Đánh giá thực trạng công tác Quản lý Nhà Nước về đất đai trên địa bàn Thị trấn Cao Lộc – Huyện Cao Lộc – Tỉnh Lạng Sơn

60 1K 3
Đánh giá thực trạng công tác Quản lý Nhà Nước về đất đai trên địa bàn Thị trấn Cao Lộc  – Huyện Cao Lộc – Tỉnh Lạng Sơn

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

Thông tin tài liệu

MỤC MỤC MỞ ĐẦU 1 1. Tính cấp thiết của đề tài 1 2. Mục đích, yêu cầu 2 2.1. Mục đích 2 2.2. Yêu cầu 2 1.1. Cơ sở khoa học 3 1.1.1. Khái niệm và vai trò của đất đai 3 1.1.2. Quan niệm cơ bản của Đảng và Nhà nước về đất đai 4 1.1.3. Khái niệm QLNN về đất đai 8 1.1.4. Mục đích, yêu cầu, nguyên tắc QLNN về đất đai 8 1.1.5. Cơ quan quản lý đất đai 10 1.1.6. Các nội dung QLNN về đất đai 10 1.1.7. Vai trò của QLNN về đất đai trong chế độ sở hữu toàn dân ở nước ta 16 1.2. Căn cứ pháp lý 17 CHƯƠNG 2: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 18 2.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 18 2.1.1. Đối tượng nghiên cứu 18 2.1.2. Phạm vi nghiên cứu 18 2.2. Nội dung nghiên cứu 18 2.2.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội 18 2.2.2. Hiện trạng sử dụng đất tại địa phương 18 2.2.3. Thực trạng công tác QLNN về đất đai trên địa bàn xã 18 2.2.4. Phân tích khó khăn và để xuất giải pháp 19 2.2.5. Kết luận và kiến nghị 19 2.3. Phương pháp nghiên cứu 19 2.3.1. Phương pháp thống kê, thu thập và xử lý số liệu 20 2.3.2. Phương pháp tổng hợp và phân tích số liệu 20 2.3.3. Phương pháp so sánh 20 2.3.4. Phương pháp kế thừa 20 CHƯƠNG 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 21 3.1.1. Điều kiện tự nhiên 21 3.1.2. Điều kiện kinh tế xã hội 26 3.2. Hiện trạng sử dụng đất tại thị trấn Cao Lộc 30 3.2.1. Đất nông nghiệp 30 3.2.2. Đất phi nông nghiệp 31 3.2.3. Đất chưa sử dụng 32 3.3. Thực trạng công tác QLNN về đất đai trên địa bàn xã 32 3.3.1.Ban hành văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện văn bản đó. 32 3.3.2. Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính. 35 3.3.3. Khảo sát, đo đạc, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất; điều tra, đánh giá tài nguyên đất; điều tra xây dựng giá đất. 36 3.3.4. Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 41 3.3.5 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất 43 3.3.6. Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thu hồi đất 44 3.3.7. Đăng ký đất đai, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất. 44 3.3.8. Thống kê, kiểm kê đất đai 48 3.3.9. Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất. 50 3.3.10. Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai 50 3.3.11. Phổ biến, giáo dục pháp luật về đất đai 51 3.3.12. Giải quyết tranh chấp về đất đai; giải quyết khiếu nại, tố cáo trong quản lý và sử dụng đất đai. 52 3.3.13. Quản lý hoạt động dịch vụ về đất đai 52 3.4. Đề xuất một số giải pháp 53 3.4.1 Giải pháp về việc nâng cao hiệu lực, kết quả quản lý nhà nước về đất đai 53 3.4.2. Giải pháp về công tác tổ chức bộ máy và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ 55 3.4.3. Giải pháp về việc sử dụng đất đúng mục đích, hiệu quả, tiết kiệm 55 KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ VÀ ĐỀ XUẤT 56 1. KẾT LUẬN 56 2. KIẾN NGHỊ VÀ ĐỀ XUẤT 57 TÀI LIỆU THAM KHẢO 58

LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành báo cáo thực tập tốt nghiệp, ngoài sự nỗ lực của bản thân, em nhận được sự giúp đỡ nhiệt tình của các thầy cô giáo khoa Quản lý đất đai, các cán bộ UBND thị trấn Cao Lộc, gia đình và bạn bè và ngoài trường Đại học Tài nguyên và Môi tường Hà Nội Có được kết quả ngày hôm nay, trước hết em xin bày tỏ lòng kính trọng và cảm ơn chân thành đối với các thầy cô giáo khoa Quản lý đất đai, đặc biệt là giảng viên Ths Võ Ngọc Hải – Khoa Quản lý đất đai – Trường Đại học Tài nguyên và Môi trường Hà Nội đã tận tình hướng dẫn và giúp đỡ cho em suốt quá trình thực tập và hoàn thành bài luận văn tốt nghiệp này Em xin chân thành cảm ơn UBND thị trấn Cao Lộc là các đơn vị đã trực tiếp giúp đỡ em thời gian nghiên cứu làm chuyên đề tại địa phương Em xin chân thành cảm ơn cô giáo chủ nhiệm Ths Bùi Thị Then , cùng tập thể lớp LĐH3QĐ khoa Quản lý đất đai và toàn thể bạn bè , những người đã giúp đỡ em khoảng thời gian học tập và rèn luyện tại nhà trường Do thời gian kinh nghiệm có hạn, chuyên đề không tránh khỏi thiếu sót Vậy kính mong tham gia đóng góp ý kiến chân thành thầy cô giáo, bạn để chuyên đề hoàn thiện Lạng Sơn, ngày 30 tháng 03 năm 2015 Sinh viên Ngô Ngọc Mai DANH MỤC CÁC BẢNG& BIỂU ĐỒ STT Trang Tên bảng số Bảng 01: Các loại tài liệu hồ sơ địa giới hành Bảng 02 : Thống kê kết lập đồ địa chính, đồ trạng, đồ quy hoạch, thị trấn Cao Lộc - huyện Cao Lộc - tỉnh Lạng Sơn 36 37 Bảng 03 : Thống kê phiếu thu thập thông tin đất 39 Bảng 04 : Thống kê phiếu thu thập thông tin đất 40 Bảng 05 : Chỉ tiêu sử dụng đất đến năm 2020 thị trấn Cao Lộc 42 Bảng 06: Kết đăng ký, cấp GCN QSDĐ chia theo loại đất năm 2014 47 Bảng 07: Kết kiểm kê đất đai thị trấn Cao Lộc năm 2014 49 Biểu đồ 01: Cơ cấu lao động Thi trấn Cao Lộc năm 2014 28 Biểu đồ 02: Cơ cấu sử dụng đất thị trấn Cao Lộc 30 DANH MỤC VIẾT TẮT Chữ viết tắt QSDĐ UBND BTNMT GCN GCNQSDĐ Giải thích Quyền sử dụng đất Ủy ban nhân dân Bộ Tài nguyên và Môi trường Giấy chứng nhận Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất MỤC MỤC MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai nguồn tài nguyên vô quý giá, sở không gian trình sản xuất, tư liệu sản xuất đặc biệt nông nghiệp, thành phần quan trọng môi trường sống, địa bàn phân bố dân cư, xây dựng công trình kinh tế - văn hóa – xã hội, an ninh quốc phòng Đất đai điều kiện tảng tự nhiên trình sản xuất nào, kho tàng cung cấp tư liệu lao động vật chất đất đai thay Để phù hợp với trình đổi kinh tế, Đảng nhà nước quan tâm đến vấn đề đất đai ban hành nhiều văn pháp luật để quản lý đất đai, điều chỉnh mối quan hệ đất đai theo kịp với tình hình thực tế Bên cạnh Đảng nhà nước khuyến khích động viên đối tượng sử dụng đất mục đích, tiết kiệm đạt hiệu cao theo pháp luật Trong năm gần với gia tăng dân số, trình đô thị hóa công nghiêp hóa tăng nhanh làm cho nhu cầu sử dụng đất ngày tăng cao tài nguyên đất đai có hạn mà gây sức ép lớn lên quỹ đất có Liên tục nhiều năm qua, câu chuyện đất đai thời nóng với người dân với nhà hoạch định sách Các tượng tranh chấp đất đai xảy nhiều, vấn đề giao đất, cho thuê đất, lấn chiếm đất đai, sử dụng đất đai sai mục đích, trái thẩm quyền diễn phổ biến; việc sử dụng đất lãng phí, thiếu tính khoa học thiếu đồng xảy hầu hết địa phương Do cần có biện pháp giải hợp lý để bảo vệ quyền lợi ích đáng đối tượng quan hệ đất đai nên công tác Quản lý Nhà nước đất đai quan trọng Thị trấn Cao Lộc thị trấn huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn Nền kinh tế chủ yếu sản xuất công nghiệp thương mại dịch vụ chưa theo hướng sản xuất hàng hóa , ngành nghề khác có chưa phát triển mạnh Trong năm gần với gia tăng dân số, chuyển đổi mạnh mẽ kinh tế nhu cầu đất đai cho ngành, lĩnh vực sản xuất ngày gia tăng, đặt nhiều vấn đề phức tập, gây áp lực lớn đến quỹ đất Vì thời gian tới công tác QLNN đất đai có ý nghĩa tầm quan trọng ảnh hưởng lớn đến định hướng phát triển kinh tế - xã hội địa phương, ổn định đời sống nhân dân, khai thác tốt tiềm đất đai, bảo vệ quyền lợi hài hòa Nhà nước nhân dân việc sử dụng quỹ đất có địa phương Việc nghiên cứu đánh giá thực trạng công tác QLNN đất đai, đề biện pháp thiết thực nhằm tăng cường hiệu lực hiệu công tác địa bàn thị trấn thiết thực giai đoạn Được đồng ý khoa Quản Lý Đất Đai, hướng dẫn thầy giáo Võ Ngọc Hải, em xin tiến hành nghiên cứu đề tài: “ Đánh giá thực trạng công tác Quản lý Nhà Nước đất đai địa bàn Thị trấn Cao Lộc – Huyện Cao Lộc – Tỉnh Lạng Sơn” Mục đích, yêu cầu 2.1 Mục đích - Tìm hiểu sở lý luận việc quản lý sử dụng đất theo hiến pháp pháp luật đất đai - Đánh giá tình hình quản lý đất đai thị trấn Cao Lộc, huyện Cao Lộc, tỉnh Lạng Sơn sở 15 nội dung quản lý nhà nước đất đai - Từ kết nghiên cứu đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý đất đai địa phương 2.2 Yêu cầu - Số liệu đưa phải phản ánh trung thực, khách quan thực trạng quản lý sử dụng đất đai xã, phải phân tích, đánh giá cách khách quan pháp luật - Những kiến nghị, đề xuất phải có tính khả thi phù hợp với thực trạng địa phương CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở khoa học 1.1.1 Khái niệm vai trò đất đai a) Khái niệm đất đai Đất đai là tặng vật quý giá mà thiên nhiên ban tặng, không người tạo Đất đai không tự sinh và cũng không tự nhiên mất đi, nó chỉ chuyển hóa từ mục đích sử dụng này sang mục đích sử dụng khác nhằm phục vụ nhu cầu thiết yếu của người Đất đai là một diện tích cụ thể của bề măt trái đất bao gồm tất cả các cấu thành của môi trường sinh thái và dưới bề mặt đó như: khí hậu, thổ nhưỡng, địa hình, mặt nước, các lớp trầm tích sát bề mặt, cùng với khoáng sản và nước ngầm lũng đất, tập đoàn động thực vật, trạng thái định cư của người và các kết quả của người quá khứ và hiện tại để lại Đất đai là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, có đất đai mới có các hoạt động diễn Đất đai ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống sinh thái của người và các sinh vật trái đất b) Vai trò đất đai Đất đai có vai trò hết sức quan trọng, dưới sự nhìn nhận ở nhiều góc độ khác nhau, có những đặc trưng riêng không giống các vật thể khác , bởi các đặc trưng sau: - Nguồn cung giới hạn số lượng và của cải người tạo ngày càng tăng Như vậy, có thể so sánh tương đối thì nguồn cung về đất đai ngày càng hạn hẹp giá trị sử dụng đất ngày càng tăng - Đất đai tồn tại tự nhiên, liên quan đến nhiều yếu tố khác xã hội, người có quyền đối với đất không thể cất giấu được cho riêng mình, sử