LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố công trình TÁC GIẢ LUẬN VĂN Lưu Thị Chi LỜI CẢM ƠN Trong thời gian thực luận văn “Một số biện pháp chuyển dịch cấu lao động nông thôn huyện An Lão – Thành phố Hải Phòng”, nhận quan tâm, giúp đỡ quý báu tập thể, cá nhân trường Trước hết, xin chân thành cảm ơn Ban Giám hiệu, Ban chủ nhiệm khoa Đào tạo Sau Đại học thầy cô giáo trường Đại học Hải Phòng tận tình giảng dạy giúp đỡ suốt trình học tập, nghiên cứu trường Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Đào Văn Hiệp – Trường Đại học Hải Phòng, người hướng dẫn khoa học, tận tình bảo, giúp đỡ thời gian thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn đồng chí lãnh đạo Huyện ủy, HĐND, UBND huyện, phòng, ban, ngành chức năng, xã, thị trấn huyện An Lão, thành phố Hải Phòng hộ nông dân giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cho trình thu thập thông tin để thực luận văn Xin chân thành cảm ơn gia đình,đồng nghiệp, bạn bè người thân động viên, chia sẻ giúp đỡ suốt trình công tác, học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn Xin trân trọng cảm ơn! Hải Phòng, ngày …tháng năm 2016 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Lưu Thị Chi MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN DANH MỤC BIỂU BẢNG MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU LAO ĐỘNG NÔNG THÔN 1.1 1.1.1 1.1.2 1.1.3 Những vấn đề chung chuyển dịch cấu lao động nông thôn Một số khái niệm lao động Vai trò lao động nông thôn phát triển kinh tế xã hội Cơ cấu lao động nông thôn chuyển dịch cấu lao động nông 15 15 15 17 thôn 1.1.4 Các nhân tố tác động đến trình chuyển dịch cấu lao động 20 nông thôn 1.2 Cơ sở thực tiễn 1.2.1 Thực trạng lao động nông thôn nước ta trình chuyển dịch 23 28 cấu lao động nông thôn Việt Nam 1.2.2 Kinh nghiệm chuyển dịch cấu lao động số quốc gia 28 giới 1.2.2.1 Chuyển dịch cấu lao động Hàn Quốc 1.2.2.2 Chuyển dịch cấu lao động Trung Quốc 31 31 32 1.2.2.3 Kinh nghiệm rút từ nghiên cứu chuyển dịch cấu lao động số quốc gia giới 34 Chương THỰC TRẠNG CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU LAO ĐỘNG 2.1 NÔNG THÔN HUYỆN AN LÃO GIAI ĐOẠN 2010 - 2015 Khái quát điều kiện tự nhiên – kinh tế xã hội huyện An Lão 37 37 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 2.1.2 Đặc điểm dân cư, kinh tế xã hội 2.2 Thực trạng chuyển dịch cấu lao động huyện An Lão giai đoạn 37 40 2010 - 2015 2.2.1 Chuyển dịch cấu kinh tế huyện An Lão giai đoạn 2010 - 2015 2.2.2 Thực trạng chuyển dịch cấu lao động nông thôn huyện An Lão 43 43 giai đoạn 2010 - 2015 2.2.2.1 Chuyển dịch cấu lao động theo ngành nghề 2.2.2.2 Chuyển dịch cấu lao động nội nhóm ngành 2.3 Đánh giá tổng quát cấu lao động nông thôn trình chuyển dịch cấu lao động nông thôn huyện An Lão 48 57 60 65 2.3.1 Những kết đạt chủ yếu 65 2.3.2 Những nhân tố tác động chủ yếu 66 2.3.3 Những vấn đề đặt 68 Chương ĐỊNH HƯỚNG VÀ BIỆN PHÁP CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU LAO ĐỘNG HUYỆN AN LÃO ĐẾN NĂM 2020 3.1 Định hướng chuyển dịch cấu lao động địa bàn huyện An 72 Lão đến năm 2020 Định hướng mục tiêu phát triển kinh tế xã hội Định hướng chuyển dịch cấu ngành kinh tế Định hướng chuyển dịch cấu nội ngành kinh tế Định hướng chuyển dịch cấu lao động đến năm 2020 Giải pháp chuyển dịch cấu lao động huyện An Lão đến năm 2020 Phát triển ngành thực mục tiêu chuyển dịch cấu lao động 72 72 75 75 78 79 theo ngành 3.2.2 Tập trung phát triển công nghiệp, thiểu thủ công nghiệp, xây dựng 80 3.1.1 3.1.2 3.1.3 3.1.4 3.2 3.2.1 3.2.3 3.2.4 3.2.5 3.2.6 gắn với chuyển dịch cấu lao động nội ngành Phát triển mạnh ngành thương mại, dịch vụ Đẩy mạnh chuyển dịch cấu lao động nông nghiệp Gắn đào tạo nghề với giải việc làmcho người lao động Đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng nông nghiệp, nông thôn KẾT LUẬN 80 83 86 91 93 95 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 100 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ CCLĐ LĐ LĐNT CNH-HĐH NN - NT KCN CCN CDCCLĐ NN XD TM Cơ cấu lao động Lao động Lao động nông thôn Công nghiệp hóa – Hiện đại hóa Nông nghiệp – Nông thôn Khu công nghiệp Cụm công nghiệp Chuyển dịch cấu lao động Nông nghiệp Xây dựng Thương mại ĐVT Đơn vị tính DANH MỤC CÁC BIỂU BẢNG Bản g Nội dung Tra ng 1.1 Tỷ lệ diện