HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH ĐỀ ÁN TỐT NGHIỆP CAO CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CÔNG ĐOÀN CƠ SỞ TẠI CÁC DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ PHÒNG Họ tên học viên: Lê Trần Tùng Cương Mã số học viên: AP 141611 Chức vụ, đơn vị công tác: Chủ tịch Liên đoàn Lao động quận Dương Kinh - TP Hải Phòng Lớp: Cao cấp lý luận trị khoá X - Thành uỷ Hải Phòng HẢI PHÒNG - 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu đề án trung thực, có nguồn gốc rõ ràng trích dẫn quy định Đề án phù hợp với vị trí, chức vụ, đơn vị công tác chưa triển khai thực thực tiễn Tác giả Lê Trần Tùng Cương MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT 1- CNH Công nghiệp hóa 2- HĐH Hiện đại hóa 3- BCH Ban Chấp hành 4- CHXHCN Cộng hòa xã hội chủ nghĩa 5- ĐHĐB Đại hội Đảng 6- LĐLĐ Liên đoàn Lao động 7- HĐND Hội đồng nhân dân 8- UBND Ủy ban nhân dân 9- Nxb Nhà xuất PHẦN I MỞ ĐẦU 1.1 Lý lựa chọn Đề án Trong thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước hội nhập quốc tế, công đoàn sở doanh nghiệp quốc doanh địa bàn thành phố Hải Phòng tập hợp, đoàn kết công nhân lao động vượt qua nhiều khó khăn, thách thức; tích cực đổi nội dung phương pháp hoạt động, thực ngày tốt chức mình, góp phần xây dựng giai cấp công nhân tổ chức công đoàn lớn mạnh Tuy nhiên, điều kiện phát triển kinh tế thị trường, đẩy mạnh nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nước, nội dung phương pháp hoạt động công đoàn sở doanh nghiệp quốc doanh cần có đổi với giải pháp nâng cao hiệu hoạt động để đáp ứng yêu cầu thực tiễn Trong Báo cáo trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng thông qua Phương hướng, nhiệm vụ phát triển đất nước năm 2016 - 2020, nhấn mạnh: Nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Việt Nam có quan hệ sản xuất tiến phù hợp với trình độ phát triển lực lượng sản xuất; có nhiều hình thức sở hữu, nhiều thành phần kinh tế, kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo, kinh tế tư nhân động lực quan trọng kinh tế Như vậy, định hướng Đảng Nhà nước, xu hướng chuyển dịch cấu xếp, phân công lại lao động diễn mạnh mẽ, phù hợp tiến trình đổi kinh tế đất nước với tham gia nhiều thành phần kinh tế lực lượng lao động quốc doanh Đứng trước tình hình mới, việc xây dựng tổ chức Công đoàn có giải pháp nâng cao hiệu hoạt động Công đoàn sở doanh nghiệp, đặc biệt doanh nghiệp quốc doanh vấn đề Đảng, Nhà nước cấp Công đoàn quan tâm Thời gian qua, công tác có chuyển biến định, nhiên vấn đề đòi hỏi phải có nghiên cứu sâu sắc nhằm làm rõ lý luận thực tiễn Ở Việt Nam nói chung Hải Phòng nói riêng, vấn đề nâng cao hiệu hoạt động Công đoàn sở doanh nghiệp quốc doanh đề cập, chưa đầu tư nghiên cứu thoả đáng Vấn đề thiết đặt cho cấp Công đoàn phải vừa bảo vệ quyền lợi người lao động, góp phần cải thiện quan hệ lao động doanh nghiệp quốc doanh, vừa giúp cho doanh nghiệp phát triển Các cấp công đoàn chưa có kinh nghiệm việc tham gia điều chỉnh mối quan hệ lao động doanh nghiệp thuộc khu vực kinh tế Do đó, cán công đoàn lúng túng nội doanh nghiệp phát sinh mâu thuẫn quyền lợi ích người lao động người sử dụng lao động Vì vậy, việc xây dựng Đề án “Giải pháp nâng cao hiệu hoạt động công đoàn sở doanh nghiệp quốc doanh địa bàn thành phố Hải Phòng” cần thiết 1.2: Mục tiêu đề án Từ thực tế điểm chưa hoạt động Công đoàn sở khu vực doanh nghiệp quốc doanh địa bàn thành phố Hải Phòng, Đề án xây dựng số giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động tổ chức công đoàn sở khu vực giai đoạn 2016-2018 Theo quan điểm đạo Đảng phù hợp với thực tiễn xu vận động, phát triển chung nước Mục tiêu cụ thể Đề án từ năm 2016 đến cuối năm 2018, khu vực doanh nghiệp quốc doanh địa bàn Hải Phòng: - Kết nạp 10.000 đoàn viên; - 50% trở lên số đơn vị, doanh nghiệp thành lập tổ chức công đoàn sở; - Hằng năm có 70% trở lên số công đoàn sở đạt tiêu chuẩn “Công đoàn sở vững mạnh”; - 80% cán công đoàn sở từ tổ phó công đoàn trở lên tập huấn nghiệp vụ công tác công đoàn 1.3 Nhiệm vụ đề tài Để đạt mục đích nêu trên, đề tài có nhiệm vụ làm rõ lý luận nâng cao hiệu hoạt động công đoàn sở doanh nhiệp quốc danh; sở phân tích thực trạng công tác thành phố Hải Phòng, tìm nguyên nhân kết đạt nguyên nhân hạn chế; từ đề xuất số giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường