TCVN ISO 14001:2005 TIÊU CHUẨN VỀ HỆ THỐNG QUẢN LÝ MÔI TRƯỜNG Giới thiệu chung Dân số, tài nguyên môi trường năm gần trở thành mối quan tâm nhiều quốc gia tổ chức quốc tế Quá trình công nghiệp hóa ngày làm cho cạn kiệt tài nguyên, ô nhiễm môi trường hiệu cuối làm suy thoái chất lượng sống cộng đồng Do đó, bảo vệ môi trường trở thành vấn đề quan trọng, mục tiêu nằm sách chiến lược quốc gia Đặc biệt, sau Hội nghị thượng đỉnh trái đất Rio De Janeiro-Brazil tháng 6/1992, vấn đề môi trường lên lĩnh vực kinh tế, đề cập đến hoạt động xã hội, phạm vi Quốc gia, khu vực Quốc tế Với mục đích xây dựng đưa vào áp dụng phương thức tiếp cận chung quản lý môi trường, tăng cường khả đo kết hoạt động môi trường, tạo điều kiện thuận lợi cho thương mại quốc tế, năm 1993, Tổ chức tiêu chuẩn hoá quốc tế (ISO) triển khai xây dựng tiêu chuẩn quản lý môi trường có mã hiệu ISO 14000 nhằm mục đích tiến tới thống áp dụng Hệ thống quản lý môi trường (EMS) đảm bảo phát triển bền vững Quốc gia, khu vực Quốc tế ISO 14000 tiêu chuẩn Tổ chức tiêu chuẩn hóa quốc tế ban hành hướng tới hoạt động bảo vệ môi trường, bao gồm nhiều nội dung khác hệ thống quản lý môi trường, đánh giá vòng đời sản phẩm, nhãn sinh thái, xác định kiểm kê khí nhà kính Các tiêu chuẩn tổ chức tập trung vào khâu tổ chức hệ thống quản lý môi trường doanh nghiệp, vào cam kết lãnh đạo cấp quản lý việc áp dụng cải tiến sách môi trường, vào việc đo đạc tính môi trường tiến hành tra môi trường sở Các tiêu chuẩn sản phẩm tập trung vào việc thiết lập nguyên lý cách tiếp cận thống việc đánh giá khía cạnh sản phẩm có liên quan đến môi trường Các tiêu chuẩn đặt nhiệm vụ cho công ty phải lưu ý đến thuộc tính môi trường sản phẩm từ khâu thiết kế, chọn nguyên vật liệu khâu loại bỏ sản phẩm môi trường Bản chất ISO 14000 phương pháp Quản lý môi trường theo tiêu chuẩn Hệ thống quản lý ISO 14001 tiêu chuẩn Bộ tiêu chuẩn ISO 14000, đưa yêu cầu cần thực để quản lý yếu tố ảnh hưởng tới môi trường trình hoạt động tổ chức, doanh nghiệp Ra đời lần vào năm 1996, Tiêu chuẩn ISO 14001 có mặt 138 quốc gia vùng lãnh thổ có 140.000 doanh nghiệp/tổ chức chứng nhận Tiêu chuẩn ISO 14001 Việt Nam chấp thuận trở thành tiêu chuẩn quốc gia có tên hiệu TCVN ISO 14001:2005 – Hệ thống quản lý môi trường – Các yêu cầu (tương đương tiêu chuẩn quốc tế ISO 14001:2004) Tiêu chuẩn ISO 14001 áp dụng cho tất loại hình tổ chức không phân biệt quy mô, loại hình hoạt động hay sản phẩm Mục đích Mục đích tiêu chuẩn giúp tổ chức sản xuất / dịch vụ bảo vệ môi trường ngăn ngừa ô nhiễm cải tiến liên tục hệ thống quản lý môi trường Lợi ích Về mặt thị trường:  Nâng cao uy tín hình ảnh Doanh nghiệp với khách hàng  Nâng cao lực cạnh tranh nhờ nâng cao hiệu kinh tế hoạt động môi trường  Phát triển bền vững nhờ đáp