LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Mọi thông tin trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Hải Phòng, ngày tháng Tác giả Nguyễn Quang Thịnh i năm 2016 LỜI CẢM ƠN Cho phép bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc tới đơn vị, cá nhân tạo điều kiện giúp đỡ suốt trình học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn Trước hết xin chân thành cảm ơn sâu sắc tới thầy giáo PGS.TS DƯƠNG VĂN BẠO trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ, tạo điều kiện cho suốt trình nghiên cứu hoàn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu Trường Đại học Hàng Hải, Viện Đào tạo sau đại học toàn thể quý thầy cô tận tình giúp đỡ trình học tập nghiên cứu Tôi xin chân trọng cảm ơn các đồng nghiệp, quan ban ngành, Chi Cục thuế quận Hồng Bàng thành phố Hải Phòng, giúp đỡ trình thu thập, tìm kiếm số liệu, tài liệu Xin cảm ơn bạn đồng môn đóng góp ý kiến giúp đỡ hoàn thành luận văn ii MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN ii Mục đích nghỉên cứu đề tài .2 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài 1.1.1.4 Phân loại thuế 1.1.1.5 Các yếu tố cấu thành sắc thuế .10 1.2.1 Những vấn đề chung quản lý thuế 19 1.2.2 Hệ thống thuế Việt Nam 25 2.1.1 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Cục Thuế thành phố Hải Phòng 46 2.1.2 Cơ cấu tổ chức Cục Thuế thành phố Hải Phòng .49 Hình 2.1 Sơ đồ cấu tổ chức Cục thuế Hải Phòng 50 2.1.3 Đặc trưng công tác quản lý thuế doanh nghiệp vận tải hàng hóa đường thành phố Hải Phòng 50 2.2.1 Thực trạng đặc điểm doanh nghiệp vận tải hàng hóa đường chi cục thuế quận Hồng Bàng thành phố Hải Phòng.54 62 Hình 2.2 Sơ đồ cấu trình độ chuyên môn chủ DN (tại thời điểm 31/12/2015) 62 2.2.2 Thực trạng công tác quản lý thuế doanh nghiệp vận tải hàng hóa đường Chi cục thuế Quận Hồng Bàng Hải Phòng .62 Bảng 2.7 Tổng hợp kết xử lý vi phạm sử dụng hoá đơn theo địa bàn quản lý thuế năm 2015 64 3.1.2 Định hướng công tác quản lý thuế tai Cục thuế Hải Phòng chi cục thuế quận Hồng Bàng 92 iii 3.1.3 Cơ sở từ hạn chế, tồn doanh nghiệp vận tải hàng hóa đường chi cục thuế thành phố Hải Phòng .94 3.2.1 Đối vói quan quản lý thuế 96 3.2.2 Đối với người nộp thuế; 104 3.2.3 Một số kiến nghị thành phố Hải Phòng 106 3.2.4 Một số kiến nghị Nhà nước Bộ, ngành trung ương 107 iv DANH MỤC CÁC BẢNG Số bảng 2.1 2.2 Tên bảng Số DN vận tải đường thành lập, cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh Tổng số DN vận tải đường cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh (số liệu tính đến ngày Trang 54 55 31/12 năm) Tổng số DN vận tải đường cấp giấy chứng 2.3 nhận đăng ký kinh doanh thực tế có hoạt động sản 56 xuất kinh doanh dịch vụ Tổng số DN vận tải đường cấp giấy chứng 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 2.10 2.11 2.12 2.13 nhận đăng ký kinh doanh thực tế có hoạt động sản xuất kinh doanh dịch vụ năm 2015 Số xe ôtô vận tải lượng hàng hoá vận chuyển qua năm Trình độ chuyên môn người chịu trách nhiệm trước pháp luật DN vận tảỉ hàng hoá đường Hải Phòng năm 2015; Tổng hợp kết xử lý vi phạm sử dụng hoá đơn theo địa bàn quản lý thuế năm 2015 Tổng hợp kết xử lý hành vi cung câp hoá đơn không theo địa bàn quản lý thuế Số doanh nghiệp vận tải hàng hóa đường ngừng nghỉ, tự bỏ kinh doanh, phá sản qua năm Tổng hợp số tiền thuế DN vận tải hàng hóa đường nộp ngân sách qua năm Tổng hợp số tiền thuế nợ đọng DN vận tải hàng hóa đường tự bỏ kinh doanh qua năm Tổng hợp số tiền thuế nợ đọng DN vận tải hàng hóa đường tự bỏ kinh doanh qua năm Tổng hợp kết thu nội địa NSNN địa bàn v 57 58 59 62 64 66 68 69 70 74 Quận Hồng Bàng qua năm vi DANH MỤC CÁC HÌNH Số bảng 2.1 2.2 2.3 Tên bảng Sơ đồ cấu tổ chức Cục thuế Hải Phòng Sơ đồ cấu trình độ chuyên môn chủ DN Sơ đồ so sánh tiền thuế vii Trang 49 50 71 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thuế nguồn thu chủ yếu Ngân sách nhà nước, phương tiện vật chất để Nhà nước hoạt động thực chức năng, nhiệm vụ mình; vị trí trở nên quan trọng Đảng nhà nước ta chủ trương phát triến kinh tế thị trường có quản lý nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa Những năm gần đây, sách tài nói chung, sách chế quản lý thuế nói riêng có