tích đất nông nghiệp tổng diện tích đất tự nhiên huyện năm 2013 - 2015 40 1.2 Tình hình dân số lao động huyện năm 2013 - 2015 41 1.3 Cơ cấu lao động theo ngành kinh tế huyện năm 2013 - 2015 41 2.1 Tình hình chung dân số lao động huyện giai đoạn 2010 - 2015 49 2.2 Cơ cấu lao động chung huyện An Lão 50 2.3 Tỷ lệ lao động độ tuổi có khả khả lao động 50 2.4 Chuyển dịch số lượng lao động theo ngành kinh tế 52 2.5 Chuyển dịch lao động theo trình độ chuyên môn kỹ thuật 53 2.6 Chuyển dịch số lượng lao động theo trình độ văn hóa 56 2.7 Chuyển dịch số lượng lao động nội ngành nông nghiệp 58 2.8 Chuyển dịch cấu lao động nội ngành nông nghiệp 58 2.9 Chuyển dịch số lượng lao động nội ngành công nghiệp – xây dựng 61 2.10 Chuyển dịch cấu lao động nội ngành công nghiệp – xây dựng 62 2.11 Chuyển dịch số lượng lao động nội ngành dịch vụ 63 2.12 Chuyển dịch cấu lao động nội ngành dịch vụ 64 3.1 79 Dự kiến chuyển dịch cấu lao động huyện đến năm 2020 MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề tài nghiên cứu Quá trình công nghiệp hóa - đại hóa (CNH - HĐH) diễn mạnh mẽ phạm vi nước nói chung Thành Phố Hải Phòng nói riêng Đây chủ trương lớn, quan trọng chiến lược phát triển kinh tế xã hội đất nước nhằm phát triển mạnh ngành công nghiệp thương mại – dịch vụ mà Đảng Nhà nước đề giai đoạn từ đến năm 2020 Tuy nhiên trình CNH - HĐH bên cạnh tác động tích cực, có bất cập, tồn đặt cần phải giải quyết, đặc biệt vấn đề lao động - việc làm phận lớn dân cư nông thôn bị rơi vào tình trạng thất nghiệp thiếu việc làm bị thu hồi đất đai phục vụ mục tiêu CNH - HĐH Nông thôn nghèo, lao động thừa, việc làm thiếu, thu nhập không ổn định, chênh lệch giầu nghèo nông thôn, nông thôn với thành thị lớn Đầu tư cho nông nghiệp, nông thôn, nông dân chưa thoả đáng đầu tư đưa khoa học kỹ thuật vào sản xuất nông, lâm nghiệp, thuỷ sản, đào tạo nghề cho nông dân, giải lao động dư thừa, việc làm cho nông dân đất nông nghiệp xây dựng khu công nghiệp (KCN), cụm công nghiệp (CCN) đô thị hoá chưa thoả đáng Hiện phát triển KCN tỉnh thành nước thực tiễn cho thấy KCN công cụ hữu hiệu thực chiến lược lâu dài đào tạo việc làm chuyển đổi cấu lao động sử dụng lao động cách có hiệu An Lão huyện nằm cách trung tâm thành phố Hải Phòng khoảng 19 km, địa phương có bề dày lịch sử văn hóa đậm đà sắc dân tộc, có hệ thống giao thông thuận lợi với nhiều tuyến đường quan trọng qua Đây điều kiện thuận lợi giao thông hàng hoá, dịch vụ phát triển kinh tế, có điều kiện tiếp cận nhanh với tiến khoa học kỹ thuật công nghệ phục vụ cho công công nghiệp hoá, đại hoá Kể từ phát triển khu, cụm công nghiệp có thay đổi lớn cấu lao động nông thôn huyện Hình thành nhóm lao động tham gia vào thị trường lao động huyện Bên cạnh tác động tích cực trình công nghiệp hóa đô thị hóa làm cho diện tích đất nông nghiệp ngày bị thu hẹp, nông dân bị tư liệu sản xuất, tình trạng lao động nông nghiệp dư thừa thất nghiệp nông thôn ngày gia tăng, tất yếu dẫn đến việc chuyển đổi cấu lao động việc làm người dân, ảnh hưởng đến thu nhập đời sống họ Vấn đề đặt cho nhà quản lý huyện là: Lao động nông thôn huyện sao? Cơ cấu lao động nông thôn chuyển dịch theo hướng nào? việc làm người dân huyện chuyển đổi tác động CNH - HĐH? Cần có định hướng giải pháp tác động nhằm nâng cao chất lượng lao động phân bổ lao động cách đầy đủ hợp lý? Với ý nghĩa nghiên cứu “Một số biện pháp chuyển dịch cấu lao động nông thôn huyện An Lão – Thành Phố Hải Phòng” vấn đề có ý nghĩa lý luận thực tiễn sâu sắc nhằm làm sáng rõ trình thực trạng chuyển dịch lao động nông thôn địa bàn huyện An Lão, cung cấp luận khoa học cho việc xây dựng định hướng biện pháp chuyển dịch cấu lao động huyện An Lão đến năm 2020 2.Tổng quan vấn đề nghiên cứu Chuyển dịch cấu lao động nói chung chuyển dịch cấu lao động nông thôn nói riêng vấn đề hấp dẫn, thu hút quan tâm nhiều nhà nghiên cứu nhiều góc độ khác - Những công trình, viết nghiên cứu chung chuyển dịch cấu lao động, tiêu biểu công trình: Thị trường lao động Việt Nam: Tăng trưởng, xóa đói giảm nghèo khắc phục khủng hoảng (2000) Lê Xuân Bá, Cù Chí Lợi, Nguyễn Thị Kim Dung, Nguyễn Văn Tiền; Chuyển dịch cấu lao động tạo việc làm thời kỳ 2001 – 2010 (2010) Bộ Kế hoạch Đầu tư; Các giải pháp kinh tế - xã hội đẩy mạnh chuyển dịch cấu lao động Việt Nam (2005) Nguyễn Sinh Cúc; Nguồn nhân lực (2005) Nguyễn Tiệp; Chuyển dịch cấu lao động việc làm Việt Nam giai đoạn 2001 – 2005: Thực trạng khuyến nghị thời gian tới (2006) Nguyễn Ngọc Sơn… Các công trình đưa nhiều cách hiểu, định nghĩa khác chuyển dịch cấu lao động cách tiếp cận nghiên cứu chuyển dịch cấu lao động giúp tác giả có cách nhìn nhận, quan niệm đắn chuyển dịch cấu lao động - Những công trình nghiên cứu chuyển dịch cấu lao động nông thôn, tiêu biểu công trình, viết: Các yếu tố tác động đến trình chuyển dịch cấu lao động nông thôn Việt Nam (2006) Lê Xuân Bá; Nghiên cứu vấn đề lao động việc làm nông thôn (đề tài khoa học cấp Bộ năm 2002) Lê Hồng Thái; Chuyển dịch cấu lao động nông thôn nhằm tạo việc làm sử dụng hợp lý nguồn lao động vùng đồng Sông Hồng (1996), Trần Thị Tuyết, Luận án Phó tiến sĩ khoa học kinh tế…Các công trình đề cập đến nội dung, thực trạng đề xuất số giải pháp, kinh nghiệm chuyển dịch cấu lao động nông thôn vùng, địa phương nước - Những công trình nghiên cứu chuyển dịch cấu lao động nông thôn Thành phố Hải Phòng nói chung huyện An Lão nói riêng, đáng ý công trình, viết: Xây dựng Hải Phòng trở thành trung tâm kinh tế mạnh làm đầu tàu lôi kéo kinh tế vùng phát triển PGS.TS Đan Đức Hiệp – Phó chủ tịch UBND thành phố Hải Phòng, đăng Cổng thông tin điện tử TP Hải Phòng số ngày 22-01-2012; Chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn Hải Phòng Kiều Linh Anh, đăng Nhân dân điện tử, số ngày 23 – – 2009; Một số giải pháp chuyển dịch cấu kinh tế theo ngành huyện An Lão – Thành phố Hải Phòng Đặng Thanh Bình, Luận văn Đại học kinh tế; Rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội huyện An Lão (2005) UBND huyện An Lão … Nhìn chung công trình nghiên cứu bước đầu đưa đánh giá góp phần làm sáng rõ vấn đề mang tính lý luận thực tiễn việc chuyển dịch cấu lao động nói chung, cấu lao động nông thôn nói riêng số sở điển hình Những công trình viết nguồn tài liệu quý giá để giúp tác giả có nhìn toàn diện, so sánh đưa đánh giá xác thực Tuy nhiên chưa có công trình khoa học nghiên cứu cách sâu sắc, toàn diện chuyển dịch cấu lao 10 cảnh loại rau, nhà kính…) Đồng thời cần khuyến khích phát triển mạnh công nghiệp chế biến sản phẩm nông nghiệp phát triển hệ thống dịch vụ sản xuất - đời sống du lịch để khai thác giá trị truyền thống, văn hoá nông thôn - Đổi xây dựng hình thức tổ chức sản xuất, dịch vụ có hiệu nông thôn Khuyến khích, tạo điều kiện cho người dân tham gia phát triển loại hình hợp tác sản xuất kinh doanh; xây dựng mô hình doanh nghiệp nông nghiệp thích hợp gắn với liên kết tích tụ ruộng đất để hình thành vùng sản xuất hàng hóa lớn, tạo điều kiện đưa công nghiệp vào phục vụ nông nghiệp Tổ chức tốt hoạt động dịch vụ phục vụ nông nghiệp, nông thôn tiêu thụ nông sản; khuyến khích mở rộng hình thức liên kết sản xuất tiêu thụ nông sản hàng hóa thông qua hợp đồng sản phẩm lúa gạo, trái cây, thịt….; tiếp tục hỗ trợ, tạo điều kiện cho thành phần kinh tế phát triển, hợp tác xã, tổ hợp, trang trại - Tiếp nhận, chuyển giao ứng dụng tiến khoa học - công nghệ, đào tạo, thu hút nguồn nhân lực phục vụ trình đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp, nông thôn địa bàn huyện Tiếp tục đầu tư nâng cao chất lượng công tác khuyến nông, khuyến ngư, chuyển giao ứng dụng tiến khoa học - công nghệ vào sản xuất, công tác giống, kỹ thuật sản xuất tiên tiến, ứng dụng giới hóa nhằm nâng cao suất, chất lượng, khả cạnh tranh nông sản hàng hóa, góp phần nâng cao thu nhập người dân 3.2.5 Gắn đào tạo nghề với giải việc làm cho người lao động Chuyển dịch cấu lao động theo ngành chuyển dịch cấu ngành kinh tế có mối quan hệ hữu không tách rời Với quy mô theo kết dự báo đến năm 2020, nguồn nhân lực An Lão đáp ứng tốt yêu cầu số lượng lao động cho trình chuyển dịch cấu 89 ngành kinh tế Do vậy, vấn đề đặt phải nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, để giải vấn đề cần thiết phải có giải pháp đào tạo nghề cho người lao động Thời gian qua, công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn địa bàn huyện An Lão có chuyển biến tích cực, đóng góp quan trọng vào trình chuyển dịch cấu lao động nông thôn phát triển kinh tế xã hội huyện Tuy nhiên, kết đạt chưa tương xứng với tiềm có, chưa đáp ứng yêu cầu đặt chưa gắn với nhu cầu sản