ứng yêu cầu quan quản lý môi trường cộng đồng xung quanh Về mặt kinh tế:  Giảm thiểu mức sử dụng tài nguyên nguyên liệu đầu vào  Giảm thiểu mức sử dụng lượng  Nâng cao hiệu suất trình sản xuất cung cấp dịch vụ  Giảm thiểu lượng rác thải tạo chi phí xử lý  Tái sử dụng nguồn lực/tài nguyên  Tránh khoản tiền phạt vi phạm yêu cầu pháp luật môi trường  Giảm thiểu chi phí đóng thuế môi trường  Hiệu sử dụng nhân lực cao nhờ sức khoẻ đảm bảo môi trường làm việc an toàn  Giảm thiểu chi phí phúc lợi nhân viên liên quan đến bệnh nghề nghiệp  Giảm thiểu tổn thất kinh tế có rủi ro tai nạn xảy Về mặt quản lý rủi ro:  Thực tốt việc đề phòng rủi ro hạn chế thiệt hại rủi ro gây  Điều kiện để giảm chi phí bảo hiểm  Dễ dàng làm việc với bảo hiểm tổn thất bồi thường Tạo sở cho hoạt động chứng nhận, công nhận thừa nhận:  Được đảm bảo bên thứ ba  Vượt qua rào cản kỹ thuật thương mại  Cơ hội cho quảng cáo, quảng bá Triết lý Sản phẩm, dịch vụ đầu mong muốn doanh nghiệp, đó, Môi trường tạo qúa trình sản xuất-kinh doanh đầu không mong muốn Doanh nghiệp phải đảm bảo chất lượng đầu không mong muốn (môi trường) cho không gây ô nhiễm cho môi trường, gây hại cho xã hội Giảm thiểu đầu không mong muốn nâng cao chất lượng góp phần làm tăng số lượng chất lượng sản phẩm, dịch vụ Nguyên tắc Tiêu chuẩn dựa phương pháp luận Lập kế hoạch - Thực - Kiểm tra - Hành động khắc phục (Plan – Do – Check – Act), mô tả sau:  Lập kế hoạch - Plan (P): Thiết lập mục tiêu trình cần thiết để đạt kết phù hợp với sách môi trường tổ chức  Thực – DO (D): Thực trình  Kiểm tra – Check (C): Giám sát đo lường trình dựa sách môi trường, mục tiêu, tiêu, yêu cầu pháp luật yêu cầu khác, báo cáo kết  Hành động – Act (A): Thực hành động để cải tiến liên tục hiệu hoạt động hệ thống quản lý môi trường Nguyên tắc 1: Cam kết lãnh đạo Nguyên tắc 2: Sự tham gia thành viên Nguyên tắc 3: Quản lý theo trình Nguyên tắc 4: Quản lý theo hệ thống Nguyên tắc 5: Đảm bảo pháp luật cân nhu cầu kinh tế - xã hội Nguyên tắc 6: Đảm bảo hệ thống tài liệu hồ sơ phù hợp Nội dung yêu cầu Để phù hợp với yêu cầu tiêu chuẩn, tổ chức phải xây dựng hệ thống quản lý môi trường có đề cập đến điều khoản tiêu chuẩn ISO 14001, Tổ chức phải: 1) Thiết lập trì hệ thống quản lý môi trường phù hợp với yêu cầu tiêu chuẩn (mục 4.1 tiêu chuẩn ISO 14001, sau gọi tắt (4.1)) 2) Thiết lập sách môi trường (4.2) 3) Xác định khía cạnh môi trường hoạt động, sản phẩm dịch vụ (4.3.1) 4) Xác định yêu cầu pháp luật yêu cầu khác mà tổ chức phải tuân thủ (4.3.2) 5) Thiết lập mục tiêu, tiêu môi trường kế hoạch để đạt mục tiêu tiêu (4.3.3) 6) Xác định, lập thành văn thông báo vai trò, trách nhiệm quyền hạn (4.4.1) 7) Xác định nhu cầu đào tạo (4.4.2) 8) Thiết lập trì thủ tục thông tin liên lạc nội bên (4.4.3) 9) Thiết