Cẩm nang Phân tích tình trạng dễ bị tổn thương lực ứng phó với biến đổi khí hậu Cẩm nang Phân tích tình trạng dễ bị tổn thương lực ứng phó với biến đối khí hậu Bản dịch từ nguyên gốc tiếng Anh iv Cẩm nang - Phân tích tình trạng dễ bị tổn thương lực ứng phó với biến đối khí hậu Lời nói đầu GS Robert Chambers Viện sĩ thông Viện Nghiên cứu Phát triển Đại học Sussex, Vương quốc Anh Biến đổi khí hậu tác động đến nhiều cộng đồng khác khiến họ phải đương đầu với hiểm họa gia tăng trở nên dễ bị tổn thương Trong năm tới, biến đổi khí hậu trở nên rõ ràng gây thảm họa cho số cộng đồng Để xây dựng kế hoạch thích ứng hiệu quả, phân tích khoa học biến đổi khí hậu bối cảnh lớn vô cần thiết Tuy nhiên, cấp độ địa phương, phân tích đúc kết bên liên quan khu vực lại đưa thông tin kiến thức phù hợp Những tri thức địa nguồn thông tin đáng tin cậy, làm cho công tác hoạch định sách có ảnh hưởng lên sách Bằng việc mang đến phương pháp có tham gia để phân tích tình trạng dễ bị tổn thương lực ứng phó với biến đổi khí hậu (CVCA), Cẩm nang thể tính thời cao Trọng tâm đặt vào cấp cộng đồng cho thấy tính sâu sát hữu ích Cuốn Cẩm nang nhấn mạnh cộng đồng có khác biệt nêu bật cần thiết phải quan tâm đến họ, đặc biệt phụ nữ người có tiếng nói xã hội, đối tượng có nguy rủi ro cao có khả thích ứng Cuốn Cẩm nang tạo điều kiện để thành viên cộng đồng tự phân tích tình trạng dễ bị tổn thương lực ứng phó Để làm điều đó, Cẩm nang áp dụng giá trị, quy trình phương pháp có tham gia để giúp cho người dân địa phương đưa tiếng nói, nâng cao kiến thức, hiểu biết lập kế hoạch hành động Điều dựa giả thuyết “họ làm được” - vốn kiểm chứng - người dân địa phương có kiến thức lực cao mức chuyên gia bên thường nghĩ Cuốn Cẩm nang rõ ràng thiết thực Nó thấu đáo cách nhấn mạnh tầm quan trọng việc nâng quyền việc thúc đẩy cách nhạy bén: để làm điều đó, cách ứng xử quan điểm thúc đẩy viên yếu tố then chốt, tương tự khả họ việc “trao gậy huy” Cuốn Cẩm nang vô giá trị thiết kế tài liệu sống để hướng dẫn khơi nguồn ý tưởng cho cán trường Nếu sử dụng cách rộng rãi cập nhật, phát triển kinh nghiệm, Cẩm nang tiếp tục đóng góp nhiều Hy vọng tác động tích cực ngày nhân lên Mong Cẩm nang áp dụng để nhóm đối tượng thường quan tâm sống, sinh kế hay tất cộng đồng bị biến đổi khí hậu đe dọa có khả thích ứng tốt thách thức mà họ phải đối mặt Cẩm nang - Phân tích tình trạng dễ bị tổn thương lực ứng phó với biến đối khí hậu v Lời cảm ơn Cuốn sách Angie Dazé, Kaia Ambrose Charles Ehrhart biên soạn Bản quyền CARE Xuất lần thứ Tháng năm 2009 Ảnh trang bìa: Valenda Campbell/CARE CARE cho phép tất Tổ chức phi lợi nhuận chép toàn phần tài liệu Bất kỳ hình thức chép phải thể rõ nội dung sau: “Cẩm nang Phân tích tình trạng dễ bị tổn thương lực ứng phó với biến đổi khí hậu “, xuất năm 2009, quyền CARE Quốc tế - Đã xin phép trước sử dụng Cuốn Cẩm nang tải từ trang web CARE biến đổi khí hậu http://www.careclimatechange.org Cẩm nang CVCA tài liệu sống Các thông tin phản hồi góp ý xin gửi tới cvca@careclimatechange org Chúng vui nhận chia sẻ bạn kinh nghiệm sử dụng Cẩm nang đề xuất để hoàn thiện Nhóm tác giả xin gửi lời cảm ơn tới đồng nghiệp sau CARE cung cấp thông tin phản hồi góp ý hữu ích giúp Cẩm nang thích hợp cho lĩnh vực phát triển: Cynthia Awuor, Shafiqul Islam, Amilcar Lucas, Marcos Athias-Neto, Richard Paterson, Morten Fauerby Thomsen Nguyễn Thị Yến Chúng bày tỏ biết ơn tới Sam Boardley (CHF – Đối tác Chương trình Phát triển nông thôn), Gina Castillo (Oxfam Mỹ), Anne Hammill (Viện Quốc tế Phát triển bền vững), Mark Janz (Tổ chức Tầm nhìn Quốc tế), Mary Morris (Tổ chức Tầm nhìn Quốc tế), Kimberly Rafuse (Chữ Thập đỏ Canada) Tom Tanner (Viện Nghiên cứu phát triển) góp ý hữu ích họ Trong trình thử nghiệm thực tế, sách nhận nhiều đóng góp quý giá từ đội ngũ cán CARE, tổ chức đối tác thành viên cộng đồng Ghana, Niger Nepal Có nhiều người đóng góp nêu hết tên đây, hy vọng sản phẩm cuối phản ánh quan điểm đáp