ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM HÀ THỊ HUYỀN CHANG Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH CHUYỂN NHƢỢNG, THỪA KẾ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN PHƢỜNG YÊN NINH, TP YÊN BÁI TỈNH YÊN BÁI GIAI ĐOẠN 2011 - 2014 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Khoa Khóa học : Chính quy : Quản lý đất đai : Quản lý tài nguyên : 2011 - 2015 Thái Nguyên, năm 2015 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM HÀ THỊ HUYỀN CHANG Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH CHUYỂN NHƢỢNG, THỪA KẾ QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN PHƢỜNG YÊN NINH, TP YÊN BÁI TỈNH YÊN BÁI GIAI ĐOẠN 2011 - 2014 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý tài nguyên Lớp : K43 - QLĐĐ - N01 Khóa học : 2011 - 2015 Giảng viên hƣớng dẫn : Th.S Trƣơng Thành Nam Thái Nguyên, năm 2015 i LỜI CẢM ƠN Trong thời gian học tập, nghiên cứu thực tế hoàn thành khóa luận tốt nghiệp, em nhận quan tâm, giúp đỡ nhiệt tình nhiều tập thể, cá nhân trường Trước hết em xin chân thành cảm ơn thầy giáo Th.S Trương Thành Nam Thầy nhiệt tình giảng dạy hướng dẫn em suốt thời gian thực tập viết khóa luận tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên, Ban giám hiệu Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên thầy cô giáo giảng dạy kiến thức truyền đạt kinh nghiệm quý báu cho em trình học tập, rèn luyện Tất hành trang quý báu sinh viên sau trường Đó hoàn thiện kiến thức chuyên môn, lý luận phương pháp làm việc, lực công tác nhằm đáp ứng yêu cầu thực tiễn Em xin bày tỏ lòng biết ơn đến cô chú, anh chị UBND phường Yên Ninh, TP Yên Bái nhiệt tình giúp đỡ, tạo điều kiện cho em hoàn thành khóa luận cách tốt Do trình độ thời gian có hạn, bước đầu làm quen với thực tế phương pháp nghiên cứu khóa luận tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận đóng góp quý báu thầy cô giáo bạn bè để khóa luận em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày 15 tháng năm 2015 Sinh viên Hà Thị Huyền Chang ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Khái quát chuyển nhượng, thừa kế quyền sử dụng đất .12 Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất phường Yên Ninh năm 2013 .39 Bảng 4.2: Kết chuyển nhượng đất phường Yên Ninh giai đoạn 2011 - 2014 42 Bảng 4.3 Kết chuyển nhượng đất nông nghiệp phường Yên Ninh giai đoạn 2011 - 2014 45 Bảng 4.4 Kết thừa kế quyền sử dụng đất phường Yên Ninh giai đoạn năm 2011 - 2014 48 Bảng 4.5 Đánh giá chủ sử dụng đất tình hình chung chuyển nhượng, thừa kế địa bàn phường Yên Ninh 50 Bảng 4.6 Đánh giá hiểu biết người dân pháp luật đất đai liên quan đến công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất 51 Bảng 4.7 Đánh giá hiểu biết người dân pháp luật đất đai liên quan đến công tác thừa kế quyền sử dụng đất 52 iii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 2.1: Khái quát quy trình giải hồ sơ chuyển quyền sử dụng đất .17 Hình 4.1: Biểu đồ cấu sử dụng đất phường Yên Ninh năm 2013 40 Hình 4.2: Biểu đồ thể hồ sơ thực chuyển quyền sử dụng đất qua phiếu điều tra chủ sử dụng đất 50 Hình 4.3: Biểu đồ thể tỷ lệ người dân toàn trình thực thủ tục qua phiếu điều tra .54 iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Từ, cụm từ viết tắt Nghĩa từ, cụm từ viết tắt DTTN : Diện tích tự nhiên GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất KH : Kế hoạch BĐS : Bất động sản NSDĐ : Người sử dụng đất TNMT : Tài nguyên môi trường THCS : Trung học sở THPT : Trung học phổ thông UBND : Ủy ban nhân dân 10 VPĐKQSDĐ : Văn phòng đăng kí quyền sử dụng đất v MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC CÁC HÌNH iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iv MỤC LỤC v Phần 1: MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục đích nghiên cứu 1.3 Mục tiêu nghiên cứu 1.3.1 Mục tiêu tổng quát 1.3.2 Mục tiêu cụ thể 1.4 Yêu cầu đề tài 1.5 Ý nghĩa đề tài Phần 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Cơ sở pháp lý 2.1.2 Cơ sở thực tiễn đề tài 2.2 Khái quát chuyển quyền sử dụng đất 2.2.1 Các hình thức chuyển