lập phổ biến tài liệu hệ thống quản lý môi trường (4.4.4) 10) Kiểm soát tài liệu áp dụng (4.4.5) 11) Đảm bảo thủ tục liên quan đến khía cạnh môi trường có ý nghĩa thực điều kiện đặc biệt (4.4.6) 12) Thiết lập thử nghiệm chuẩn bị đáp ứng với tình trạng khẩn cấp (4.4.7) 13) Giám sát đo lường đặc trưng chủ chốt hoạt động gây tác động đáng kể đến môi trường (4.5.1) 14) Đánh giá tuân thủ (với yêu cầu pháp luật yêu cầu khác tổ chức đề ra) (4.5.2) 15) Thiết lập trì thủ tục xác định trách nhiệm quyền hạn việc xử lý điều tra không phù hợp, hành động khắc phục hành động phòng ngừa (4.5.3) 16) Thiết lập trì thủ tục để phân định, bảo quản xử lý hồ sơ môi trường (4.5.4) 17) Lập chương trình đánh giá hệ thống quản lý môi trường để xác định phù hợp với tiêu chuẩn ISO 14001 hệ thống quản lý môi trường (4.5.5) 18) Thiết lập trình xem xét lại hệ thống quản lý môi trường nhằm đảm bảo tính thích hợp, đầy đủ hiệu liên tục hệ thống (4.6) Cách thức áp dụng Bước 1: Chuẩn bị Lập kế hoạch tiến hành dự án: - Thành lập ban đạo dự án - Bổ nhiệm đại diện lãnh đạo môi trường Thực đánh giá ban đầu môi trường - Xây dựng sách môi trường cam kết lãnh đạo, tuyên bố cam kết với toàn thể cán bộ, nhân viên Công ty - Phân tích xem xét khía cạnh môi trường ảnh hưởng chúng, so sánh với điều khoản luật hành yêu cầu khác có liên quan - Ðặt mục tiêu, tiêu chương trình quản lý môi trường Bước 2: Xây dựng lập văn hệ thống quản lý môi trường: - Trang bị kiến thức chi tiết yêu cầu tiêu chuẩn ISO 14001 cho nhóm thực dự án cán lãnh đạo - Xây dựng chương trình quản lý môi trường - Lập kế hoạch cụ thể phân công cán chuyên trách phần công việc cụ thể cho việc xây dựng hệ thống - Tổ chức đào tạo hệ thống tài liệu kỹ viết văn - Xem xét cung cấp đầu vào cho qui trình văn nhằm bao quát khía cạnh môi trường, ảnh hưởng nhân tố hệ thống quản lý môi trường - Xây dựng sổ tay quản lý môi trường Bước 3: Thực theo dõi hệ thống quản lý môi trường: - Ðảm bảo nhận thức thông tin liên lạc cho thành viên tổ chức để thực hệ thống quản lý môi trường cách hiệu - Sử dụng kỹ thuật suất xanh công cụ hỗ trợ nâng cao hiệu hoạt động môi trường - Theo dõi kiểm tra việc thực hệ thống quản lý môi trường, thực hành động cần thiết nhằm đảm bảo phù hợp với yêu cầu tiêu chuẩn, chương trình môi trường, qui trình sổ tay quản lý môi trường Bước 4: Ðánh giá xem xét nội bộ: - Trang bị kiến thức đánh giá nội hệ thống quản lý môi trường cho lãnh đạo cán chủ chốt công ty - Thiết lập hệ thống đánh giá nội hệ thống xem xét lãnh đạo.Thực chương trình đánh giá hệ thống quản lý môi trường nội theo yêu cầu tiêu chuẩn ISO 14000 - Báo cáo kết đợt đánh giá lên lãnh đạo để xem xét, thực hành động khắc phục Bước 5: Lựa chọn quan chứng nhận phù hợp xin đăng ký chứng nhận: - Lựa chọn quan