ứng mong đợi họ vi Cẩm nang - Phân tích tình trạng dễ bị tổn thương lực ứng phó với biến đối khí hậu Mục lục Danh sách chữ viết tắt viii Lời giới thiệu Về Phương pháp Phân tích tình trạng dễ bị tổn thương lực ứng phó với biến đổi khí hậu (CVCA) Phương pháp CVCA có khác biệt? Cẩm nang dành cho ai? Sử dụng Cẩm nang CVCA nào? Những điều CVCA không làm Những khái niệm quan trọng .5 Biến đổi khí hậu Tình trạng dễ bị tổn thương biến đổi khí hậu Năng lực ứng phó biến đổi khí hậu Khả chống đỡ phục hồi Thích ứng với biến đổi khí hậu Quy trình CVCA 10 Khung thích ứng dựa vào cộng đồng (CBA) 10 CVCA: Sử dụng đâu nào? 12 Phạm vi độ sâu phân tích 13 Thành lập nhóm .13 Cân nghiên cứu với học tập 14 Thực hành phân tích 14 Cấp độ quốc gia .14 Cấp độ quyền/cộng đồng địa phương 18 Cấp độ hộ gia đình/cá nhân 21 Tổng hợp phân tích liệu 24 Thông qua kết phân tích 24 Tài liệu hóa phổ biến kết phân tích .25 Sử dụng kết phân tích 27 Vận động sách cho thích ứng biến đổi khí hậu 27 Lồng ghép việc thích ứng vào dự án phát triển 27 Dự án thích ứng với biến đổi khí hậu dựa vào cộng đồng 28 Nghiên cứu 34 Hướng dẫn thực hành công cụ có tham gia thực địa 35 Hướng dẫn thực địa 1: Mẹo thúc đẩy 36 Hướng dẫn thực địa 2: Lập đồ hiểm họa .39 Hướng dẫn thực địa 3: Lịch thời vụ 41 Hướng dẫn thực địa 4: Thông tin lịch sử 43 Hướng dẫn thực địa 5: Ma trận tình trạng dễ bị tổn thương 45 Hướng dẫn thực địa 6: Sơ đồ Venn 47 Cẩm nang - Phân tích tình trạng dễ bị tổn thương lực ứng phó với biến đối khí hậu vii Danh sách chữ viết tắt viii CBA Thích ứng dựa vào cộng đồng CBO Tổ chức dựa vào cộng đồng CIDA Tổ chức Phát triển Quốc tế Canađa CVCA Phân tích tình trạng dễ bị tổn thương lực ứng phó với biến đổi khí hậu EWS Hệ thống cảnh báo sớm FAO Tổ chức Lương thực nông nghiệp Liên hợp quốc FEW Net Mạng lưới Hệ thống cảnh báo sớm đói nghèo FG Nhóm trọng tâm HIV&AIDS Vi-rút làm suy giảm miễn dịch người & Hội chứng suy giảm miễn dịch IISD Viện Quốc tế Phát triển bền vững IUCN Hiệp hội Quốc tế Bảo tồn thiên nhiên M&E Giám sát đánh giá NAP Chương trình hành động quốc gia chống lại hạn hán sa mạc hóa NAPA Chương trình hành động quốc gia thích ứng NGO Tổ chức phi phủ PLA Học hỏi hành động có tham gia RBA Phương pháp tiếp cận dựa quyền SEI Viện Môi trường Stockholm UN Liên hợp quốc UNCCD Công ước Liên hợp quốc chống sa mạc hóa UNDP Chương trình Phát triển Liên hợp quốc UNFCCC Công ước khung Liên hợp quốc biến đổi khí hậu VCA Đánh giá lực tình trạng dễ bị tổn thương WRC Viện Tài nguyên giới Cẩm nang - Phân tích tình trạng dễ bị tổn thương lực ứng phó với biến đối khí hậu Lời giới thiệu Biến đổi khí hậu gây thêm nhiều trở ngại cho công tác xóa đói nghèo bảo đảm công xã hội Nhiệt độ tăng, lượng mưa bất thường gia tăng, bão lụt hạn hán xảy thường xuyên khốc liệt hơn, tất tượng gây hậu nghiêm trọng an ninh sinh kế người nghèo; chuyên gia phát triển trực tiếp chứng kiến tác động biến đổi khí hậu lên công việc họ khắp giới Để đảm bảo chương trình phát triển làm giảm tình trạng dễ bị tổn thương người dân trước tác động biến đổi khí hậu, thiết phải hiểu rõ đối tượng dễ bị tổn thương Sau đó, phải áp dụng thông tin để thiết kế, thực hiện, giám sát đánh giá hoạt động Cách tiếp cận thích ứng với biến đổi khí hậu CARE dựa kiến thức mà người dân cần trang bị để chuyển giao để đảm bảo quyền sinh kế họ CARE nhận thức rõ ràng vai trò thiết yếu quan quốc gia địa phương, sách công ảnh hưởng đến việc hình thành lực thích ứng người dân Phương pháp Phân tích tình trạng dễ bị tổn thương Năng lực ứng phó với biến đổi khí hậu (CVCA) giúp hiểu ảnh hưởng biến đổi khí hậu sống sinh kế người dân mà phục vụ Bằng cách kết hợp tri thức địa với liệu khoa học, quy trình CVCA tăng cường hiểu biết người dân rủi ro khí hậu chiến lược ứng phó với Phương pháp đưa khung thảo luận cộng đồng, cộng đồng bên có liên quan khác Những kết tạo tảng vững để xác định chiến lược thực tế, thúc đẩy biện pháp thích ứng với biến đổi khí hậu dựa