quyền sử dụng đất 2.2.2 Điều kiện để thực quyền chuyển nhượng, thừa kế quyền sử dụng đất 12 2.2.3 Thời điểm thực quyền chuyển nhượng, thừa kế quyền sử dụng đất 15 2.2.4 Quy định hồ sơ, thủ tục chuyển nhượng, thừa kế quyền sử dụng đất theo chế cửa xã, phường, thị trấn 15 2.2.5 Trình tự giải công việc trường hợp chuyển nhượng, thừa kế quyền sử dụng đất 16 2.2.6 Nghĩa vụ tài chuyển nhượng, thừa kế quyền sử dụng đất 19 vi 2.3 Sơ lược tình hình chuyển nhượng, thừa kế quyền sử dụng đất giới Việt Nam 22 2.3.1 Sơ lược tình hình chuyển nhượng, thừa kế quyền sử dụng đất giới 22 2.3.2 Sơ lược tình hình chuyển quyền sử dụng đất nước 24 2.3.3 Sơ lược tình hình chuyển nhượng, thừa kế quyền sử dụng đất tỉnh Yên Bái 24 Phần 3: ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 26 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 26 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 26 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 26 3.3 Nội dung nghiên cứu 26 3.3.1 Tình hình phường Yên Ninh 26 3.3.2 Đánh giá kết chuyển nhượng, thừa kế quyền sử dụng đất phường Yên Ninh giai đoạn 2011- 2014 26 3.3.3 Đánh giá việc thực hiểu biết người dân phường Yên Ninh chuyển nhượng quyền sử dụng đất 26 3.3.4 Những tồn tại, khó khăn biện pháp khắc phục 26 3.4 Phương pháp nghiên cứu 27 3.4.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu 27 3.4.2 Phương pháp thống kê 27 3.4.3 Phương pháp đánh giá 27 3.4.4 Phương pháp chuyên gia 27 3.4.5 Phương pháp phân tích, tổng hợp 28 Phần 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 29 4.1 Đánh giá tình hình phường Yên Ninh 29 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 29 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 32 4.1.3 Đánh giá tình hình quản lý sử dụng đất phường Yên Ninh 36 vii 4.2 Đánh giá kết chuyển nhượng quyền sử dụng đất giai đoạn 2011 - 2014 phường Yên Ninh 42 4.2.1 Đánh giá công tác chuyển nhượng đất 42 4.2.2 Đánh giá công tác chuyển nhượng đất nông nghiệp 44 4.2.3 Tình hình sử dụng đất sau chuyển nhượng 46 4.2.4 Tình hình chuyển nhượng trái phép điạ bàn 47 4.3 Đánh giá tình hình hoạt động thừa kế quyền sử dụng đất phường Yên Ninh giai đoạn từ năm 2011 - 2014 48 4.4 Đánh giá việc thực hiểu biết người dân chuyển nhượng, thừa kế quyền sử dụng đất phường Yên Ninh qua phiếu điều tra vấn 49 4.4.1 Đánh giá qua phiếu điều tra chủ sử dụng đất 49 4.4.2 Ý kiến nhận xét cán địa công tác chuyển nhượng, thừa kế địa bàn phường Yên Ninh 55 4.5 Những thuận lợi, khó khăn giải pháp khắc phục việc chuyển nhượng, thừa kế quyền sử dụng đất phường Yên Ninh 56 4.5.1 Những thuận lợi 56 4.5.2 Những khó khăn 57 4.5.3 Giải pháp khắc phục 57 Phần 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 59 5.1 Kết luận 59 5.2 Kiến nghị 59 TÀI LIỆU THAM KHẢO Phần MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai tài nguyên thiên nhiên vô quý thiên nhiên ban tặng cho người, sở để sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, tảng để phân bố xây dựng ngành kinh tế quốc dân, thành phần quan trọng môi trường sống, địa bàn để phân bố dân cư, bệ đỡ sống nói chung, loài người nói riêng Luật Đất đai 2013 khẳng định vai trò quản lý thống Nhà nước đất đai phạm vi nước, nêu lên quyền người sử dụng đất Nghị định 43/2014/NĐ-CP hướng dẫn cụ thể trình tự, thủ tục chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, góp vốn, bảo lãnh, chấp giá trị quyền sử dụng đất Với phát triển kinh tế nay, đất đai trở thành loại hàng hóa đặc biệt tham gia vào thị trường thông qua quyền sử dụng đất Quyền sử dụng đất người dân trao đổi thị trường khiến cho thị trường đất đai trở thành thị trường nóng sôi động khó quản lý Các hình thức chuyển quyền diễn mạnh, người dân ngày có nhiều nhu cầu sử dụng đất cho ở, kinh doanh,… để đảm bảo cho hoạt động chuyển quyền diễn hợp lý theo pháp luật công tác quản lý hoạt động cần phải thường xuyên Yên Ninh phường nằm trung tâm thành phố Yên Bái Trong năm qua kinh tế phường không ngừng tăng trưởng phát triển Và đất đai thừa nhận có giá trị làm cho việc chuyển nhượng, thừa kế quyền sử dụng