chứng nhận phù hợp xin đăng ký chứng nhận - Chuẩn bị cho quan chứng nhận tiến hành đánh giá hệ thống văn đánh giá thực trạng tổ chức - Xem xét kết đánh giá ban đầu quan chứng nhận thi hành biện pháp khắc phục điểm không phù hợp - Nhận chứng từ quan chứng nhận Bước 6: Duy trì chứng nhận: - Thực đánh giá nội - Thực hành động khắc phục - Thực đánh giá giám sát - Tổ chức kỳ họp xem xét lãnh đạo - Không ngừng cải tiến Ví dụ minh họa KẾ HOẠCH THỰC HIỆN TCVN ISO 14001:2005 Tiến độ thực TT Hạng mục công việc Đơn vị thực Tháng Tháng Tháng Tháng Tháng Tháng Ghi thứ thứ thứ thứ thứ thứ 123412341234123412341 34 Khảo sát đánh giá thực trạng Tư vấn doanh nghiệp Đào tạo nhận thức ISO 14001: 2004 Tư vấn Lập kế hoạch Tư vấn phân công biên & Ban ISO soạn tài liệu Xây dựng/ biên Tư vấn soạn hệ thống tài & Ban liệu ISO 14001: ISO 2004 Ban hành hệ thống tài liệu Tư vấn & Ban ISO Phổ biến Tư vấn sách yêu & Ban cầu toàn công ty ISO Tư vấn Đào tạo đánh giá & Ban viên nội ISO Tư vấn Thực đánh & Ban giá nội ISO Tư vấn Họp xem xét & lãnh đạo Ban ISO Khắc phục, Tư vấn 10 phòng ngừa, cải & Ban ISO tiến Tư vấn Đánh giá sơ & Ban 11 ISO 14001: 2005 ISO Tổ Đánh giá chứng chức 12 nhận ISO 14001 chứng nhận Tổng thời gian: 05 đến 08 tháng (tính từ ngày ký hợp đồng tư vấn đến thời điểm quý Công ty nhận chứng tổ chức chứng nhận), tùy thuộc vào loại hình, quy mô tính chất sản phẩm doanh nghiệp Thông tin tham khảo Một số tổ chức chứng nhận ISO 14001 có mặt Việt Nam: Quacert, BVQI, SGS, DNV, TUV Nord, TUV Rheiland, QMS, Global, APA, … Theo thông lệ quốc tế, giấy chứng nhận hệ thống quản lý môi trường có thời hiệu năm Hoạt động giám sát tiến hành định kỳ 09 tháng / lần 01 năm / lần Chi phí cho dich vụ tư vấn chứng nhận phụ thuộc vào quy mô, địa điểm tổ chức, việc xác định giá xác phải thông qua hoạt động khảo sát tổ chức, nhiên chi phí đào tạo & tư vấn khoảng từ 2500 USD - 5000 USD, phí chứng nhận 2500 USD - 4000 USD Có cần thiết phải thuê nhà tư vấn để hướng dẫn triển khai TCVN ISO 14001:2005 ? Không cần thiết, Tổ chức thể tự triển khai có cam kết mạnh mẽ ban lãnh đạo, có đầy đủ nguồn lực, có đầy đủ thời gian có đội ngũ nhân viên am hiểu ISO 14000 Nhưng nhà tư vấn có kinh nghiệm giúp bạn rút ngắn thời gian triển khai, giúp bạn xây dựng HTQLMT hiệu cho công ty bạn, giúp bạn giảm sai lầm, chi phí Một nhà tư vấn kinh nghiệm xây dựng cho bạn HTQLMT không hiệu làm cho nhân viên cảm thấy chán nản, ghét, không muốn áp dụng, lúc không giảm chi phí mà ngược lại làm cho bạn tiêu tốn thời gian tiền Một số sách Nhà nước liên quan đến việc áp dụng ISO 14001: Quyết định số 64/2003/QĐ-TTg ngày 22 tháng năm 2003 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt "Kế hoạch xử lý triệt để sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng" (Quyết