vào cộng đồng Cẩm nang - Phân tích tình trạng dễ bị tổn thương lực ứng phó với biến đối khí hậu Về Phương pháp Phân tích tình trạng dễ bị tổn thương lực ứng phó với biến đổi khí hậu (CVCA) Phương pháp CVCA đưa khung phân tích tình trạng dễ bị tổn thương lực ứng phó với biến đổi khí hậu cấp cộng đồng Trên sở người dân địa phương tự làm chủ sống họ, phương pháp ưu tiên kiến thức địa rủi ro khí hậu chiến lược ứng phó trình thu thập phân tích liệu Mục đích CVCA là: • Phân tích tình trạng dễ bị tổn thương lực ứng phó với biến đổi khí hậu cấp cộng đồng: CVCA phương pháp để thu thập, tổ chức phân tích thông tin tình trạng dễ bị tổn thương lực ứng phó cộng đồng, hộ gia đình cá nhân Nó cung cấp hướng dẫn công cụ cho nghiên cứu, phân tích học hỏi có tham gia Nó tính đến vai trò quan sách quốc gia địa phương thực hoạt động ứng phó • Kết hợp kiến thức cộng đồng với liệu khoa học để thu hiểu biết rộng tác động biến đổi khí hậu địa phương: Một thách thức làm việc cấp độ địa phương thích ứng với biến đổi khí hậu thiếu hụt thông tin tác động biến đổi khí hậu quy mô nhỏ Điều lại kèm với việc thiếu hụt liệu thông tin dự báo khí tượng khí hậu Quy trình thu thập phân tích thông tin với hỗ trợ cộng đồng giúp nâng cao hiểu biết người dân vấn đề khí hậu chiến lược phù hợp để thích ứng Những thực hành có tham gia buổi thảo luận kèm theo tạo hội để kết nối kiến thức cộng đồng với thông tin khoa học có biến đổi khí hậu Điều giúp bên có liên quan địa phương hiểu mối liên hệ biến đổi khí hậu sinh kế họ, nhờ họ phân tích tốt rủi ro lập kế hoạch để ứng phó dễ dàng Phương pháp CVCA dựa khung “các nhân tố thúc đẩy” cho biện pháp thích ứng dựa vào cộng đồng (CBA) Cuốn Cẩm nang cung cấp câu hỏi dẫn dắt cho phân tích thông tin cấp độ quốc gia, địa phương hộ gia đình/cá nhân Phương pháp CVCA thiết kế để đưa vào củng cố quy trình lập kế hoạch cách cung cấp thông tin quan trọng, đặc thù theo bối cảnh tác động biến đổi khí hậu tình trạng dễ bị tổn thương địa phương Quá trình thu thập, phân tích kiểm chứng thông tin thúc đẩy trao đổi quý giá cộng đồng cộng đồng bên có liên quan khác Phương pháp CVCA sử dụng chỉnh sửa cho phù hợp để thu thập phân tích thông tin nhằm thiết kế sáng kiến ứng phó với biến đổi khí hậu, để lồng ghép vấn đề ứng phó với biến đổi khí hậu vào chương trình sinh kế quản lý tài nguyên thiên nhiên Nó đưa chứng thực tế lý giải cho vấn đề biến đổi khí hậu Cuốn Cẩm nang mang đến tranh tổng quát phương pháp luận hướng dẫn thực hành việc thiết kế thực hoạt động thích ứng Phương pháp CVCA có khác biệt? Có nhiều đặc điểm khiến quy trình CVCA khác biệt so với cách học tập phân tích có tham gia khác Những điều bao gồm: • Tập trung vào biến đổi khí hậu: CVCA tập trung vào tìm hiểu xem biến đổi khí hậu tác động lên sống sinh kế cộng đồng mục tiêu Nó xem xét hiểm họa, tình trạng dễ bị tổn thương lực ứng phó với biến đổi khí hậu góc độ xây dựng cách ứng phó cho tương lai Các dạng công cụ đề xuất bao gồm công cụ Học hỏi hành động có tham gia, thử-và-đúng sử dụng “lăng kính” khí hậu Công cụ sử dụng để đưa vấn đề kiểm nghiệm bối cảnh biến đổi khí hậu thông qua thảo luận hướng dẫn • Phân tích điều kiện hiểm họa: CVCA cố gắng kết hợp mô hình tốt thu từ đánh giá phân tích sáng kiến phát triển hướng đến đói nghèo tình trạng dễ bị tổn thương1, với đánh giá thực bối cảnh giảm nhẹ rủi ro thiên tai (DRR), với xu tập trung vào hiểm Ví dụ như, cách tiếp cận Phân tích An ninh sinh kế hộ CARE (HLS) Cẩm nang - Phân tích tình trạng dễ bị tổn thương lực ứng phó với biến đối khí hậu Một người tham gia Nepal chỉnh sửa thứ tự xếp hạng nhóm Ma trận Tình trạng dễ bị tổn thương người điều hành quan sát Trong trình thảo luận Nhóm khảo sát Quản lý mong đợi cộng đồng • Quản lý mong đợi cộng đồng công việc thực địa quan trọng Các cộng đồng thường “đánh giá” nhiều lần cho dự án khác có mong đợi công việc thực địa dẫn đến dự án hay chương trình • Những người điều hành nên ý điều này, điều ảnh