hoạt động công đoàn sở 1.4 Giới hạn Đề án ( Phạm vi, đối tượng, không gian, thời gian) - Đối tượng áp dụng Đề án: Các tổ chức Công đoàn sở khu vực doanh nghiệp quốc doanh địa bàn thành phố Hải Phòng Không gian thực hiện: Các tổ chức công đoàn sở doanh nghiệp quốc doanh địa bàn thành phố Hải Phòng Thời gian thực hiện: Từ năm 2016 đến năm 2018 Một số điều kiện ảnh hưởng đến việc xây dựng thực đề án: Những điều kiện ảnh hưởng theo hướng tích cực: - Đề án chắn ủng hộ tập thể lãnh đạo LĐLĐ thành phố cấp công đoàn giải pháp để cấp công đoàn hoàn thành nghị đại hội công đoàn cấp mình; - Trong chương trình thực Nghị Đại hội XIII Công đoàn Hải Phòng (nhiệm kỳ 2013-2018) có dành kinh phí cho công tác xây dựng công đoàn sở vững mạnh công tác phát triển đoàn viên, thành lập công đoàn sở Những điều kiện ảnh hưởng theo hướng tiêu cực: - Sự nhận thức công nhân lao động tổ chức công đoàn (thường quan tâm tới mặt vật chất, quan tâm tới mặt tinh thần); - Sự thiếu hợp tác từ phía người sử dụng lao động số doanh nghiệp PHẦN II NỘI DUNG 2.Căn xây dựng Đề án 2.1.1 Căn khoa học, lý luận Các tác gia kinh điển chủ nghĩa Mác - Lênin cho rằng: “Công đoàn trường học chủ nghĩa xã hội chủ nghĩa cộng sản giai cấp công nhân, trường học kiểu hoàn toàn không bình thường; trường học liên hợp, trường học đoàn kết, trường học bảo vệ quyền lợi; trường học quản lý kinh tế”1 Tư tưởng luận điểm Công đoàn Mác Lênin mang ý nghĩa thời giá trị thực tiễn Theo Chủ tịch Hồ Chí Minh, cán công đoàn cần tích cực để không ngừng nâng cao trình độ mặt, Người nói: "Kinh tế ta ngày phát triển, hàng ngũ công nhân ngày thêm đông Muốn làm tròn nhiệm vụ cán công đoàn phải cố gắng học tập vư ơn lên để không ngừng tiến Có học tập hiểu biết khoa học, có hiểu biết khoa học tổ chức phong trào" Tiến hành công đổi toàn diện đất nước, nhận thức rõ ý nghĩa quan trọng vấn đề xây dựng phát triển giai cấp công nhân giai đoạn cách mạng mới, Nghị Đại hội VI Đảng rõ: "Đảng cần có biện pháp cụ thể nhằm nâng cao giác ngộ xã hội chủ nghĩa trình độ hiểu biết mặt để xứng đáng với vị trí giai cấp tiên phong cách mạng, đồng thời chăm lo đời sống vật chất văn hóa, tạo điều kiện cần thiết để giai cấp công nhân hoàn thành sứ mệnh lịch sử mình" Hội nghị Trung ương khóa VII khẳng định: "Xây dựng giai cấp công nhân vững mạnh trách nhiệm Đảng, Nhà nước, công đoàn tổ chức trị - xã hội, đồng thời trách nhiệm người, tập thể công nhân"4 V.I Lênin: Toàn tập, tập 44, Nxb Tiến bộ, Tr.423 Hồ Chí Minh: Giai cấp công nhân Công đoàn, NXB Lao động, Hà Nội 1985, Tr.150 Đảng cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự Thật, Hà Nội 1987, tr 115 Tại Đại hội IX, X, XI, XII Đảng ta khẳng định cần coi trọng phát triển số lượng chất lượng giai cấp công nhân Việt Nam, thông qua việc nâng cao giác ngộ lĩnh trị, trình độ học vấn nghề nghiệp, thực "trí thức hóa công nhân" Đặc biệt, Hội nghị lần thứ 6, BCH Trung ương Đảng khoá X ban hành Nghị số 20-NQ/TW ngày 28/1/2008 “Tiếp tục xây dựng giai cấp công nhân Việt Nam thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nước” Một quan điểm đạo quan trọng nhấn mạnh Nghị TW6 là: Xây dựng giai cấp công nhân lớn mạnh trách nhiệm hệ thống trị, toàn xã hội nỗ lực vươn lên thân người công nhân, tham gia đóng góp tích cực người sử dụng lao động; đó, lãnh đạo Đảng quản lý Nhà nước có vai trò định, công đoàn có vai trò quan trọng trực tiếp chăm lo xây dựng giai cấp công nhân Như vậy, quan điểm chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh Đảng cộng sản Việt Nam Công đoàn vai trò Công đoàn khoa học để tác giả xây dựng đề án 2.1.2 Căn trị, pháp lý Đề án hoàn thành dựa trị, pháp lý sau: - Căn Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam năm 2013, Điều 10 với nội dung chức năng, nhiệm vụ Công đoàn Việt Nam; - Căn Luật Công đoàn Việt Nam năm 2012; - Căn Khoản 1, Điều 188, Bộ Luật Lao động 2012 thực chức năng, nhiệm vụ vai trò Công đoàn sở; - Luật Doanh nghiệp năm 2014; - Kết luận số 79-KL/TW ngày 25/12/2013 Bộ Chính trị (khóa XI) đẩy mạnh thực Nghị số 20-NQ/TW, ngày 28/01/2008 BCH Đảng cộng sản Việt Nam: Văn kiện Hội nghị lần thứ Bẩy BCH Trung Ương khóa VII, Hà Nội.1994, tr 98 Trung ương Đảng khoá X về: Tiếp tục xây dựng giai cấp công nhân Việt Nam thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nước; - Kết luận số 96-KL/TW ngày 