đất trở nên sôi động có nhiều diễn biến phức tạp Việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất hình thức điều phối đất đai làm cho đất đai sử dụng hiệu hơn, tạo mối quan hệ đất đai mà chủ yếu người có nhu cầu sử dụng đất thật Bên cạnh chuyển nhượng thừa kế quyền sử dụng đất gây nên điều bất cập, thực tế tình hình chuyển nhượng, thừa kế quyền sử dụng đất 48 Tuy Nhà nước ban hành văn pháp luật hạn chế phần việc chuyển nhượng trái phép khó kiểm soát, người sử dụng đất tự chuyển nhượng với Chính vậy, cần phải có biện pháp mạnh nghiêm khắc với trường hợp để công tác quản lý Nhà nước đất đai ngày hoàn thiện 4.3 Đánh giá tình hình hoạt động thừa kế quyền sử dụng đất phƣờng Yên Ninh giai đoạn từ năm 2011 - 2014 Thừa kế quyền sử dụng đất việc người sử dụng đất chết để lại quyền sử dụng đất cho người khác theo di chúc theo pháp luật Quan hệ thừa kế dạng đặc biệt quan hệ chuyển nhượng, nội dung quan hệ vừa mang ý nghĩa kinh tế, vừa mang ý nghĩa trị xã hội Từ Luật Đất đai 1993 trở nhà nước thừa nhận quyền sử dụng đất có giá trị cho phép người sử dụng rộng rãi theo quy định pháp luật Từ quyền sử dụng đất coi tài sản đặc biệt nên người sử dụng đất có quyền để thừa kế Vì vậy, quyền chủ yếu tuân theo quy định luật dân thừa kế Sau Luật năm 2013 có hiệu lực, hoạt động thừa kế quyền sử dụng đất địa bàn phường diễn bình thường, hình thức thừa kế chủ yếu áp dụng theo Luật dân năm 2005 phủ nên không ảnh hưởng nhiều đến công tác thừa kế quyền sử dụng đất địa bàn phường Kết để thừa kế quyền sử dụng đất phường Yên Ninh giai đoạn 2011 2014 thể bảng 4.4 Bảng 4.4 Kết thừa kế quyền sử dụng đất phƣờng Yên Ninh giai đoạn năm 2011 - 2014 Đối tƣợng Số lƣợng đăng ký Đã thực Năm Để thừa Nhận Số trƣờng Diện tích Số trƣờng Diện tích kế thừa kế hợp (m2) hợp (m2) 2011 32 18.357,3 32 18.357,3 2012 27 11.624,0 27 11.624,0 Cá Cá nhân nhân 2013 30 19.387,2 30 19.387,2 2014 38 21.166,0 38 21.166,0 Tổng 127 70.534,5 127 70.534,5 (Nguồn số liệu: UBND phường Yên Ninh) Tỷ lệ (%) 100 100 100 100 100 49 Qua bảng 4.4 ta thấy năm từ năm 2011 - 2014 có nhiều trường hợp đăng ký thừa kế quyền sử dụng đất địa bàn phường Có tất 127 trường hợp với tổng diện tích 70.524,5 m2 trường hợp hoàn thành thủ tục theo quy định pháp luật Hình thức thừa kế quyến sử dụng đất tồn lâu luật đất đai chưa có quy định cụ thể thừa kế quyền sử dụng đất Khi Luật Đất đai 2003 có quy định cụ thể, rõ ràng nhằm đảm bảo di nguyện người khuất Trên thực tế thừa kế quan hệ mang tính dân có nhiều vấn đề nhạy cảm nên thời gian thực giải chậm hình thức chuyển quyền khác 4.4 Đánh giá việc thực hiểu biết ngƣời dân chuyển nhƣợng, thừa kế quyền sử dụng đất phƣờng Yên Ninh qua phiếu điều tra vấn 4.4.1 Đánh giá qua phiếu điều tra chủ sử dụng đất Để có nhìn bao quát vấn đề chuyển nhượng, thừa kế quyền sử dụng đất phường Yên Ninh, tiến hành điều tra, thu thập thông tin từ chủ sử dụng đất với tiêu chí sau: - Số lượng hồ sơ chuyển nhượng, thừa kế chiếm phần trăm tổng số hồ sơ chuyển quyền thời gian điều tra - Nhận xét người dân thời gian làm thủ tục - Hiểu biết người dân pháp luật đất đai liên quan đến công tác chuyển nhượng, thừa kế quyền sử dụng đất - Những khó khăn, vướng mắc người dân gặp phải trình làm hồ sơ - Đánh giá tổng quát toàn trình hoàn thiện thủ tục chuyển nhượng thừa kế phường người dân Sau tiến hành điều tra 60 người dân đến làm việc UBND phường, tổng hợp số liệu kết cụ thể bảng 4.5 sau: 50 Bảng 4.5 Đánh giá chủ sử dụng đất tình hình chung chuyển nhƣợng, thừa kế địa bàn phƣờng Yên Ninh Đồng ý Tiêu chí đánh giá STT Không đồng ý Số Tỷ lệ Số lƣợng (%) lƣợng 27 45 33 Tỷ lệ (%) 55 85 70 15 30 74 26 74 26 Tỷ lệ người dân đến làm thủ tục UBND phường Người dân hài lòng thời gian làm thủ tục 23 Người dân không gặp khó khăn 19 trình làm thủ tục Người dân hiểu biết pháp luật đất đai 20 làm thủ tục Người dân hài lòng toàn trình giải 20 thủ tục phường (Nguồn: số liệu điều tra) 4.4.1.1 Đánh giá hồ sơ chuyển nhượng, thừa kế quyền sử dụng đất Qua số liệu điều tra 60 người, có 27 hồ sơ chuyển nhượng, thừa kế làm thủ tục phường chiếm 45 % số