ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN - o0o - TRẦN NGỌC LIÊU BÀI GIẢNG KHOA HỌC QUẢN LÝ ĐẠI CƯƠNG Hà Nội, 5/2009 MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU NỘI DUNG PHẦN 1: TỔNG QUAN VỀ KHOA HỌC QUẢN LÝ CHƯƠNG 1: QUẢN LÝ VÀ MÔI TRƯỜNG QUẢN LÝ 1.1 Khái luận quản lý 1.1.1 Tiếp cận quan niệm khác quản lý 1.1.2 Bản chất quản lý 1.1.3 Vai trò quản lý 14 1.1.4 Phân loại quản lý 17 1.2 Môi trường quản lý 20 1.2.1 Khái niệm môi trường quản lý 20 1.2.2 Phân loại môi trường quản lý 21 1.2.3 Một số nhân tố môi trường vĩ mô tác động tới quản lý 23 CHƯƠNG 2: QUẢN LÝ VỚI TƯ CÁCH LÀ MỘT KHOA HỌC 29 2.1 Điều kiện kinh tế - xã hội tiền đề lý luận cho đời khoa học quản lý 29 2.1.1 Điều kiện kinh tế - xã hội 29 2.1.1 Tiền đề lý luận 31 2.2 Đối tượng khoa học quản lý 56 2.2.1 Chủ thể quản lý 57 2.2.2 Đối tượng quản lý 59 2.2.3 Quan hệ quản lý Quy luật quản lý 61 2.3 Phương pháp Khoa học quản lý 64 2.3.1 Các phương pháp chung 64 2.3.2 Các phương pháp cụ thể 67 2.4 Đặc điểm ý nghĩa khoa học quản lý 68 2.4.1 Đặc điểm khoa học quản lý 68 2.4.2 Ý nghĩa khoa học quản lý 71 PHẦN 2: NGUYÊN TẮC VÀ PHƯƠNG PHÁP QUẢN LÝ 74 CHƯƠNG 3: NGUYÊN TẮC QUẢN LÝ 74 3.1 Khái luận nguyên tắc quản lý 75 3.1.1 Các tiếp cận khác nguyên tắc quản lý 75 3.1.2 Định nghĩa nguyên tắc quản lý 76 3.1.3 Đặc trưng nguyên tắc quản lý 78 3.1.4 Vai trò nguyên tắc quản lý 80 3.2 Một số nguyên tắc quản lý 81 3.2.1 Nguyên tắc sử dụng quyền lực hợp lý 81 3.2.2 Nguyên tắc quyền hạn tương xứng với trách nhiệm 81 3.2.3 Nguyên tắc thống quản lý 82 3.2.4 Nguyên tắc thực quy trình quản lý 82 3.2.5 Ngun tắc kết hợp hài hồ lợi ích 83 3.2.6 Nguyên tắc kết hợp nguồn lực 84 3.2.7 Nguyên tắc tiết kiệm hiệu CHƯƠNG 4: PHƯƠNG PHÁP QUẢN LÝ 86 4.1 Khái niệm phương pháp quản lý 86 4.1.1 Định nghĩa Phương pháp quản lý 86 4.1.2 Đặc trưng phương pháp quản lý 87 4.2 Những phương pháp quản lý 90 4.2.1 Nhóm phương pháp quản lý vào việc sử dụng quyền lực 90 4.2.2 Nhóm phương pháp quản lý dựa vào việc sử dụng cơng cụ có tính vật chất 93 4.2.3 Nhóm phương pháp quản lý dựa vào việc sử dụng công cụ có tính phi vật chất 94 PHẦN 3: CÁC CHỨC NĂNG CỦA QUY TRÌNH QUẢN LÝ 98 CHƯƠNG 5: LẬP KẾ HOẠCH VÀ RA QUYẾT ĐỊNH QUẢN LÝ 100 5.1 Lập kế hoạch 100 5.1.1 Khái niệm “Lập kế hoạch” “Kế hoạch” 100 5.1.2 Đặc điểm kế hoạch 104 5.1.3 Vai trò kế hoạch 105 5.1.4 Phân loại kế hoạch 107 5.1.5 Nội dung bước lập kế hoạch 108 5.1.6 Phương pháp yêu cầu lập kế hoạch 114 5.2 Quyết định quản lý 120 5.2.1 Khái niệm định quản lý 121 5.2.2 Đặc điểm định quản lý 121 5.2.3 Phân loại định 123 CHƯƠNG 6: CHỨC NĂNG TỔ CHỨC 132 6.1 Khái niệm vai trò chức tổ chức 132 6.1.1 Khái niệm 132 6.1.2 Vai trò chức tổ chức 134 6.2 Nội dung chức tổ chức 136 6.2.1 Thiết kế mơ hình cấu tổ chức 136 6.2.2 Phân công công việc 144 6.2.3 Quyền hạn giao quyền 148 CHƯƠNG 7: CHỨC NĂNG LÃNH ĐẠO 154 7.1 Khái niệm lãnh đạo chức lãnh đạo 154 7.1.1 Khái niệm lãnh đạo 154 7.1.2 Khái niệm chức lãnh đạo 156 7.2 Nội dung phương