07/4/2014 Ban Bí thư tiếp tục đẩy mạnh thực Chỉ thị số 22-CT/TW Ban Bí thư khóa X tăng cường công tác lãnh đạo, đạo việc xây dựng quan hệ lao động hài hòa, ổn định tiến doanh nghiệp; - Khoản 1, Điều 5, Nghị định số 98/2014/NĐ-CP ngày 24/10/2014 Chính phủ; - Báo cáo trị BCH Trung ương Đảng trình Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ X, XI, XII; 2.1.3 Căn thực tiễn Hải Phòng thành phố ven biển, nằm phía Đông miền duyên hải Bắc Bộ, cách thủ đô Hà Nội 102 km; Phía Bắc giáp tỉnh Quảng Ninh, phía Tây giáp tỉnh Hải Dương, phía Nam giáp tỉnh Thái Bình, phía Đông giáp biển Đông Hải Phòng có cảng biển kéo dài 12km, cửa biển vùng đồng sông Hồng Bắc Bộ; Có hệ thống giao thông gồm: đường biển, đường sông, đường bộ, đường sắt, đường hàng không tạo điều kiện thuận lợi giao lưu với tỉnh nước quốc gia giới; cực tăng trưởng trọng điểm khu vực tăng trưởng phía Bắc: Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh Tổng diện tích thành phố Hải Phòng (kể huyện đảo Bạch Long Vĩ) 1.520,7 km2, đồi núi chiếm 15% tổng diện tích nằm chủ yếu phía Bắc Phía Bắc Hải Phòng có dáng dấp vùng trung du với đồng xen đồi Phía Nam thành phố có địa hình thấp phẳng vùng đồng túy nghiêng biển, có độ cao từ 0,7 đến 1,7m so với mực nước biển Hải Phòng có 16 sông tỏa rộng khắp địa bàn thành phố với tổng độ dài 300km; Có bờ biển dài 125km (kể bờ biển chung quanh đảo khơi) với đặc điểm thấp phẳng, cấu tạo chủ yếu bùn năm cửa sông đổ Vùng biển có đảo Cát Bà 24 chế làm việc BCH Công đoàn phân công nhiệm vụ uỷ viên BCH Công đoàn; Quy chế thi đua, khen thưởng tổ chức Công đoàn; Quy chế quản lý sử dụng quỹ Công đoàn huy động để trợ giúp người lao động Tăng cường lãnh đạo Đảng, đạo công đoàn cấp trên, quan tâm quyền cấp công đoàn sở Kết khảo sát cho thấy vai trò tổ chức sở Đảng doanh nghiệp quốc doanh địa bàn thành phố Hải Phòng chưa thực phát huy, nhiều doanh nghiệp chưa có tổ chức sở Đảng Tổ chức sở Đảng doanh nghiệp chưa phát triển nhiều Thực tiễn hoạt động Công đoàn doanh nghiệp đặt vấn đề phải tiếp tục tăng cường lãnh đạo Đảng Công đoàn doanh nghiệp quốc doanh cách: Thứ nhất, Đẩy mạnh công tác phát triển tổ chức sở Đảng doanh nghiệp quốc doanh địa bàn thành phố, tăng cường kết nạp công nhân vào Đảng, đào tạo nhiều cán Đảng xuất thân từ công nhân, sở lãnh đạo xây dựng đội ngũ công nhân, tổ chức Công đoàn doanh nghiệp quốc doanh vững mạnh, tạo sở xã hội vững cho việc tăng cường xây dựng, củng cố Đảng, Nhà nước hệ thống trị Thứ hai, Tiếp tục tuyên truyền, phổ biến tới người lao động pháp luật luật lao động, chủ trương, sách nhiều hình thức phong phú, hấp dẫn Tổ chức Công đoàn làm tốt vai trò đảm bảo cho lãnh đạo Đảng Thứ ba, công nhân, lao động nguồn quan trọng để từ lựa chọn nhân tố tích cực để Đảng xem xét phát triển đảng viên Đảng thông qua đảng viên hoạt động tổ chức Công đoàn doanh nghiệp để giáo dục, rèn luyện, vận động, thuyết phục đoàn viên phấn đấu vươn lên thực tốt chủ trương đường lối Đảng, để đứng hàng ngũ Đảng Đối với khu vực kinh tế này, tổ chức Công đoàn sở đời tạo điều kiện 25 thuận lợi để xây dựng, phát triển tổ chức sở Đảng tổ chức sở Đảng phát triển giữ vai trò lãnh đạo, định hướng cho hoạt động tổ chức Công đoàn doanh nghiệp Trước mắt, để tăng cường lãnh đạo Đảng Công đoàn, Đảng cấp sở phải lãnh đạo Công đoàn cấp sở xúc tiến vận động, thành lập Công đoàn doanh nghiệp quốc doanh chưa có Công đoàn Thứ tư, với phát triển kinh tế thị trường, hội nhập phát triển xã hội thông tin âm mưu diễn biến hoà bình lực thù địch, đội ngũ công nhân khu vực kinh tế dễ bị chia rẽ, phân hoá, mua chuộc, tha hoá, lung lạc phai nhạt lý tưởng trị, giảm lòng tin vào Đảng chế độ Vì vậy, cần thiết phải tăng cường lãnh đạo Đảng để giáo dục định hướng cho công nhân, lao động, làm cho họ có nhận thức đắn Đảng, có niềm tin vào chế độ xã hội Tuy nhiên, để đảm bảo tăng cường vai trò lãnh đạo mình, Đảng cần đổi nội dung, phương thức lãnh đạo hệ thống trị nói chung, tổ chức Công đoàn nói riêng, đặc biệt Công đoàn quốc doanh, xây dựng giai cấp công nhân doanh nghiệp quốc doanh phát triển số lượng chất lượng, phát huy tính tiên phong, lực lượng đầu nghiệp cách mạng dân tộc Đây sở để tổ chức Công đoàn tổ chức Đảng tiếp tục tồn tại, phát triển phát huy vai trò khu vực kinh tế nhà nước Cùng với vai trò quan trọng tổ chức Đảng doanh nghiệp, Công đoàn cấp