lượng hồ sơ; đó: thừa kế 09 hồ sơ chiếm 15 % số lượng hồ sơ chuyển nhượng 18 chiếm 30% Còn lại hồ sơ chuyển quyền khác 60 50 40 55 % 30 20 10 30 % 15 % Hồ sơ chuyển Hồ sơ thừa kế Hồ sơ chuyển nhượng quyền khác Hình 4.2: Biểu đồ thể hồ sơ thực chuyển quyền sử dụng đất qua phiếu điều tra chủ sử dụng đất 51 4.4.1.2 Đánh giá người dân thời gian thực thủ tục chuyển nhượng, thừa kế quyền sử dụng đất Qua số liệu điều tra có 23/27 người thực thủ tục phường, chiếm 85 % số người hỏi cho thủ tục thực trình tự nhanh chóng Còn lại có số người, chiếm 15 % người hỏi nhận thấy hồ sơ bị chậm vài ngày trường hợp chậm Điều cho thấy việc giải hồ sơ chuyển nhượng, thừa kế địa bàn phường giải theo trình tự, thời gian pháp luật Đất đai quy định không gây ảnh hưởng đến công việc khác, đa số người dân hài lòng thời gian trình tự thủ tục, đáp ứng yêu cầu cần thiết họ 4.4.1.3 Hiểu biết người dân pháp luật đất đai liên quan đến công tác chuyển nhượng, thừa kế quyền sử dụng đất a, Về chuyển nhượng Bảng 4.6 Đánh giá hiểu biết ngƣời dân pháp luật đất đai liên quan đến công tác chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất Ý kiến Tiêu chí trả lời Chuyển nhượng quyền sử dụng đất việc chuyển 48 quyền sử dụng đất cho người khác sở có giá trị Người nhận quyền sử dụng đất không thiết 33 phải trả tiền mà trả vật cho người chuyển nhượng để có quyền sử dụng đất Chuyển nhượng quyền sử dụng đất mua 57 bán đất đai Hồ sơ chuyển nhượng quyền sử dụng đất bao 60 gồm: giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất nộp UBND xã, phường nơi có đất để chuyển cho VPĐKQSDĐ Hộ gia đình, cá nhân nhận chuyển nhượng 55 quyền sử dụng đất chuyên trồng lúa nước trực tiếp sản xuất nông nghiệp (Nguồn: số liệu điều tra) Ý kiến Tỷ lệ % trả lời ngƣời trả sai lời 12 80 27 55 95 100 91.7 52 Qua số liệu bảng 4.6 cho thấy đa phần người dân hiểu rõ chuyển nhượng quyền sử dụng đất Về khái niệm chuyển nhượng quyền sử dụng đất hầu hết người dân hiểu chiếm tới 80% tỷ lệ trả lời số hiểu chưa khái niệm cụ thể có 12/60 người dân trả lời sai 95% số người dân 60 người hỏi hiểu chuyển nhượng quyền sử dụng đất mua bán đất 100 % người hỏi hiểu rõ hồ sơ chuyển nhượng quyền sử dụng đất gồm có: giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất Đa phần người dân hiểu hộ gia đình nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất chuyên trồng lúa nước trực tiếp sản xuất nông nghiệp có số trả lời sai cụ thể 5/60 người chiếm 8.3% tỷ lệ trả lời sai Như qua số liệu điều tra ta thấy hiểu biết người dân chuyển nhượng quyền sử dụng đất cao người dân có tìm tòi thường xuyên tiếp xúc với hoạt động chuyển quyền sử dụng đất b, Về thừa kế Bảng 4.7 Đánh giá hiểu biết ngƣời dân pháp luật đất đai liên quan đến công tác thừa kế quyền sử dụng đất Tỷ lệ % Ý kiến trả Ý kiến trả Tiêu chí ngƣời trả lời lời lời sai Để thừa kế quyền sử dụng đất việc người sử 60 100 dụng đất để lại quyền sử dụng đất cho người khác Để thừa kế quyền sử dụng đất ưu tiên thực 60 100 hình thức thừa kế theo di chúc Pháp luật chia thừa kế thành hàng thừa kế 44 16 73.3 Người hàng thừa kế theo pháp luật 50 10 83.3 hưởng Quyền thừa kế chia theo pháp luật 56 93 di chúc hồ sơ thừa kế cần phải có di chúc văn phân chia tài sản (Nguồn: số liệu điều tra) 53 Qua bảng số liệu 4.7 thấy phần lớn người dân thực thủ tục thừa kế nắm quy định pháp luật đất đai liên quan đến công việc 100% người dân hiểu để thừa kế để lại quyền sử dụng đất cho người khác gia đình có hình thức thừa kế theo di chúc thừa kế theo pháp luật Khi vào câu hỏi chi tiết pháp luật chia thành hàng thừa kế tỷ lệ trả lời sai có 16/60 người trả lời sai chiếm 26.7% 87,3% người dân cho người thừa kế hàng thừa kế theo pháp luật hưởng có tới 93% người dân hỏi hiểu hồ sơ thừa kế quyền sử dụng đất phải có di chúc biên phân chia tài sản c, Nhận xét chung Bản chất người dân phường Yên Ninh phường trung tâm thành phố Yên Bái nên đa phần có trình độ dân trí cao, nắm hiểu nhanh Luật công việc liên quan đến nhu cầu tìm hiểu kỹ, qua điều tra 60 người 27 người làm thủ tục phường 20/27 người tìm hiểu nắm quy định