 2.3.1 Kết trình đăng ký đất đai 67 2.3.2 Đánh giá chung công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn huyện Thanh Trì 68 Chương 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VỀ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THANH TRÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 73 3.1 Phương hướng chung 73 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện pháp luật công tác cấp GCN QSDĐ địa bàn huyện 75 3.2.1 Hoàn thiện văn pháp luật sách Nhà nước 75 3.2.2 Hoàn thiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 76 3.2.3 Hoàn thiện công tác lập hồ sơ địa 78 3.2.4 Hoàn thiện công cụ tài 79 3.2.5 Giải pháp lực lượng cán 80 3.2.6 Tăng cường công tác kiểm tra 81 3.2.7 Tuyên truyền nâng cao nhận thức người dân pháp luật đất đai82 KẾT LUẬN 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Ý nghĩa GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GCN Giấy chứng nhận CNH-HĐH Công nghiệp hóa - đại hóa HSĐC Hồ sơ địa CT Chỉ thị QĐ Quyết định VPĐKQSDĐ Văn phòng đăng kí quyền sử dụng đất QSDĐ Quyền sử dụng đất UBND Uỷ ban nhân dân PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Sự nghiệp đổi đất nước Đảng khởi xướng trải qua chặng đường gần 30 năm với nhiều thành tựu to lớn Với mốc đột phá đổi vào năm 1986, trước hết đổi sách đất đai nhằm phát triển kinh tế nông nghiệp làm thay đổi kinh tế xã hội Từ đến nay, sách pháp luật đất đai liên tục sửa đổi, bổ sung hoàn thiện theo hướng ngày đảm bảo tốt quyền, lợi ích hợp pháp cá nhân, tổ chức có quyền sử dụng đất Các định hướng thể thông qua Nghị Trung ương khoá XI Đảng Nghị Chính phủ mảng công tác Vì thế, nói sách pháp luật đất đai đóng vai trò quan trọng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Đảng Nhà nước ta Để phục vụ có hiệu nghiệp công nghiệp hóa - đại hóa đất nước Hiến pháp sửa đổi năm 2013 Luật Đất đai 2013 có nhiều quy định theo hướng: quyền người sử dụng đất mở rộng Nhà nước bảo đảm thực Với quy định làm cho người sử dụng đất gắn bó với đất đai, yên tâm đầu tư, phát triển sản xuất, kinh doanh để tăng hiệu sử dụng đất Theo Luật đất đai 2013 đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước thống quản lý Trong giai đoạn vấn đề đất đai mang tính thời nóng bỏng, ngày phức tạp nhạy cảm, xã hội quan tâm Do hoạt động quản lý đất đai Nhà nước có vai trò quan trọng để xử lý trường hợp vi phạm luật đất đai, tranh chấp đất đai, đảm bảo công ổn định kinh tế xã hội Công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nội dung quan trọng quản lý Nhà nước đất đai Ý nghĩa công tác thể qua việc xác lập mối quan hệ Nhà nước người sử dụng, chứng thư pháp lý, quan trọng sở để người sử dụng đất đảm bảo thực quyền với đất đai Đồng thời Nhà nước quản lý đất đai cách thống phù hợp Trong thời gian qua tranh chấp đất đai không ngừng gia tăng có diễn biến phức tạp Tranh chấp đất đai trở thành tượng phổ biến, vụ khiếu kiện kéo dài lại thiếu pháp lý để giải Các tranh chấp đất đai Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hợp pháp, Tòa án không thụ lý giải Việc giải tranh chấp đất đai quan nhà nước có thẩm quyền gặp nhiều khó khăn, vướng mắc Một nguyên nhân làm cho việc khiếu kiện giải tranh chấp đất đai Tòa án quan nhà nước có thẩm quyền bị kéo dài, giải không triệt để công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chưa thực triệt để Vì vậy, cấp Giấy chứng nhận vấn đề thiết yếu đòi hỏi cấp quyền phải tiến hành đồng bộ, kịp thời đảm bảo thực quy định pháp luật Vì nhiều lý chủ quan khách quan, công tác cấp Giấy chứng nhận đối mặt với nhiều khó khăn, vướng mắc, chưa giải cách thấu đáo; thời gian cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất kéo dài, tỷ lệ tồn đọng Giấy chứng nhận lớn Nhận thấy tầm quan trọng ý nghĩa