đóng vai trò quan trọng việc đạo, hướng dẫn, hỗ trợ Công đoàn sở trình hoạt động đồng thời Công đoàn cấp địa tin cậy tập hợp tâm tư, nguyện vọng, trách nhiệm công nhân, lao động gửi tới Đảng, Nhà nước nhằm góp sức củng cố, hoàn thiện công tác quản lý kinh tế, xã hội, điều tiết chăm lo đến ổn định, phát triển doanh nghiệp nguồn lực lao động 26 LĐLĐ thành phố Hải Phòng cần tăng cường tổ chức điều tra, khảo sát trưng cầu ý kiến, thu thập thông tin theo nhiều kênh bao gồm người sử dụng lao động, người lao động cán công đoàn; theo vấn đề cần quan tâm như: tiền lương, chế độ bảo hiểm, chế độ nghỉ ngơi, đời sống tinh thần, điều kiện làm việc để kịp thời có giải pháp hướng dẫn, giúp đỡ giải vấn đề xúc, vướng mắc có đề xuất với quan chức Nhà nước Bên cạnh đó, cần phối hợp với sở, ngành tỉnh kiểm tra, đôn đốc doanh nghiệp phải đảm bảo thực nghiêm túc quy định pháp luật, có nghĩa vụ đóng góp vào ngân sách công đoàn, nhằm đảm bảo kinh phí hoạt động cho Công đoàn sở; cần có quy định xử phạt nghiêm minh doanh nghiệp không chấp hành quy định Việc thành lập tổ chức Công đoàn doanh nghiệp quốc doanh trì hoạt động Công đoàn sở ban đầu, đòi hỏi phải có nguồn kinh phí ổn định cấp hỗ trợ Đây biện pháp cán công đoàn không bị phụ thuộc nhiều vào chủ doanh nghiệp, tạo điều kiện cho cán công đoàn sở thực tốt chức nhiệm vụ tổ chức Công đoàn; Các cấp quyền thành phố cần tăng cường công tác đạo quan chức tiến hành tra, kiểm tra việc thực pháp luật lao động khu vực nhà nước để xử lý nghiêm theo pháp luật chủ doanh nghiệp không thực đầy đủ chế độ sách cho người lao động, đồng thời cần có hình thức động viên khuyến khích kịp thời doanh nghiệp thực tốt chế độ sách pháp luật Nâng cao chất lượng cán công đoàn sở Nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động đội ngũ cán công đoàn sở doanh nghiệp quốc doanh địa bàn thành phố Hải Phòng nhằm xây dựng đội ngũ cán công đoàn có trình độ, lực hoạt động thực tiễn, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ công đoàn sở doanh 27 nghiệp quốc doanh địa bàn điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế Chỉ tiêu thực đến năm 2018: 70% trở lên số cán công đoàn sở doanh nghiệp quốc doanh địa bàn thành phố đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn lý luận, nghiệp vụ công tác công đoàn 2.3 Tổ chức thực đề án 2.3.1 Những thuận lợi khó khăn thực đề án: * Thuận lợi: - LĐLĐ thành phố Hải Phòng tham mưu cho Thành ủy, HĐND, UBND thành phố lãnh đạo, đạo cấp ủy đảng, quyền, cấp, ngành tăng cường công tác phối hợp để nâng cao hiệu hoạt động Công đoàn sở doanh nghiệp quốc doanh địa bàn - Trên sở văn lãnh đạo, đạo Thành ủy, LĐLĐ thành phố ban hành văn đạo công đoàn sở khu vực doanh nghiệp quốc doanh tổ chức thực Trong đó, cần đặc biệt trọng đến trình độ đội ngũ cán công đoàn hoạt động cụ thể công đoàn sở - Dựa mục tiêu, phương hướng hoạt động LĐLĐ Việt Nam, LĐLĐ thành phố để đưa tiêu cụ thể số lượng, chất lượng… đội ngũ cán công đoàn sở doanh nghiệp quốc doanh địa bàn; biện pháp để nâng cao hiệu hoạt động tổ chức công đoàn sở Tổ chức hội nghị thảo luận kế hoạch cụ thể LĐLĐ thành phố để thống kế hoạch triển khai thực Xây dựng dự trù kinh phí thực đề án báo cáo cấp thẩm quyền xem xét định - Tổ chức tập huấn cho đội ngũ cán từ tổ phó công đoàn doanh nghiệp quốc doanh địa bàn thành phố chuyên môn nghiệp vụ 28 - Tổ chức buổi tọa đàm, giao lưu… cho đội ngũ cán công đoàn doanh nghiệp quốc doanh địa bàn thành phố nhằm trao đổi, học tập kinh nghiệm hoạt động công đoàn - Xây dựng kế hoạch sơ kết, tổng kết, khen thưởng tập thể, cá nhân có thành tích theo quý, năm giai đoạn thực đề án * Khó khăn Trong trình xây dựng triển khai thực đề án, LĐLĐ thành phố xác định có khó khăn, thách thức, là: - Tổ chức hoạt động doanh nghiệp người sử dụng lao động không muốn cho công nhân nghỉ để tuyên truyền cán công đoàn sở nghỉ để tập huấn công tác công đoàn - Bản thân cán công đoàn người lao động chưa tích cực tham gia hoạt động công đoàn Để giải khó khăn, thách thức nêu trên, LĐLĐ thành phố tập trung vào giải pháp sau: - Tăng cường công tác tuyên truyền vận động người sử dụng lao động để họ thấy hoạt động không người lao động hưởng lợi mà doanh nghiệp hưởng lợi Đây góp phần xây dựng mối quan hệ lao động hài hòa, ổn định tiến doanh nghiệp - Tăng cường vận động, thuyết phục người lao động