chuyển nhượng, thừa kế quyền sử dụng đất chiếm tỷ lệ 74 % 26 % lại chưa tìm hiểu pháp luật đất đai nắm sơ qua Điểm đáng ý số 74 % người trả lời chủ yếu công chức, viên chức Nhà nước nghề nghiệp kinh doanh, 26% lại chủ yếu hộ sản xuất nông nghiệp sống khu vực xa trục đường ngõ làm thủ tục chuyển quyền sử dụng đất nên không tìm hiểu 4.4.1.4 Đánh giá khó khăn người dân gặp phải trình thực hồ sơ Qua số liệu điều tra thấy người dân hài lòng thời gian thực hồ sơ, bên cạnh số cho gặp phải khó khăn trình thực Có 10% 60 người hỏi cho thủ tục phức tạp, rườm rà, hay nhầm lẫn sai sót không đáng có Tuy điều 54 đáng mừng có đến 70% cho biết không gặp khó khăn trình thực hiện, hướng dẫn cụ thể, tận tình cán chuyên môn Theo người dân có đề xuất số ý kiến cải cách thủ tục hành sau: - Giảm bớt giấy tờ làm thủ tục - Rút ngắn thời gian hoàn thiện hồ sơ phường thành phố - Tăng cường thêm cán chuyên môn để công việc giải có hiệu Ngoài ra, số cho đất đai tài sản có giá trị lớn nên việc thực cần có thời gian để xác minh hợp đồng xác, tránh tình trạng khiếu kiện sau 4.4.1.5 Đánh giá toàn trình thực hiện, hoàn thiện hồ sơ chuyển nhượng, thừa kế quyền sử dụng đất người dân phường Qua số liệu điều tra, nhiều người dân đến lấy kết làm thủ tục, có 74 % nhận xét công tác thực chuyển quyền phường diễn tốt, theo pháp luật quy định, tạo điều kiện hướng dẫn bước cho người dân chuyển hồ sơ lên thành phố ra, 26 % họ cho họ chưa kì vọng họ số lý riêng thuế, thủ tục thời gian họ mong muốn 26% 74% Tốt Chưa tốt Hình 4.3: Biểu đồ thể tỷ lệ ngƣời dân toàn trình thực thủ tục qua phiếu điều tra 55 4.4.2 Ý kiến nhận xét cán địa công tác chuyển nhượng, thừa kế địa bàn phường Yên Ninh Khi thực đề tài đánh giá tình hình chuyển nhượng, thừa kế địa bàn phường Yên Ninh từ năm 2011 – 2014 Cán địa phường cho biết:  Về đối tượng: Cả cán địa cho đối tượng tham gia chuyển quyền chủ yếu hộ gia đình, cá nhân  Về khó khăn hay gặp trình giải hồ sơ: + Trong công tác chuyển quyền sử dụng đất, phường Yên Ninh phường thuộc tỉnh Yên bái có 11 khu dân cư 71 tổ dân phố phường có địa bàn rộng, Nhiều người họ chưa nắm rõ pháp luật đất đai nên khó khăn việc viết văn bản, làm thủ tục liên quan dẫn đến hồ sơ không đủ giấy tờ ghi chưa đúng, sửa chữa nhiều lần nhiều thời gian mà việc thừa kế quyền sử dụng đất lại đòi hỏi văn phân chia cần ghi xác, rõ ràng + Khối lượng công việc nhiều mà số lượng cán địa phường Yên Ninh có 02 người nên khó tránh khỏi việc trả hồ sơ chậm tính phức tạp hồ sơ số nguyên nhân khác xác định nguồn gốc, ranh giới đất + Hệ thống phần mềm, công cụ tích hợp đồ chưa chuẩn nên việc thực thao tác đồ nhiều khó khăn  Về trường hợp người dân chuyển nhương không làm thủ tục phường: theo cán chuyên môn địa bàn phường, tình trạng người dân tự chuyển nhượng quyền sử dụng đất cho qua giấy tờ mua bán viết tay chiếm khoảng 10 % Tình trạng xảy chủ yếu người dân bán phần đất cho hộ liền kề tự ý bán đất vườn, đất ruộng Một số trường hợp khác người dân thông qua phòng công chứng số - Sở Tư Pháp để thực hợp đồng, qua UBND phường để xin trích lục đất, nguyên nhân dẫn đến tình trạng theo cán địa người dân không lường trước hậu xảy sau tình trạng tranh chấp, khó quản lý chủ sử dụng đất xảy tượng đầu đất đai, ổn định giá đất… 56  Các biện pháp đưa để người dân làm thủ tục, trình tự cán địa cho đến UBND phường ban địa tổ chức buổi tuyên truyền Luật đất đai đến tổ dân phố cán khu dân cư UBND phường đề xuất cụ thể sau: + Trong công tác chuyển quyền sử dụng đất nói riêng công tác quản lý đất đai nói chung, hệ thống văn pháp Luật đất đai nhiều phức tạp, nhiều nghiên cứu văn luật có ý hiểu khác dẫn đến nhiều khó khăn phức tạp giải trình tự thủ tục đất đai Vì quan ban ngành tạo điều kiện công tác tập huấn, đào tạo nâng cao trình độ kiến thức chuyên môn cho cán quản lý, đặc biệt cán địa + Cần đầu tư sở hạ tầng, kỹ thuật phục vụ cho công tác quản lý đất đai, đặc biệt phần mềm dùng để quản lý đất đai cần thống theo hệ thống từ xuống, cần phiên chất lượng tốt để thực công việc tốt 4.5 Những thuận lợi, khó khăn giải pháp khắc phục việc