thức chức lãnh đạo 158 7.2.1 Nội dung chức lãnh đạo 158 7.2.2 Phương thức thực chức lãnh đạo 158 7.3 Những yêu cầu nhằm nâng cao hiệu chức lãnh đạo 161 7.3.1 Những yêu cầu để có nội dung tác động hiệu tới nhân viên 161 7.3.2 Những yêu cầu để có phương thức tác động hiệu 161 CHƯƠNG 8: CHỨC NĂNG KIỂM TRA 163 8.1 Khái niệm kiểm tra 163 8.1.1 Định nghĩa 163 8.1.2 Đặc điểm vai trò kiểm tra 164 8.1.3 Phân loại kiểm tra 165 8.2 Quy trình, phương pháp yêu cầu kiểm tra 167 8.2.1 Quy trình kiểm tra 168 8.2.2 Quy trình kiểm tra chi tiết 171 8.2.3 Phương pháp kiểm tra 172 8.2.4 Yêu cầu kiểm tra 173 CHƯƠNG 9: THÔNG TIN TRONG QUẢN LÝ 175 9.1 Khái niệm thông tin thông tin quản lý 175 9.1.1 Định nghĩa thông tin thông tin quản lý 175 9.1.2 Đặc trưng thông tin quản lý 176 9.1.3 Vai trò thông tin quản lý 176 9.1.4 Phân loại thông tin quản lý 178 9.2 Q trình thơng tin quản lý 180 9.2.1 Q trình thơng tin cho việc xây dựng định quản lý 180 9.2.2 Q trình thơng tin triển khai thực định quản lý 181 9.2.3 Quá trình thông tin cho việc kiểm tra, đánh giá việc thực định quản lý 182 9.3 Những trở ngại q trình thơng tin yêu cầu sử dụng thông tin quản lý 183 9.3.1 Những trở ngại trình thơng tin quản lý 183 9.3.2 Những yêu cầu sử dụng thông tin quản lý 184 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 185 LỜI MỞ ĐẦU Để đáp ứng nhu cầu nghiên cứu học tập cho sinh viên ngành Khoa học quản lý, biên soạn Tập giảng Khoa học quản lý đại cương nhằm cung cấp hệ thống tri thức bản, có tính lý luận chung quản lý Việc nắm vững nguyên lý quản lý, quy luật quản lý, phạm trù khái niệm khoa học quản lý giúp cho sinh viên có sở lý luận phương pháp luận để nhận thức cách đắn môn học khối kiến thức sở khối kiến thức chun ngành Đây mơn học có tính khái qt hố trừu tượng hố cao, địi hỏi sinh viên phải trang bị kiến thức môn học bản, đặc biệt môn Những nguyên lý chung Chủ nghĩa Mác - Lênin Kết cấu tập giảng trình bày phần chương theo logic sau: Phần 1: Tổng quan Khoa học quản lý Chương Quản lý môi trường quản lý Chương Quản lý với tư cách khoa học Phần 2: Nguyên tắc phương pháp quản lý Chương 3: Nguyên tắc quản lý Chương 4: Phương pháp quản lý Phần 3: Các chức quy trình quản lý Chương 5: Lập kế hoạch định quản lý Chương 6: Chức tổ chức Chương 7: Chức lãnh đạo Chương 8: Chức kiểm tra Chương 9: Thông tin quản lý Tiếp cận nội dung tập giảng có kế thừa tác giả trước, có khác biệt đáng kể Chúng cố gắng đầu tư tập giảng có chất lượng phù hợp với sinh viên ngành Khoa học quản lý Tuy nhiên, công trình khơng tránh khỏi nhiều thiếu sót Chúng tơi mong góp ý đồng nghiệp sinh viên để tiếp tục hoàn thiện với chất lượng cao Tác giả PHẦN 1: TỔNG QUAN VỀ KHOA HỌC QUẢN LÝ Phần gồm chương: Chương Quản lý môi trường quản lý Chương Quản lý với tư cách khoa học CHƯƠNG 1: QUẢN LÝ VÀ MÔI TRƯỜNG QUẢN LÝ Chương làm rõ nội dung bản: - Khái luận quản lý + Tiếp cận quan niệm khác quản lý + Bản chất quản lý + Vai trò quản lý + Phân loại quản lý - Môi trường quản lý + Khái niệm “Môi trường quản lý” + Phân loại môi trường quản lý + Một số nhân tố môi trường vĩ mô tác động tới quản lý  Nhân tố trị  Nhân tố kinh tế  Nhân tố văn hóa - xã hội 1.1 Khái luận quản lý 10 1.1.1 Tiếp cận quan niệm khác quản lý Quản lý dạng hoạt động đặc biệt quan trọng người Quản lý chứa đựng nội dung rộng lớn, đa dạng phức tạp vận động, biến đổi, phát triển Vì vậy, nhận thức quản lý, có nhiều cách tiếp cận quan niệm khác F.W Taylor (1856-1915) người khai sinh khoa học quản lý “ông tổ” trường phái “quản lý theo khoa học”, tiếp cận quản lý góc độ kinh tế - kỹ thuật cho rằng: Quản lý hồn thành cơng việc thơng qua người khác biết cách xác họ hồn thành cơng việc cách tốt rẻ H Fayol (1886-1925) người tiếp cận quản lý theo quy trình người có tầm ảnh hưởng to lớn lịch sử tư tưởng quản lý từ thời kỳ cận - đại tới nay, quan niệm rằng: Quản lý hành dự đốn lập kế hoạch, tổ chức, điều khiển, phối hợp kiểm tra M.P Follet (1868-1933) tiếp cận quản lý góc độ quan hệ người, nhấn mạnh tới nhân tố nghệ thuật quản lý cho rằng: Quản lý nghệ thuật khiến cho cơng việc bạn hồn thành thông qua người khác C I Barnarrd (1866-1961) tiếp cận quản lý từ góc độ lý thuyết hệ thống, đại biểu xuất sắc lý thuyết quản lý tổ chức cho rằng: Quản lý công việc tổ chức mà công việc chuyên môn để trì phát triển tổ chức Điều định tồn phát triển tổ chức sẵn sàng hợp tác, thừa nhận mục tiêu chung khả thông tin H Simon (1916) cho định cốt lõi quản lý Mọi công việc tổ chức diễn sau có định chủ thể quản lý Ra định quản lý chức cấp tổ chức 11 Paul Hersey Ken Blanc Harh tiếp cận quản lý theo tình quan niệm khơng có phương thức quản lý lãnh đạo tốt cho tình khác Người quản lý lựa chọn phương pháp quản lý vào tình cụ thể J.H Donnelly, James Gibson J.M Ivancevich nhấn mạnh tới hiệu phối hợp hoạt động nhiều người cho rằng: Quản lý trình người hay nhiều người thực nhằm phối hợp hoạt động người khác để đạt kết mà người hành động riêng rẽ đạt Stephan Robbins quan niệm: Quản lý tiến trình hoạch định, tổ chức, lãnh đạo kiểm soát hành động thành viên tổ chức sử dụng tất nguồn lực khác tổ chức nhằm đạt mục tiêu đặt Harold Koontz, Cyril Odonnell Heinz Weichrich nhóm gộp tiếp cận quản lý thành loại: - Tiếp cận theo kinh nghiệm theo trường hợp - Tiếp cận theo hành vi quan hệ cá nhân - Tiếp cận theo hành vi nhóm - Tiếp cận theo hệ thống hợp tác xã hội - Tiếp cận theo hệ thống kỹ thuật - xã hội - Tiếp cận theo lý thuyết định - Tiếp cận hệ thống - Tiếp cận toán học “ khoa học quản lý” - Tiếp cận theo điều kiện theo tình - Tiếp cận theo vai trò quản lý 12 - Tiếp cận tác nghiệp Trong số tiếp cận trên, Harold Koontz đồng đặc biệt lưu ý đồng quan điểm với tiếp cận tác nghiệp (tiếp cận cịn gọi trường phái quy trình quản lý) Tiếp cận đề cao “Trường phái tác nghiệp thừa nhận tồn hạt nhân trung tâm khoa học quản lý lý thuyết đặc dụng cho quản lý rút tỉa đóng góp quan trọng từ trường phái cách tiếp cận khác” Chính vậy, Harold Koontz đồng nghiệp cho rằng: Bản chất quản lý