để họ thấy lợi ích tinh thần vật chất hoạt động thực Đề án 2.3.2 Các nguồn lực để thực đề án: Về người: Tổ chức công đoàn có máy chặt chẽ từ thành phố đến công đoàn cấp sở, công đoàn sở, có ban chuyên môn, đội ngũ cán công đoàn có chuyên môn nghiệp vụ đào tào, cán công đoàn cở sở hàng năm tập huấn Về tài chính: 29 - Tổng kinh phí thực Đề án (thực năm): 600.000.000 đồng (sáu trăm triệu đồng); - Nguồn kinh phí: từ nguồn ngân sách Công đoàn phần từ nguồn hỗ trợ ngân sách nhà nước - Trong dự kiến chi sau: + Chi hỗ trợ cho công đoàn sở: 450.000.000 đồng + Chi hoạt động quan LĐLĐ: 150.000.000 đồng 2.3.3 Kế hoạch, tiến độ thực đề án - Trong quý I năm 2016: Xây dựng dự thảo Đề án: “Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động công đoàn sở doanh nghiệp quốc doanh địa bàn thành phố Hải Phòng giai đoạn 2016 – 2018; Báo cáo, xin ý kiến đạo Chủ tịch LĐLĐ thành phố việc xây dựng Đề án - Quý II năm 2016: Xây dựng dự thảo Đề án xin ý kiến ban chuyên môn, Liên đoàn Lao động cấp quận, huyện công đoàn ngành - Quý III năm 2016: Xin ý kiến đồng chí Ủy viên Ban Thường vụ LĐLĐ thành phố; tổ chức Hội nghị xin ý kiến đồng chí Ủy viên Ban Chấp hành LĐLĐ khóa XIII - Quý IV năm 2016: Báo cáo Ban Thường vụ LĐLĐ thành phố xin phê duyệt Đề án; đồng thời lập dự trù kinh phí thực Đề án giai đoạn 2016 2018, trình Ban Thường vụ LĐLĐ thành phố phê duyệt Lập tờ trình kèm theo Đề án đề nghị UBND thành phố hỗ trợ kinh phí thực - Từ quý I năm 2017 đến quý IV năm 2017: Tổ chức quán triệt, triển khai Đề án tới ban LĐLĐ thành phố, LĐLĐ quận, huyện công đoàn ngành; đạo Công đoàn cấp xây dựng kế hoạch thực đề án, lưu ý phân kỳ số lượng, mục tiêu thực dự án cho phù hợp với điều kiện đơn vị - Tháng 12 năm 2017: Tổ chức Hội nghị tổng kết hoạt động năm 2017, triển khai nhiệm vụ phương hướng năm 2018 (Dành thời gian định 30 để tổng kết hoạt động đề án năm 2017, triển khai phương hướng, nhiệm vụ năm 2018) - Trước Đại hội Công đoàn thành phố lần thứ XIV (dự kiến cuối năm 2018): Tổ chức Hội nghị tổng kết Đề án 2.3.4 Phân công trách nhiệm thực đề án: - Đồng chí Phó Chủ tịch LĐLĐ thành phố phụ trách công tác tổ chức chịu trách chung lãnh đạo, đạo ban chuyên môn LĐLĐ thành phố, LĐLĐ quận, huyện, công đoàn ngành triển khai thực Đề án - Đồng chí Trưởng ban Tổ chức LĐLĐ thành phố chịu trách nhiệm việc xây dựng triển khai Đề án; bên cạnh rà soát loại văn có liên quan trình triển khai thực Đề án trước trình đồng chí Chủ tịch ký ban hành; đồng thời chịu trách nhiệm việc xây dựng kế hoạch công tác kiểm tra, giám sát tổ chức công đoàn sở thực đề án - Đồng chí Trưởng ban Chính sách – Pháp luật LĐLĐ thành phố chịu trách nhiệm phối hợp với ban quan soạn thảo dự thảo văn có liên quan đề án, báo cáo đồng chí Phó Chủ tịch; tổng hợp thống kê, hướng dẫn tổ chức công đoàn sở thực công tác thi đua, khen thưởng thời gian thực đề án, trình Hội đồng thi đua, khen thưởng LĐLĐ thành phố - Đồng chí Trưởng ban Tuyên giáo LĐLĐ thành phố chịu trách nhiệm phối hợp với quan truyền thông để kịp thời đưa tin hoạt động liên quan đến Đề án; đồng thời xây dựng kế hoạch vận động nguồn lực phục vụ cho Đề án hoạt động LĐLĐ, tháng tổng hợp kết báo cáo đồng chí Chủ tịch LĐLĐ - Đồng chí Trưởng ban Tài LĐLĐ thành phố chịu trách nhiệm xây dựng dự trù kinh phí trình cấp có thẩm quyền xem xét định; đồng thời làm hồ sơ toán khoản liên quan đến việc thực Đề án 2.4 Dự kiến hiệu đề án 31 2.4.1 Sản phẩm đề án - Khi thực Đề án này, LĐLĐ thành phố Hải Phòng dự báo, thống kê số đối tượng hưởng trực tiếp từ đề án khoảng 195.461 người (đoàn viên công đoàn có); đối tượng hưởng gián tiếp từ đề án khoảng 23.280 người (công nhân lao động chưa kết nạp vào công đoàn) - Các doanh nghiệp lợi quan hệ lao động ổn định hơn, suất lao động cao hơn, xảy ngừng việc bất hợp pháp 2.4.2 Tác động ỹ nghĩa đề án - Việc thực Đề án có ý nghĩa thực tiễn quan trọng, kết Đề án góp phần nâng cao hiệu hoạt động Công đoàn sở khu vực doanh nghiệp quốc doanh địa bàn thành phố Hải Phòng thời gian tới - Bên cạnh việc thực Đề án có ý nghĩa quan trọng, trước hết thể quan tâm đạo sát cấp ủy đảng, quyền việc tăng cường xây dựng hệ thống trị nói chung tổ chức đoàn thể, hội quần chúng nói riêng - Việc thực Đề án làm tăng cường tin tưởng công nhân lao động vào tổ chức công đoàn - Việc thực Đề án thể vai trò LĐLĐ hoạt động cộng