công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, nên năm 2012 Quốc hội ban hành Nghị Quyết số 30/2012/QH13 ngày 04/4/2013, Thủ tướng Chính phủ ban hành Chỉ thị số 05/CT-TTg tập trung đạo tăng cường biện pháp thực để năm 2013 hoàn thành việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Nhưng, với lý khách quan chủ quan khác nhau, việc thực thực tế nhiều vướng mắc nên việc cấp Giấy chứng nhận gia hạn đến hết năm 2015 Thực đạo của Quốc hội Thủ tướng Chính phủ, hàng năm Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội ban hành Quyết định giao tiêu cấp Giấy chứng nhận cho quận huyện công ty nhà nước địa bàn Thanh Trì huyện có diện tích nằm phía Nam thành phố Hà Nội có vị trí kinh tế đặc biệt quan trọng với thủ đô nên chịu ảnh hưởng trình đô thị hóa, có mặt hạn chế tiềm đất đai Trong nhiều năm qua nhu cầu đất đai địa bàn huyện liên tục biến động, vấn đề quản lý sử dụng đất toàn huyện hạn chế Việc quản lý đất đai địa bàn huyện lỏng lẻo, số hộ cấp giấy dù trải qua nhiều năm triển khai chưa hoàn thiện, người dân sử dụng đất tuỳ tiện Ngoài ra, việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch cấp ngành chồng chéo thiếu đồng tạo khó khăn cho vấn đề quản lý đất địa bàn huyện Công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Thanh Trì coi nhiệm vụ trọng tâm Ủy ban nhân dân huyện phòng Tài nguyên Môi trường Việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Thanh Trì thời gian qua có nhiều thành tựu đáng kể nhiều khó khăn, thách thức nảy sinh cần giải Để có cách giải thích hợp với khó khăn đòi hỏi cần nhìn nhận lại công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất từ cấp huyện Từ tìm cách giải đắn triệt để, phù hợp với tình hình địa phương Nhận thức rõ tầm quan trọng pháp luật, tác giả nhận thấy rằng: việc nghiên cứu để tìm hiểu sâu hơn, nhận diện đánh giá lại thực trạng công táccấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất việc làm cần thiết có ý nghĩa nhiều phương diện Với tính cấp thiết thời trên, tác giả lựa chọn đề tài: “Thực pháp luật cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất từ thực tiễn huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội” làm đề tài luận văn thạc sỹ Để thuận tiện cho phần nội dung luận văn, tên gọi :“Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất” gọi vắn tắt “Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất” viết tắt GCNQSDĐ Nội dung nghiên cứu không bị hạn chế lại tên gọi thay đổi Tổng quan tình hình nghiên cứu Ở Việt Nam, pháp luật công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhiều tác giả nghiên cứu góc độ lý luận thực tiễn Trong kể đến công trình nghiên cứu sau đây: * Về đăng tạp chí có công trình: - Vận hành hệ thống thông tin đất đai phường 3.2.4 Hoàn thiện công cụ tài Vấn đề tài Đây trở ngại lớn việc thực công tác kê khai đăng ký cấp GCN QSDĐ Trước phủ ban hành định cấp GCN ghi nợ tiền sử dụng đất số lượng hồ sơ đăng ký cấp GCN thấp Sau có quy định cho người sử dụng đất ghi nợ vào GCN số lượng tăng lên đáng kể Tuy nhiên, giá đất hàng năm thay đổi theo hướng tăng lên nên việc nộp tiền sử dụng đất, thuế trước bạ trở thành gánh nặng cho chủ sử dụng đất, có trường hợp phải nộp 20 – 30 triệu Có nhiều trường hợp, sau thi hành định cấp có thẩm quyền chủ sử dụng đất phải thực khoản nghĩa vụ tài Nhà nước trước cấp GCN QSDĐ Tuy nhiên, chủ sử dụng lại đủ khả thực khoản nghĩa vụ dẫn tới việc GCN QSDĐ có chủ sử dụng lại không đến lấy Để khắc phục vấn đề nhà nước cần phải có sách tài thích hợp hơn: giảm thuế trước bạ, giảm tiền sử dụng đất, thuế chuyển nhượng, tăng thời gian ghi nợ Bên cạnh đó, cần công khai rõ khoản thu mà người sử dụng phải nộp đăng ký, cấp GCN QSDĐ tạo điều kiện thông thoáng cho người sử dụng đất nộp hồ sơ Mặt khác kinh phí thực việc đăng ký, cấp GCN QSDĐ đóng vai