thay đối lớn, góp phân tăng thu ngân sách nhà nước, khuyến khích thành phần kinh tế phát triến hướng, bước thực bình đẳng công xã hội, hội nhập quốc tế đáp ứng kịp thời nhu cầu chi tiêu ngày tăng ngân sách nhà nước Với thành phố Hải Phòng, từ lâu tiếng Thành phố cảng biển lớn miền Bắc, nơi có hệ thống giao thông đa dạng gồm giao thông đường thuỷ, đường bộ, đường sắt, đường hàng không; cửa biến tỉnh phía Bắc; đầu mối giao thông quan trọng Vùng Kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, hợp tác kinh tế “Hai hành lang, vành đai” Việt Nam Trung Quốc Trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội vùng châu thổ sông Hồng, Hải Phòng Trung ương xác định cực tam giác tăng trưởng kinh tế khu vực Duyên Hải Bắc Một số lĩnh vực kinh tế coi mạnh thành phố Hải Phòng nói chung quận Hồng Bàng nói riêng lĩnh vực kinh doanh vận tải hàng hoá đường bộ.Trong thời gian qua doanh nghiệp hoạt động kinh doanh vận tải hàng hoá đường tăng nhanh số lượng lẫn quy mô; nhiên, thực trạng hoạt động doanh nghiệp tồn nhiều bất cập; từ việc chấp hành pháp luật nói chung chấp hành pháp luật thuế nói riêng nhiều hạn chế việc số đông doanh nghiệp chưa có chiến lược kinh doanh dịch vụ dài hạn phát triển theo hướng bền vững, hoạt động kinh doanh manh mún, thủ công, thu nhập người lao động thấp Để sách thuế đạt hiệu cao nữa, tỏ rõ công cụ có tầm quan trọng hàng đầu quản lý, điều tiết vĩ mô kinh tế thời kỳ đất nước tham gia hội nhập sâu, rộng vào kinh tế giới đồng thời sớm khắc phục hạn chế, tồn doanh nghiệp kinh doanh vận tải hàng hoá đường Hải Phòng Tôi mạnh dạn lựa chọn đề tài: "Hoàn thiện công tác quản lý thuế doanh nghiệp vận tải hàng hóa đường chi cục thuế quận Hồng Bàng thành phố Hải Phòng" Mục đích nghỉên cứu đề tài Như biết: Quản lý thuế hoạt động tổ chức, điều hành giám sát quan thuế nhằm đảm bảo người nộp thuế chấp hành nghĩa vụ nộp thuế vào ngân sách theo quy định pháp luật, vấn đề cần quan tâm giải đề tài sở nghiên cứu hoạt động tố chức, điều hành giám sát quan thuế doanh nghiệp vận tải hàng hóa đường quận Hồng Bàng thành phố Hải Phòng; đề biện pháp quản lý thuế hiệu quả, qua triển khai áp dụng rộng khắp phạm vi nước, góp phần đảm bảo thực tốt mục tiêu chung thuế Để đạt mục đích: “đề biện pháp quản lý thuế hiệu doanh nghiệp vận tải hàng hóa đường chi cục thuế quận Hồng Bàng thành phố Hải Phòng” cần xác định rõ nhiệm vụ cụ thể, thấy rõ thực trạng hoạt động kinh doanh dịch vụ; thực trạng chấp hành pháp luật nhà nước nói chung, pháp luật thuế nói riêng doanh nghiệp; thực trạng tồn tại, hạn chế Cơ quan quản lý thuế địa phương công tác quản lý thuế doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực vận tải hàng hoá đường Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài: Trên sở phân tích, đánh giá thực trạng tồn tại, hạn chế công tác quản lý thuế, từ đề biện pháp quản lý thuế hiệu doanh nghiệp vận tải hàng hoá đường chi cục thuế quận Hồng Bàng thành phố Hải Phòng Phạm vi nghiên cứu đề tài: Nghiên cứu thực trạng hoạt động kinh doanh dịch vụ thực trạng chấp hành pháp luật thuế doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực vận tải hàng hoá đường đãng ký kê khai thuế chi Cục thuế quận Hồng Bàng thành phố Hải Phòng, giai đoạn từ năm 2013 đến năm 2015 Phương pháp nghiên cứu Tác giả áp dụng phương pháp nghiên cứu như: tổng quát hoá, so sánh, phân tích tổng hợp để làm sáng tỏ thực trạng hoạt động kinh doanh dịch vụ; thực trạng chấp hành pháp luật nhà nước nói chung, pháp luật thuế nói riêng doanh nghiệp; thực trạng tồn tại, hạn chế Cơ quan quản lý thuế địa phương công tác quản lý thuế doanh nghiệp từ đề biện pháp quản lý thuế hiệu doanh nghiệp vận tải hàng hóa đường chi cục thuế quận Hồng Bàng thành phổ Hải Phòng Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Về mặt khoa học: đề tài hệ thống hóa sở lý luận công tác quản lý thuế, hệ thống sách thuế nội dung cải cách hệ thống thuế nước ta giai đoạn từ năm 2011 đến năm 2020 Về mặt thực tiễn: đề tài đưa nhiều giải pháp thiết thực, phù hợp với thực tiễn công tác quản lý thuế; tạo sở khoa học cho Cục thuế thành phố Hải Phòng có định hướng định mang lại hiệu cao trình thực nhiệm vụ quản lý thuế doanh nghiệp vận lâu, diện