đồng, góp phần xây dựng Hải Phòng ngày giàu đẹp, văn minh Việc thực đề án tăng cường lực lượng cho LĐLĐ tạo nên sức mạnh to lớn giúp giải nhiều vấn đề xã hội, đóng góp cho phát triển xã hội 32 PHẦN III KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 3.1 KẾT LUẬN Cùng với trình phát triển kinh tế, xã hội ngày nhanh năm gần đây, địa bàn thành phố có bước tiến vững Nhiều doanh nghiệp quốc doanh địa bàn thành phố Hải Phòng đời vào sản xuất, kinh doanh góp phần vào tăng trưởng kinh tế chung nước Việc thành lập doanh nghiệp tạo nhiều việc làm cho người lao động địa phương Tuy nhiên, phát triển mạnh doanh nghiệp đặt nhiều vấn đề cần giải mặt xã hội, người lao động Quan hệ lao động doanh nghiệp quốc doanh, mà chủ yếu quan hệ người lao động người sử dụng lao động nhiều vấn đề đáng quan tâm Tình trạng người lao động phải kéo dài thời gian lao động, tăng cường độ lao động điều kiện thiếu phương tiện bảo hộ, vệ sinh an toàn lao động diễn nhiều doanh nghiệp Một số doanh nghiệp chưa thực điều khoản Quy định Bộ luật Lao động, Luật Công đoàn sách người lao động Một số chủ doanh nghiệp chưa muốn thành lập Công đoàn doanh nghiệp nhiều lý chưa hiểu hết vai trò, chức Công đoàn, chức tham gia quản lý sản xuất Công đoàn Một số Công đoàn sở thành lập doanh nghiệp quốc doanh địa bàn thành phố Hải Phòng hoạt động hiệu nên không đồng tình ủng hộ công nhân, lao động người sử dụng lao động, không phát huy hết vai trò tác dụng Công đoàn Về mặt pháp lý, tổ chức đại diện cho người lao động Công đoàn Nhưng doanh nghiệp quốc doanh địa bàn thành phố Hải Phòng, có số doanh nghiệp chưa tạo điều kiện cho công đoàn tuyên truyền vận động Cho nên, nhiều quyền, lợi ích hợp pháp, đáng người lao động bị vi phạm người lao động 33 khả đấu tranh đòi thực chế độ, sách Vì quan hệ lao động doanh nghiệp khó khăn, ngừng việc tập thể xảy thường xuyên Để phát triển đoàn viên, xây dựng tổ chức Công đoàn sở doanh nghiệp quốc doanh địa bàn thành phố Hải Phòng, cấp công đoàn tỉnh tích cực tuyên truyền, cử cán thâm nhập doanh nghiệp thành lập để vận động thành lập Công đoàn Nhưng lực lượng mỏng, đội ngũ cán công đoàn trực tiếp làm công tác vận động, thành lập Công đoàn doanh nghiệp thiếu, cộng với lý chủ quan từ phía chủ doanh nghiệp từ phía người lao động nên kết công tác vận động thành lập Công đoàn doanh nghiệp quốc doanh địa bàn thành phố Hải Phòng hạn chế Thực tiễn để nâng cao hiệu hoạt động công đoàn sở doanh nghiệp quốc doanh địa bàn thành phố Hải Phòng đặt yêu cầu đẩy nhanh tốc độ phát triển đoàn viên, xây dựng tổ chức Công đoàn sở Mặt khác, hoạt động công đoàn sở doanh nghiệp quốc doanh địa bàn thành phố Hải Phòng cần đổi nội dung phương thức; đội ngũ cán công đoàn cần xây dựng, quy hoạch, đào tạo nâng cao trình độ để đáp ứng yêu cầu điều kiện Đặc biệt, hoạt động Công đoàn doanh nghiệp cần quan tâm xây dựng, cải thiện quan hệ lao động nhằm làm cho sản xuất, kinh doanh phát triển, nâng cao thu nhập cho công nhân, lao động lợi nhuận cho chủ doanh nghiệp, góp phần thúc đẩy kinh tế phát triển nhanh bền vững Muốn đạt yêu cầu thực tiễn cần có lãnh đạo Đảng bộ, quyền địa phương, đạo Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam, quan tâm, phối hợp cấp, ngành; đặc biệt phấn đấu kiên trì, bền bỉ cấp công đoàn tỉnh, đồng tình ủng hộ chủ doanh nghiệp, tham gia nhiệt tình công nhân, lao động 34 Nâng cao hiệu hoạt động Công đoàn sở doanh nghiệp quốc doanh địa bàn thành phố Hải Phòng biện pháp hữu hiệu để phát triển sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp, đồng thời góp phần tích cực vào phát triển phong trào công nhân, lao động Công đoàn thành phố Đây nội dung khảo sát nghiên cứu đề án 3.2 KIẾN NGHỊ 3.2.1 Kiến nghị với Đảng Công đoàn hoạt động lãnh đạo trực tiếp, toàn diện Đảng sở để phát triển đảng viên, tổ chức Đảng sở Do vậy, tổ chức Đảng doanh nghiệp quốc doanh giữ vai trò quan trọng Để tạo điều kiện cho công tác xây dựng Đảng, phát triển Đảng doanh nghiệp quốc doanh nói chung đề nghị cấp ủy Đảng: - Tiếp tục đẩy mạnh thực Nghị số 20-NQ/TW ngày 28/1/2008 “Tiếp tục xây dựng giai cấp công nhân Việt Nam thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nước”; Kết luận Kết luận số 79-KL/TW ngày 25/12/2014 Bộ Chính trị (khóa XI) đẩy mạnh thực Nghị số 20-NQ/TW, ngày 28-01-2008 Ban Chấp hành trung ương Đảng khoá X “Tiếp tục xây dựng