dụng phải tuân theo các nguyên tắc chung của xã hội - Đất đai không người tạo ra, không bị tiêu hao quá trình sử dụng Do đó, khả sinh lợi của đất đai phụ thuộc vào khả sử dụng, khai thác của người Do đó, đất đai trở thành mối quan tâm hàng đầu của mỗi quốc gia 1.1.2 Quan niệm Đảng Nhà nước đất đai 1.1.2.1 Từ thành lập Đảng đến năm 1945 Những năm thập niên 20, đất nước ta bị kẻ thù thực dân Pháp xâm lược và bè lũ bọn vua quan thối nát, đất nước ta chìm màn đêm nô lệ, đời sống của nhân dân ta vô cùng cực Ngày tháng năm 1930 Đảng ta đời, mặc dù hoạt động điều kiện vô cùng sáng suốt có chủ trương sách ruộng đất kịp thời Đảng ta nêu lên hiệu “ Tịch thu ruộng đất bọn địa chủ ngoại quốc, bổn sứ giáo hội, giao ruộng đất cho trung bần nông” Lần lịch sử nước ta, cách mạng ruộng đất đặt thành nhiệm vụ quan trọng gắn liền với công giải phóng dân tộc Cách mạng tháng Tám năm 1945 giành thắng lợi, nói chủ trương đường lối ruộng đất đắn Đảng trở thành vũ khí, sức mạnh sắc bén góp phần đắc lực đưa cách mạng đến thành công 1.1.2.2 Thời kỳ từ năm 1945 đến năm 1993 Đất đai hai mục tiêu quan trọng Cách mạng Dân tộc Dân chủ Nhân dân Đảng ta lãnh đạo: “đánh đuổi thực dân để giải phóng đất nước đánh đổ giai cấp địa chủ phong kiến đem lại ruộng đất cho dân cày” Ngày 03/9/1945 Chủ tịch Hồ Chí Minh ký sắc lệnh: “Toàn dân tăng gia sản xuất nông nghiệp” “khẩn cấp chấn hưng nông nghiệp” để chống đói, giải tình hình trước mắt cho nhân dân, hàng loạt Thông tư, Nghị định Bộ Quốc dân Kinh tế Sắc lệnh Chủ tịch Nước ban hành nhằm tăng cường hiệu sử dụng đất nông nghiệp Nhân dân ta sử dụng đất thuộc đồn điền vắng chủ, khai khẩn đất hoang để tăng gia sản xuất cứu đói Ngày 18/6/1949, thành lập Nha Địa Tài tập trung làm thuế nông nghiệp phục vụ cho kháng chiến Ngày 14/12/1953 Quốc hội thông qua “Luật cải cách ruộng đất” thực triệt để hiệu “người cày có ruộng” Theo Hiến pháp 1946, quyền sở hữu đất đai đảm bảo, ruộng đất chia cho dân cày, người cày canh tác đất Trong giai đoạn 1955–1959, quan quản lý đất đai Trung ương thành lập ( ngày tháng năm 1958 ) thuộc Bộ Tài với chức chủ yếu quản lý diện tích ruộng đất để thu thuế nông nghiệp Ngày 05/5/1958 có Chỉ thị 334/TTg Thủ tướng phủ cho tái lập hệ thống địa Bộ Tài UBND cấp để làm nhiệm vụ đo đạc lập đồ giải hồ sơ địa Vào năm 1979 Ủy ban Thường vụ Quốc hội định thành lập Tổng cục Quản lý Ruộng đất thuộc Chính phủ quan quản lý ruộng đất địa phương trực thuộc Ủy ban nhân dân cấp Giai đoạn 1980 – 1991 mở đầu Hiến Pháp 1980, đảm bảo thực kinh tế quốc dân chủ yếu có hai thành phần kinh tế: kinh tế quốc doanh thuộc sở hữu toàn dân kinh tế hợp tác xã thuộc sở hữu tập thể Hiến pháp quy định toàn đất đai tài nguyên thiên nhiên thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước thống quản lý pháp luật quy hoạch Thủ tướng Chính phủ Chỉ thị 299/TTg ngày 10/11/1980 việc triển khai đo đạc giải nhằm nắm lại quỹ đất toàn quốc, đáp ứng nhu cầu quản lý sử dụng đất đai giai đoạn Đầu năm 1981, Chỉ thị 100-CT/TW ngày 13/01/1981 Ban Bí thư Trung ương Đảng mở rộng khoán sản phẩm đến nhóm lao động người lao động hợp tác xã nông nghiệp Tiếp theo, Đại hội Đảng khóaVI năm 1986 đưa vấn đề lương thực - thực phẩm trở thành ba chương trình mục tiêu đổi kinh tế Năm 1987 Luật Đất đai lần nước ta đời, có hiệu lực từ năm 1988 Dấu mốc có ý nghĩa quan trọng phát triển kinh tế nông nghiệp Nghị Quyết 10-NQ/TW Bộ Chính trị ngày 5/4/1989, văn kiện định nhằm đổi chế độ sử dụng đất nông nghiệp Nghị Quyết khẳng định việc chuyển nông nghiệp tự cung tự cấp theo hướng sản xuất hàng hóa Đây bước có tính then chốt nhằm phát triển kinh tế hộ gia đình nông thôn sở Nhà nước giao đất cho hộ gia đình cá nhân sử dụng ổn định, lâu dài Để triển khai Luật Đất đai 1987, Nghị 10 Bộ Chính trị Nghị Hội nghị Trung ương Đảng lần thứ khóa VII, Ủy ban Thường vụ Quốc hội phê chuẩn hai Pháp lệnh, Chính phủ ban hành Nghị định, Thủ tướng Chính phủ có Chỉ thị Tổng cục Quản lý Ruộng đất ban hành số Quyết định Thông tư hướng dẫn Hiến pháp 1992 đời, quy định rõ chế độ sở hữu quản lý đất đai: “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân ” (Điều 17), “ Nhà nước thống quản lý toàn đất đai theo quy hoạch pháp luật, đảm bảo sử dụng mục đích có hiệu Nhà nước giao đất cho tổ chức cá nhân sử dụng ổn định lâu dài Tổ chức cá nhân có trách nhiệm bảo vệ, bồi bổ, khai thác hợp lý, sử dụng tiết kiệm đất, chuyển quyền sử dụng đất Nhà nước giao theo quy định pháp luật ” (Điều 18) 1.1.2.3 Thời kỳ từ 1993 đến Trên sở Hiến pháp năm 1992, Luật Đất đai năm 1993 ( bao gồm Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật Đất đai năm 1998 Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật Đất đai năm 2001 ) đạo luật quan trọng thể đường lối đổi Đảng Nhà nước ta Những kết đạt việc thực Luật Đất đai năm 1993 tích cực, thúc đẩy phát triển kinh tế, góp phần ổn định trị - xã hội Tuy nhiên trước tình hình phát triển nhanh chóng kinh tế - xã hội, pháp luật đất đai bộc lộ hạn chế như: Pháp luật đất đai chưa xác định nội dung cốt lõi chế độ sở hữu toàn dân đất đai Nhà nước thống quản lý, vai trò đại diện chủ sở hữu toàn dân Nhà nước chưa xác định Luật Pháp luật đất đai chưa theo kịp tiến trình chuyển đổi kinh tế thị trường định hướng XHCN chủ động hội nhập kinh tế quốc tế có hiệu quả, chưa có đủ chế định cần thiết định giá đất, điều tiết địa tô chênh lệch, điều tiết lợi nhuận qua việc chuyển nhựơng quyền sử dụng đất, bồi thường thu hồi đất, đấu thầu, đấu giá quyền sử dụng đất v v… Để khắc phục thiếu sót nêu trên, thực Nghị số: 12/2001/QH11 chương trình xây dựng Luật, Pháp lệnh cúa Quốc hội khóa XI (2002 – 2007), kỳ họp thứ 4, Quốc hội khóa XI thông qua Luật Đất đai 2003 bắt đầu có hiệu lực vào ngày 01/07/2004 Luật khẳng định: “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý” Vai trò QLNN đất đai nâng lên bậc, việc phân cấp quyền hạn, chức QLNN cấp xác định rõ ràng Đất đai quản lý chặt chẽ sử dụng hợp lý hơn, mang lại hiệu kinh tế Đất đai tài nguyên đặc biệt, trước hết đất đai có nguồn gốc tự nhiên, tặng vật tự nhiên dành cho người, tiếp đến thành tác động khai phá người Cái tính chất vô đặc biệt đất đai chỗ tính chất tự nhiên tính chất xã hội đan quyện vào nhau; nguồn gốc tự nhiên, người dù có tài giỏi đến đâu không tự (dù sức cá nhân hay tập thể) tạo đất đai Con người làm nhà máy, lâu đài, công thự sản xuất, chế tạo muôn nghìn thứ hàng hoá, sản phẩm, không sáng tạo đất đai Do đó, quyền sở hữu, định đoạt, sử dụng đất đai, dù Nhà nước hay người dân cần phải hiểu đặc điểm, đặc biệt Đất đai quý giá người làm sinh sản, nở thêm, diện tích tự nhiên vốn có đất Khi nói đất đai hàng hoá, dù có thêm hai chữ đặc biệt vào đó, không lột tả hết tính chất đặc biệt đất đai phương diện tự nhiên xã hội Vì thế, ứng xử với vấn đề đất đai hoạt động quản lý đơn giản hoá, nhận thức hành động.