chuyển nhƣợng, thừa kế quyền sử dụng đất phƣờng Yên Ninh 4.5.1 Những thuận lợi Qua số liệu thu thập phân tích ta thấy số thuận lợi công tác chuyển quyền sử dụng đất nói chung chuyển nhượng, thừa kế quyền sử dụng đất nói riêng địa bàn phường Yên Ninh sau: - Được quan tâm cấp quyền đạo UBND thành phố Yên Bái, lãnh đạo UBND phường Yên Ninh tạo điều kiện cho công tác thực chuyển quyền cách công khai, minh bạch theo quy định pháp luật Cán địa có trình độ chuyên môn tinh thân trách nhiệm cao - Công tác tuyên truyền chủ trương, sách Đảng nhà Nước thực tương đối tốt Trình độ nhận thức người dân cao nên việc hoàn thiện giải thủ tục nhanh chóng, gặp lỗi - Có hệ thống đồ địa đo đạc đầy đủ đến giấy hệ thống đồ áp dụng công nghệ thông tin để 57 dễ dàng quản lý sử dụng tạo điều kiện thuận lợi cho công tác chuyển quyền sử dụng đất xác, nhanh chóng - Các văn Luật quy định hướng dẫn tỉnh Yên Bái, thành phố Yên Bái kịp thời,phù hợp với điều kiện địa phương - Khi luật đất đai năm 2013 đời, kèm theo văn hướng dẫn cụ thể, chi tiết tạo điều kiện công tác mở cho địa phương thuận lợi công tác giải công việc chuyển quyền sử dụng đất 4.5.2 Những khó khăn Địa bàn phường rộng, gây khó khăn việc thẩm tra, xác minh hồ sơ Nhu cầu chuyển nhượng người dân nhiều địa điểm có dự án gần trục đường chính, số lượng cán có hạn nên việc hoàn thành hồ sơ chậm dẫn đến việc xúc người dân Một số người dân chưa nắm pháp luật đất đai nên việc hoàn thiện hồ sơ gặp khó khăn Thừa kế hình thức chuyển quyền đặc biệt, liên quan đến Bộ Luật Dân nên việc áp dụng gặp khó khăn thẩm tra, giải hồ sơ văn hồ sơ thừa kế phải xác câu chữ hay gây nhầm lẫn cho người dân phải làm lại nhiều lần dẫn đến tiến độ không nhanh loại hồ sơ chuyển quyền khác 4.5.3 Giải pháp khắc phục - Đối với người dân: Tuyên truyền rộng rãi pháp luật đất đai cho người dân thông hiểu quy định hoạt động quản lý Nhà nước Phổ biến cho người dân thời gian thực hiện, trình tự thủ tục cần thiết tham gia chuyển quyền sử dụng đất Chỉ cho người dân nơi mà họ cần đến để làm thủ tục chuyển quyền theo nhu cầu họ để tránh việc phải lại nhiều lần - Cần có biện pháp hữu hiệu, quản lý chặt chẽ trường hợp chuyển nhượng trái phép giúp tăng nguồn thu cho Nhà nước tránh tình trạng đầu cơ, trục lợi gây xáo trộn nhân dân Loại bỏ tâm lý e ngại phải đến quan Nhà nước, ngại thủ tục giấy tờ,… 58 - Thường xuyên tra, kiểm tra tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn, phải cương xử lý trường hợp sử dụng đất không mục đích, bỏ hoang hoá đất đai, xây dựng trái phép - Cần phải đào tạo đội ngũ cán có trình độ, chuyên môn nghiệp vụ vững chắc, có đạo đức gắn bó với nghề Cán cấp sở phải không ngừng học hỏi, hoàn thiện trình độ thân, phải nắm địa bàn quản lý để giải vấn đề nhanh chóng xác nhất, tuân thủ theo quy định pháp luật 59 Phần KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Sau trình điều tra, đánh giá phân tích số liệu, đề tài: “Đánh giá tình hình chuyển nhượng, thừa kế quyền sử dụng đất địa bàn phường Yên Ninh giai đoạn năm 2011 – 2014” thu kết sau: - Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội vừa làm cho công tác chuyển nhượng chuyển biến theo chiều hướng tích cực, vừa làm hạn chế công tác địa bàn - Kết chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn phường Yên Ninh năm 2011 đến năm 2014: Tổng số diện tích đất chuyển nhượng 65.470,2 m2 với 594 hồ sơ chuyển nhượng, đất nông nghiệp chuyển nhượng 105.089,4 m2 với 443 hồ sơ - Kết thừa kế quyền sử dụng đất phường Yên Ninh sau năm 20112014 là: tổng diện tích 70.534,5 m2 Với 127 hồ sơ Tất thực theo trình tự quy định - Qua điều tra vấn người dân địa bàn nhìn chung người dân có hiểu biết pháp luật đất đai tham gia làm hồ sơ theo quy định, trường hợp khiếu kiện sau chuyển nhượng, thừa kế địa phương - Công tác chuyển quyền sử dụng đất địa phương đảm bảo theo trình tự pháp luật, đáp ứng nhu cầu người dân, tình trạng khiếu kiện sau chuyển quyền 5.2 Kiến nghị Để góp phần nâng cao hiệu công tác chuyển nhượng, thừa kế quyền sử dụng đất địa bàn phường Yên Ninh xin kiến nghị số giải pháp sau: - Tuyên truyề n pháp luâ ̣t đấ t đai nói chung và kiế n thức về chuyể n nhươ ̣ng đấ t đai nói riêng mô ̣t cách sâu rô ̣ng cho người dân - Khắ c phu ̣c tình trạng thiếu nhân lĩnh vực đất đai , tổ chức lớp tập huấn công tác chuyên môn cho cán địa 60 - Thường xuyên tra, kiểm tra công tác quản lý sử dụng đất, kiên xử lý nghiêm ngặt trường hợp sử dụng đất không mục đích, tự ý san lấp, xây cất trái phép địa bàn sau nhận chuyển quyền - Đồng thời quan quản lý cần có điều chỉnh phù hợp linh động thủ tục hành chính, trình tự thực hoạt động chuyển quyền sử dụng đất nhằm tạo điều kiện cho dân thực nhanh chóng, giúp cán địa giảm thiểu áp lực công việc - Cần đẩy mạnh trình ứng dụng tin học quản lý đất đai nhằm giải nhanh hồ sơ biến động đất đai đặc biệt hồ sơ chuyển nhượng, thừa kế quyền sử dụng đất TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tiếng Việt Chính phủ (2004), Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 thi hành Luật Đất đai năm 2003 Chính phủ (2010), Nghị định số 120/2010/NĐ-CP ngày 30 tháng 12 năm 2010 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 198/2004/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 Chính phủ thu tiền sử dụng đất Chính phủ (2011), Nghị định số 45/2011/NĐ-CP ngày 17 tháng năm 2011 lệ phí trước bạ Chính phủ (2013), Nghị định số 65/2013/NĐ-CP ngày 27 tháng năm 2013 quy định chi tiết số điều Luật Thuế thu nhập cá nhân Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật thuế thu nhập cá nhân Chính phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 25 tháng 05 năm 2014 thi hành Luật Đất đai năm 2013 Bộ Tài Chính (2011), Thông tư số 124/2011/TT-BTC ngày 31/8/2011 Bộ Tài Chính hướng dẫn lệ phí trước bạ Chính phủ (2007), Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg ngày 22/06/2007 việc ban hành Quy chế thực chế cửa, chế cửa liên thông quan hành Nhà nước địa phương UBND phường Yên Ninh (2010), Báo cáo thuyết minh tổng hợp Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu 2011-2015 phường Yên Ninh UBND phường Yên Ninh (2012), Báo cáo công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thực công tác giải phóng mặt địa bàn phường Yên Ninh giai đoạn 2010-2012 10 UBND phường Yên Ninh (2013), Báo cáo công tác tổng kết năm 2013 phương hướng nhiệm vụ năm 2014 11 UBND phường Yên Ninh (2014), Báo cáo công tác tổng kết năm 2014 phương hướng nhiệm vụ năm 2015 12 Quốc hội (2003), Luật Đất đai năm 2003, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 13 Quốc hội (2005), Bộ Luật dân năm 2005, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 14 Quốc hội (2007), Luật Thuế thu nhập cá nhân số 04/2007/QH12 ngày 21 tháng 11 năm 2007 15 Quốc hội (2013), Luật Đất đai năm 2013,Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Vũ Tuấn Quang (2012), Đề tài: “Đánh giá công tác chuyển nhượng bất động sản địa bàn phường Thịnh Đán giai đoạn 2009-2011”, trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên 17 UBND thành phố Yên Bái (2007), Quyết định số 1844/2007/QĐ-UBND ngày 29 tháng 10 năm 2007 Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái việc ban hành Quy định cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn tỉnh Yên Bái 18 UBND thành phố Yên Bái (2011), Quyết định số 03/2011/QĐ-UBND ngày 24 tháng 01 năm 2011 Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái việc sửa đổi, bổ sung số điều Quyết định 1844/2007/QĐ-UBND ngày 29 tháng 10 năm 2007 Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn tỉnh Yên Bái 19 UBND thành phố Yên Bái (2014), Quyết định số 16/2014/QĐ-UBND ngày 17 tháng 09 năm 2014 Ủy ban nhân dân tỉnh Yên Bái quy định chi tiết thi hành số điều, khoản Luật Đất đai Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai II Tài liệu từ internet http://123doc.org/document/76277-danh-gia-tinh-hinh-quan-ly-va-su-dung-dattren-dia-ban-quan-long-bien-ha-noi.htm? [...]