phối hợp nỗ lực người thông qua chức lập kế hoạch, xây dựng tổ chức, xác định biên chế, lãnh đạo kiểm tra Điều đáng lưu ý tác giả “Những vấn đề cốt yếu quản lý” cho rằng: “khu rừng lý thuyết quản lý không tiếp tục nở hoa mà cịn rậm rạp gần gấp đơi số trường phái cách tiếp cận tìm hai mươi năm trước” Những tiếp cận quan niệm khác tạo tranh đa dạng phong phú quản lý, góp phần cho việc nhận thức ngày đầy đủ đắn quản lý Tuy nhiên, tiếp cận quan niệm xem xét quản lý góc độ khía cạnh định mà chưa nhìn nhận chỉnh thể với quan hệ bản, vậy, chưa vạch chất quản lý Sở dĩ có khác tiếp cận quan niệm nguyên nhân sau: - Quản lý lĩnh vực chứa đựng nội dung rộng lớn, đa dạng, phức tạp biến đổi với thay đổi điều kiện kinh tế - xã hội giai đoạn định 13 - Nhu cầu mà thực tiễn quản lý đặt giai đoạn lịch sử khơng giống nhau, vậy, địi hỏi phải có quan niệm, lý thuyết quản lý làm sở lý luận cho việc giải vấn đề thực tiễn khác - Trình độ phát triển ngày cao khoa học khả ứng dụng thành tựu chúng vào lĩnh vực quản lý làm xuất trường phái với lý thuyết quản lý - Vị thế, chỗ đứng, lập trường giai cấp nhà tư tưởng quản lý không giống 1.1.2 Bản chất quản lý Để làm rõ chất quản lý, trước hết cần phải xác định điểm xuất phát nghiên cứu quản lý Quản lý vô lượng hoạt động người, loại hình hoạt động đặc biệt lao động siêu lao động, lao động lao động, nghĩa lấy loại hình lao động cụ thể làm đối tượng để tác động tới nhằm phối kết hợp chúng lại thành hợp lực từ tạo nên sức mạnh chung tổ chức Vì vậy, quản lý vừa có đặc điểm chung, có quan hệ hữu với hoạt động cụ thể khác, vừa có tính độc lập tương đối mang đặc trưng riêng Chúng ta biết rằng, người tồn phát triển thông qua hoạt động để thỏa mãn nhu cầu định Bất kỳ hoạt động tiến hành theo quy trình: Chủ thể (con người có ý thức) sử dụng cơng cụ, phương tiện cách thức định để tác động vào đối tượng (tự nhiên, xã hội, tư duy) nhằm đạt tới mục tiêu xác định 14 Hoạt động nói chung Công cụ = Đối tượng Chủ thể Mục tiêu Phương tiện Hoạt động sản xuất vật chất loại hình hoạt động tất hoạt động người đóng vai trị định tồn phát triển người xã hội Hoạt động sản xuất vật chất thực theo quy trình: Chủ thể sản xuất (con người với kinh nghiệm, kỹ tri thức lao động họ) sử dụng công cụ, phương tiện cách thức sản xuất để tác động vào đối tượng sản xuất nhằm tạo sản phẩm phục vụ nhu cầu người Ngoài việc tuân theo quy trình hoạt động nói chung hoạt động sản xuất nói riêng, hoạt động quản lý cịn có đặc trưng riêng Tính đặc thù hoạt động quản lý so với hoạt động sản xuất vật chất biểu tất phương diện: Chủ thể; Đối tượng; Công cụ, phương tiện; Cách thức tác động Mục tiêu Sự phân biệt hoạt động sản xuất vật chất hoạt động quản lý minh hoạ sơ đồ sau: 15 Hoạt động sản xuất vât chất Hoạt động quản lý = = Chủ thể Chủ thể quản lý Công cụ sản xuất Đối tượng Mục tiêu Phương tiện sản xuất Quyết định quản lý Mục tiêu tổ chức Đối tượng quản lý Công cụ, phương tiện quản lý Con người Con người Tuy nhiên, phân biệt hoạt động