trò thiết yếu việc đẩy nhanh tiến độ cấp GCN QSDĐ Về thuế Thực tế cho thấy thuế thu lâu phức tạp trường hợp có chủ quyền tạm trước có thay đổi diện tích đất Do phòng thuế trước bạ có nhân viên lại phải thu nhiều loại sắc thuế nên việc thu thuế đất bị chậm trễ Mặt khác, có tờ khai phường cục thuế vào để tính thuế mà phải cử người xuống thực tế kiểm tra sau mang hồ sơ cục để Trưởng phòng đóng dấu Giải pháp khắc phục tình trạng ngành thuế xem xét bỏ tính thuế trường hợp có chủ quyền tạm 79 phải đổi lại Ngành thuế nên ủy quyền cho cán tính thuế mà không thiết phải mang cục kiểm tra đóng dấu 3.2.5 Giải pháp lực lượng cán Công tác đăng ký, cấp GCN QSDĐ cần phối hợp tất đối tượng có liên quan Cán địa xã, thị trấn cần nâng cao nghiệp vụ nắm bắt nghị định quản lý đất đai, đóng vai trò cố vấn tổ chuyên môn giúp cho hội đồng đăng ký đất đưa định đắn phù hợp Chú trọng đến công tác đăng ký, cấp GCN QSDĐ hướng dẫn người sử dụng đất thực công việc cần thiết Tránh tình trạng buông lỏng quản lý, coi công việc phòng Tài nguyên Môi trường UBND xã, thị trấn, hội đồng đăng ký đất cần phối hợp với cán địa phường trình đăng ký ban đầu đăng ký biến động đất đai địa bàn phường Thành viên tham gia phải người có hiểu biết định quản lý Nhà nước lĩnh vực đất đai Đây đối tượng đóng vai trò quan trọng trình đăng ký xã, thị trấn định đến tiến độ chất lượng trình đăng ký, cấp GCN QSDĐ Đội ngũ cán địa xã, thị trấn cần tăng cường tính chuyên nghiệp ổn định địa bàn công tác, tăng cường thêm số lượng cán để tránh tình trạng kiêm nhiệm Các cán tốt nghiệp đại học chưa đào tạo chuẩn chuyên môn quản lý đất đai phải bồi dưỡng hệ đào tạo tích cực tự đào tạo Đội ngũ cán địa hợp đồng dạng hợp đồng đặc biệt, thực công việc gắn với loại tài nguyên đặc biệt nên cần có chiến lược sử dụng lâu dài Cần có hướng bồi dưỡng kiến thức chuyên môn nghiệp vụ chuyên sâu cho đội ngũ này, tăng thêm hạn hợp đồng tạo điều kiện thuận lợi để họ yên tâm công tác Các cán phòng địa phải cập nhật thông tin pháp luật đất đai văn pháp luật khác có liên quan để vận dụng vào việc thực cấp GCN QSDĐ 80 Ngoài ra, Phòng địa phối hợp với UBND huyện có buổi phổ biến cho người dân biết quy định văn pháp luật nhà nước ban hành, mẫu GCN QSDĐ Trong ý quy định thu tiền cấp GCN, có nhiều người dân mơ hồ mẫu GCN nào, số tiền phải nộp khoản nộp với mức bao nhiêu? 3.2.6 Tăng cường công tác kiểm tra Công tác đăng ký cấp GCN QSDĐ tiến hành thiếu số liệu đo đạc, đánh giá, phân loại đất đồ địa Trong đó, công việc phải tuân theo quy định kỹ thuật phức tạp quan quản lý nhà nước đất đai ban hành trực tiếp đạo Tuy nhiên, thực tế công tác không đáp ứng yêu cầu kỹ thuật Chính mà công tác đăng ký GCN QSDĐ bị ảnh hưởng nhiều Do đó, để tăng cường hiệu công tác đăng ký cấp GCN việc tiến hành tra, kiểm tra công tác đo đạc, khảo sát lập đồ địa cần thiết - Kiểm tra việc đạo, thực kế hoạch hàng năm công tác đo đạc, khảo sát lập đồ địa chính, kiểm tra chất lượng sản phẩm đo đạc, khảo sát lập đồ - Kiểm tra tư liệu có, kiểm tra việc lưu trữ hồ sơ tư liệu đo đạc đồ - Kiểm tra việc sử dụng kinh phí công tác đo đạc lập đồ, tránh tình trạng sử dụng lãng phí, sử dụng sai mục đích Kiểm tra việc đạo đôn đốc thực UBND cấp công tác cấp GCN - Kiểm tra việc tuân theo quy định trình kê khai đăng ký, thủ tục đăng ký Kiểm tra việc thiết lập, bảo quản, lưu trữ hồ sơ địa sở Trên sở bảo đảm xác công tác kê khai đăng ký cấp GCN, bảo đảm công bằng, tránh phát sinh vấn đề tiêu cực ảnh hưởng tới tiến độ cấp GCN QSDĐ 81 Nhìn chung, cần tăng cường công tác tra, kiểm tra công tác cấp GCN QSDĐ, giải dứt điểm tồn vướng mắc công tác giao đất rà soát lại để cấp GCN QSDĐ cho hộ giao đất không thẩm quyền mà thực nghĩa vụ tài Kiểm tra, rà soát lại hộ chưa cấp GCN QSDĐ địa bàn, hộ cấp trùng để có kế hoạch