... và kết quả chuyển nhượng, thừa kế quyền sử dụng đất trên địa bàn phường Yên Ninh giai đoạn 2011- 2014 - Các văn bản liên quan đến chuyển nhượng, thừa kế quyền sử dụng đất để tìm hiểu về quy trình cũng như thủ tục về chuyển nhượng, thừa kế quyền sử dụng đất ở phường Yên Ninh 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu - Tình hình chuyển nhượng quyền sử dụng đất và kết quả chuyển nhượng quyền sử dụng đất giai đoạn 2011- 2014. .. 2011- 2014 trên địa bàn phường Yên Ninh theo 2 loại đất: đất ở và đất nông nghiệp - Tình hình thừa kế quyền sử dụng đất và kết quả thừa kế quyền sử dụng đất giai đoạn 2011- 2014 trên địa bàn phường Yên Ninh - Tìm hiểu những thủ tục, quy định pháp luật về công tác chuyển nhượng, thừa kế quyền sử dụng đất 3.2 Địa điểm và thời gian tiến hành - Địa điểm: Phường Yên Ninh, thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái - Thời... quyền sử dụng đất Chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất 1 Hợp đồng chuyển nhượng quyền Thừa kế quyền sử dụng đất 1 Văn bản phân chia di sản thừa kế sử dụng đất: quyền sử dụng đất: Hợp đồng chuyển nhượng quyền sử Văn bản phân chia di sản thừa kế quyền dụng đất là sự thoả thuận giữa các bên, sử dụng đất là sự thoả thuận giữa những 13 Chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất Thừa kế quyền sử dụng đất theo đó bên chuyển. .. đoạn 2011- 2014 Qua đó có được kết quả chuyển nhượng, thừa kế quyền sử dụng đất và sự hiểu biết của người dân về chuyển nhượng, thừa kế quyền sử dụng đất, từ đó thấy được những khó khăn, hạn chế trong việc chuyển nhượng và thừa kế quyền sử dụng đất trên địa bàn phường Yên Ninh 1.3 Mục tiêu nghiên cứu 1.3.1 Mục tiêu tổng quát Đánh giá tình hình chuyển nhượng và thừa kế quyền sử dụng đất trên địa bàn phường. .. phường Yên Ninh giai đoạn 2011- 2014 1.3.2 Mục tiêu cụ thể - Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội của phường Yên Ninh - Đánh giá kết quả chuyển nhượng và thừa kế quyền sử dụng đất giai đoạn 2011- 2014 - Đánh giá sự hiểu biết của người dân trên địa bàn phường về chuyển nhượng và thừa kế quyền sử dụng đất - Tìm hiểu những nguyên nhân của những tồn tại, khó khăn trong công tác chuyển nhượng và thừa kế. .. Từ tháng 9 /2014 đến 30/11 /2014 3.3 Nội dung nghiên cứu 3.3.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội và tình hình quản lý và sử dụng đất tại phường Yên Ninh 3.3.2 Đánh giá kết quả chuyển nhượng, thừa kế quyền sử dụng đất của phường Yên Ninh giai đoạn 2011- 2014 3.3.3 Đánh giá việc thực hiện và sự hiểu biết của người dân phường Yên Ninh về chuyển nhượng quyền sử dụng đất 3.3.4 Đánh giá những tồn... bàn phường Yên Ninh, TP Yên Bái, tỉnh Yên Bái giai đoạn 2011 - 2014 để có cái nhìn đúng đắn về công tác chuyển nhượng và thừa kế quyền sử dụng đất, phát huy ưu điểm, hạn chế nhược điểm và khắc phục những tồn tại trong công tác quản lý Nhà nước trên địa bàn phường 1.2 Mục đích nghiên cứu Đánh giá được thực trạng của việc chuyển nhượng và thừa kế quyền sử dụng đất trên địa bàn phường Yên Ninh giai đoạn. .. luật về đất đai 6 Quyền của bên nhận chuyển nhượng 4 Quyền của người được thừa kế quyền quyền sử dụng đất sử dụng đất: - Yêu cầu bên chuyển nhượng quyền sử - Được sử dụng đất theo đúng mục đích, dụng đất giao cho mình giấy tờ có liên đúng thời hạn; quan đến quyền sử dụng đất; - Được cấp giấy chứng nhận quyền sử - Yêu cầu bên chuyển nhượng quyền sử dụng đất dụng đất giao đất đủ diện tích, đúng hạng đất, ... Thừa kế quyền sử dụng đất sử dụng đất: Bên chuyển nhượng quyền sử dụng đất có quyền được nhận tiền chuyển nhượng quyền sử dụng đất, trường hợp bên nhận chuyển nhượng chậm trả tiền thì áp dụng theo quy định tại Điều 305 của Bộ luật Dân sự 5 Nghĩa vụ của bên nhận chuyển 3 Nghĩa vụ của người được thừa kế nhượng quyền sử dụng đất: quyền sử dụng đất: - Trả đủ tiền, đúng thời hạn và đúng - Đăng ký quyền sử dụng. .. đạt được Sử dụng phần mềm Excel để thống kê các số liệu liên quan đến công tác chuyển nhượng, thừa kế quyền sử dụng đất 3.4.3 Phương pháp đánh giá Đánh giá các số liệu đã được phân tích tổng hợp để đưa ra kết luận về tình hình chuyển nhượng, thừa kế quyền sử dụng đất, sự hiểu biết của người dân về chuyển nhượng, thừa kế quyền sử dụng đất 3.4.4 Phương pháp chuyên gia Tham khảo ý kiến thầy cô giáo và