quản lý hoạt động sản xuất vật chất có ý nghĩa tương đối tồn lĩnh vực nhận thức Trong thực tế (về mặt thể luận) hoạt động quản lý có quan hệ hữu với hoạt động sản xuất hoạt động cụ thể khác người, vì, biết: Quản lý hoạt động tất yếu nảy sinh có tham gia hoạt động chung người vậy, hoạt động mang tính phổ qt Cơng cụ Chủ thể quản lý Người quản lý Phương tiện Đối tượng Công cụ Đối tượng Phương tiện Người bị quản lý Phi người MÔI TRƯỜNG 16 Mục tiêu chung Từ xuất phát điểm trình bày trên, kế thừa nhân tố hợp lý tiếp cận quan niệm quản lý lịch sử tư tưởng quản lý, tổng hợp rút định nghĩa quản lý sau: Quản lý tác động có ý thức, quyền lực, theo quy trình chủ thể quản lý tới đối tượng quản lý để phối hợp nguồn lực nhằm thực mục tiêu tổ chức điều kiện mơi trường biến đổi Từ định nghĩa này, thấy rằng: - Quản lý biểu mối quan hệ người với người, quan hệ chủ thể quản lý với đối tượng quản lý - Quản lý tác động có ý thức - Quản lý tác động quyền lực - Quản lý tác động theo quy trình - Quản lý phối hợp nguồn lực - Quản lý nhằm thực mục tiêu chung - Quản lý tồn môi trường biến đổi Như vậy, quản lý hệ thống bao gồm nhân tố bản: chủ thể quản lý, đối tượng quản lý, mục tiêu quản lý, công cụ, phương tiện quản lý, cách thức quản lý (có ý thức, quyền lực, theo quy trình) mơi trường quản lý Những nhân tố có quan hệ tác động lẫn để hình thành nên quy luật tính quy luật quản lý Để làm rõ chất quản lý cần phải luận giải đặc trưng hoạt động quản lý Quản lý có đặc trưng sau: Thứ nhất: Quản lý hoạt động mang tính tất yếu phổ biến 17 Tính tất yếu phổ biến hoạt động quản lý biểu chỗ: Bản chất nguời tổng hồ mối quan hệ xã hội Điều có nghĩa người tồn phát triển không quan hệ hoạt động với người khác Khi người tham gia hoạt động với tất yếu phải có “ý chí điều khiển” phải có tác nhân quản lý muốn đạt tới trật tự hiệu Mặt khác, người thông qua hoạt động để thoả mãn nhu cầu mà thoả mãn nhu cầu lại phát sinh nhu cầu khác người phải tham dự vào nhiều hình thức hoạt động với nhiều loại hình tổ chức khác Chính vậy, hoạt động quản lý tồn tất yếu loại hình tổ chức khác tổ chức kinh tế loại hình tổ chức người Thứ hai: Hoạt động quản lý biểu mối quan hệ người với người Thực chất quan hệ người với người quản lý quan hệ chủ thể quản lý (người quản lý) đối tượng quản lý (người bị quản lý) Một đặc trưng bật hoạt động quản lý so với hoạt động khác chỗ: hoạt động cụ thể người biểu mối quan hệ chủ thể (con người) với đối tượng (là lĩnh vực phi người) Cịn hoạt động quản lý dù lĩnh vực cấp độ biểu mối quan hệ người với người Vì vậy, tác động quản lý (mục tiêu, nội dung, phương thức quản lý) có khác biệt so với tác động hoạt động khác Thứ ba: Quản lý tác động có ý thức Chủ thể quản lý tác động tới đối tượng quản lý người thực để điều khiển hành vi, phát huy cao tiềm lực họ nhằm hoàn thành mục tiêu tổ chức Chính vậy, tác động quản lý (mục tiêu, nội dung phương thức) chủ thể quản lý tới đối tượng quản lý phải tác động có ý thức, nghĩa tác động tình cảm (tâm