định số 64/2003/QĐ-TTg)  Quyết định Thủ tướng Chính phủ 256/2003/QĐ-TTg ngày 02/12/2003 việc phê duyệt chiến lược Bảo vệ môi trường quốc gia năm 2010 định hướng đến năm 2020  Chỉ thị Thủ tướng Chính phủ 26/2007/CT-TTg ngày 26/11/2007 việc theo dõi, giám sát đánh giá tình hình thực tiêu kế hoạch tài nguyên- môi trường phát triển bền vững  UBND Thành phố Hà Nội ban hành Quyết định số 3746/QĐ – UBND Quy định hỗ trợ doanh nghiệp, bệnh viện, sở sản xuất địa bàn Thành phố Hà Nội áp dụng hệ thống quản lý môi trường (HTQLMT) theo tiêu chuẩn ISO 14000 nhằm thúc đẩy việc áp dụng tiêu chuẩn ISO 14000  Hiện trạng áp dụng ISO 14001 Việt Nam từ năm 1998 – 2009 Đồ thị sau thể số lượng chứng ISO 14001 cấp giới từ năm 2000 – 2006 tóp 10 quốc gia giới cấp chứng ISO 14001 nhiều Tại Việt Nam, chứng ISO 14001 cấp lần vào năm 1998 (2 năm sau tiêu chuẩn ISO 14001 đời) từ đến nay, số lượng tổ chức áp dụng tiêu chuẩn ISO 14001 đạt chứng không ngừng tăng lên Thời gian đầu, công ty Việt Nam áp dụng ISO 14001 hầu hết công ty nước liên doanh với nước ngoài, đặc biệt với Nhật Bản Điều dễ hiểu Nhật Bản nước đầu bảo vệ môi trường áp dụng ISO 14001 Mặt khác Nhật Bản quốc gia đầu tư vào Việt Nam sớm chiếm tỷ trọng lớn tổng đầu tư nước vào Việt Nam Hiện có nhiều doanh nghiệp Nhật Bản hoạt động kinh doanh Việt Nam, kể đến số tập đoàn lớn Honda, Toyota, Panasonic, Canon, Yamaha…Hầu hết công ty mẹ tổ chức áp dụng ISO 14001 họ yêu cầu công ty quốc gia phải xây dựng áp dụng ISO 14001 Bởi vậy, doanh nghiệp góp phần lớn việc xây dựng trào lưu áp dụng ISO 14001 Việt Nam Số DN Việt Nam cấp giấy chứng nhận từ năm 1999 - 2009 469 500 379 400 259 300 200 100 497 28 50 104 145 198 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Chứng ISO 14001 cấp cho nhiều tổ chức với loại hình sản xuất kinh doanh dịch vụ đa dạng, ngành nghề Chế biến thực phẩm (mía đường, thủy sản, rượu bia giải khát…), Điện tử, Hóa chất (dầu khí, sơn, bảo vệ thực vật), Vật liệu xây dựng, Du lịch-Khách sạn chiếm tỷ lệ lớn Tuy nhiên, so với số lượng khoảng 6.000 doanh nghiệp chứng nhận hệ thống quản lý chất lượng ISO 9001 số lượng doanh nghiệp áp dụng tiêu chuẩn quản lý môi trường nhỏ bé Điều cho thấy Việt Nam, doanh nghiệp/tổ chức chưa quan tâm mức tới vấn đề môi trường bảo vệ môi trường Những thuận lợi khó khăn áp dụng hệ thống? Sau 10 năm kể từ có mặt lần đầu Việt Nam, số khó khăn thuận lợi việc áp dụng hệ thống quản lý môi trường theo tiêu chuẩn ISO 14001 tổng quát hóa sau: 10 a Thuận lợi Sức ép từ công ty đa quốc gia: Hiện có tập đoàn đa quốc gia yêu cầu nhà cung cấp/nhà thầu phải đảm bảo vấn đề môi trường trình hoạt động sản xuất kinh doanh, chứng ISO 14001 bảo đảm cho yếu tố Sự quan tâm nhà nước, quan quản lý cộng đồng việc áp dụng ISO 14001 ngày