tích chật hẹp - Báo cáo Tổng cục Thuế tăng cường trang bị phưcrng tiện làm việc, bổ sung phần mềm ứng dụng quản lý thuế, kiểm tra, đối chiếu, xác minh hóa đơn giúp chiết xuất nhanh thông tin, liệu phục vụ công tác điều hành thu, giúp nâng cao hiệu công tác quản lý thuế - Có kế hoạch tổ chức khai thác triệt để ứng dụng công nghệ tin học, tiến khoa học quản lý Đây ỉà giải pháp có ý nghĩa quan trọng việc nâng cao hiệu quản lý thuế thời gian tới, đặc biệt kê khai thuế qua mạng áp dụng rộng rãi Ngành thuế nước ta giai đoạn thực chiến lược cải cách hướng tới mô hình thuế đại, chuyên nghiệp theo chuẩn mực quốc tế Quản lý công tác thuế theo mô hình thuế điện tử ngành thuế nói chung, Cục thuế Hải Phòng nói riêng xác định điếm cốt yếu việc thực chiến lược cải cách Mô hình không bao gồm việc xây dựng dịch vụ điện tử cung cấp cho người nộp thuế mà xây dựng quy trình quản lý thu nội quan thuế sở đại hóa nhàm giảm bớt thao tác thủ công, giảm lượng giao dịch giấy tờ; tự động hóa khâu xử lý thông tin theo dõi số thu, nộp thuế Cho đến nay, ngành thuế tạo dựng tảng hệ thống ứng dụng công nghệ thông tin thống quy mô với nguồn nhân lực công nghệ thông tin từ trung ương đến địa phương có khả xử lý công việc mạng máy tính ngày nâng lên Bên cạnh Cục thuế thành phố cần nâng cao chất lượng số lượng trang thiết bị phục vụ công tác quản lý thuế, đồng thời tìm kiếm đối tác có kinh nghiệm, có khả việc xây dựng hệ thống thuế điện tử, quy mô, phục vụ tốt nhât cho người nộp thuế chuyên môn ngành thuế - Song song biện pháp trên, để thực tốt nhiệm vụ 99 giao đồng thời kịp thời phục vụ, giải nhanh chóng, quy định tránh gây phiền hà, sách nhiễu tổ chức, DN, người nộp thuế giao dịch với quan thuế, Cục thuế thành phố cần nâng cao việc quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008; thường xuyên có bổ sung, cải tiến đáp ứng thực chức quản lý nhà nước giải thủ tục hành thuế địa bàn 3.2.1.3 Nhóm biện pháp tăng cường công tác tuyên truyền, hỗ trợ sách pháp luật thuế; Trong giai đoạn nay, ngành thuế tiến hành cải cách đại hóa, hàng loạt văn pháp luật thuế ban hành, sửa đổi, bổ sung tạo hệ thống sách thuế đồng bộ, tiên tiến, bao quát nguồn thu huy động kịp thời vào NSNN Việc thông tin cho người nộp thuế toàn thể người dân hiểu nội dung sách thuế có ý nghĩa quan trọng, tạo cho sách pháp luật vào sống Với ý nghĩa đó, ngành thuế càn đẩy mạnh công tác tuyên truyền hỗ trợ người nộp thuế, thông qua biện pháp cụ thể như: - Tuyên truyền thông qua hệ thống thông tin đại chúng báo chí, truyền hình; phối hợp với đài phát thanh, truyền hình quan báo chí đóng địa bàn thành phố đến toàn người dân Thông qua đê người nắm thông tin tiến trình cải cách đại hóa ngành thuế, nội dung sửa đổi, bổ sung, văn pháp luật thuế ban hành; thông tin tổ chức, DN, người nộp thuế chấp hành tốt trường hợp tổ chức, DN, người nộp thuế chấp hành không tốt sách pháp luật thuế - Kết hợp ngành giáo dục thực tuyên truyền sách pháp luật thuê vào nhà trường Thông qua việc giảng dạy giúp em hiếu ý nghĩa vai trò đắn thuế Kịp thời khuyến khích khen 100 thưởng, động viên cho học sinh trường tích cự tham gia thi tìm hiểu sách pháp luật thuế có viết hay qua giáo dục em tinh thần trách nhiệm, tính tự giác chấp hành pháp luật thuế hành trang cần thiết để chủ nhân tương lai đất nước, thành phố đóng góp sức mình, tự hào đóng thuế để xây dựng phát triển đất nước - Tổ chức hội nghị phổ biến, tập huấn, đối thoại với người nộp thuế để nấm giải đáp kịp thời vướng mắc từ người nộp thuế - Thực dịch vụ tư vấn thuế: hoạt động hỗ trợ, phục vụ theo yêu cầu người nộp thuế, khách hàng phòng tư vấn thuế người dân doanh nghiệp vừa nhỏ, người hạn chế kiến thức thuế Nội dung trả lời luật thuế, thủ tục kê khai thắc mắc khác nộp thuế để họ hiểu tự kê khai thuế xác đóng thuế đầy đủ Qua tư vấn thuế, quan thuế có hội tiếp xúc với người nộp thuế, kích thích, khơi dậy trách nhiệm, nghĩa vụ làm cho người dân hiểu tin tưởng vào quan thuế Thực tư vấn thuế có nhiều cách giải thích trực tiếp, trả lời qua điện thoại fax, tóm tắt câu hỏi thường gặp đưa lên trang web để tổ chức, DN, người nộp thuế truy cập, khai thác - Công tác thi đua khen thưởng không thực cán bộ, công chức ngành