( Trích viết “Quản lý đất đai - khía cạnh đặc thù”- Đ/C Phạm Quang Nghị: Uỷ viên Bộ trị, Bí thư Ban chấp hành TW Đảng Cộng sản Việt Nam ) 1.1.3 Khái niệm QLNN đất đai Quản lý là sự tác động có định hướng lên một hệ thống bất kỳ, nhằm trật tự hóa nó và hướng nó phát triển phù hợp với những quy định nhất định 10 - Dự án xây dựng bến xe phía Bắc thành phố Lạng Sơn, thu hồi: 13.109,3 m2 - Dự án xây dựng cụm công nghiệp Hợp Thành, thu hồi: 544.127,2 m2 - Dự án xây dựng sân vận động khối 3, thị trấn Cao Lộc, thu hồi: 16.234,8 m2 - Dự án xây dựng mở rộng Ban huy quân huyện Cao Lộc, thu hồi: 2.109,2m2 3.3.6 Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất Địa bàn thị trấn Cao Lộc giáp ranh với thành phố Lạng Sơn Do địa bàn có nhiều dự án thu hồi đất để xây dựng ác công trình nhằm phát triển kinh tế xã hội địa phương huyện, tỉnh Trong năm qua địa bàn có dự án thu hồi đất để xây dựng công trình, phát triển kinh tế xã hội, nâng cao đời sống nhân dân Xác định công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đấtgiải phóng mặt có vai trò quan trọng việc phát triển kinh tế xã hội, phát triển đô thị thị trấn Cao Lộc, Đảng ủy thị trấn tích cực đạo UBND va ban ngành đoàn thể vào cuộc, có trách nhiệm UBND thị trấn tổ chức nhiều họp dân để phổ biến chủ trương, sách phát luật công tác bồi thường giải phóng mặt cho hộ dân bị ảnh hưởng dự án UBND thị trấn phối hợp với ban ngành đoàn thể, quyền khối phố tổ chức nhiều trao đổi đến hộ dân Đồng thời tuyên truyền vận động hộ phối hợp kiểm đếm bồi thường, nhận tiền bồi thường, hỗ trợ, tái định cư , qua thu nhiều kết khả quan 3.3.7 Đăng ký đất đai, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Tăng cường công tác đạo cấp quyền việc đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lâp hồ sơ địa Đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai, luật môi trường văn hướng dẫn thi hành cán chuyên môn người dân UBND thị trấn đạo cán địa kiểm tra rà soát, quản lý chặt chẽ trường hợp chưa kê khai đăng ký biến động cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, xác định rõ nguyên nhân tồn tại, từ phối hợp với UBND tỉnh, đưa phương 46 án giải đảm bảo hoàn thành việc cấp giấy chứng nhận cho người dân sớm Trên tinh thần tích cực, khẩn trương công tác cấp GCNQSD đất thị trấn thực để làm sở cho hoạt động khác quản lý đất đai Các hộ có đủ điều kiện cấp GCNQSDĐ triển khai theo trình tự thủ tục, đo đạc diện tích hộ, khu dân cư để kiểm tra lại xem có thực tế để bổ sung kịp thời kết công tác cấp GCNQSDĐ - Trích lục hồ sơ đất để chấp buôn bán, kinh doanh, giao dịch nhân dân làm thủ tục chuyển nhượng kịp thời, thuận lợi có nhu cầu - Việc thực chế hành cửa đất đai tạo thuận lợi nhanh chóng thủ tục hành tổng hợp báo cáo nhanh phục vụ đạo UBND xã - Thiết lập mạng nội địa bàn thị trấn kết nối với lãnh đạo Đảng ủy, UBND ban ngành có liên quan, tiện việc theo dỏi đạo thực Ban địa xã có trình độ tin học định không ngừng nâng cao để quản lý công việc Đồng thời quản lý tốt hoàn chỉnh việc cấp GCNQSDĐ, lập xong hồ sơ địa Số hộ lại chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nguyên nhân sau: - Chia tách đất không quy hoạch - Đất Nhà nước cấp cơi nới mở rộng so với diện tích cấp - Đất tranh chấp kéo dài; lấn chiếm công trình công cộng - Đất giấy tờ - Đất mua bán lại, trao tay giấy tờ thủ tục pháp lý * Lập quản lý hồ sơ địa chính: Hồ sơ địa hệ thống tài liệu, đồ, sổ sách … chứa đựng thông tin cần thiết mặt tự nhiên, kinh tế, xã hội, pháp lý đất đai thiết lập trình đo đạc lập đồ địa chính, đăng ký ban đầu đăng ký biến động đất đai, cấp GCNQSDĐ 47 Hồ sơ địa văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thuộc Sở Tài nguyên Môi trường lập, chỉnh lý đồng thời gửi hồ sơ cho văn phòng đăng ký đất thuộc Phòng Tài nguyên Môi trường, UBND xã để phục vụ nhiệm vụ quản lý đất đai địa phương * Cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có vị trí đặc biệt trình quản lý đất đai nhà nước, nhằm xác lập mối quan hệ pháp lý quyền sử dụng đất đai nhà nước người sử dụng đất, đảm bảo thống quản lý mà đảm bảo quyền lợi nghĩa vụ người sử dụng, giúp người sử dụng đất yên tâm đầu tư, sản xuất, kinh doanh sở pháp lý việc thu tiền sử dụng đất, tăng nguồn ngân sách cho nhà nước.Đến công tác cấp GCNQSDĐ địa bàn thị trấn cụ thể sau: - Tính đến năm 2014 sốthửa GCN 2661 chiếm tỷ lệ 66,24% so với - số cần cấp Số GCN cấp chủ yếu đất phi nông nghiệp chiếm 91,13% tổng số GCN cấp - Số đăng ký chưa cấp giấy chứng nhận 1356 chiếm tỷ lệ 33,76% nguyên nhân chủ yếu người dân gặp khó khăn số vấn đề như: đóng tiền sử dụng đất, tranh chấp đất đai, thủ tục đăng ký, vi phạm quy hoạch, tự ý chuyển đổi mục đích sử dụng Nhìn chung công tác cấp GCN địa phương chưa thực đạt kết cao tỷ lệ số chưa đc cấp GCN nhiều, có chuyển biến thời gian gần công tác tuyên truyền phối hợp đoàn thể từ thị trấn đến sở, tham gia tích cực vào công tác vận động, giải thích thủ tục, vướng mắc vf tầm quân trọng việc cấp GCN cho người dân hiểu & thực 48 Bảng 06: Kết đăng ký, cấp GCN QSDĐ chia theo loại đất năm 2014 STT A 1.1 1.2 1.3 2.1 2.1.1 2.2 2.2.1 Loại đất B Tổng Đất nông nghiệp Đất sản xuất nông nghiệp Đất lâm nghiệp Đất nuôi trồng thủy sản Đất phi nông nghiệp Đất Đất đô thị Đất chuyên dùng Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp Đã đăng ký Số giấy chứng nhận Số cấp cấp giấy (Giấy) chứng nhận Theo đồ (thửa) địa Số chưa đăng ký, chưa cấp giấy chứng nhận (thửa) Diện tích cần cấp giấy chứng nhận So cần cấp giấy chứng nhận (thửa) 184.23 120.59 83.59 36.31 0.69 63.64 58.76 58.76 4.88 4017 2579 2505 54 20 1438 1406 1406 32 132.94 87.69 69.53 17.47 0.69 45.25 44.48 44.48 0.77 1060 94 29 45 20 966 960 960 2661 1401 1335 46 20 1260 1254 1254 6 1356 1178 1170 178 152 152 26 1356 1178 1170 178 152 152 26 4.88 32 0.77 6 26 26 Diện tích cấp giấy chứng nhận (ha) Theo đồ địa Số chưa cấp giấy chứng nhận (thửa) ( Nguồn: Kết đăng ký, cấp GCN QSDĐ chia theo loại đất năm 2014 UBND thị trấn Cao Lộc) 49 3.3.8 Thống kê, kiểm kê đất đai Được đạo Phòng Tài nguyên Môi trường chuyên môn công tác thống kê đất đai hàng năm địa bàn hoàn thành thời gian Chủ tịch UBND