triển khai công việc cách hợp lý 3.2.7 Tuyên truyền nâng cao nhận thức người dân pháp luật đất đai Người sử dụng đất cần thông tin liên quan đến việc hoàn tất hồ sơ xin cấp GCN QSDĐ có nhu cầu biết thông tin có liên quan Do cần tuyên truyền Luật đất đai văn có liên quan trình hoàn tất hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Một mặt nâng cao hiểu biết người sử dụng đất giảm nhẹ công việc cán địa Thông qua việc tuyên truyền luật đất đai người sử dụng đất ý thức tầm quan trọng GCN QSDĐ, tự giác hoàn tất hồ sơ, tạo điều kiện cho việc đăng ký diễn nhanh chóng dễ dàng 82 KẾT LUẬN Công tác quản lý sử dụng đất đai lĩnh vực trọng tâm ngành Tài nguyên v& Môi trường cuà cấp quyền Đất đai vấn đề nhạy cảm, lĩnh vực ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống người dân chiến lược phát triển kinh tế - xã hội cho mục tiêu phát triển bền vững thời đại Công nghiệp hóa – Hiện đại hóa đất nước Yêu cầu đặt cho ngành quản lý đất đai tương lai phải tiếp tục tăng cường củng cố công tác quản lý đất đai cấp, đảm bảo nguồn kinh phí, nâng cao hoạt động kiểm tra, đôn đốc củng cố tổ chức, máy quản lý đất đai cấp để đáp ứng nhiệm vụ thời kỳ Từ hoạt động thực tiễn tác giả nhận thấy rằng, vấn đề đất đai vấn đề phức tạp nhạy cảm, nên thực tế đời sống xã hội nảy sinh không vấn đề cần bổ sung giải Trong nội dung quản lý Nhà nước đất đai, công tác kê khai, đăng ký cấp GCN QSDĐ nội dung có ý nghĩa thực tế quan trọng Do đó, để công tác quản lý Nhà nước đất đai hiệu hơn, việc làm tốt công tác đăng ký - thống kê đất đai giúp cho Nhà nước có sở quản lý chặt chẽ toàn đất đai theo pháp luật, xác lập mối quan hệ pháp lý đầy đủ Nhà nước người sử dụng đất, tạo điều kiện cho việc sử dụng đất đai cách đầy đủ hợp lý, đạt hiệu cao Công tác GCN QSDĐ huyện Thanh Trì tương đối hoàn tất, làm sở để hoàn chỉnh hồ sơ địa chính, tạo điều kiện cho công tác quản lý đất đai huyện ngày tốt hơn, góp phần nâng cao đời sống kinh tế xã hội, bổ sung thêm kinh nghiệm trình độ chuyên môn cho cán địa toàn huyện, giúp địa phương nắm quỹ đất để quản lý xây dưng phương án kế hoạch sử dụng đất nhằm nâng cao hiệu Tuy nhiên, địa phương cần phải giải triệt để trường hợp chưa đủ điều kiện cấp GCN QSDĐ, chưa đăng ký GCN QSDĐ để hoàn thành công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận địa bàn huyện Thanh Trì vào năm 2015 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO Hoàng Huy Biều (2000) Chính sách tình hình sử dụng đất đai Vương quốc Thái Lan, Báo cáo chuyên đề Tổng hợp Chính sách tình hình sử dụng đất đai số nước khu vực giới Bộ luật dân nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2005 Bộ Tài nguyên Môi trường (2004) Quyết định số 24/2004/QĐ-BTMT ngày 01/11/2004 quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2013a) Báo cáo tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất theo Nghị số 30/2012/QH13 Bộ Tài nguyên Môi trường (2013b) Báo cáo tóm tắt tình hình thực nhiệm vụ công tác năm 2013 kế hoạch công tác năm 2014 ngành Tài nguyên Môi trường Bộ Tài nguyên Môi trường (2014) Thông tư số 23/2014/TT – BTNMT ngày 19/5/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Bộ Tài nguyên Môi trường (2014) Thông tư số số 24/2014/TT – BTNMT ngày 19/05/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định hồ sơ địa Bộ Tài nguyên Môi trường (2014) Thông tư số 25/2014/TT – BTNMT ngày 19/05/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định đồ địa Bộ Tài nguyên Môi trường (2004) Báo cáo kết công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận Bộ Tài nguyên Môi trường năm 2004 10 Bộ Tài nguyên môi trường (2012) Tài liệu kinh nghiệm nước quản lý pháp luật đất đai 11 Chính phủ (1998), Chỉ thị số 10/1998/TTg- CP ngày 22/02/1998 việc đẩy mạnh hoàn thành việc giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 12 Chính Phủ (2004), Chỉ thị số 05/2004/TTg – CP ngày 09/02/2004 việc triển khai thi hành Luật Đất đai 2003, có đạo địa phương đẩy mạnh hoàn thành việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm 2005 13 Chính phủ (2004), Nghị định 181/2004/NĐ – CP ngày 29/10/2004 Chính phủ hướng dẫn thực luật đất đai năm 2003 14 Chính phủ (2009), Nghị định 88/2009/NĐ-CP ngày 19/10/2009 cấp giấy chứng nhận, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 15 Nguyễn Đình Bồng (2012) Quản lý đất đai Việt Nam năm 1945-2010, Nhà xuất Chính trị Quốc gia Hà Nội 16 Nguyễn Đình Bồng (2015) Mô hình quản lý đất đai đại số nước kinh nghiệm cho Việt Nam, Nhà xuất Chính trị Quốc gia Hà Nội 17 Hoàng Cường (2003) Chính sách đất đai số nước khu vực giới, số 76-10/2003, tạp chí Kinh tế Phát triển, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân 18 Nguyễn Đức Khả (2003) Lịch sử quản lý Đất đai, Nhà xuất Quốc gia Hà Nội 19 Phạm Phương Nam (2014) Đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, Tạp chí Tài nguyên Môi trường số 12/194 20 Phòng Tài nguyên Môi trường (2014) Báo cáo kết thống kê diện tích đất đai 2014 huyện Thanh Trì xã, thị trấn huyện 21 Phòng Tài nguyên Môi trường (2014) Báo cáo kết cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 22 Phòng Tài nguyên Môi trường (2014) Tổng hợp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đến 31/12/2014 huyện Thanh Trì 23 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (1993) Luật Đất đai 24 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2003) Luật Đất đai 25 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2013) Luật Đất đai 26 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007) Quản lý nhà nước đất đai, Nhà xuất Nông Nghiệp 27 Lê Đình Thắng (2005) Giáo trình Đăng ký, thống kê đất đai, Nhà xuất Hà Nội 28 Tổng cục địa Thông tư số 1990/2001/TT- TCĐC ban hành ngày 30/11/2001 việc hướng dẫn đăng kí đất đai, lập hồ sơ địa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 29 Từ điển giải thích thuật ngữ luật học (1999), Trường Đại học Luật Hà Nội (phần Luật Đất đai) Nhà xuất Công an nhân dân năm 1999 30 UBND Thành phố Hà Nội (2014) Quyết định việc duyệt quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011 – 2015) huyện Thanh Trì 31 UBND huyện Thanh Trì (2014) Niên giám thống kê 32 UBND huyện Thanh Trì (2015) Báo cáo tổng hợp kết thống kê, kiểm kê đất đai năm 2014 33 UBND huyện Thanh Trì (2014) Về giải số vướng mắc công tác cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 34 UBND huyện Thanh Trì (2010) Báo cáo phát triển kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng huyện Thanh Trì 35 UBND huyện Thanh Trì (2011) Báo cáo phát triển kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng huyện Thanh Trì 36 UBND huyện Thanh Trì (2012) Báo cáo phát triển kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng huyện Thanh Trì 37 UBND huyện Thanh Trì (2013) Báo cáo phát triển kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng huyện Thanh Trì 38 UBND huyện Thanh Trì (2014) Báo cáo phát triển kinh tế - xã hội, an ninh quốc phòng huyện Thanh Trì 39 Vấn đề sở hữu ruộng đất kinh tế hàng hóa nhiều thành phần Việt Nam (sách tham khảo), tác giả PGS.PTS Hoàng Việt chủ biên, Nhà xuất Chính trị quốc gia 1999 PHỤ LỤC Phụ lục 01: Diện tích, cấu đất đai năm 2013 huyện Thanh Trì STT Loại đất Mã số Tổng diện tích tự nhiên Diện tích (ha) Cơ cấu (%) 6292,7138 100 Đất nông nghiệp NNP 3349,7997 53,23 1.1 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 2505,5883 39,82 1.1.1 Đất trồng hàng năm CHN 2495,4822 39,66 1.1.1.1 Đất trồng lúa LUA 1818,9150 28,91 1.1.1.2 Đất trồng năm khác HNK 676,5672 10,75 1.1.2 Đất trồng lâu năm CLN 10,1061 0,16 1.3 Đất nuôi