hưởng đến vấn đề lên thảo luận để đảm bảo mong đợi không lặp lại dự án Xây dựng trì lòng tin không gian “an toàn” • Yêu cầu thành viên cộng đồng đại diện cộng đồng tín nhiệm giới thiệu nhóm với cộng đồng • Hãy hòa nhã ân cần • Để người tự giới thiệu • Xin phép chụp ảnh quay phim dừng lại người tham dự không cảm thấy thoải mái với điều • Cung cấp đồ ăn nhẹ thấy cần thiết • Đánh giá cao kiến thức kinh nghiệm người tham dự • Ngăn chặn “cuộc công” • Thừa nhận sửa sai sót 38 Cẩm nang - Phân tích tình trạng dễ bị tổn thương lực ứng phó với biến đối khí hậu • Không thiên vị • Dành thời gian cho người tham dự nêu câu hỏi Cổ vũ cân tham gia • Đảm bảo chỗ hội họp thích hợp cho tham gia • Xây dựng quy định chung với người tham dự • Giải thích quy trình đảm bảo tất người hiểu rõ dẫn câu hỏi • Hỗ trợ người rụt rè nhẹ nhàng ngắt lời người hay nói người tự cho “chuyên gia” • Tìm cách để người tham gia tự dẫn dắt trình thực (ví dụ, tự xây dựng đồ, xây dựng biểu tượng ma trận) • Cho phép người tham dự nêu vấn đề, giữ quy trình theo kế hoạch Đảm bảo dẫn dắt đủ nhanh để thực toàn nội dung cần thiết thời gian cho phép • Hỗ trợ thêm thông tin thảo luận diễn tra chậm chạp, cố gắng không dẫn dắt người tham dự Kết thúc cách lịch • Giải thích bước • Sắp xếp thời gian để quay trở lại cộng đồng để thông qua kết phân tích • Cám ơn nhóm tham gia họ tạo hội để nêu câu hỏi • Nếu người tham dự muốn lưu lại sản phẩm buổi thảo luận nhóm (ví dụ đồ hiểm họa), trao gốc cho họ Cẩm nang - Phân tích tình trạng dễ bị tổn thương lực ứng phó với biến đối khí hậu 39 HƯỚNG DẪN THỰC ĐỊA 2: Lập đồ hiểm họa Mục đích • Để làm quen với cộng đồng để xem xét nhóm khác cộng đồng cảm nhận • Để xác định nguồn vốn sinh kế quan trọng có quyền tiếp cận kiểm soát quyền • Để xác định khu vực tài nguyên bị rủi ro từ hiểm họa khí hậu • Để phân tích thay đổi hiểm họa lập kế hoạch nhằm giảm nhẹ rủi ro Cách điều hành Hoạt động tiến hành khoảng 30 phút bao gồm thảo luận: 45 phút để lập đồ 45 phút để thảo luận Giải thích cho người tham dự mong muốn họ vẽ đồ cộng đồng họ Lựa chọn chỗ thích hợp (nền đất, nhà, giấy trắng) phương tiện truyền đạt (que, đá, hạt cây, bút chì, phấn) để vẽ đồ Nếu đồ vẽ đất nhà, thư ký họp sau phải lại đồ lên tờ giấy ghi chép Cũng chụp hình lại Trước tiên, vẽ đồ cộng đồng Hỏi thành viên cộng đồng để xác định điểm làm mốc cộng đồng Đánh dấu đặt đá cho điểm làm mốc Chú ý: người điều hành nên giúp đỡ người tham dự bắt đầu công việc, họ tự vẽ đồ Yêu cầu thành viên cộng đồng vẽ ranh giới cộng đồng Yêu cầu thành viên cộng đồng vẽ địa điểm khu vực nhà ở, hạ tầng sở tài nguyên thiết yếu cộng đồng nhà cửa(bản đồ không cần nhà, mà khu vực chung nơi nhà phân bố), sở vật chất nhà thờ/chùa, trạm xá, trường học nguồn tài nguyên khác diện tích rừng diện tích nước Khi thành viên cộng đồng thống đồ mang tính đại diện cho cộng đồng họ, bắt đầu tiến hành bước 2: xác định hiểm họa Yêu cầu thành viên cộng đồng xác định khu vực có nguy từ dạng hiểm họa khác nhau, bao gồm: • Thảm họa thiên nhiên • Bệnh dịch bệnh HIV/AIDS hay sốt rét • Những vấn đề trị - xã hội xung đột hay chia lại đất, v.v Những hiểm họa đề cập không thuộc loại đặc thù theo vị trí nên đề cập báo cáo Học hỏi thảo luận Khi đồ vẽ xong, yêu cầu thành viên nhóm câu hỏi sau: • Ai có quyền tiếp cận nguồn lực đồ? Ai kiểm soát quyền tiếp cận này? • Tác động hiểm họa xác định gì? • Những hiểm họa khác so với hiểm họa từ 10/20/30 năm trước (phụ thuộc vào tuổi người tham gia)? Bằng cách nào? • Có nơi cộng đồng hoàn toàn an toàn hiểm họa hay không? 