huyện phê duyệt Hiện hoàn thành xong công tác kiểm kê đất đai năm 2014 Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện phê duyệt dựa theo Thông tư số 28/2014/TTBTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường quy định thống kê, kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất Việc thống kê đất đai hàng năm giúp cho UBND thị trấn nắm quỹ đất có để đưa vào sử dụng mục đích, nâng cao hiệu công tác quản lý Thực thị năm giúp đỡ Phòng tài nguyên môi trường, cán địa xã hoàn thiện thống kê đất đai thời gian giao Kết thống kê đất đai thị trấn Cao Lộc năm 2014 thể qua bảng sau: 50 Bảng 07: Kết kiểm kê đất đai thị trấn Cao Lộc năm 2014 Thứ tự Chỉ tiêu Mã Năm 2014 Diện Cơ cấu tích (%) (ha) 275.00 100.00 118.30 43.02 33.72 12.26 2.2 Tổng diện tích tự nhiên Đất nông nghiệp Đất lúa nước Đất trồng lúa nương Đất trồng hàng năm lại Đất trồng lâu năm Đất rừng phòng hộ Đất rừng đặc dụng Đất rừng sản xuất Đất nuôi trồng thuỷ sản Đất làm muối Đất nông nghiệp khác Đất phi nông nghiệp Đất xây dựng trụ sở quan công trình nghiệp Đất quốc phòng 2.3 Đất an ninh CAN 0.55 0.20 2.4 Đất khu công nghiệp SKK 4.78 1.74 2.5 SKC 3.73 1.36 SKX 31.68 11.52 2.7 Đất sở sản xuất kinh doanh Đất sản xuất vật liệu xây dựng, gốm sứ Đất cho hoạt động khoáng sản SKS 0.00 0.00 2.8 Đất di tích danh thắng DDT 0.00 0.00 2.9 Đất bãi thải, xử lý chất thải DRA 0.00 0.00 2.1 Đất tôn giáo, tín ngưỡng TTN 0.17 0.06 2.11 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 5.84 2.12 2.12 Đất có mặt nước chuyên dùng MNC 1.20 0.44 2.12 Đất sông, suối SON 3.45 1.25 2.14 Đất phát triển hạ tầng DHT 30.86 11.22 2.15 Đất phi nông nghiệp khác PNK 0.00 0.00 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 1.6 1.7 1.8 1.9 1.10 2.1 2.6 NNP DLN LUN HNK CLN RPH RDD RSX NTS LMU NKH PNN 45.95 1.63 32.58 16.71 0.59 11.85 3.73 0.69 1.36 0.25 152.19 55.34 CTS 4,43 1,61 CQP 0.88 0.32 ( Nguồn: Báo cáo thống kê, kiểm kê diện tích đất năm 2014 ) 51 3.3.9 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất UBND huyện giao cho UBND Thị trấn thường xuyên kiểm tra, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất Trong năm qua Thị trấn Cao Lộc làm tốt vấn đề này, vi phạm quản lý sử dụng đất chấn chỉnh kịp thời pháp luật Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất thông qua số công tác cụ thể sau đây: - Thực thủ tục hành việc chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, cho tặng, chấp bảo lảnh tài sản gắn liền với quyền sử dụng đất - Thu hồi GCN QSDĐ, giấy tờ quyền sử dụng đất trường hợp nhà nước thu hồi đất Quản lý giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất biện pháp quan trọng, nhiệm vụ thường xuyên cấp, ngành đặc biệt ngành địa Mục đích công tác để thúc đẩy trình thực nghiêm chỉnh pháp luật đất đai, ngan ngừa xử lý kịp thời trường hợp vi phạm pháp luật đất đai, đảm bảo cho đất đai quản lý chặt chẻ, loại đất sử dụng hợp pháp, tiết kiệm mang lại hiệu cao góp phần tăng cường đoàn kết nhân dân, bảo vệ trật tự an toàn xã hội Chính mà UBND thị trấn Cao Lộc đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật đến hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất đồng thời tăng cường công tác quản lý giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất địa bàn thị trấn quản lý 3.3.10 Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai nội dung quan trọng công tác quản lý nhà nước đất đai Qua việc tra, kiểm tra nhằm phát hiện, ngăn ngừa xử lý nghiêm tượng vi phạm pháp luật đất đai đảm bảo cho việc sử dụng đất đai hợp pháp, đảm bảo cho đất đai quản lý chặt chẻ,tiết kiệm mang lại hiệu cao 52 Thanh tra, kiểm tra nhiệm vụ thường xuyên cấp, ngành, qua phát nội dung không phù hợp để đề xuất, sửa đổi bổ sung sách pháp luật đất đai ngày hoàn thiện Nhìn chung công tác tra, kiểm tra thực thị trấn dựa theo nguyên tắc xữ phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai Mọi vi phạm hành phải phát hiện, đình chỉ, xử lý kịp thời gắn với trách nhiệm quyền cấp sở, với công tác tra, kiểm tra đất đai Việc xử phạt vi phạm hành phải tiến hành nhanh chóng, công bằng, minh bạch, triệt để hậu vi phạm hành gây phải khắc phục theo quy định Các vụ vi phạm chủ yếu vi phạm sử dụng sai mục đích, không ranh giới….Những vụ vi phạm giải dứt điểm, rỏ ràng, minh bạch theo luật quy định tạo lòng tin nhân dân UBND thị trấn Cao Lộc cố gắng xem xét, giải dứt điểm vụ tồn đọng để mang lại lợi ích công cho người dân 3.3.11 Phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai Công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục Pháp luật lĩnh vực đất đai vấn đề súc cần thiết cần đẩy mạnh hơn, yêu cầu cần phải hiểu quy định đất đai đựơc phổ biến đến nhân dân đầy đủ hơn, Luật đất đai 2013 đời có hiệu lực từ 01/07/2014 Công tác tuyên truyền phổ biến giáo dục Pháp Luật đất đai triển khai thường xuyên sâu rộng quần chúng nhân dân số hạn chế như: trình độ dân trí thấp, chưa hiểu đầy đủ chủ trương sách Đảng, pháp luật Nhà nước nên dẫn đến việc nhiều trường hợp vi phạm pháp luật đất đai Hoặc số nguyên nhân từ cán như: - Các hình thức tuyên truyền chưa phong phú - Những vấn đề phát sinh sơ sở chưa giải kịp thời, 53 - Một số ngành, địa phương chưa nhận thức rõ tầm quan trọng việc tuyên truyền phổ biến giáo dục Pháp luật lĩnh vực đất đai 3.3.12 Giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo quản lý sử dụng đất đai Công tác giải đơn thư, khiếu nại, tố cáo công dân lĩnh vực đất đai UBND thị trấn quan tâm đạo, giải kịp thời Công tác tiếp dân coi trọng thực có nề nếp, quy định, quy chế tiếp dân Luật Khiếu nại tố cáo Việc giải tranh chấp khiếu nại tố cáo đất đai thời gian gần thường xuyên xảy Chủ yếu tranh chấp ranh giới sử dụng đất tranh chấp quyền sử dụng đất Cụ thể sau: Trong năm 2014 lãnh đạo UBND thị trấn cán Tư pháp tiếp nhận 20 đơn việc tranh chấp đất đai, đơn từ kỳ trước chuyển sang, đơn có nội dung tố cáo, khiếu nại, 20 đơn có nội dung đề nghị thỉnh cầu ỦBND thị trấn cử cán địa kết hợp cán tư pháp xác minh thu thập thông tin để mời lên hòa giải, kết sau: - Giải thích, hướng dẫn giải chỗ 08 việc Chuyển tổ hòa giải khối để tổ chức hòa giải theo thẩm quyền: 02 đơn UBND thị trấn tổ chức hòa giải 08 vụ việc đó: hòa giải thành công - 03 vụ việc, hòa giải không thành công 05 vụ việc Đơn tồn : 02 việc Lý do: xác minh để tổ chức hòa giải Nhìn chung UBND thị trấn đạt kết định, hạn chế giải chưa kip thời, chưa dứt điểm đề nghị cấp có hướng dẫn đạo để công tác tiếp công dân giải đơn thư, khiếu