trồng thủy sản NTS 837,3695 13,31 1.4 Đất nông nghiệp khác NKH 6,8419 0,13 Đất phi nông nghiệp PNN 2911,9597 46,28 2.1 Đất OTC 845,4472 13,44 2.1.1 Đất nông thôn ONT 812,4390 12,91 2.1.2 Đất đô thị ODT 33,0082 0,52 2.2 Đất chuyên dùng CDG 1425,6599 22,66 2.2.1 Đất trụ sở quan, công trình nghiệp CTS 85,9041 1,37 2.2.2 Đất quốc phòng CQP 65,6301 1,04 2.2.3 Đất an ninh CAN 20,2195 0,32 2.2.4 Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp CSK 302,5861 4,81 2.2.5 Đất có mục đích công cộng CCC 951,3201 15,12 2.3 Đất tôn giáo, tín ngưỡng TTN 20,4537 0,32 2.4 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 117,8239 1,87 2.5 Đất sông suối mặt nước chuyên dùng SMN 502,5750 7,99 Đất chưa sử dụng CSD 30,9544 0,49 3.1 Đất chưa sử dụng BCS 30,9544 0,49 (Nguồn: Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Thanh Trì) Phụ lục 02: Diện tích loại đất nông nghiệp năm 2013 huyện Thanh Trì TT Loại đất Diện tích Cơ cấu so với diện tích (ha) tự nhiên (%) Diện tích đất nông nghiệp 3.462,96 55,03 Đất trồng lúa 1.929,09 30,66 1.1 Đất chuyên trồng lúa nước 1.923,64 30,57 1.2 Đất trồng lúa nước lại 5,45 0,09 Đất trồng lâu năm 10,11 0,16 Đất nuôi trồng thủy sản 866,74 13,77 Đất nông nghiệp lại * 4.1 Đất trồng hàng năm khác 4.2 Đất nông nghiệp khác 648,76 10,31 8,26 0,13 Phụ lục 03: Diện tích loại đất phi nông nghiệp năm 2013 STT Loại đất Mã Cơ cấu Diện tích so với diện tích (ha) tự nhiên (%) Diện tích đất phi nông nghiệp PNN 2.798,46 Đất trụ sở quan, công trình nghiệp CTS 73,94 1,18 Đất quốc phòng CQP 65,63 1,04 Đất an ninh CAN 20,22 0,32 Đất khu công nghiệp (Cụm công nghiệp) SKK 53,81 0,86 Đất sở sản xuất kinh doanh SKC 176,03 2,80 Đất sản xuất vật liệu xây dựng SKX 59,76 0,95 Đất có di tích danh thắng DDT 26,68 0,42 Đất bãi thải, xử lý chất thải DRA 16,48 0,26 Đất tôn giáo, tín ngưỡng TTN 20,45 0,33 10 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 118,13 1,88 11 Đất có mặt nước chuyên dùng MNC 146,11 2,32 12 Đất phát triển hạ tầng DHT 844,75 13,42 12.1 Đất giao thông DGT 443,82 7,05 12.2 Đất thủy lợi DTL 311,15 4,94 12.3 Đất công trình lượng DNL 0,67 0,01 12.4 Đất công trình bưu chính, viễn thông DBV 0,22 0,00 12.5 Đất sở văn hóa DVH 4,21 0,07 12.6 Đất sở y tế DYT 13,82 0,22 12.7 Đất sở giáo dục - đào tạo DGD 41,48 0,66 12.8 Đất sở thể dục - thể thao DTT 20,73 0,33 12.9 Đất sở dịch vụ xã hội DXH 0,34 0,01 DCH 8,33 0,13 ODT 33,10 0,53 12.10 Đất chợ 13 Đất đô thị 14 Các loại đất phi nông nghiệp lại 44,47 ** 14.1 Đất nông thôn ONT 786,98 12,51 14.2 Đất sông SON 356,39 5,66 (Nguồn: Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Thanh Trì) Phụ lục 03: KẾT QUẢ CẤP LOẠI GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT (Theo Nghị định số 88/2009/NĐ-CP) Tính từ ngày 10/12/2009 đến ngày 31/12/2014 (Kèm theo Báo cáo số 1310 /BC-UBND Uỷ ban nhân dân huyện Thanh Trì) Giấy chứng nhận cấp đổi, cấp lại (kể cấp chia tách, hợp Cấp Giấy chứng nhận lần đầu thực quyền) Diện tích cấp GCN (ha) Số giấy ký cấp (giấy) STT Diện tích tài sản Loại đất I (2) Nhóm đất phi nông nghiệp Đất nông thôn Đất đô thị Diện tích tài sản Số Chia loại (1) Diện tích (ha) Số giấy ký cấp (giấy) Tổng GCN GCN số riêng đất tài riêng GCN Số GCN Diện tích trao Diện tích đất chiếm đất tài sản Chia loại giấy Diện tích sử dụng (đối với nhà) sản tài sản (3) (4) (5) (6) 3003 1597 1175 231 2965 33.39 35.983 4.76162 8196 4612 3103 2842 1547 1077 218 2816 32.94 34.84693 4.6825 7934 4577 161 50 98 13 149 0.4497 1.13604 35 (8) (9) (10) 0.07912 Diện Tổng GCN GCN GCN trao tích đất số riêng đất riêng về đất (7) GCN (11) 262 đất tài sản tài sản (12) (13) (14) Diện tích Diện tích chiếm sửa dụng đất (đối với tài sản nhà) (17) (18) (15) (16) 481 8118 82.39 51.8884 9.3805 2915 443 7965 81.814 51.0573 8.5576 188 38 153 0.5713 