thuế có thành tích công tác thu mà phải trọng đến người nộp thuế chấp hành tốt pháp luật thuế, có đóng góp lớn số thuế hàng năm cho NSNN Khen thưởng công khai, thông qua thông tin đại chúng báo chí, đài phát thanh, truyền hình, thông qua đó, nâng cao chữ tín cho tổ chức, DN, người nộp thuế từ sản xuất kinh doanh tiếp tục đà phát triển đóng góp ngày nhiều cho thành phố, đất nước 3.2.1.3 Nhóm biện pháp để nâng cao nhiệm vụ quản lý thuế đối 101 với người nộp thuế thuộc phạm vi quản lý; phát huy ưu điểm mô hình tổ chức quản lý thu thuế theo chức - Tăng cường thu thập thông tin tổ chức, doanh nghiệp, người nộp thuế; phối kết hợp chặt chẽ, hiệu với HĐND, UBND cấp quan khác Nhà nước công tác quản lý thuế, thực quản lý bao quát hết nguồn thu phát sinh địa bàn, tăng thu ngân sách, triệt để chống thất thu, tạo môi trường xã hội bình đẳng cho nhân, pháp nhân tham gia hoạt động sản xuất, kinh doanh - Thực quy trình quản lý thuế: Từ việc kê khai đăng ký cấp mã số thuế, tuyên truyền, hỗ trợ, quản lý người nộp thuế việc xử lý hồ sơ khai thuế, kiểm tra, tra, quản lý cưỡng chế nợ thuế ,yêu cầu cán bộ, công chức thuế phải nêu cao tinh thần trách nhiệm để hoàn thành nhiệm vụ + Để quản lý thuế tốt trước hết cần quản lý tốt số lượng người nộp thuế Cơ quan thuế cần phối kết hợp chặt chẽ với sở Kế hoạch Đầu tư, ngành Thống kê thành phố để đối soát, quản lý người nộp thuế Thường xuyên bám sát địa bàn quyền địa phương kiểm tra thực tế để quản lý 100% tố chức, DN cá nhân, hộ gia đình có hoạt động sản xuất kinh doanh, dịch vụ từ hướng dẫn thủ tục đăng ký thuế, lập danh bạ quản lý, phân loại trường hợp nộp thuế, trường hợp miễn thuế + Song song với việc quản lý người nộp thuế cần thực quản lý tốt doanh thu, thu nhập chịu thuế người nộp thuế xác định số tiền thuế phải nộp người nộp thuế Một thực tế tồn việc người nộp thuế luôn tìm cách để làm giảm doanh thu, thu nhập chịu thuế phát sinh trình sản xuất kinh doanh, dịch vụ qua giảm số tiền thuế nộp NSNN Để hạn chế tình trạng này, quan thuế cần tăng cường hom biện pháp quản lý phân loại, tăng cường nắm 102 bắt thông tin hoạt động sản xuất kinh doanh tổ chức, DN, người nộp thuê; cán thuế phải tinh thông chuyên môn nghiệp vụ, có tinh thần trách nhiệm cao thường xuyên sâu sát thực tế sản xuất kinh doanh DN, hỗ trợ, hướng dẫn DN qua thực thu đúng, thu đủ, thu kịp thời tiền thuế vào NSNN + Công tác động viên, thu nộp kịp thời tiền thuế vào NSNN cần đẩy mạnh mặt huy động nhanh nguồn lực cho kinh tế đất nước, mặt khác qua hạn chế nhiều tình trạng nợ dọng tiền thuế từ người nộp thuế Tích cực chống nợ đọng thuế, triển khai thực biện pháp cưỡng chế nợ thuế, cưỡng chế thi hành định hành thuế cách hợp lý, hiệu quy định pháp luật; gắn kết quản lý thuế, kết đôn đóc thu nộp với trách nhiệm vật chất cán thuế; lấy kết thu số thuế nợ đọng làm sở bình xét thi đua, khen thưởng hàng năm Đối với trường hợp người nộp thuế cố tình không nộp thuế không chịu trả tiền thuế nợ quan thuế phối kết hợp với quan chức khác xử lý nghiêm minh - Do chủ trương Đảng nhà nước ta hướng đến dân chủ rộng rãi, tạo thuận lợi cho người dân nên sách nhà nước có phần cởi mở, thông thoáng nhằm kích thích sản xuất kinh doanh phát triển, tạo nhiều công việc làm cho xã hội, góp phần tăng trưởng kinh tế đất nước Để thực tôt chủ trương ngành thuế cần tăng cường kiếm tra phát kịp thời xử lý vi phạm người nộp thuế việc phát hành, quản lý sử dụng hóa đơn; tạo môi trường kinh doanh công bằng, bình đang, hạn chế tình trạng sử dụng bất hợp pháp hoá đơn gây nhiều hệ luỵ, tổn thất cho kinh tế - xã hội - Do sách nhà nước có xu hướng ngày đê cao tính tự kê khai, tự nộp, tự chịu trách nhiệm người nộp thuế, đê đảm bảo 103 cho pháp luật thuế thực thi nghiêm minh, bình đẳng, công bằng, ngành Thuế cần quan tâm đặc biệt chức tra, kiểm tra thuế; qua kịp thời phát hiện, xử lý, ngăn chặn hành vi vi phạm thuế - Tạo điều kiện thuận lợi để người nộp thuế thực nghĩa vụ với NSNN Kịp thời giải đáp, xử lý giải thoả đáng vướng mắc phát sinh trình quản lý thuế người nộp thuế, đảm bảo khách quan, công tâm, quy trình ngành quy định pháp luật - Công tác kiểm tra nội có vai trò quan trọng công tác quản lý thuế; thông qua kiểm tra nội