xuất, kinh doanh, nhiều trường hợp doanh nghiệp phải đào tạo lại sử dụng Nhiều lao động đào tạo nghề làm việc doanh nghiệp, khu công nghiệp lại không đáp ứng đủ tiêu chuẩn Do đó, thời gian tới công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn cần phải bám sát với tình hình phát triển kinh tế - xã hội huyện, đáp ứng nhu cầu sản xuất, kinh doanh để có hiệu thiết thực Hiện địa bàn huyện có nhiều dự án đầu tư nước lớn triển khai dự án Hiệp hội Điện tử Hàn Quốc (Hiệp hội Vision), dự án LG Electronics (Hàn Quốc), dự án xây dựng sân gôn 18 lỗ Công ty Real Estale Service (Nhật Bản), dự án xây dựng cụm công nghiệp đóng tàu Megastar xã Chiến Thắng….Nhu cầu lao động có trình độ tay nghề cao chuyên sâu lớn, điều đòi hỏi cấp ủy, quyền nhà quản lý huyện An Lão phải đặc biệt quan tâm để đạo công tác đào tạo nghề phục vụ cho phát triển kinh tế xã hội nói chung, dự án đầu tư nước nói riêng Để người nông dân trở thành lao động đại, sở dạy nghề địa bàn huyện cần kết hợp việc truyền đạt kiến thức, kỹ nghề nghiệp với trang bị cho họ kiến thức tiêu chuẩn an toàn sản phẩm, thị trường, kiến thức kinh doanh điều kiện hội nhập Ngoài ra, phải đào tạo tác phong làm việc cho người lao 90 động (tác phong công nghiệp…) Đồng thời gắn đào tạo nghề cho lao động huyện với mô hình sản xuất - kinh doanh điển hình hay dự án địa phương Bởi dạy nghề cho lao động nông thôn theo hướng thực nhiều hình thức khác nhau, dạy sở dạy nghề; dạy nghề theo đơn đặt hàng tập đoàn, tổng công ty; dạy nghề lưu động; dạy nghề doanh nghiệp sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ; dạy nghề gắn với vùng chuyên canh, làng nghề;… Phương thức đào tạo cần đa dạng hóa, phù hợp với nhóm đối tượng điều kiện xã, thị trấn….Ngoài cấp ủy, quyền, nhà quản lý, sở dạy nghề huyện An Lão cần tiến hành liên kết “ba nhà” - sở đào tạo, sở cung ứng lao động sở tuyển dụng lao động việc đào tạo nghề đào tạo lại ngưười qua đào tạo, nhằm thoả mãn nhu cầu nguồn lao động có chất lưượng cao sở tuyển dụng Thông qua đó, bảo đảm công tác đào tạo gắn với tuyển dụng, với yêu cầu lao động thực tế doanh nghiệp địa bàn huyện Mặt khác, cần khuyến khích có sách, ví dụ miễn giảm thuế, để doanh nghiệp, làng nghề dành ngân sách cho việc đào tạo, bồi dưưỡng lao động trẻ có lực chỗ thay tuyển dụng từ bên vừa tốn vừa không ổn định Khi thể chế hóa (bằng luật pháp Nhà nước) việc người lao động nông thôn có quyền thụ hưởng học nghề đương nhiên phải thể chế hóa trách nhiệm họ việc hành nghề theo hướng “một nghề cho chín, chín mười nghề” Do cấp quyền địa phương huyện An Lão, trước tiên phải thông tin đầy đủ xác cho người học nghề sách hỗ trợ lợi ích việc học nghề để họ chủ động tích cực học nghề Quan trọng hơn, ngành chức huyện cần phải tạo mô hình đào tạo gắn với việc làm lâu dài, ổn định mức cao có thể, doanh 91 nghiệp có vốn đầu tư nước nơi có chế độ đãi ngộ mức lương ổn định, để người lao động nông thôn hành nghề theo nghề học Thông qua đó, họ bước nâng cao trách nhiệm tự tạo việc làm cho cho cộng đồng để hành nghề cách hợp pháp; tức phải hành nghề theo nghề cấp chứng Nhà nước Thông qua hệ thống phương tiện truyền thông, trường tuyên truyền cho bậc phụ huynh, em học sinh thấy cần thiết lợi ích việc lựa chọn đường học tập cho phù hợp, đại học đường dẫn tới thành công Tạo điều kiện cần thiết để thu hút số lượng lớn học sinh sau tốt nghiệp vào học trường dạy nghề Thành phố huyện Xây dựng kế hoạch đào tạo nghề sở nhu cầu đào tạo nghề phục vụ cho yêu cầu phát triển kinh tế xã hội Phát triển đào tạo nghề theo hướng xã hội hoá, đa dạng hoá, đại hóa không ngừng nâng cao chất lượng Chú trọng đến việc mở rộng quy mô đào tạo nghề địa bàn huyện phải đảm bảo tiêu chuẩn chất lượng phải đảm bảo cấu trình độ phù hợp với nhu cầu chuyển dịch cấu lao động nhịp độ phát triển kinh tế huyện: - Tăng nhanh số lượng lao động đào tạo nghề thuộc nhóm ngành kinh tế trọng điểm, mũi nhọn - Khuyến khích xây dựng sở dạy nghề, truyền nghề thủ công, nghề truyền thống khu vực nông thôn - Khuyến khích việc đào tạo nghề xuất phát từ nhu cầu kinh tế - Nâng cao chất lượng công tác xây dựng kế hoạch đào tạo nghề Đào tạo nghề phải thực gắn với thị trường lao động, đáp ứng nhu cầu thị trường Để làm điều phải làm tốt việc sau: Xây dựng kế hoạch đào tạo nghề dựa khoa học điều 92 