0.8311 0.82292 Tổng số * Đối với đất đô thị Trong giai đoạn 2010 – 2014, toàn huyện cấp 161 GNQSDĐ đất đô thị với diện tích 0.4497 cấp đổi, cấp lại 262 giấy chứng nhận với tổng diện tích 0.5713 Hiện địa bàn huyện Thanh Trì có 07 khu vực đất đô thị có diện tích đất cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà ở, đó: - 04 khu vực thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thuộc Sở Tài nguyên Môi trường: + Đất ở, nhà thuộc dự án xây dựng nhà cho cán bộ, chiến sỹ, nhân viên Cục B42, B57 – Tổng cục V (xã Tân Triều); + Đất ở, nhà thuộc dự án xây dựng nhà cho cán bộ, nhân viên Viện bỏng Lê Hữu Trác – Học viện Quân Y (xã Tân Triều); + Đất ở, nhà thuộc dự án xây dựng công trình có chức hỗn hợp Đại Thanh (xã Tả Thanh Oai); + Đất ở, nhà thuộc dự án đầu tư xây dựng nhà cho cán bộ, nhân viên Bệnh viện 103 – Học viện Quân Y (xã Tân Triều) - 03 khu vực thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thuộc UBND huyện Thanh Trì: + Đất ở, nhà đô thị thuộc Thị trấn Văn Điển, huyện Thanh Trì + Khu đấu giá Tứ Hiệp – Ngũ Hiệp (xã Ngũ Hiệp, Tứ Hiệp) Tổng số đất 332 thửa, với diện tích 39.930,3 m2 Hiện UBND huyện tổ chức đấu giá xong 176 thửa, tổng diện tích 23.476,4 m2; lại 156 với diện tích 16.453,9 m2 chưa tiến hành đấu giá Tổng số đất cấp GCNQSDĐ cho hộ gia đình, cá nhân 162 thửa, đạt 92% số tổ chức đấu giá; lại 14 chưa cấp giấy chứng nhận hộ gia đình chưa kê khai nộp hồ sơ cấp GCNQSDĐ + Khu đấu giá Tân Triều (xã Tân Triều) Tổng số đất 141 thửa, với diện tích 17.686 m2 Hiện nay, UBND huyện tổ chức đấu giá xong 141 thửa, với diện tích 17.686 m2 Tổng số cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân 129 thửa, đạt 91,5% số đất tiến hành đấu giá * Đối với đất nông thôn Trong giai đoạn 2010 – 2014, toàn huyện cấp 2842 GNQSDĐ đất nông thôn với diện tích 32,94 cấp đổi, cấp lại 7934 giấy chứng nhận với tổng diện tích 81,814 Phụ lục 04: THỐNG KÊ CÁC TRƯỜNG HỢP TỒN ĐỌNG, CHƯA CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN NĂM 2014 Số lượng tồn đọng không đủ điều kiện cấp GCN đến thời điểm 31/12/2014 Số lượng đủ điều Trong đó, chia ra: kiện cấp GCN STT Loại đất sử dụng tồn đọng đến thời Tổng số điểm 31/12/2014 Số trường Diện tích hợp (ha) Lấn chiếm Chuyển mục đích không phù sử dụng trái phép Giao đất trái luật xây dựng hợp quy không phù hợp với thẩm quyền dự án phát hoạch quy hoạch Số Diện Số Diện Số trường tích trường tích trường hợp (ha) hợp (ha) hợp Diện tích (ha) Vi phạm pháp Các trường hợp khác triển nhà Số Diện Số trường tích trường hợp (ha) hợp Diện tích Số trường Diện tích (ha) hợp (ha) Tổng cộng Đất nông thôn Đất đô thị 2122 178.24 1197 100.54 330 3.6118 43 174 12.347 27 2.2679 94 7.8955 599 Tổng số hồ sơ công dân kê khai 1197 hồ sơ chưa cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng, gồm loại: + Tranh chấp đất đai chưa giải quyết: 108 hồ sơ + Tranh chấp đất đai giải chờ kết luận: 309 hồ sơ + Lấn chiếm đất công, không phù hợp với quy hoạch đất phê duyệt: 330 hồ sơ + Đất ao vườn riêng khu dân cư: 296 hồ sơ + Nội gia đình chưa thống nhất: 198 hồ sơ + Chuyển quyền sử dụng đất giấy tờ viết tay: 186 hồ sơ + Vướng mắc khác: 599 hồ sơ (diện tích đất hạn mức theo quy định, công dân không đồng ý với kết xét duyệt Hội đồng, không liên hệ với công dân để hoàn thiện hồ sơ.) + Số hồ sơ thiếu giấy tờ gia đình bổ sung, không vướng mắc đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, UBND xã, thị trấn hoàn thiện 503 hồ sơ 50.3 [...]