giai cấp công nhân Việt Nam thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nước” - Tổ chức nghiên cứu, đổi mô hình tổ chức phương pháp hoạt động Đảng loại hình doanh nghiệp quốc doanh; biên soạn tài liệu tuyên truyền công tác xây dựng Đảng công nhân, lao động doanh nghiệp quốc doanh ngắn gọn, hiệu quả; - Có sách thiết thực lãnh đạo Nhà nước, Chính phủ quan tâm xây dựng, hoàn thiện sách khuyến khích việc khai thác có hiệu nguồn lực lao động nay, giảm tỷ lệ thất nghiệp, đặc biệt người lao động qua đào tạo; 3.2.2 Kiến nghị với cấp quyền 35 - Đẩy mạnh công tác kiểm tra, giám sát việc thực pháp luật lao động pháp luật công đoàn Có chế hiệu để xử lý vi phạm pháp luật lao động pháp luật công đoàn - Triển khai thực nghiêm túc Nghị định số 98/2014/NĐ-CP ngày 24/10/2014 Chính phủ quy định việc thành lập tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế - Cần nhanh chóng quy hoạch trường dạy nghề, đào tạo công nhân theo chiến lược phát triển kinh tế - xã hội chế quản lý Trước mắt, cần ưu tiên đầu tư kinh phí, nguồn lực quy định chế sách công tác đào tạo lao động phục vụ cho số ngành may mặc, dầy da đào tạo lại công nhân, lao động có doanh nghiệp để họ nhanh chóng nâng cao trình độ tiếp thu sử dụng phương tiện kỹ thuật tiên tiến đại - Nghiên cứu, ban hành sách khuyến khích doanh nghiệp quốc doanh tham gia đầu tư vào công tác đào tạo, bồi dưỡng công nhân; phát triển mạnh mẽ chủ trương xã hội hoá công tác đào tạo nghề, tăng cường công tác quản lý nhà nước đào tạo nghề theo hướng hoàn thiện văn quy phạm pháp luật đào tạo nghề; 3.2.3 Kiến nghị với cấp công đoàn - Có giải pháp thiết thực, cụ thể để nâng cao việc thực chức bảo vệ quyền lợi hợp pháp, đáng người lao động thông qua việc tham gia với Nhà nước hoạch định chế độ, sách có liên quan đến quyền nghĩa vụ người lao động Thực tốt công tác hạn chế xúc không đáng có công nhân, lao động từ việc ban hành chế độ, sách không xuất phát từ nhu cầu lợi ích người lao động, không nhận đồng tình cao người lao động; - Chủ động hoạch định chiến lược đào tạo cán công đoàn, đặc biệt cán công đoàn chuyên trách; có kế hoạch đầu tư kinh phí thoả đáng cho công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ, tiếp tục đổi nội dung, phương pháp 36 đào tạo bồi dưỡng cán công đoàn, cán công đoàn sở doanh nghiệp có vốn đầu tư nước Cần có chế đãi ngộ khuyến khích vật chất tương xứng, động viên kịp thời để cán công đoàn doanh nghiệp quốc doanh yên tâm tham gia khoá đào tạo phát huy tính động, sáng tạo, nhiệt tình hoạt động Công đoàn; - Đổi hoàn thiện công tác quản lý nguồn tài công đoàn sở doanh nghiệp quốc doanh theo hướng tự cân đối, sở phát huy cao tính chủ động quản lý sử dụng ngân sách phục vụ cho hoạt động Công đoàn; 37 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Ban Bí thư (2014), Kết luận số 96-KL/TW ngày 07/4/2014 Ban Bí thư tiếp tục đẩy mạnh thực Chỉ thị số 22-CT/TW Ban Bí thư khóa X tăng cường công tác lãnh đạo, đạo việc xây dựng quan hệ lao động hài hòa, ổn định tiến doanh nghiệp [2] Bộ Chính trị (2014), Kết luận số 79-KL/TW ngày 25/12/2014 Bộ Chính trị (khóa XI) đẩy mạnh thực Nghị số 20-NQ/TW, ngày 28-01-2008 Ban Chấp hành trung ương Đảng khoá X “Tiếp tục xây dựng giai cấp công nhân Việt Nam thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nước” [3] Bộ Luật Lao động (2014), Nxb Chính trị quốc gia-Sự thật, Hà Nội [4] Chính phủ (2014), Nghị định số 98/2014/NĐ-CP ngày 24/10/2014 [5] Đảng cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia-Sự thật, Hà Nội [6] Đảng cộng sản Việt Nam (1987), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VI, Nxb Sự Thật, Hà Nội [7] Đảng cộng sản Việt Nam (1994), Văn kiện Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp hành Trung ương khóa VII, Nxb Sự thật, Hà Nội [8] Đảng cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [9] Đảng cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [10] Đảng cộng sản Việt Nam (2008), Văn kiện Hội nghị lần thứ sáu BCH TW khóa X Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [11] Hồ Chí Minh (1980), Toàn tập, tập 1, Nxb Sự thật, Hà Nội [12] Hồ Chí Minh (1985), Giai cấp công nhân Công đoàn Nxb Lao động, Hà Nội 38 [13] Hiến pháp Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Nxb Chính trị quốc gia-Sự thật, Hà Nội [14] Luật Công đoàn (2012), Nxb Lao động, Hà Nội [15] Nghị Đại hội XV Đảng thành phố Hải Phòng [16] Nghị Đại hội XIII Công đoàn thành phố [...]