bộ, quan thuế giám sát tất cảc hoạt động phận quản lý thuế cách trung thực, khách quan Điều hạn chế hành vi nhũng nhiễu, tùy tiện quản lý thuế; hướng tới mục tiêu xây dựng ngành thuế sạch, vững mạnh, phù hợp với xu hội nhập quốc tế - Công tác quản lý thuế tổ chức, doanh nghiệp, người nộp thuế cần quan tâm nhiều nữa, đặc biệt quan tâm quản lý thuế DN vận tải hàng hoá đường Thực quản lý thuế theo quy trình sở nêu cao tinh thần trách nhiệm, chuyên môn nghiệp vụ cán công chức đồng thời chấp hành nghiêm túc tiền trình mục tiêu cải cách thủ tục hành ngành đề 3.2.2 Đối với người nộp thuế; - Tổ chức, DN, người nộp thuế cần ý thức đầy đủ trách nhiệm nghĩa vụ thực sách, pháp luật nói chung sách, pháp luật thuế nói riêng Chấp hành nghiêm quy định đăng ký thuế, sử dụng mã số thuế; tự giác chấp hành tôt chế độ kế toán thống kê, quản lý sử dụng hoá đơn, chứng từ theo quy định pháp luật; ghi chép, phản ánh xác, trung thực thông tin, tài liệu, 104 nghiệp vụ kinh tế tài phát sinh trình hoạt động sản xuất kinh doanh, dịch vụ đơn vị đồng thời thực khai thuế nộp tiền thuế đầy đủ, thời gian, địa điểm - Để sản xuát kinh doanh đạt hiệu quả, tổ chức, DN, người nộp thuế cần thực quan tâm nhiều đến việc đầu tư chất xám, trí tuệ, nguồn nhân lực chất lượng cao; từ vị trí người đứng đầu tổ chức, DN đến máy tham mưu, giúp việc, phòng tài kế toán đội ngũ cán bộ, công nhân viên đòi hỏi phải đào tạo trình độ chuyên môn, nghiệp vụ đủ tầm nhận thức, hành động quy định pháp luật, hoạt động tác nghiệp khoa học, bảo đảm an toàn thực thi nhiệm vụ xử lý hài hoà, hợp pháp lợi ích cá nhân, tập thể với lợi ích toàn xã hội - Chủ động cử cán lãnh đạo, cán làm công tác kế toán, thống kê tham gia học tập, đào tạo lớp học, khoá học trường, trung tâm quan quản lý nhà nước tổ chức; thường xuyên cập nhật, nắm bắt thông tin, tìm hiểu sách, luật pháp qua ngày nâng cao trình độ ký lãnh đạo, điều hành, giám đốc người chủ DN giúp hoạt động sản xuất kinh doanh đạt hiệu quả, quy định pháp luật, tạo điều kiện cạnh tranh hội nhập thị trường quốc tế - Quan tâm nhiều đến điều kiện trang thiết bị làm việc cho người lao động; thực ký hợp đồng lao động tham gia đóng đầy đủ, kịp thời khoản bảo hiểm bảo đảm quyền lợi người lao động - Trên sở lợi ích chung quốc gia, cộng đồng DN nước chủ động liên kết thành khối, hiệp hội, tập đoàn nhằm tạo nên đối trọng, đủ sức cạnh tranh với hàng hóa, sản phẩm doanh nghiệp nước ngoài, bảo vệ tạo cho sản xuất kinh doanh nước phát triên 105 3.2.3 Một số kiến nghị thành phố Hải Phòng - UBND Thành phố đạo Sở Giao thông vận tải, Sở kế hoạch Đầu tư, Sở Tài Chính Sở, Ban, Ngành chức liên quan đẩy mạnh công tác tuyên truyền sách, pháp luật nói chung sách, pháp luật thuế nói riêng; đồng thời sở quy định pháp luật, Thành phố ban hành bổ sung quy định nhằm quản lý, giám sát chặt chẽ hoạt động sản xuất kinh doanh, dịch vụ doanh nghiệp nói chung, doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực kinh doanh vận tải hàng hóa đường nói riêng - UBND Thành phố đạo Sở kế hoạch đầu tư: + Thường xuyên tổ chức lớp đào tạo, bồi dưỡng nâng cao kiến thức quản lý kinh tế, pháp luật nói chung pháp luật kinh doanh, pháp luật thuế nói riêng cho đối tượng chủ doanh nghiệp, người chịu trách nhiệm trước pháp luật tổ chức, doanh nghiệp; đặc biệt quan tâm đến số tổ chức, doanh nghiệp cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh + Trong trình thẩm định hồ sơ đề nghị cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh cho doanh nghiệp nói chung, doanh nghiệp vận tải hàng hóa đường nói riêng cần thẩm định kỹ tiêu lực vôn tiêu trình độ chuyên môn người chịu trách nhiệm trước pháp luật doanh nghiệp nhằm đảm bảo lực tổ chức điều hành sản xuất kinh doanh khả tuân thủ, chấp hành pháp luật nhà nước, đảm bảo cho trình sản xuất kinh doanh, dịch vụ doanh nghiệp phát triển bền vững + Định kỳ phối hợp Sở Công thương triển khai biện pháp kiếm tra, kiểm soát sau cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, qua phát xử lý kịp thời vi phạm sản xuất kinh doanh như: Tình trạng 106 tồn hoạt động kinh doanh doanh nghiệp; việc kinh doanh không nội dung, địa trụ sở, văn phòng giao dịch đăng ký; nội dung khác liên quan đến an