kiện thực tế địa phương: nhu cầu CNKT từ khu công nghiệp, cụm công nghiệp; nhu cầu CNKT từ doanh nghiệp khu công nghiệp, cụm công nghiệp; nhu cầu CNKT cho xuất lao động … Phát triển linh hoạt mô hình đào tạo nghề, người học nghề vừa học vừa làm việc sở sản xuất kinh doanh Mở rộng hình thức đào tạo nghề việc ký kết hợp đồng đào tạo sở đào tạo nghề với sở sản xuất kinh doanh Liên kết chặt chẽ với trung tâm giới thiệu việc làm nhằm xác định nhu cầu thị trường lao động số lượng lao động, cấu lao động theo nghề, cấu lao động theo trình độ Từ có kế hoạch việc tuyển sinh đào tạo cho phù hợp Phối hợp với ngành chức tỉnh tổ chức hội chợ việc làm, sàn giao dịch để sở dạy nghề, người học nghề, doanh nghiệp, trung tâm giới thiệu việc làm có hội tiếp cận tìm hiểu nhu cầu bên 3.2.6 Đầu tư phát triển sở hạ tầng nông nghiệp, nông thôn Cơ sở hạ tầng địa phương có tác động đến tốc độ CDCCLĐ Do huyện cần có sách tăng cường việc nâng cấp hoàn thiện hạ tầng sở có quy hoạch cách khoa học khu vực nông thôn Mặc dù có tác động gián tiếp đến CDCCLĐ, yếu tố “kéo” quan trọng làm cho thị trường hàng hóa nông thôn phát triển, tạo nên đa dạng ngành nghề lao động, giảm tỷ trọng lao động nông nghiệp, giảm dần khoảng cách với khu vực thành thị tạo mối liên kết chặt chẽ với khu vực thành thị Trong thời gian qua, trình CDCCLĐ từ khu vực nông nghiệp sang khu vực công nghiệp, dịch vụ địa bàn huyện An Lão có thay đổi tỷ lệ thấp Điều có nghĩa số lao động lĩnh vực nông nghiệp chiếm tỷ lệ cao Nguyên nhân việc chuyển dịch lao động chậm phần sở hạ tầng huyện chưa quan tâm trọng đầu tư Do vậy, 93 huyện An Lão cần thực tốt công tác quy hoạch đôi với quản lý quy hoạch Trên sở định hướng xây dựng nông thôn mới, tiến hành rà soát lại toàn quy hoạch triển khai để tiếp tục bổ sung, điều chỉnh phù hợp; Xây dựng trung tâm thương mại, củng cố mở rộng mạng lưới chợ, tạo môi trường thuận lợi cho lưu thông hàng hóa, dịch vụ; Củng cố, nâng cấp công trình có theo hướng đại hóa bước thay thiết bị cũ lạc hậu, công suất thấp, kiên cố hóa hệ thống kênh mương, đầu tư nâng cấp công trình thủy lợi, đảm bảo tưới tiêu, chủ động cho trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản sinh hoạt nông thôn Mở rộng hệ thống giao thông nông thôn, giao thông đến vùng sản xuất tập trung trọng điểm, đảm bảo vận chuyển nông sản thuận lợi giới Nâng cấp, cải tạo mạng lưới điện, đáp ứng nhu cầu tiêu thụ điện cho sản xuất, sinh hoạt cho khu vực nông thôn; Xây dựng ban hành sách ưu đãi để kêu gọi dự án đầu tư xây dựng công trình nước phục vụ cho người dân, cần trọng kiểm tra đầy đủ số lượng chất lượng nước cho người dân Đồng thời tiếp tục nâng cấp hoàn thiện mạng lưới truyền tải điện áp, đáp ứng nhu cầu người dân Tổ chức, quản lý tốt dịch vụ điện dân dụng, đáp ứng nhu cầu sản xuất đời sống Xây dựng hệ thống điện phục vụ cho khu công nghiệp, làng nghề, đảm bảo sản xuất Các giải pháp CDCCLĐ nêu có mối quan hệ mật thiết với nhau, giúp cho người lao động quyền địa phương đẩy nhanh trình CDCCLĐ theo hướng CNH, HĐH, góp phần quan trọng việc thực mục tiêu phát triển KT-XH Tuy nhiên, giải pháp cần phải thực đồng thống từ cấp quyền đến sở cư dân lao động có hiệu lực mang lại hiệu 94 KẾT LUẬN Cùng với trình đô thị hóa, công nghiệp hóa, đất đai nông nghiệp ngày bị thu hẹp hơn, thời gian nông nhàn tăng lên, việc làm nông thôn trở nên khó khăn, việc thúc đẩy chuyển dịch cấu lao động nông thôn theo chiều hướng tích cực cần thiết Qua trình nghiên cứu cho thấy số vấn đề sau: + Về thực trạng chuyển dịch cấu lao động nông thôn: - Tốc độ chuyển dịch cấu lao động không hoàn toàn tương ứng với tốc ñộ chuyển dịch cấu kinh tế Cơ cấu lao động chuyển dịch chậm 95 nhiều so với cấu kinh tế có chuyển dịch không đồng cấu lao động ngành - Cơ cấu lao động toàn huyện có nét khác biệt với cấu kinh tế chủ yếu đặc điểm nhu cầu lao động suất lao động ngành khác Tổng số lao động ngành nông nghiệp lớn phần ñóng góp khu vực nông nghiệp tổng cấu kinh tế không tương ứng - Lao động chưa đáp ứng yêu cầu ngày cao thị trường lao động, hầu hết lao động phổ thông, thiếu trình độ chuyên môn kỹ thuật, tồn khoảng cách lớn trình độ văn hóa trình ñộ kỹ thuật so với lực lượng lao động thành thị - Quá trình chuyển dịch cấu lao động diễn nông nghiệp phi nông nghiệp nội ngành nông