lý), dựa sở tri thức khoa học (khách 18 quan, đắn) ý chí (thể lĩnh) Có chủ thể quản lý gây ảnh hưởng tích cực tới đối tượng quản lý Thứ tư: Quản lý tác động quyền lực Hoạt động quản lý tiến hành sở công cụ, phương tiện cách thức tác động định Tuy nhiên, khác với hoạt động khác, hoạt động quản lý tồn nhờ yếu tố quyền lực (có thể coi quyền lực công cụ, phương tiện đặc biệt) Với tư cách sức mạnh thừa nhận, quyền lực nhân tố giúp cho chủ thể quản lý tác động tới đối tượng quản lý để điều khiển hành vi họ Quyền lực biểu thông qua định quản lý, nguyên tắc quản lý, chế độ, sách.v.v Nhờ có quyền lực mà chủ thể quản lý đảm trách vai trị trì kỷ cương, kỷ luật xác lập phát triển ổn định, bền vững tổ chức Điều đáng lưu ý cách thức sử dụng quyền lực chủ thể quản lý có ý nghĩa định tính chất, đặc điểm hoạt động quản lý, văn hoá quản lý, đặc biệt phong cách quản lý Thứ năm: Quản lý tác động theo quy trình Các hoạt động cụ thể thường tiến hành sở kiến thức chuyên môn, kỹ tác nghiệp cịn hoạt động quản lý tiến hành theo quy trình bao gồm: Lập kế hoạch, tổ chức, lãnh đạo kiểm tra Đó quy trình chung cho nhà quản lý lĩnh vực quản lý Nó gọi chức quản lý mang tính “kỹ thuật học” hoạt động quản lý Với quy trình vậy, hoạt động quản lý coi dạng lao động mang tính gián tiếp tổng hợp Nghĩa khơng trực tiếp tạo sản phẩm mà nhờ thực vai trò định hướng, thiết kế, trì, thúc đẩy điều chỉnh để từ gián tiếp tạo nhiều sản phẩm mang lại hiệu lực hiệu cho tổ chức Thứ sáu: Quản lý hoạt động để phối hợp nguồn lực 19 Thơng qua tác động có ý thức, quyền lực, theo quy trình mà hoạt động quản lý phối hợp nguồn lực bên bên tổ chức Các nguồn lực phối hợp bao gồm: nhân lực, vật lực, tài lực tin lực Nhờ phối hợp nguồn lực mà quản lý trở thành tác nhân đặc biệt quan trọng việc tạo nên hợp lực chung sở lực riêng, tạo nên sức mạnh tổng hợp sở sức mạnh phận nhằm hoàn thành mục tiêu chung cách hiệu mà cá nhân riêng lẻ hay phận đơn phương đạt tới Thứ bảy: Quản lý nhằm hướng tới thực mục tiêu chung Hiệu hoạt động cụ thể đo kết cuối mà mang lại nhằm thoả mãn nhu cầu chủ thể đến mức độ nào, hoạt động quản lý việc thoả mãn nhu cầu riêng chủ thể điều đặc biệt quan trọng phải đáp ứng lợi ích đối tượng Nó hoạt động vừa phải đạt hiệu lực, vừa phải đạt hiệu Trong thực tiễn quản lý, mục tiêu chung thực cách triệt để Điều tuỳ thuộc vào điều kiện kinh tế - xã hội giai đoạn lịch sử định Những xung đột lợi ích chủ thể quản lý với đối tượng quản lý thường xuyên tồn vậy, hoạt động quản lý xét đến phải đưa tác động để nhằm khắc phục xung đột Mức độ giải xung đột thiết lập thống lợi ích tiêu chí đặc biệt quan trọng để đánh giá mức độ ưu việt mô hình quản lý thực tế Thứ tám: Quản lý hoạt động vừa mang tính khoa học, vừa mang tính nghệ thuật Tính khoa học hoạt động quản lý thể chỗ nguyên tắc quản lý, phương pháp quản lý, chức quy trình quản lý định quản lý phải xây dựng sở tri thức, kinh nghiệm mà nhà quản lý có thơng qua q trình nhận thức trải nghiệm thực tiễn Điều có 20