nại, tố cáo công dân đạt kết tốt 3.3.13 Quản lý hoạt động dịch vụ đất đai Thời kỳ trước Luật đất đai năm 2003, việc quản lý hoạt động dịch vụ công đất đai gặp nhiều khó khăn chưa có phận chuyên trách tổ chức máy quản lý Nhà nước đất đai Tuy nhiên năm gần công tác có chuyển biến tích cực xã triển khai thực chế “ cửa” điều chỉnh thực công khai thủ tục đất đai Với chế “một cửa” Uỷ 54 ban nhân dân thị trấn xây dựng phòng tiếp dân, hướng dẫn công dân thực đầy đủ quyền nghĩa vụ người sử dụng đất, tư vấn giải thích rõ thắc mắc luật đất đai 3.4 Đề xuất số giải pháp 3.4.1 Giải pháp việc nâng cao hiệu lực, kết quản lý nhà nước đất đai - Tiếp tục đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai sâu rộng nhân dân; kiểm tra, rà soát xử lý nghiêm trường hợp vi phạm pháp luật đất đai, giao đất không thẩm quyền; rà soát văn qui phạm pháp luật đất đai bàn hành có nhiều điểm không phù hợp để kiến nghị cấp sửa đổi - Tăng cường đào tạo, tập huấn chuyên môn nghiệp vụ cho người trực tiếp làm công tác quản lý nhà nước đất đai; xử lý tốt vấn đề bồi thường , tái định cư nhà nước thu hồi đất, tiếp nhận giải kịp thời đơn thư khiếu nại, tố cáo công dân; tăng cường công tác tra, kiểm tra việc sử dụng đất tổ chức, cá nhân sau Nhà nước giao đất, cho thuê đất chuyển mục đích sử dụng đất - Nhà nước cần nghiên cứu, xem xét quy định rõ trách nhiệm cán bộ, công chức làm công tác tham mưu, đề xuất; trách nhiệm cán lãnh đạo UBND cấp quan, đơn vị, tránh tình trạng quy định chung chung, xảy sai phạm quản lý người chịu trách nhiệm chính, mà chủ yếu xử lý sai phạm theo chế trách nhiệm “tập thể” làm cho hiệu lực quản lý ngày kém, không mang tính răn đe người vi phạm - Nâng cao vai trò giám sát quan “đại diện” tổ chức xã hội việc quản lý đất đai UBND cấp quan nhà nước khác Bên cạnh đó, cần có chế tài kiểm soát đủ mạnh để xử lý hành vi vi phạm pháp luật đất đai, việc giao đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi, bồi thường, hỗ trợ tái định cư không phù hợp với quy định pháp luật - Tiếp tục kiện toàn quan quản lý tổ chức thực dịch vụ công đất đai việc cung cấp thông tin cho quan nhà nước tổ chức 55 công dân có nhu cầu, việc xác lập giao dịch dân (mua bán, cho thuê, giá cả, hoạt động môi giới, v.v ) nhà đất, nhằm thiết lập thị trường bất động sản lành mạnh bảo đảm cân lợi ích người sử dụng nhà quản lý sở thông tin công khai, minh bạch độ tin cậy cao - Khắc phục hoàn thiện tình trạng UBND cấp có thẩm quyền vừa nơi nhận đơn thư khiếu nại, tố cáo, vừa thực trình tự, thủ tục thụ lý, tra, sau định giải quyết, đối chiếu với quy định Luật Khiếu nại, tố cáo thủ tục giải vụ án hành hậu sau giải người vi phạm lại quan hành nhà nước, trường hợp giải khiếu nại kéo dài, vòng vo để trốn trách nhiệm đối tượng, phạm vi trình tự, thủ tục theo quy định Luật Khiếu nại, tố cáo - Các tranh chấp đất đai liên quan đến định hành cần giải tòa án, thông qua hoạt động xét xử công khai, dân chủ, xác, khách quan hiệu lực phán tòa án, quyền lợi người dân thực tế bảo đảm so với việc giải quan hành nhà nước - Thực tốt chế “một cửa”, tăng cường công tác cải cách hành chính; quan tâm thống thực sở ban ngành huyện, thường xuyên, kịp thời tháo gỡ khó khăn vướng mắc, vấn đề nảy sinh thực tiễn quản lý đất đai sở, tăng cường phát huy dân chủ sở - Quản lý thực việc phân định địa giới hành địa phương sở xem xét trách nhiệm nghĩa vụ địa phương, cá nhân, pháp nhân xã hội môi trường đóng địa bàn Đặc biệt việc tuân thủ tiêu chuẩn quy định quản lý sử dụng đất đai lợi ích chung cộng đồng toàn xã hội 3.4.2 Giải pháp công tác tổ chức máy nâng cao chất lượng đội ngũ cán - Đầu tư nghiên cứu đào tạo nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức QLNN đất đai, cán địa xã, thị trấn, nhằm nâng cao trình độ nghiệp vụ để 56 làm tốt công tác tham mưu, đồng thời mời lãnh đạo chủ chốt tham gia để biết rõ trách nhiệm việc quản lý sử dụng đất đai địa phương - Về số lượng cán quản lý đất đai cấp huyện, cán địa xã, thị trấn chưa đáp ứng với nhiệm vụ ngày nhiều tình hình nay, cấp quyền tỉnh, huyện cần quan tâm tăng thêm định biên nữa, có đáp ứng yêu cầu công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện tốt 3.4.3 Giải pháp việc sử dụng đất mục đích, hiệu quả, tiết kiệm - Nhà nước cần có sách ưu đãi tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, khoản phí có liên quan đến sử dụng đất, đặc biệt sách khuyến khích thuê đất làm trang trại, trồng rừng phủ xanh đất trống đồi trọc, thu hút đầu tư vào vùng sâu, vùng xa huyện Khuyến khích áp dụng tiến khoa học kỹ thuật sử dụng đất nhằm bảo vệ tài nguyên đất bền vững bảo vệ môi trường sinh thái - Đầu tư thâm canh, tăng suất trồng để bù đắp sản lượng nông sản phần đất nông nghiệp chuyển sang sử dụng vào mục đích khác Thực tốt chương trình, dự án khai thác đất mặt nước chưa sử dụng vào sản xuất nông nghiệp Phải triệt để tiết kiệm sử dụng đất nông nghiệp, đồng thời phải khai hoang, mở rộng diện tích đất nông nghiệp đất đồi núi chưa sử dụng Khai thác có hiệu vùng đồi núi phục vụ phát triển rừng tạo cảnh quan môi trường cho du lịch phát triển - Ưu tiên đủ đất đai cho phát triển giao thông, thủy lợi Bố trí đất đai cách hợp lý cho phát triển công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, cho nghiệp giáo dục- đào tạo, thể dục, thể thao, y tế, văn hoá - thông tin, sở tiết kiệm có hiệu 57 KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ VÀ ĐỀ XUẤT KẾT LUẬN Đất đai nguồn tài nguyên quý giá quốc gia việc quản lý đất đai nhằm sử dụng vốn đất có hạn cho tăng trưởng phát triển kinh tế, nâng cao đời sống nhân dân ổn định trị, xã hội yêu cầu khách quan phủ nước giới không phân biệt chế độ trị, kinh tế Đối với Việt Nam Đảng Nhà nước ta thường xuyên quan tâm nâng cao hiệu việc quản lý sử dụng nguồn tài nguyên đất cách hợp lý có hiệu điều thể nghị Đảng, sách pháp luật sách đất đai Đảng Nhà nước thể hệ thống quản lý đất đai cách khoa học từ trung ương đến sở Hiện công tác quản lý đất đai nước ta nói chung địa bàn thị trấn Cao Lộc – huyện Cao Lộc – tỉnh Lạng Sơn cần tiếp tục đổi nhằm nâng cao hiệu công tác Yêu cầu xuất phát từ nhiệm vụ kinh tế, công nghiệp hoá, đại hoá đất nước từ thực trạng quản lý đất đai nước ta Công tác quản lý đất đai thị trấnCao Lộc năm qua thu nhiều kết to lớn, bước đưa công tác quản lý đất đai theo quy định pháp luật Những kết đạt làm tăng cường hiệu công tác quản lý đất đai địa bàn thị trấn đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội góp phần ổn định trị xã