40 Cẩm nang - Phân tích tình trạng dễ bị tổn thương lực ứng phó với biến đối khí hậu • Những nơi an toàn có bảo vệ hiểm họa không (nghĩa để dự trữ lương thực nguyên liệu đầu vào hay để bảo vệ gia súc)? • Những thành viên cộng đồng người có nguy cao từ hiểm họa khác nhau? Tại sao? • Người dân cộng đồng đối mặt với tác động hiểm họa cụ thể xác định nào? Những chiến lược ứng phó có hiệu lực hay không? Chúng có bền vững hay không? Trao đổi nội dung biến đổi khí hậu Trong thảo luận, ghi lại quan sát cộng đồng phù hợp với liệu khí tượng có vùng trao đổi thông tin để xác nhận quan sát họ Điều tạo khởi đầu cho xu dự báo tương lai hiểm họa cụ thể mà xác định Thư ký nên ghi chép lại luận điểm thảo luận cách cẩn thận Một ví dụ công cụ Lập đồ hiểm họa tỉnh Bắc Kạn DỰA THEO: Sổ tay Thực hành Phòng chống hậu thiên tai dựa vào cộng đồng trường,, Imelda Abarquez Zubair Murshed, Trung tâm Dự phòng thiên tai Châu Á (2004) http://www.adpc.net/PDR-SEA/ publications/12Handbk.pdf Tạo thay đổi: quản lý thiên tai dựa vào cộng đồng, Hội Chữ thập đỏ Trăng lưỡi liềm đỏ quốc tế http://www.proventionconsortium.org/themes/default/pdfs/CRA/IFRC2003_meth.pdf Cẩm nang - Phân tích tình trạng dễ bị tổn thương lực ứng phó với biến đối khí hậu 41 HƯỚNG DẪN THỰC ĐỊA 3: Lịch mùa vụ Mục đích: • Xác định giai đoạn áp lực, hiểm họa, bệnh dịch, đói kém, nợ nần, khả bị tổn thương, v.v • Tìm hiểu hoạt động sinh kế chiến lược ứng phó • Phân tích thay đổi hoạt động mùa vụ • Đánh giá việc sử dụng thông tin khí hậu cho việc lập kế hoạch Cách điều hành Hoạt động cần khoảng 15 phút bao gồm thảo luận: 30 phút chuẩn bị lịch mùa vụ 45 phút để thảo luận Sử dụng đất giấy khổ lớn Đánh dấu tháng năm theo trục nằm ngang Yêu cầu người tham gia xây dựng lịch theo năm kiện hoạt động quan trọng xảy năm Yêu cầu người liệt kê mùa vụ, kiện, điều kiện, v.v xếp thông tin theo trục đứng Danh sách bao gồm : • Các ngày nghỉ lễ • Mùa trồng thu hoạch • Giai đoạn lương thực • Thời gian tìm việc nơi khác • Thời điểm hay xảy hiểm họa/thiên tai bão, hạn hán lũ lụt • Khi bệnh/dịch thông thường theo mùa xuất • v.v Khi liệt kê hết kiện quan trọng, biểu thị thời gian chúng bảng dựa thỏa thuận thành viên tham gia Thư ký nên ghi chép kiện mà nhóm gặp khó khăn định thời gian Một ví dụ công cụ Lịch mùa vụ Thôn Măng, xã Lương Ngoại, huyện Bá Thước 42 Cẩm nang - Phân tích tình trạng dễ bị tổn thương lực ứng phó với biến đối khí hậu Học hỏi thảo luận Khi sơ đồ lịch thời vụ hoàn thành, hỏi thành viên nhóm câu hỏi sau đây: • Chiến lược sinh kế quan trọng thời điểm khác năm gì? • Hiện có chiến lược để đối phó thời điểm khó khăn? Chúng có hiệu không? • Có khác biệt không thời gian mùa vụ kiện so với 10/20/30 năm trước? • Những chiến lược hoạt động sinh kế/ứng phó có thay đổi dựa thay đổi mùa vụ kiện không? • Những định đưa dựa thời điểm chiến lược hoạt động sinh kế? Trao đổi nội dung biến đổi khí hậu Khi thảo luận chiến lược đối phó thay đổi, hội kiểm tra chiến lược ứng phó có hiệu không bối cảnh biến đổi môi trường khí hậu và/hoặc để xác định chiến lược bối cảnh biến đổi khí hậu giới thiệu khái niệm thích ứng biến đổi khí hậu Thư ký nên ghi chép lại luận điểm thảo luận cách cẩn thận DỰA THEO: Sổ tay Thực hành Phòng chống hậu thiên tai dựa vào cộng đồng trường,, Imelda Abarquez Zubair Murshed, Trung tâm Dự phòng thiên tai Châu Á (2004) http://www.adpc.net/PDR-SEA/ publications/12Handbk.pdf Tạo thay đổi: quản lý thiên tai dựa vào cộng đồng, Hội Chữ thập đỏ Trăng lưỡi liềm đỏ quốc tế http://www.proventionconsortium.org/themes/default/pdfs/CRA/IFRC2003_meth.pdf Cẩm nang - Phân tích tình trạng dễ bị tổn thương lực ứng phó với biến đối khí hậu 43 HƯỚNG DẪN THỰC ĐỊA 4: Thông tin lịch sử Mục đích: • Có nhìn sâu sắc hiểm họa khứ, thay đổi chất, cường độ hành vi chúng • Làm cho người dân nhận thức xu hướng thay đổi theo thời gian • Đánh giá mức độ phân tích rủi ro, lập kế hoạch đầu tư cho tương lai Cách điều hành Hoạt động cần khoảng 15 phút bao gồm thảo luận: 45 phút cho dòng thời gian 30 phút để thảo luận Người điều hành nên hỏi ý kiến nhóm để định hình thức bảng hình thức dòng đồ thị Hỏi người liệu họ nhớ lại kiện lớn cộng đồng : • hiểm họa tác động chúng • thay đổi sử dụng đất (vụ mùa, độ tàn che rừng, nhà cửa v.v.) • thay đổi địa • thay đổi an ninh lương thực dinh dưỡng • thay đổi hành tổ chức • kiện trị lớn Người