toàn lao động, cháy nổ, tải trọng xe, bảo hiểm 3.2.4 Một số kiến nghị Nhà nước Bộ, ngành trung ương - Chính phủ đạo Ngân Hàng nhà nước quy định đơn giản thủ tục đồng thời nghiên cứu để tiếp tục hạ thấp lãi suất cho vay vốn sản xuất kinh doanh, tạo điều kiện để tổ chức, DN cá nhân tiếp cận nhanh nguồn vốn đưa vào sản xuất kinh doanh tạo sản phẩm cho xã hội - Chính phủ Bộ, ngành trung ương cần sớm nghiên cứu trình Quốc Hội xem xét sửa đổi, bổ sung số Điều Luật doanh nghiệp, Luật quản lý thuế để tăng cường chế tài quy định trách nhiệm nghĩa vụ doanh nghiệp, Ngân hàng Tô chức tín dụng; trình kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm phải giao cho ngành hay đơn vị cụ thể nào; phối kết hợp quan quản lý nhà nước sở đảm bảo pháp luật phải thực thi cách nghiêm minh tránh tình trạng luật có quy định thực tế việc thực thi gặp nhiều khó khăn, vướng mắc - Chính phủ, Bộ Tài Tổng cục Thuế triển khai nghiên cứu trình Quốc Hội xem xét thành lập đơn vị chuyên trách điều tra, xử lý vi phạm pháp luật thuế trực thuộc Cục thuế tỉnh trực thuộc Tổng cục thuế; qua tăng cường kiểm tra, kiểm soát xử lý kịp thời vi phạm lĩnh vực thuế - Bộ Tài Tổng cục Thuế nghiên cứu trình Chính phủ xem xét sửa đổi, bổ sung số Điều Nghị định số 51/NĐ-CP ngày 14 tháng năm 2010 Chính phủ, qua quy định chặt chẽ phát hành hoá đơn tổ chức, cá nhân kinh doanh có chế tài xử phạt nghiêm minh trường hợp doanh nghiệp sử dụng hoá đơn bán hàng hoá, 107 cung cấp dịch vụ cho khách hàng trước thời điểm lập gửi thông báo phát hành hoá đơn đến quan Thuế; - Bộ Giao thông vận tải, Bộ Khoa học công nghệ nghiên cứu trình Chính phủ xem xét ban hành quy định tải trọng tối đa phù hợp với điều kiện nước ta song nên đề cấp với quy định Quốc tế đa số xe ôtô đầu kéo sơ mi rơ moóc nước ta phải nhập 108 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Công tác quản lý nhà nước lĩnh vực vận tải hàng hoá đường thời kỳ đánh giá chậm đổi mới, mang nặng tính mệnh lệnh hành chính, chưa theo kịp thực tiễn, chưa tạo thị trường vận tải cạnh tranh lành mạnh, khuyến khích đơn vị làm tốt, đào thải đơn vị yếu Vì chất lượng dịch vụ vận tải hàng hoá thấp, giá cước vận chuyển cao phải cộng thêm chi phí cho lượt xe chạy rỗng (khảo sát Ngân hàng phát triển châu Á (ADB) tỷ lệ xe chạy rỗng vận tải hàng hoá Việt Nam từ 30%-50%) Thêm vào việc đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác quản lý vận tải, công tác quản lý thuế địa phương hạn chế số lượng nghiệp vụ chuyên môn; tính tự giác châp hành pháp luật nói chung pháp luật thuế nói riêng doanh nghiệp vận tải hàng hoá đường Thành phố Hải Phòng chưa cao Để khắc phục tồn tại, hạn chế đòi hỏi cần có tham gia nhiều phía, từ Nhà nước, Bộ, Ngành, địa phương người dân Đối với Nhà nước, Bộ, Ngành, địa phương cần kịp thời bổ sung, sửa đổi Luật doanh nghiệp, Luật quản lý thuế để tăng cường chế tài quy định trách nhiệm nghĩa vụ doanh nghiệp, Ngân hàng Tô chức tín dụng; phối kết hợp hiệu quan quản lý nhà nước Đối với cán bộ, công chức thực thi nhiệm vụ chuyên môn cần phải nêu cao tinh thần trách nhiệm, tích cực trau dồi đạo đức nghề nghiệp, trình độ nghiệp vụ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ quản lý nhà nước thời kỳ kinh tế đất nước tham gia hội nhập sâu, rộng với kinh tế Thế giới Đối với Tổ chức, doanh nghiệp người nộp thuế cần nghiêm chỉnh chấp hành quy định Pháp luật Nhà nước, phát huy cao tính tự tôn dân tộc, phát triển kinh doanh quan điểm cạnh tranh lành mạnh, lợi ích chung 109 Quốc gia, địa phương cá nhân, Tổ chức, doanh nghiệp Vì vậy, đề tài "Hoàn thiện công tác quản lý thuế doanh nghiệp vận tải hàng hóa đường chi cục thuế Quận Hồng Bàng thành phố Hải Phòng” cần thiết, đáp ứng yêu cầu đặt tăng cường công tác quản lý thuế doanh nghiệp vận tải hàng hóa đường nói riêng tổ chức, doanh nghiệp, người nộp thuế nói chung thời kỳ Công nghiệp hóa, Hiện đại hóa đất nước Triển khai thực tốt, triệt để biện pháp công tác quản lý thuế DN vận tải hàng hoá đường thành phố Hải Phòng góp phần giúp Nhà nước hoàn thiện hệ thống văn pháp luật; tăng cường quản lý hiệu hoạt động xã hội Đối với hoạt động sản xuất kinh doanh, dịch vụ; hoạt động chấp hành pháp luật thuế tố chức, DN, người nộp