hội, phát triển kinh tế toàn đường công nghiệp hoá đại hoá đất nước theo cách quản lý xã hội chủ nghĩa Bên cạnh kết đạt được, công tác quản lý đất đai địa bàn thị trấn Cao Lộc vài bất cập như: Hiệu quản lý chưa cao, công tác giải phóng mặt vấn đề cần tập trung giải quyết, số vấn đề chế sách trình độ đội ngũ cán địa hạn chế, cần bổ sung giải nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ hạn chế, cần bổ sung giải nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ công nghiệp hoá đại hoá đất nước 58 KIẾN NGHỊ VÀ ĐỀ XUẤT Trong năm qua thị trấn đạt nhiều thành tích tốt công tác quản lý sử dụng đất đô thị Để công tác quản lý đất đô thị thị trấn có hiệu thời gian tới, em xin đề xuất số đề nghị sau: - Cần phổ biến sâu rộng Luật Đất đai văn pháp luật khác đến toàn thể cán nhân dân để người hiểu thực nghiêm túc văn - pháp luật, để văn pháp luật thực vào đời sống nhân dân Nâng cao trình độ cán ngành đặc biệt cán địa xã (Phường), huyện (Quận) Có công tác quản lý thật đạt hiệu cao, - đảm bảo công cho người sử dụng đất Xử lý nghiêm trường hợp vi phạm pháp luật công tác quản lý sử - dụng đất Tăng cường công tác tra, kiểm tra đất đai, giải khiếu nại tố cáo - đối tượng sử dụng đất Công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phải có định hướng dài hạn phù - hợp với tình hình phát triển KTXH địa phương Có quy hoạch chi tiết so với nhu cầu thực tế sử dụng đất người dân tránh quy hoạch treo Có mục tiêu đặt công tác quản lý Nhà nước đất đai đảm bảo được, bảo vệ tài sản vô quý giá quốc gia đảm bảo công xã hội 59 TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật đất đai năm 2003 sửa đổi bổ sung năm 2009 - Nhà xuất trị quốc gia Luật Đất đai năm 2013- Nhà xuất trị quốc gia Kết đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chia theo loại đất năm 2014 Báo cáo công tác tiếp công dân theo dõi giải đơn thư công dân năm 2014 hội đồng nhân dân thị trấn Cao Lộc Quyết định ban hành quy đinh giá loại đất năm 2014 Bảng giá đất năm 2014 7.Báo cáo khảo sát, điều tra phục vụ xây dựng giá đất năm 2015 Bảng thống kê phiếu thu thập thông tin từ đất Phiếu thu thập thông tin điểm điều tra (vùng, kinh tế - xã hội, kết cấu hạ tầng, dịch vụ) 10 Số liệu của niên giam thống kê 11 Biểu thống kê kiểm kê diện tích đất đai tính đến ngày 01/01/2015 12 Biểu kế hoạch sử dụng đất huyện Cao Lộc 13 Biểu kèm theo định phê duyệt kế hoạch sử dụng đất năm 2015 huyện Cao Lộc 14.Công tác bồi tường giải phóng mặt dự án địa bàn thị trấn Cao Lộc năm 2014 15 Báo cáo thuyết minh tổng hợp quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 thị trấn Cao Lộc – huyện Cao Lộc – tỉnh Lạng Sơn 60 [...]... UBND thị trấn Cao Lộc đã triển khai công tác quản lý nhà nước về đất đai theo đúng pháp luật Hàng năm lập kế hoạch thống kê đất đai đúng tiến độ, kiểm kê đất đai 5 năm một lần theo đúng kế hoạch Cụ thể việc quản lý nhà nước về đất đai được tiến hành thực hiện theo 15 nội dung sau: 3.3.1.Ban hành văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện văn bản đó Trước khi Luật Đất đai. .. tới 3.2 Hiện trạng sử dụng đất tại thị trấn Cao Lộc Theo kết quả kiểm kê đất đai năm 2014 Tổng diên tích tự nhiên của Thị trấn Cao Lộc là 275.00 ha chiếm 0,43% diện tích đất tự nhiên của Huyện Cao Lộc Diện tích, cơ cấu các loại đất của Thị trấn Cao Lộc như sau: Biểu đồ 02: Cơ cấu sử dụng đất thị trấn Cao Lộc (Nguồn: Tài liệu thống kê, kiểm kê đất năm 2014 của UBND thị trấn Cao Lộc) 31 3.2.1 Đất nông nghiệp... cứu - Các tài liệu, số liệu liên quan đến công tác quản lý trên địa bàn thị trấn và các số liệu khác của tỉnh, của cả nước - Các văn bản pháp luật về đất đai trên phạm vi cả nước và tỉnh Lạng Sơn 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu Nghiên cứu công tác quản lý Nhà nước về đất đai của thị trấn Cao Lộc huyện Cao Lộc - tỉnh Lạng Sơn theo 15 nội dung của Luật Đất đai 2013 2.2 Nội dung nghiên cứu 2.2.1 Điều... giá việc chấp hành quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai 13- Phổ biến, giáo dục pháp luật về đất đai 14- Giải quyết tranh chấp về đất đai; giải quyết khiếu nại, tố cáo trong quản lý và sử dụng đất đai 15- Quản lý hoạt động dịch vụ về đất đai 1.1.6.5 Nội dung chủ yếu của QLNN về đất đai trên địa bàn cấp xã Ngay sau khi Luật Đất đai 1993 được ban hành và đi vào cuộc... đất 2.2.3.8.Thống kê, kiểm kê đất đai 2.2.3.9 Xây dựng hệ thống thông tin đất đai 2.2.3.10 Quản lý tài chính về đất đai và giá đất 2.2.3.11 .Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất 2.2.3.12.Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai 2.2.3.13.Phổ biến, giáo dục pháp luật về đất. .. thu hồi đất 7- Đăng ký đất đai, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất 8- Thống kê, kiểm kê đất đai 9- Xây dựng hệ thống thông tin đất đai 10- Quản lý tài chính về đất đai và giá đất 11- Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất 12- Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc... 2.2.2 Hiện trạng sử dụng đất tại địa phương 2.2.3 Thực trạng công tác QLNN về đất đai trên địa bàn xã 20 2.2.3.1 Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện các văn bản đó 2.2.3.2 Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính 2.2.3.3 Khảo sát, đo đạc, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản... quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất; g) Thống kê, kiểm kê đất đai; h) Quản lý tài chính về đất đai; i) Quản lý và phát triển thị trường quyền sử dụng đất trong thị trường bất động sản; k) Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất; l) Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai; m) Giải... chấp đất đai, thủ tục giải quyết tranh chấp đất đai trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn - Quyết định số 24/2014/QĐ-UBND Ban hành Quy định về cơ quan tiếp nhận, giải quyết thủ tục và thời gian các bước thực hiện thủ tục giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất trên địa bàn tỉnh Lạng Sơn 3.3.2 Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính Xác định địa. .. các Thị trấn, thực hiện tốt các nội dung quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn Huyện UBND huyện đã ban hành một số văn bản hướng dẫn UBND các Thị trấn thực hiện việc kiểm kê, thống kê đất đai, lập quy hoạch, kế hoạch, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, giao đất cho các hộ gia đình, cá nhân sử dụng ổn định 33 Dưới sự chỉ đạo hướng dẫn của UBND và phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Cao Lộc,