điều hành viết câu chuyện lên bảng đen tờ giấy khổ lớn theo trật tự thời gian Quay ngược lại theo định kỳ thông qua kiện báo cáo để gợi ý cho hồi tưởng giúp đỡ người cung cấp tin nhằm lấp đầy chỗ trống Chỉ tập trung vào kiện quan trọng Lưu ý: Có thể có sai lệch dòng thời gian kiện lưu lại trí nhớ Một ví dụ công cụ thông tin lịch sử tỉnh Bắc Kạn 44 Cẩm nang - Phân tích tình trạng dễ bị tổn thương lực ứng phó với biến đối khí hậu Câu hỏi thảo luận Khi hoàn thành xong thông tin lịch sử, hỏi thành viên nhóm câu hỏi sau: • Có xu thay đổi tần suất kiện theo thời gian hay không? • Có chiến lược thực nhằm ứng phó với kiện khó khăn? Chúng có hiệu không? • Các chiến lược ứng phó có thay đổi dựa thay đổi tần suất kiện hay không? • Những kiện anh hy vọng xảy tương lai? Khi nào? • Những cảm nhận kiện tương lai có ảnh hưởng đến kế hoạch nhóm phân tích tương lai hay không? Trao đổi nội dung biến đổi khí hậu Thảo luận xu thay đổi tần suất kiện hội tuyệt vời để xác nhận quan sát cộng đồng mà tương thích với liệu khí hậu Tập trung vào thảo luận tương lai giúp ta hiểu mong muốn quy mô quy hoạch tương lai Đây hồi mở nhằm tạo điều kiện trao đổi thông tin có xu dự báo tương lai Thư ký nên ghi chép lại luận điểm thảo luận cách cẩn thận DỰA THEO: Sổ tay Thực hành Phòng chống hậu thiên tai dựa vào cộng đồng trường,, Imelda Abarquez Zubair Murshed, Trung tâm Dự phòng thiên tai Châu Á (2004) http://www.adpc.net/PDR-SEA/ publications/12Handbk.pdf Cẩm nang - Phân tích tình trạng dễ bị tổn thương lực ứng phó với biến đối khí hậu 45 HƯỚNG DẪN THỰC ĐỊA 5: Ma trận tình trạng dễ bị tổn thương Mục đích: • Để xác định hiểm họa mà có ảnh hưởng nghiêm trọng tới nguồn lực sinh kế quan trọng • Để xác định nguồn lực sinh kế dễ bị tổn thương • Để xác định chiến lược đối phó sử dụng nhằm đề cập đến hiểm họa xác định Cách điều hành Hoạt động cần khoảng 30 phút bao gồm thảo luận: 45 phút cho xây dựng ma trận 45 phút để thảo luận Chuẩn bị trước ma trận, vẽ mặt đất giấy kẹp bảng Yêu cầu nhóm xác định nguồn vốn sinh kế quan trọng Chúng không nên nguồn lực mà người dân có, mà nguồn lực mà họ cho quan trọng để đạt sống no đủ Họ liệt kê danh sách dài nguồn lực Nhóm phân tích yêu cầu tổ chức lại danh sách dựa dạng nguồn lực khác – nhân lực, xã hội, tự nhiên tài Yêu cầu nhóm xác định bốn nguồn lực mà họ cho quan trọng để đạt sống no đủ Liệt kê nguồn lực ưu tiên vào phía bên trái ma trận theo trục dọc Sử dụng biểu tượng điều giúp ích cho người tham gia hiểu rõ Sau yêu cầu nhóm xác định hiểm họa lớn hoạt động sinh kế họ Hiểm họa có nguồn gốc tự nhiên người Không hạn chế thảo luận hiểm họa liên quan đến khí hậu, gợi ý nhóm họ không xác định hiểm họa môi trường Một ví dụ công cụ Ma trận tình trạng dễ bị tổn thương tỉnh Bắc Kạn 46 Cẩm nang - Phân tích tình trạng dễ bị tổn thương lực ứng phó với biến đối khí hậu Lưu ý: Điều quan trọng cụ thể hóa hiểm họa đảm bảo vấn đề xác định hoàn toàn hiểm họa có thực Những người tham gia xác định điều kiện “mất an ninh lương thực” hiểm họa Điều phụ thuộc vào người điều hành để đưa câu hỏi nhằm chia nhỏ điều kiện để xác định liệu chúng có phải hiểm họa gây hay không (ví dụ, an ninh lương thực hậu hạn hán, hiểm họa) Tương tự vây, số nhóm nhận khan nguồn lực, “thiếu tiền”, coi hiểm họa Trong trường hợp này, cần xác định liệu việc thiếu nguồn lực kết hiểm họa, số trường hợp, liệu nguồn lực có cho thêm vào danh sách nguồn lực ưu tiên xác định bước trước hay không Bốn hiểm họa quan trọng nên liệt kê theo chiều ngang đầu trang ma trận, sử dụng biểu tượng cần thiết Yêu cầu cộng đồng định hệ thống tính điểm cho hiểm họa cho nguồn sinh kế, cách mức đáng kể, trung bình, thấp hiểm họa Hệ thống tính điểm nên thể sau: = tác động đáng kể lên nguồn lực = tác động trung bình lên nguồn lực = tác động thấp lên nguồn lực = tác động lên nguồn lực Nhóm phân tích sử dụng đá, biểu tượng màu khác để đánh dấu (ví dụ, đỏ = nguy hiểm đáng kể tới nguồn lực; da cam = nguy hiểm