nghiệp Thời gian gần số người di cư tự tăng lên tác động quan hệ kinh tế theo kế hoạch nhà nước Do đặc trưng vùng nông nghiệp nên địa bàn huyện di cư lao động phần lớn di cư đi, lượng lao ñộng di cư đến không đáng kể - Quá trình công nghiệp hóa đô thị hóa xảy tiếp tục phát triển mạnh thời gian tới, diện tích đất nông nghiệp ngày thu hẹp nhường chỗ cho khu vực đô thị, khu công nghiệp, cụm công nghiệp phát triển ngày lớn Cùng với thực trạng trên, lao động nông nghiệp dôi áp lực tìm việc làm ngày lớn, dân số nông thôn trở thành dân số thành thị + Về yếu tố ảnh hưởng đến chuyển dịch cấu lao động nông thôn: Quá trình chuyển dịch lao động nông thôn cách nói chung bao gồm nhiều trình chuyển dịch lao động khác khu vực nông 96 thôn Loại chuyển dịch cấu lao động nông thôn quan trọng có nhiều ý nghĩa chuyển dịch lao động nông nghiệp với phi nông nghiệp di chuyển lao động khu vực Trong thực tế trình chuyển dịch cấu lao động trình phức tạp, chịu tác động nhiều yếu tố khác nhau: nhóm yếu tố thuộc thân người lao động, nhóm yếu tố thuộc đặc điểm hộ gia đình, nhóm yếu tố thuộc địa phương nơi người lao động sinh sống khảo sát Có nhiều yếu tố tác động chế tác động yếu tố đến trình chuyển dịch lao động nông thôn phức tạp Sự phức tạp yếu tố đến trình chuyển dịch mức độ khác theo chiều hướng riêng - Chính sách phát triển kinh tế huyện sách phát triển nông nghiệp, phát triển cụm công nghiệp - khu dân cư, phát triển thương mại dịch vụ tác động đến dịch chuyển lao động nông thôn - Các yếu tố thân người lao động: + Trình độ giáo dục (văn hoá - chuyên môn) có ảnh hưởng đến khả chuyển dịch lao động Ở mức độ vĩ mô, chất lượng lực lượng lao động nông thôn có tác động tương đối lớn đến tốc độ chuyển dịch Xu hướng chung trình độ giáo dục lao động cao khả chuyển dịch lao ñộng lớn + Giới tính lao động: Yếu tố giới có ảnh hưởng đến khả chuyển dịch Nam giới có xu hướng dễ dàng thay đổi hoạt động lĩnh vực nông nghiệp nữ giới + Tuổi lao động: Kết nghiên cứu cho thấy, xu hướng chung tuổi lao động trẻ khả chuyển dịch lao động cao 97 + Sự ràng buộc hôn nhân - gia đình có ảnh hưởng không nhỏ đến khả có việc làm phi nông nghiệp lao động, người chưa kết hôn khả chuyển dịch lao động cao - Các yếu tố hộ gia đình: + Đất đai điều kiện để lao động thay đổi ngành nghề nông nghiệp, hầu hết sản xuất nông nghiệp gắn chặt với đất đai + Thu nhập hộ gia đình chênh lệch thu nhập hoạt động sản xuất nông nghiệp phi nông nghiệp lao động yếu tố ảnh hưởng đến khả lao động nông thôn chuyển dịch + Số nhân khẩu/hộ ảnh hưởng không nhỏ đến chuyển dịch lao động, hộ gia đình tăng nhân khẩu, tăng tỷ lệ làm việc khả chuyển dịch tăng lên - yếu tố nơi địa phương người lao động sinh sống + Làng nghề địa phương hình thức hoạt động làng nghề theo hướng nhìn nhận hộ sản xuất với hiệu hoạt động không cao, khiến người lao động vài địa phương e ngại không muốn tham gia vào + Dự án việc làm địa phương đóng vai trò quan trọng việc giải việc làm nông thôn + Một số giải pháp nhằm tác động tích cực đến chuyển dịch lao ñộng nông thôn huyện An Lão Chính quyền huyện An Lão cần trọng công tác giáo dục đào tạo nghề cho lao động nông thôn, đặc biệt lao động trẻ lao động khu vực bị giải toả đất nông nghiệp; Cần hoàn thiện sách thúc đẩy trình công nghiệp hoá, sách đầu tư, phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ huyện theo quy hoạch lợi so sánh xã thu hút nhiều lao động; Hoàn thiện sách thông tin thị trường lao động Các doanh 98 nghiệp sở đào tạo nghề cần có phối hợp chặt chẽ việc đào tạo cho người lao động quy mô cấu nghề; người lao động cần tích cực, chủ động đào tạo nghề tìm việc làm Kiến nghị + Đối với quyền: - Không nên có biện pháp hành chính, phi kinh tế để chuyển dịch nhanh chóng cấu lao động nông thôn chuyển dịch cấu lao động hệ chuyển dịch cấu kinh tế nên cần thiết phải tăng cường sách khuyến khích thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế nói chung cấu kinh tế khu vực nông thôn nói riêng - Do yếu tố tuổi giới có tác động đến trình chuyển dịch cấu lao động nên ban ngành liên quan cần có sách hỗ trợ có hiệu lao động trẻ Đồng thời đảm bảo công giới tính người lao ñộng - Đầu tư phát triển thêm sở hạ tầng, đặc biệt hệ thống giao thông nông thôn quanh khu công nghiệp hình thành - Có sách thuận lợi, tạo môi