gia tăng b Khó khăn Hiện mức độ tiếp cận tiêu chuẩn ISO 14000 Việt Nam tương đối rộng rãi, nhiên để tiến hành thực số bất cập: - Hầu hết doanh nghiệp nhiều quan tâm đến môi trường chưa thực quản lý theo hệ thống - Các sở sản xuất phần lớn phải đương đầu với khó khăn sản xuất, kinh doanh sở - Trình độ quản lý, công nghệ chưa cao - Kiến thức quản lý môi trường doanh nghiệp hạn chế - Kinh phí cho việc triển khai áp dụng cao Tuy nhiên doanh nghiệp nhận thức vấn đề môi trường trở nên ngày bách có khuynh hướng ảnh hưởng đến phát triển phải hành động khác ISO 14000 giải pháp chiến lược để doanh nghiệp suy nghĩ định Có thể nói ISO 14000 biện pháp hữu hiệu mang tính lâu dài cho doanh nghiệp phải có đầu tư ban đầu cho việc thiết lập hệ thống 10 Tài liệu tham khảo  TCVN ISO14001:2005 - Hệ thống quản lý môi trường – Các yêu cầu hướng dẫn sử dụng  http://www.isovicotech.com/product_detail.php?author=nguyenvanngan&email= vickynn04@gmail.com&id=3  http://www.pnq.com.vn/default.asp?action=article&ID=1703  http://baigiang.violet.vn/present/showprint/entry_id/3157315  http://vn.360plus.yahoo.com/tieuchuan-chatluong/article?mid=32&fid=1&action=next  Tài liệu đào tạo ISO 14001:2005 – Chi cục TC-ĐL-CL Tp HCM 11 [...]... quan tâm đến môi trường nhưng chưa thực hiện quản lý theo hệ thống - Các cơ sở sản xuất phần lớn còn đang phải đương đầu với những khó khăn về sản xuất, kinh doanh của cơ sở mình - Trình độ quản lý, công nghệ chưa cao - Kiến thức về quản lý môi trường của doanh nghiệp còn hạn chế - Kinh phí cho việc triển khai áp dụng còn khá cao Tuy nhiên nếu các doanh nghiệp đã nhận thức được vấn đề môi trường đang... thì sẽ phải hành động khác đi ISO 14000 là một giải pháp chiến lược để các doanh nghiệp suy nghĩ và ra quyết định Có thể nói ISO 14000 là biện pháp hữu hiệu mang tính lâu dài cho các doanh nghiệp mặc dù phải có đầu tư ban đầu cho việc thiết lập hệ thống 10 Tài liệu tham khảo  TCVN ISO1 4001:2005 - Hệ thống quản lý môi trường – Các yêu cầu và hướng dẫn sử dụng  http://www.isovicotech.com/product_detail.php?author=nguyenvanngan&email=... gia yêu cầu các nhà cung cấp/nhà thầu của mình phải đảm bảo vấn đề môi trường trong quá trình hoạt động sản xuất kinh doanh, và chứng chỉ ISO 14001 như sự bảo đảm cho các yếu tố đó Sự quan tâm của nhà nước, cơ quan quản lý và cộng đồng đối với việc áp dụng ISO 14001 cũng ngày càng gia tăng b Khó khăn Hiện nay mức độ tiếp cận tiêu chuẩn ISO 14000 ở Việt Nam tương đối rộng rãi, tuy nhiên để tiến hành thực... http://www.pnq.com.vn/default.asp?action=article&ID=1703  http://baigiang.violet.vn/present/showprint/entry_id/3157315  http://vn.360plus.yahoo.com/tieuchuan-chatluong/article?mid=32&fid=1&action=next  Tài liệu đào tạo ISO 14001:2005 – Chi cục TC-ĐL-CL Tp HCM 11