trung bình; xanh = nguy hiểm thấp; xanh nước biển = không nguy hiểm) Đề nghị người dân định mức độ tác động hiểm họa lên nguồn lực Điều thu hút đồng thuận nhóm Thư ký cần ghi chép lại luận điểm thảo luận mà dẫn đến điểm số ấn định bất đồng ý kiến điểm số Câu hỏi thảo luận Khi bảng ma trận hoàn thành, hỏi thành viên nhóm câu hỏi sau: • Những chiến lược đối phó sử dụng để giải với hiểm họa xác định? Chúng có hiệu không? • Có chiến lược khác mà người tham gia muốn áp dụng làm giảm tác động hiểm họa lên hoạt động sinh kế họ? • Những nguồn lực cộng đồng có mà giúp họ áp dụng chiến lược đó? • Khó khăn cho việc áp dụng chiến lược gì? Thư ký nên ghi chép lại luận điểm thảo luận cách cẩn thận Cẩm nang - Phân tích tình trạng dễ bị tổn thương lực ứng phó với biến đối khí hậu 47 HƯỚNG DẪN THỰC ĐỊA 6: Sơ đồ Venn Mục đích: • Tìm hiểu tổ chức quan trọng cộng đồng • Phân tích tham gia nhóm khác quy trình lập kế hoạch địa phương • Để đánh giá khả tiếp cận tới dịch vụ diện mạng lưới an sinh xã hội Cách điều hành Hoạt động cần khoảng 30 phút bao gồm thảo luận: 45 phút cho xây dựng biểu đồ 45 phút để thảo luận Có số cách khác để làm sơ đồ Venn Có thể vẽ viết với que đất mềm giấy Nếu định sử dụng giấy, người trước tiên nên dùng bút chì để dễ sửa đổi Một cách khác cắt hình tròn với kích cỡ khác giấy màu người tham gia định kích thước hình tròn đại diện cho tổ chức khác Nếu người thấy khó khăn để hiểu công cụ này, nên vẽ ví dụ đơn giản cho họ Yêu cầu người tham gia nêu rõ tổ chức/cơ quan/nhóm làng từ nơi khác làm việc với họ Khuyến khích họ nghĩ nhóm không thức tổ chức dựa vào cộng đồng Viết tất tổ chức đề cập quy định cho tổ chức biểu tượng mà người hiểu Yêu cầu người tham gia vẽ vòng tròn lớn tờ giấy hay mặt đất đại diện cho thân họ Yêu cầu họ thảo luận cho tổ chức tầm quan trọng tổ chức họ Sau đó, tổ chức quan trọng vẽ vòng tròn lớn tổ chức quan trọng vẽ vòng tròn nhỏ Yêu cầu người tham gia so sánh kích thước vòng tròn điều chỉnh chúng cho kích thước vòng tròn đại diện cho tầm quan trọng tương đối quan, tổ chức nhóm Mỗi tổ chức/nhóm nên đánh dấu tên biểu tượng Yêu cầu họ thảo luận cách thức họ hưởng lợi từ tổ chức khác Thư ký cần ghi chép lại thảo luận, cách ghi nhận lý mà tổ chức khác coi quan trọng quan trọng 10 Yêu cầu họ cho thấy mức độ liên hệ/hợp tác họ người tổ chức khoảng cách vòng tròn Các tổ chức mà họ nhiều mối liên hệ nên đặt xa vòng tròn lớn thân họ Các tổ chức mà người tham gia có mối liên hệ chặt chẽ hợp tác nhiều nhất, nên thể bên vòng tròn họ Câu hỏi thảo luận Khi biểu đồ hoàn thành, hỏi thành viên nhóm câu hỏi sau: • Có tổ chức có thành viên nam nữ hay không? Có tổ chức cung cấp dịch vụ cho nam giới nữ giới hay không? • Có tổ chức hỗ trợ thời gian khủng hoảng hay không? • Làm họ nhận thông tin từ tổ chức khác nhau? 48 Cẩm nang - Phân tích tình trạng dễ bị tổn thương lực ứng phó với biến đối khí hậu • Làm họ trao đổi thông tin với tổ chức khác nhau? Thư ký nên ghi chép lại luận điểm thảo luận cách cẩn thận Một ví dụ công cụ sơ đồ VENN huyện Bá Thước, tỉnh Thanh Hóa DỰA THEO: Hộp công cụ Đánh giá nhanh có tham gia PRA, Tổ chức Lương thực Nông nghiệp Liên Hợp quốc (FAO) http://www.fao.org/docrep/003/x5996e/x5996e06.htm Tạo thay đổi: quản lý thiên tai dựa vào cộng đồng, Hội Chữ thập đỏ Trăng lưỡi liềm đỏ quốc tế http://www.proventionconsortium.org/themes/default/pdfs/CRA/IFRC2003_meth.pdf Cẩm nang - Phân tích tình trạng dễ bị tổn thương lực ứng phó với biến đối khí hậu 49 50 Cẩm nang - Phân tích tình trạng dễ bị tổn thương lực ứng phó với biến đối khí hậu Cẩm nang - Phân tích tình trạng dễ bị tổn thương lực ứng phó với biến đối khí hậu 51 www.careclimatechange.org 52 Cẩm nang - Phân tích tình trạng dễ bị tổn thương lực ứng phó với biến đối khí hậu [...]