trường đầu tư thông thoáng, thu hút đầu tư nước nước nhằm phát triển sở hạ tầng, tạo công ăn việc làm ổn định cho người lao động - Các quan nhà nước có liên quan cần có sách đào tạo người lao động cụ thể vào việc đánh giá nhu cầu lao động địa bàn + Đối với người lao động: - Người lao động, đặc biệt lao động trẻ cần tự tìm tòi, học hỏi, trang bị cho đầy đủ kiến thức, kỹ năng… nhằm đáp ứng yêu cầu người tuyển dụng 99 - Bản thân người lao động phải tự tìm kiếm cho việc làm phù hợp với trình độ học vấn, tay nghề… đảm bảo việc làm ổn định lâu dài - Có cách nghĩ định hướng đắn nghề nghiệp thân, phù hợp với lực yêu cầu lao ñộng Tránh cách suy nghĩ lệch lạc việc làm, muốn học làm thầy lực có giới hạn DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bách khoa toàn thư Việt Nam (2005), http://www.bachkhoatoanthu.gov.vn Lê Xuân Bá, Cù Chí Lợi, Nguyễn Thị Kim Dung, Nguyễn Văn Tiền (2000), Thị trường lao động Việt Nam: Tăng trưởng, xóa đói giảm nghèo khắc phục khủng hoảng, Nxb thống kê, Hà Nội Bùi Văn Thuỷ (2006), Làm để phát triển ngành nghề nông thôn theo hướng công nghiệp hoá, đại hoá nông nghiệp nông thôn?, 100 Sở Nông nghiệp phát triển nông thôn thành phố Hải Phòng, http://www.haiphong.gov.vn Chi cục Thống kê huyện An Lão (2010), Số liệu thống kê dân số lao động huyện An Lão năm 2010, An Lão tháng 12/2010 Chi cục Thống kê huyện An Lão (2011), Số liệu thống kê dân số lao động huyện An Lão năm 2011, An Lão tháng 12/2011 Chi cục Thống kê huyện An Lão (2012), Số liệu thống kê dân số lao động huyện An Lão năm 2012, An Lão tháng 12/2012 Chi cục Thống kê huyện An Lão (2013), Số liệu thống kê dân số lao động huyện An Lão năm 2013, An Lão tháng 12/2013 Chi cục Thống kê huyện An Lão (2014), Số liệu thống kê dân số lao động huyện An Lão năm 2014, An Lão tháng 12/2014 Chi cục Thống kê huyện An Lão (2014), Số liệu thống kê dân số lao động huyện An Lão năm 2015, An Lão tháng 12/2015 10 Cục khuyến nông khuyến lâm (1998), Phương pháp đánh giá nông thôn có người dân tham gia (PRA) hoạt động khuyến nông khuyến lâm, Nhà xuất Nông nghiệp, Hà Nội 11.Cục Thống kê thành phố Hải Phòng (2006), Niên giám thống kê 2005, Hải Phòng 12.Chử Thị Lân (2006), Chuyển dịch cấu lao động số địa phương ngoại thành Hà Nội, Luận văn Thạc sỹ kinh tế, Trường Đại học Nông nghiệp I, Hà Nội 13 Nguyễn Đình Chính - PGS.TS Nguyễn Đình Long - GS.TS Trần Đình Đằng (2005), ứng dụng khoa học công nghệ chuyển dịch cấu kinh tế nông nghiệp huyện Sóc Sơn, Nhà xuất Nông nghiệp, Hà Nội 101 14 Lương Văn Hải, Đinh Thu Thủy, Giáo trình Kinh tế phát triển (2014), Nxb Tài 15.Lê Hồng Thao (2006), Chuyển dịch cấu lao động nông thôn Việt Nam, Trường Đại học Quốc gia, Hà Nội 16.Tạp chí Cộng sản (2006), Tình hình thu hồi đất nông dân để thực công nghiệp hoá - đại hoá giải pháp phát triển, http://www.tapchicongsan.org.vn 17.Tổng cục Thống kê (1995), Hướng dẫn nghiệp vụ tiêu xã hội Việt Nam, NXB Thống kê, Hà Nội 18 Tổng cục Thống kê (2012), Niên giám Thống kê 2011, NXB Thống kê, Hà Nội 19 Tổng cục Thống kê (2006), Niên giám Thống kê 2005, NXB Thống kê, Hà Nội 20 TS Nguyễn Ngọc Sơn (2006), Chuyển dịch cấu lao động việc làm Việt Nam giai đoạn 2001 - 2005: thực trạng giải pháp khuyến nghị thời gian tới, Trung tâm Thông tin Dự báo kinh tế - xã hội Quốc gia, http://thongtindubao.gov.vn 21 UBND huyện An Lão: Báo cáo tình hình thực nhiệm vụ kinh tế xã hội năm 2010, năm 2011, năm 2012, năm 2013, năm 2014, năm 2015 22.UBND huyện An Lão (2005), Rà soát, điều chỉnh, bổ sung quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện An Lão - Hải Phòng đến năm 2020, Hải Phòng 2005 23 Viện nghiên cứu quản lý kinh tế Trung Ương (1999), Cơ sở lý luận thực tiễn cho số sách giải pháp giải việc làm nông thôn trình công nghiệp hoá, Đề tài khoa học cấp Bộ năm 1998, Hà Nội 102 24 Viện Nghiên cứu Quản lý kinh tế Trung Ương (2006), Báo cáo yếu tố tác động đến chuyển dịch cấu lao động nông thôn Việt Nam, Hà Nội 31 Việt DHRRA (2005), Hướng dẫn áp dụng kỹ thuật phương pháp có tham gia phát triển nguồn nhân lực nông thôn, tháng 6/2005, Hà Nội 25.Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng huyện An Lão, lần thứ VII, nhiệm kỳ 2015 – 2020, An Lão, năm 2015 103 [...]