... sinh ở cơ sở mà không chờ báo cáo lên trên; 97% cán bộ công đoàn cho là rằng đoàn viên Công đoàn có quyền tự do lựa chọn cán bộ công đoàn cơ sở 80% cán bộ Công đoàn cho là rằng chủ doanh nghiệp không tạo điều kiện thì Công đoàn khó hoạt động Đối với cán bộ công đoàn để Công đoàn cơ sở trong các doanh nghiệp ngoài quốc doanh trên địa bàn thành phố Hải Phòng hoạt động có hiệu quả, 90% cán bộ công đoàn. .. tạo các phương pháp 15 hoạt động Công đoàn nên chất lượng, hiệu quả hoạt động Công đoàn doanh nghiệp ngoài quốc doanh chưa cao Đối với nội dung hoạt động Công đoàn trong các doanh nghiệp ngoài quốc doanh trên địa bàn thành phố Hải Phòng theo điều tra, khảo sát cho thấy, hầu hết các Công đoàn cơ sở mới tập trung vào nội dung tuyên truyền vận động công nhân, lao động, còn nội dung hoạt động đại diện bảo... động và cán bộ Công đoàn các doanh nghiệp ngoài quốc doanh trên địa bàn thành phố Hải Phòng cho thấy, muốn nâng cao hiệu quả tổ chức và hoạt động Công đoàn cơ sở tại các doanh nghiệp này cần phải đề ra những giải pháp phù hợp nhằm tạo các điều kiện thuận lợi cho Công đoàn cơ sở thành lập và hoạt động Thực tế điều tra cho thấy, có 70% số cán bộ công đoàn cho rằng việc thành lập Công đoàn phụ thuộc vào... hoạt động của công đoàn cơ sở trong các doanh nghiệp ngoài quốc doanh trên địa bàn thành phố Hải Phòng như sau: Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục nhằm phát triển đoàn viên, xây dựng công đoàn cơ sở và đội ngũ cán bộ công đoàn cơ sở vững mạnh Muốn tạo ra chuyển biến tích cực trong công tác phát triển đoàn viên, xây dựng công đoàn cơ sở vững mạnh và nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động công đoàn. .. có tổ chức cơ sở Đảng Tổ chức cơ sở Đảng ở các doanh nghiệp này cũng chưa phát triển nhiều Thực tiễn hoạt động Công đoàn tại các doanh nghiệp này đặt ra vấn đề phải tiếp tục tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với Công đoàn của các doanh nghiệp ngoài quốc doanh bằng cách: Thứ nhất, Đẩy mạnh công tác phát triển tổ chức cơ sở Đảng trong các doanh nghiệp ngoài quốc doanh trên địa bàn thành phố, tăng cường... lập công đoàn cơ sở theo cách này ít phụ thuộc vào chủ sử dụng lao động hơn Đổi mới phương pháp hoạt động của Công đoàn cơ sở Khác với công đoàn cơ sở trong các loại hình khác, công đoàn cơ sở trong các doanh nghiệp ngoài quốc doanh hoạt động rất khó khăn do tác động của nhiều yếu tố: thời gian hoạt động Công đoàn chủ yếu ngoài giờ làm việc; sức ép của vấn đề việc làm, tiền lương đối với người lao động. .. gia hoạt động Công đoàn 20 Trong công tác phát triển đoàn viên, thành lập công đoàn cơ sở khu vực doanh nghiệp ngoài quốc doanh, công đoàn cấp trên trực tiếp cơ sở cần thực hiện tốt các bước sau: Thứ nhất, theo dõi việc thành lập doanh nghiệp trên địa bàn Các LĐLĐ cấp quận, huyện cập nhật thông tin trên các trang điện tử của Sở Kế hoạchĐầu tư, Sở Công thương, Bảo hiểm xã hội thành phố, đồng thời phối... đủ các chế độ chính sách cho người lao động, đồng thời cũng cần có hình thức động viên khuyến khích kịp thời đối với các doanh nghiệp thực hiện tốt chế độ chính sách pháp luật Nâng cao chất lượng cán bộ công đoàn cơ sở Nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của đội ngũ cán bộ công đoàn cơ sở trong các doanh nghiệp ngoài quốc doanh trên địa bàn thành phố Hải Phòng nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ công đoàn. .. vụ công tác công đoàn 2.3 Tổ chức thực hiện đề án 2.3.1 Những thuận lợi và khó khăn khi thực hiện đề án: * Thuận lợi: - LĐLĐ thành phố Hải Phòng tham mưu cho Thành ủy, HĐND, UBND thành phố lãnh đạo, chỉ đạo các cấp ủy đảng, chính quyền, các cấp, các ngành tăng cường công tác phối hợp để nâng cao hiệu quả hoạt động của Công đoàn cơ sở trong các doanh nghiệp ngoài quốc doanh trên địa bàn - Trên cơ sở. .. cán bộ là từ tổ phó công đoàn tại các doanh nghiệp ngoài quốc doanh trên địa bàn thành phố về chuyên môn nghiệp vụ 28 - Tổ chức các buổi tọa đàm, giao lưu… cho đội ngũ cán bộ công đoàn tại các doanh nghiệp ngoài quốc doanh trên địa bàn thành phố nhằm trao đổi, học tập kinh nghiệm trong hoạt động của công đoàn - Xây dựng kế hoạch sơ kết, tổng kết, khen thưởng các tập thể, cá nhân có thành tích theo từng