... Cẩm nang - Phân tích tình trạng dễ bị tổn thương và năng lực ứng phó với biến đối khí hậu Những khái niệm quan trọng Phương pháp luận CVCA dựa trên những cách hiểu sau đây về biến đổi khí hậu, tình trạng dễ bị tổn thương với biến đổi khí hậu, năng lực thích ứng với biến đổi khí hậu, khả năng chống đỡ và phục hồi, hiểm họa và sự thích ứng Biến đổi khí hậu Ủy ban Liên chính phủ về Biến đổi Khí hậu (IPCC)3... báo và những tác động có liên quan, bao gồm: sự gia tăng các hiện tượng khí hậu cực đoan, hiện tượng băng tan và sông băng, nước biển dâng; và sự biến đổi về thời gian mưa và lượng mưa Trên quan điểm giảm khả năng bị tổn thương, chúng ta không cần tách biệt biến đổi khí hậu do con người với “dao động khí hậu tự nhiên Tình trạng dễ bị tổn thương với biến đổi khí hậu Tình trạng dễ bị tổn thương đối với. .. nang - Phân tích tình trạng dễ bị tổn thương và năng lực ứng phó với biến đối khí hậu Khung thích ứng dựa vào cộng đồng của CARE Sinh kế có khả năng chống đỡ và phục hồi Cấp độ quốc gia Chính phủ giám sát, phân tích và phổ biến những thông tin hiện tại và tương lại về khí hậu có liên quan đến sinh kế Biến đổi khí hậu được lồng ghép vào các chính sách trong các lĩnh vực có liên quan Biến đổi khí hậu được... 14 Cẩm nang - Phân tích tình trạng dễ bị tổn thương và năng lực ứng phó với biến đối khí hậu Tăng cường năng lực • Cơ quan nào tham gia vào nghiên cứu, lập kế hoạch và thực hiện việc ứng phó? • N  hững cơ quan nào quan trọng nhất trong việc hỗ trợ hay cản trợ việc thích ứng với biến đổi khí hậu? • C  hính phủ có năng lực để giám sát và phân tích thông tin về rủi ro khí hậu hiện tại và tương lai không?... Thích ứng với biến đổi khí hậu Để có thể giảm tình trạng dễ bị tổn thương do biến đổi khí hậu, chúng ta phải tập trung xây dựng năng lực thích ứng, đặc biệt của những người dễ bị tổn thương nhất; và trong một số trường hợp, phải tập trung làm giảm sự hứng chịu hay tính nhạy cảm đối với tác động khí hậu Chúng ta phải đảm bảo rằng những sáng kiến phát triển không vô tình làm tăng tình trạng dễ bị tổn thương. .. dựng chính sách và chương trình về biến đổi khí hậu có thể hiện hiểu biết về mối liên hệ giữa đói nghèo và tình trạng dễ bị tổn thươngdo biến đổi khí hậu hay không? • C  ác bên có trách nhiệm xây dựng chính sách và chương trình về biến đổi khí hậu có nhận ra tình trạng dễ bị tổn thương đặc biệt của phụ nữ và các nhóm bị lề hóa trong xã hội đối với biến đổi khí hậu? • N  hững kiến thức và sự nhận biết... thông tin về rủi ro khí hậu hiện tại và tương lai Chính phủ có thẩm quyền lồng ghép biến đổi khí hậu vào các chính sách Giải quyết những nguyên nhân cơ bản của tình trạng dễ bị tổn thương Chính phủ nhận thức được khả năng dễ bị tổn thương của phụ nữ và các nhóm dân cư bị lề hóa trước biến đổi khí hậu Chính sách và công tác thực thi được tập trung vào làm giảm tình trạng dễ bị tổn thương này Chính sách... 2007 Biến đổi khí hậu 2007: Tác động, ứng phó và Tình trạng dễ bị tổn thương Đóng góp của Nhóm làm việc II cho Báo cáo đánh giá lần thứ 4 của Ủy ban liên chính phủ về Biến đổi khí hậu, Phụ lục I., , M.L Parry, O.F Canziani, J.P Palutikof, P.J van der Linden và C.E Hanson, Eds., NXB Đại học Cambridge, Cambridge, UK, tr 976 Cẩm nang - Phân tích tình trạng dễ bị tổn thương và năng lực ứng phó với biến. .. thương đối với biến đổi khí hậu được định nghĩa như sau: Mức độ mà một hệ thống dễ bị tác động, hoặc không thể đối phó với những ảnh hưởng bất lợi từ biến đổi khí hậu, bao gồm những diễn biến và hình thái khí hậu cực đoan Tình trạng dễ bị tổn thương liên quan chặt chẽ đến tính chất, mức độ và tốc độ biến đổi khí hậu mà một hệ thống phải hứng chịu, cùng với mức độ nhạy cảm và năng lực thích ứng của hệ thống... được lấy từ đâu? • N  ăng lực thực hiện hiện nay và nhu cầu nguồn lực và/ hay các khó khăn trong quá trình thích ứng với biến đổi khí hậu là gì? • Cần thêm năng lực gì để đáp ứng với thực tế luôn thay đổi do biến đổi khí hậu gây ra? Giải quyết các nguyên nhân gốc rễ của tình trạng dễ bị tổn thương 18 • Những nhóm xã hội nào trong cộng đồng dễ bị tổn thương nhất do biến đổi khí hậu? • Quy trình lập kế