thuế, đề tài đề cập nhiều tồn tại, hạn chế quản lý thuế DN vận tải hàng hoá đường nói riêng, công tác quản lý thuẽ nói chung, qua ngành Thuế có giải pháp quản lý bao quát nguồn thu, đảm bảo công xã hội, chống thất thu ngân sách nhà nước Thông qua đề tài giúp tổ chức, DN, người nộp thuế dần ý thức đầy đủ có trách nhiệm thực thi sách, pháp luật nói chung sách, pháp luật thuế nói riêng Các kết luận án: - Hệ thống hóa sở lý luận công tác quản lý thuế, hệ thống sách thuế nội dung cải cách hệ thống thuế nước ta giai đoạn từ năm 2011 đến năm 2020 - Đánh giá tổng quan lợi Quận Hồng Bàng việc phát triển ngành nghề kinh doanh, dịch vụ liên quan đên Cảng biên - Đánh giá thực trạng, đặc điểm hoạt động kinh doanh doanh nghiệp vận tải hàng hóa đường Quận Hồng Bàng thành phố Hải Phòng 110 - Đánh giá thực trạng công tác quản lý thuế doanh nghiệp vận tải hàng hóa đường Chi cục thuế Quận Hồng Bàng thành phố Hải Phòng - Đề xuất số biện pháp góp phần hoàn thiện công tác quản lý thuế doanh nghiệp vận tải hàng hóa đường thành phố Hải Phòng KIẾN NGHỊ Thông qua trình tìm hiểu, nghiên cứu sở kiến thức học tập kết hợp với tư phân tích, đánh giá đặc điểm, thực trạng doanh nghiệp thực trạng công tác quản lý thuế doanh nghiệp vận tải hàng hóa đường Quận Hồng Bàng thành phố Hải Phòng, tác giả kiến nghị vấn đề sau: Trên tinh thần quán quan điểm, chủ trương, đường lối Đảng Nhà nước công phát triển đất nước; quản lý Nhà nước hướng đến người dân, phục vụ nhân dân; đảm bảo hài hoà lợi ích xã hội, cộng động người dân; từ Chính phủ Bộ, ngành Trung ương cần kịp thời nghiên cứu bổ sung, sửa đổi sách, pháp luật nói chung, sách, pháp luật thuế nói riêng cho phù hợp với giai đoạn phát triển, thời kỳ lịch sử đất nước, dân tộc; tạo động lực thúc đẩy phát triển nhanh, bền vững kinh tế - xã hội theo định hướng Xã hội Chủ nghĩa Thành phố Hải Phòng với nhiều lợi thế, ưu đãi từ thiên nhiên ban tặng lại nhận nhiều quan tâm đầu tư Đảng Nhà nước, động đồng thuận người dân Thành phố cần phát huy tối đa thuận lợi, vượt lên khó khăn thách thức phát triển Thành phố “xứng đáng thành phố cảng, công nghiệp đại; đô thị trung tâm cấp quốc gia; đàu mối giao thông quan trọng cửa biến tỉnh phía Bắc ” theo phương hướng, nhiệm vụ Bộ Chính trị Nghị số 111 DANH MỤC CÁC TÀI LIỆU THAM KHẢO GS.TS Vương Toàn Thuyên (1999), Kinh tế cảng biên, Trường Đại học Hàng Hải Việt Nam; Học viện tài (2002), Giáo trình thuê, NXB Tài chính, Hà Hội nhập kinh tế xu thể toàn cầu hóa - vấn đề giải pháp Nội; (2002), NXB Chính trị quốc gia; Thông tin sơ lược lịch sử ngành thuế Vỉệt Nam - Trang thông tin điện tử Tổng cục Thuế www.gdt.gov.vn; Giảo trình pháp luật thuế Việt Nam - http://tailieu.vn/xem tailieu; Nghị số 32-NQ/TW ngày 05/8/2003 Bộ Chính trị phát triển thành phố Hải Phòng thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa đất nước; Quyết định số 355/QĐ-TTg ngày 25/02/2013 Thủ tướng Chính phủ, phê duyệt Chiến lược phát triển giao thông vận tài Việt Nam đến năm 2012 tầm nhìn đến năm 2030; Quyết định số số 732/QĐ-TTg ngày 17/5/2011 Thủ tướng Chính phủ, phê duyệt chương trình cải cách thuế giai đoạn 2011-2020; Các tin đăng Báo Hải Phòng ngày 26/9/2012, ngày 26/12/2012; Thời báo Tài Việt Nam ngày 04/3/2013; Báo An ninh Hải Phòng ngày 06/5/2013; 10 Báo cáo tổng hợp quản lý thuế doanh nghiệp vận tải hàng hóa đường năm 2010, năm 2011 năm 2012 Phòng Tổng hợp, nghiệp vụ, dự toán - Cục thuế thành phố Hải Phòng; l.Báo cáo tổng hợp kết thu nội địa NSNN năm 2010, năm 2011 năm 2012 Phòng Tổng hợp, nghiệp vụ, dự toán - Cục thuế thành phố Hải Phòng 112 12 Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam (2008), Luật thuế Thu nhập doanh nghiệp, Hà Nội 13 Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam (2003), Luật thuế Tiêu thụ đặc biệt, Hà Nội 14 Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam (2003) Luật thuế Xuất nhập khẩu, Hà Nội 15 Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam (2006) Luật Quản lý thuế, Hà Nội 16 Tỉnh Uỷ tỉnh Quảng Bình (2005), Báo cáo trị trình Đại hội Đảng tỉnh Quảng Bình lần thứ XIV (nhiệm kỳ 2005-2010) 17 Tổng cục Thuế (2005), Chương trình cải cách đại hóa ngành Thuế đến năm 2010, Hà Nội 113 [...]