... nghiên cứu mỗi quan hệ giữa chuyển dịch cơ cấu kinh tế với chuyển dịch cơ cấu lao động, nội hàm của chuyển dịch cơ cấu lao động, có thể hiểu chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn là quá trình biến đổi, chuyển hoá khách quan từ cơ cấu lao động cũ sang cơ cấu lao động mới tiến bộ hơn, phù hợp quá trình và trình độ phát triển kinh tế - xã hội nông thôn [30] Chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn gắn liền... lao động nông thôn (cơ cấu cung lao động) Chuyển dịch cơ cấu lao động gắn liền và quan hệ hữu cơ chặt chẽ với chuyển dịch cơ cấu kinh tế Chuyển dịch cơ cấu lao động vừa là hệ quả của chuyển dịch cơ cấu kinh tế vừa có sự tác động tích cực đến chuyển dịch cơ cấu kinh tế Trong tính tác động qua lại của mối quan hệ dịch chuyển này, chuyển dịch cơ cấu kinh tế có tính chất quyết định đến sự chuyển dịch cơ. . .động nông thôn ở huyện An Lão giai đoạn 2010 – 2015, cùng như đề xuất các định hướng và giải pháp chuyển dịch cơ cấu lao động huyện An Lão đến năm 2020 3 Mục tiêu nghiên cứu 3.1 Mục tiêu chung: Trên cơ sở đánh giá đúng thực trạng chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn, các yếu tố tác động đến quá trình chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn huyện An Lão - thành phố Hải Phòng; đề xuất định hướng và một. .. nông thôn huyện An Lão giai đoạn 2010-2015 Chương 3: Định hướng và biện pháp chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn huyện An Lão đến năm 2020 Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHUYỂN DỊCH CƠ CẤU LAO ĐỘNG NÔNG THÔN 1.1 Những vấn đề chung về chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn 1.1.1 Một số khái niệm cơ bản về lao động + Lao động: Trong lịch sử nghiên cứu, có nhiều quan niệm khác nhau về lao động, song... nông thôn: Lao động nông thôn là toàn bộ những hoạt động lao động sản xuất tạo ra của cải vật chất của những người lao động nông thôn Do đó, lao động nông thôn bao gồm: lao động trong các ngành nông nghiệp, công nghiệp nông thôn, dịch vụ nông thôn + Đặc điểm của lao động nông thôn: 15 Cơ cấu lao động làm nông nghiệp chiếm đến 90% lao động nông thôn, do đó mà đặc điểm của nguồn lao động nông thôn cũng... huyện An Lão, thành phố Hải Phòng 11 - Các yếu tố tác động đến quá trình chuyển dịch lao động nông thôn, các đặc điểm của người lao động và hộ gia đình ảnh hưởng đến chuyển dịch lao động nông thôn tại huyện An Lão 4.2 Phạm vi - Về nội dung: Phạm vi nghiên cứu của đề tài bao gồm thực trạng chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn huyện An Lão - Phạm vi không gian: Địa bàn huyện An Lão - Phạm vi thời gian:... lao động (sử dụng lao động) nông thôn theo ngành, theo vùng, theo thành phần kinh tế; theo tình trạng việc làm… ở đây, giữa chuyển dịch cơ cấu cung và cơ cấu cầu lao động nông thôn có mối quan hệ qua lại tác động lẫn nhau Về nguyên tắc, muốn chuyển dịch cơ cấu cầu (sử dụng) lao động nông thôn đòi hỏi cơ cấu số lượng và chất lượng lao động (cơ cấu cung lao động) nông thôn phải phát triển đạt đến một. .. loại cơ cấu lao động là: Cơ cấu cung về lao động (cung thực tế, và cung tiềm năng) và cơ cấu lao động đang làm việc trong nền kinh tế quốc dân - Cơ cấu cung về lao động phản ánh cơ cấu số lượng và chất lượng của nguồn nhân lực - Cơ cấu lao động đang làm việc phản ánh tỷ lệ lao động trong các ngành, các khu vực và toàn quốc + Mối quan hệ giữa chuyển dịch cơ cấu kinh tế và chuyển dịch cơ cấu lao động: ... chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn huyện An Lão; - Đề xuất định hướng và một số biện pháp chủ yếu nhằm phân bổ và sử dụng lao động nông thôn huyện An Lão một cách đầy đủ và hợp lý trong những năm tiếp theo 4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng Nghiên cứu các vấn đề kinh tế- xã hội trong chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn với các chủ thể là lao động nông thôn trong độ tuổi lao động huyện. .. định đến sự chuyển dịch cơ cấu lao động. " Như vậy, chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn sẽ diễn ra trên cơ sở chuyển dịch cơ cấu kinh tế Chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn 21 theo xu hướng tiến bộ, cân đối, hợp lý sẽ giúp cho việc sử dụng và phân công lao động nông thôn phù hợp hơn, đem lại hiệu quả hơn 1.1.4 Các nhân tố tác động đến quá trình chuyển dịch cơ cấu lao động nông thôn: 1.1.4.1 Nhóm nhân