... quyền sử dụng đất bao gồm những quyền do Hiến pháp, Bộ luật dân sự và Luật Đất đai quy định được áp dụng trực tiếp với khách thể đặc biệt là đất đai 1.1.2 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Luật Đất đai 2013 đã quy định: Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất là chứng thư pháp lý để Nhà 10 nước xác nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác. .. thư pháp lý đầy đủ xác lập mối quan hệ giữa Nhà nước và người sử dụng đất Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất do cơ quan Nhà nước có thẩm quyền cấp cho người sử dụng đất để bảo hộ quyền và lợi ích hợp pháp của chủ sử dụng 11 1.1.3 Đặc điểm và ý nghĩa của giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là cơ sở để bảo vệ chế độ sở hữu. .. đất và công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Chương 2: Thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại huyện Thanh Trì thành phố Hà Nội Chương 3: Phương hướng và giải pháp hoàn thiện pháp luật về công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội 7 Chương 1 KHÁI QUÁT QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT VÀ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT... về Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất Khoản 1, Điều 3, Thông tư 17/2009/TT-BTNMT ngày 21 tháng 10 năm 2009 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định về Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất như sau: Giấy chứng nhận do Bộ Tài nguyên và Môi trường phát hành theo mẫu thống nhất và được áp dụng trong phạm... với mọi loại đất, nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất Giấy chứng nhận là một tờ có bốn trang, mỗi trang; có kích thước 190mm x 265mm, có nền hoa văn trống đồng; màu hồng cánh sen, gồm các nội dung sau đây: - Trang 1 gồm Quốc hiệu, Quốc huy và dòng chữ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất in màu đỏ; mục “I Tên người sử dụng đất, chủ sở hữu nhà ở, . .. người sử dụng đất để bảo hộ quyền và lợi ích hợp pháp của chủ sử dụng + Tuy không phải là tài sản nhưng Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có ý nghĩa là chứng thư hợp pháp, là bằng chứng pháp lý mà Nhà nước công nhận để chủ sử dụng đất thực hiện các quyền đối với mảnh đất, thửa đất mà họ có quyền sử dụng; khai thác những giá trị sử dụng trên đất đó + Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là căn cứ pháp lý... chấp, khiếu nại, tố cáo về đất đai của cơ quan nhà nước có thẩm quyền đã được thi hành * Đối với tổ chức, cơ sở tôn giáo - Tổ chức đang sử dụng đất được cấp GCN QSDĐ đối với phần diện tích đất sử dụng đúng mục đích - Cơ sở tôn giáo đang sử dụng đất được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất khi có đủ các điều kiện sau đây: + Được Nhà nước cho phép hoạt... thi hành; - Người trúng đấu giá quyền sử dụng đất; - Người sử dụng đất trong khu công nghiệp, cụm công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế; 21 - Người mua nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất; - Người được Nhà nước thanh lý, hóa giá nhà ở gắn liền với đất ở; người mua nhà ở thuộc sở hữu nhà nước; - Người sử dụng đất tách thửa, hợp thửa, dồn điền; nhóm người sử dụng đất hoặc các thành. .. độ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại huyện ThanhTrì, thành phố Hà Nội trong thời gian tới 5 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu trong luận văn là các quy định của pháp luật về cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và việc thực hiện trên địa bàn huyện Thanh Trì Ở đây, công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở trên địa bàn huyện Thanh Trì là sự cụ thể hóa các quy định của Luật Đất. .. khác gắn liền với đất hợp pháp của người có quyền sử dụng đất [25, Đ.3 khoản 16] Nhà nước quy định và thực hiện bảo hộ quyền lợi hợp pháp của chủ sử dụng các loại đất Đối với mỗi loại đất khi Nhà nước tiến hành giao đất, cho thuê đất thì đều công nhận quyền sử dụng của người được giao đất, cho thuê đất Biểu hiện cụ thể của việc Nhà nước công nhận quyền này là việc Nhà nước cấp Giấy chứng nhận quyền sử