... những rủi ro về quản lý thuế đối với các nhóm đối tượng nộp thuế khác nhau, tạo ra sự an toàn cho việc thu ngân sách 19 Ở nước ta trước tháng 8 năm 1990, việc quản lý thuế thông qua tổ chức bộ máy quản lý của 3 hệ thống quản lý thuế độc lập: Cục thu quốc doanh, Cục thuế nông nghiệp và Cục thuế công thương nghiệp; đồng thời các quy định pháp luật về thuế bao gồm cả chính sách thuế và quản lý thuế Ngày 29/11/2006,... trường & điều kiện sản xuất: - Vận tải đường sắt ; - Vận tải đường biển ; - Đường không; - Đường ô tô (bộ) ; - Đường sông; - Đường ống; - Đường vũ trụ * Căn cứ vào đối tượng chuyên chở: - Vận tải hàng hoá; - Vận tải hành khách; - Vận tải hàng hoá và hành khách * Căn cứ vào khoảng cách hoạt động phục vụ: - Vận tải gần (trong 1 thành phố, 1 vùng nhất định); - Vận tải đường xa (đường dài trong nội địa, viễn... thuế, nộp thuế theo yêu cầu của cơ quan thuế; + Chấp hành quyết định, thông báo, yêu cầu của cơ quan thuế, công chức thuế theo quy định của pháp luật; + Chịu trách nhiệm thực hiện nghĩa vụ thuế theo quy định của pháp luật 1.2.1.6 Cơ quan quản lý thuế, bao gồm - Cơ quan Thuế, gồm: Tổng cục thuế, Cục thuế, Chi cục thuế; - Cơ quan Hải quan, gồm: Tổng cục hải quan, Cục hải quan, Chi cục hải quan Tổng cục. .. và tại các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương có các Cục thuế chịu sự chỉ đạo song trùng của Tổng cục thuế, của ủy ban nhân dân cùng cấp; Ở cấp quận, huyện và cấp tương đương có Chi cục thuế thuộc Cục thuế; Chi cục thuế chịu sự chỉ đạo song trùng của Cục thuế và ủy ban nhân dân cùng cấp Tổng cục thuế, Cục thuế, Chi cục thuế là tổ chức trong hệ thống hành chính nhà nước, có tư cách pháp nhân công. .. tàu biển vẫn hoạt động bình thường e Doanh nghiệp vận tải Doanh nghiệp vận tải là doanh nghiệp được thành lập theo Luật Doanh nghiệp - Doanh nghiệp vận tải là một doanh nghiệp hoạt động trong lĩnh vực vận tải nên mang đầy đủ các đặc điểm của hoạt động vận tải - Hoạt động vận tải là ngành sản xuất vật chất đặc biệt, sản phẩm của nó chỉ là sự di chuyển người hay hàng hoá từ nơi này đến nơi khác Đây là... phối Hoạt động vận tải không có sản xuất dự trữ, không có khâu trung gian và là một hoạt động phức tạp Từ những đặc điểm trên cho thấy, doanh nghiệp vận tải muốn tổ chức tốt và có hiệu quả quá trình vận tải thì phải biết phối hợp chặt chẽ giữa vận tải và chủ hàng cũng như phải có phương tiện dự trữ để đáp ứng nhu cầu vận tải 1.2 CÔNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ Ở VIỆT NAM 1.2.1 Những vấn đề chung về quản lý thuế. .. - Hệ thống quản lý thuế: gồm các phương pháp, hình thức quản lý thu thuế, các công cụ quản lý (các quy trình, biện pháp nghiệp vụ, phương tiện quản lý) , cơ cấu tổ chức bộ máy (các bộ phận, các đơn vị thuộc cơ quan thuế các cấp trực tiếp hay gián tiếp thực hiện chức năng quản lý thuế và mối quan hệ giữa chúng); đội ngũ cán bộ, công chức thuế và các cơ quan khác có liên quan đến công tác thuế theo quy... người nộp thuế 1.2.1.4 Phương pháp tổ chức quản lý thuế: tổ chức quản lý thu thuế theo các chức năng sau - Chức năng tuyên truyền, hỗ trợ người nộp thuế; - Chức năng xử lý hồ sơ khai thuế và kế toán thuế; - Chức năng kiểm tra thuế, thanh tra thuế; - Chức năng quản lý thu nợ và cưỡng chế thi hành quyết định hành chính thuế Về tổ chức bộ mảy quản lý thuế: ở Trung ương có Tổng cục thuế trực thuộc Bộ Tài.. .tải hàng hoá đường bộ trên địa bàn Mặt khác đề tài cũng là tài liệu tham khảo cho vấn đề liên quan đến lĩnh vực thuế trên địa bàn 4 CHƯƠNG 1 LÝ LUẬN CHUNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP 1.1 TỔNG QUAN VỀ THUẾ VÀ DOANH NGHIỆP 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm, chức năng, phân loại và vai trò của thuế Thuế luôn gắn liền với sự tồn tại, phát triển của nhà nước và là một công cụ quan... Tổng doanh thu - Số lượng lao động - Tổng mức lãi một năm Dựa vào các chỉ tiêu trên, chúng ta chia doanh nghiệp thành 3 loại hình cơ bản: - Doanh nghiệp quy mô lớn - Doanh nghiệp quy mô vừa - Doanh nghiệp quy mô nhỏ 1.1.2.2 Vận tải và doanh nghiệp vận tải a Khái niệm và phân loại vận tải Vận tải là hoạt động kinh tế có mục đích của con người nhằm đáp ứng nhu 13 cầu di chuyển vị trí của đối tượng vận