Ngày đăng: 20/06/2016, 08:59

Từ khóa liên quan

Mục lục

  • LỜI CẢM ƠN

  • Để hoàn thành báo cáo thực tập tốt nghiệp, ngoài sự nỗ lực của bản thân, em còn nhận được sự giúp đỡ nhiệt tình của các thầy cô giáo trong khoa Quản lý đất đai, các cán bộ trong UBND thị trấn Cao Lộc, gia đình và bạn bè trong và ngoài trường Đại học Tài nguyên và Môi tường Hà Nội.

  • Có được kết quả như ngày hôm nay, trước hết em xin bày tỏ lòng kính trọng và cảm ơn chân thành đối với các thầy cô giáo trong khoa Quản lý đất đai, đặc biệt là giảng viên Ths. Võ Ngọc Hải – Khoa Quản lý đất đai – Trường Đại học Tài nguyên và Môi trường Hà Nội đã tận tình hướng dẫn và giúp đỡ cho em trong suốt quá trình thực tập và hoàn thành bài luận văn tốt nghiệp này.

  • Em xin chân thành cảm ơn UBND thị trấn Cao Lộc là các đơn vị đã trực tiếp giúp đỡ em trong thời gian nghiên cứu làm chuyên đề tại địa phương.

  • Em xin chân thành cảm ơn cô giáo chủ nhiệm Ths. Bùi Thị Then , cùng tập thể lớp LĐH3QĐ khoa Quản lý đất đai và toàn thể bạn bè , những người đã giúp đỡ em trong khoảng thời gian học tập và rèn luyện tại nhà trường.

  • Ngô Ngọc Mai

  • DANH MỤC CÁC BẢNG& BIỂU ĐỒ

  • STT

  • Tên bảng

  • Trang số

  • 1

  • 36

  • 2

  • 37

  • 3

  • 39

  • 4

  • 40

  • 5

  • 42

  • 6

  • 47

  • 7

  • 49

  • 8

  • 28

  • 9

  • 30

  • DANH MỤC VIẾT TẮT

  • Chữ viết tắt

  • Giải thích

  • QSDĐ

  • Quyền sử dụng đất

  • UBND

  • Ủy ban nhân dân

  • BTNMT

  • Bộ Tài nguyên và Môi trường

  • GCN

  • Giấy chứng nhận

  • GCNQSDĐ

  • Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

  • 1. Tính cấp thiết của đề tài

  • 2. Mục đích, yêu cầu

  • 2.1. Mục đích

  • 2.2. Yêu cầu

  • 1.1. Cơ sở khoa học

  • 1.1.1. Khái niệm và vai trò của đất đai

  • 1.1.2. Quan niệm cơ bản của Đảng và Nhà nước về đất đai

  • 1.1.3. Khái niệm QLNN về đất đai

  • 1.1.4. Mục đích, yêu cầu, nguyên tắc QLNN về đất đai

  • 1.1.5. Cơ quan quản lý đất đai

  • 1.1.6. Các nội dung QLNN về đất đai

  • 1.1.7. Vai trò của QLNN về đất đai trong chế độ sở hữu toàn dân ở nước ta

  • 1.2. Căn cứ pháp lý

  • CHƯƠNG 2:

  • ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU

  • 2.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

  • 2.1.1. Đối tượng nghiên cứu

  • 2.1.2. Phạm vi nghiên cứu

  • 2.2. Nội dung nghiên cứu

  • 2.2.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội

  • 2.2.2. Hiện trạng sử dụng đất tại địa phương

  • 2.2.3. Thực trạng công tác QLNN về đất đai trên địa bàn xã

  • 2.2.4. Phân tích khó khăn và để xuất giải pháp

  • 2.2.5. Kết luận và kiến nghị

  • 2.3. Phương pháp nghiên cứu

  • 2.3.1. Phương pháp thống kê, thu thập và xử lý số liệu

  • 2.3.2. Phương pháp tổng hợp và phân tích số liệu

  • 2.3.3. Phương pháp so sánh

  • 2.3.4. Phương pháp kế thừa

  • CHƯƠNG 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU

  • 3.1.1. Điều kiện tự nhiên

  • 3.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội

  • 3.2. Hiện trạng sử dụng đất tại thị trấn Cao Lộc

  • 3.2.1. Đất nông nghiệp

  • 3.2.2. Đất phi nông nghiệp

  • 3.2.3. Đất chưa sử dụng

  • 3.3. Thực trạng công tác QLNN về đất đai trên địa bàn xã

  • 3.3.2. Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính.

  • 3.3.3. Khảo sát, đo đạc, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất; điều tra, đánh giá tài nguyên đất; điều tra xây dựng giá đất.

  • 3.3.4. Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

  • 3.3.5 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất

  • 3.3.6. Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thu hồi đất

  • 3.3.7. Đăng ký đất đai, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.

  • 3.3.8. Thống kê, kiểm kê đất đai

  • 3.3.9. Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất.

  • 3.3.10. Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai

  • 3.3.11. Phổ biến, giáo dục pháp luật về đất đai

  • 3.3.12. Giải quyết tranh chấp về đất đai; giải quyết khiếu nại, tố cáo trong quản lý và sử dụng đất đai.

  • 3.3.13. Quản lý hoạt động dịch vụ về đất đai

  • 3.4. Đề xuất một số giải pháp

  • 3.4.1 Giải pháp về việc nâng cao hiệu lực, kết quả quản lý nhà nước về đất đai

  • 3.4.2. Giải pháp về công tác tổ chức bộ máy và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ

  • 3.4.3. Giải pháp về việc sử dụng đất đúng mục đích, hiệu quả, tiết kiệm

  • KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ VÀ ĐỀ XUẤT

  • 1. KẾT LUẬN

  • 2. KIẾN NGHỊ VÀ ĐỀ XUẤT

  • TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tài liệu cùng người dùng

  • Đang cập nhật ...

Tài liệu liên quan