Đang tải... (xem toàn văn)
MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của n hi n cứu đề tài Điều 54 Hiến pháp 2013 ghi nh n “Đất đai là tài nguyên đặc biệt của quốc gia, nguồn lực quan trọng phát triển đất nước”, với nh n th c mới trên th đất đai ngoài vai trò là tư liệu sản xuất còn là “nguồn lực” quan trọng trong phát triển đất nước, nó có vai trò như là lực lượng sản xuất là cơ sở là nền tảng về nhân lực, v t lực, đất đai tạo nên những giá trị xã hội, tạo nên của cải v t chất, tạo ra nguồn lợi. Cũng từ nguồn lực đất đai h nh thành lên những giá trị lợi nhu n khổng lồ, đó là sự tồn tại của thị trường bất động sản, nguồn lực đó có giới hạn muốn bảo tồn và khai thác có hiệu quả nguồn tài nguyên đặc biệt đó phải có sự quản lý của Nhà nước. Đăng ký quyền sử dụng đất là một trong những công cụ để nhà nước thực hiện vai trò quản lý nhà nước về đất đai. Ngày 2.9.1945 – Chủ tịch Hồ Ch Minh tuyên bố với toàn thể quốc dân đồng bào và toàn thế giới về một nước Việt Nam độc l p, từ khi thành l p, nhà nước luôn coi trọng nhiệm vụ quản lý nhà nước về đất đai. Vấn đề sở hữu đất đai được ghi nh n từ bản Hiến pháp năm 1946. Đến Hiến pháp năm 1980 và Hiến pháp năm 1992 quy định: Đất đai thuộc sở hữu toàn dân, do nhà nước thống nhất quản lý. Nhà nước có vai trò là người đại diện chủ sở hữu và người quản lý đối với đất đai. Để thực hiện vai trò quản lý nhà nước đối với đất đai Nhà nước đã dùng nhiều biện pháp trong đó có các thủ tục hành ch nh về đất đai. Sau khi Lu t Đất đai năm 2003 được ban hành, cơ quan thực hiện dịch vụ công ngày càng được hoàn thiện và đáp ng yêu cầu cải cách hành ch nh của Quốc hội và Ch nh phủ, thủ tục hành ch nh trong lĩnh vực đất đai cũng được cải cách theo hướng công khai, minh bạch, rút ngắn thời gian và chi ph , tạo điều kiện thu n lợi cho người dân và doanh nghiệp. Đăng ký quyền sử dụng đất là một thủ tục hành ch nh mang t nh đặc thù của quản lý nhà nước về đất đai, quy định bắt buộc đối với mọi người sử dụng đất nhằm thiết l p mối quan hệ pháp lý giữa Nhà nước và người sử dụng đất, theo quy định của Lu t Đất đai năm 2013 “đăng ký quyền sử dụng đất là việc kê khai và ghi nh n t nh trạng pháp lý về quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất và quyền quản lý đất đối với một thửa đất vào hồ sơ địa ch nh”, đăng ký quyền sử dụng đất đã được Đảng và Nhà nước ta quan tâm và triển khai thực hiện ngay từ khi Cách mạng tháng Tám thành công bằng việc ban hành các sắc lệnh về quản lý đất đai. Năm 1980, công tác đăng ký đất đai bắt đầu được pháp lu t điều chỉnh và triển khai thực hiện trên phạm vi cả nước và thu được các kết quả đáng kể. Qua 4 lần ban hành và sửa đổi Lu t Đất đai (Lu t Đất đai năm 1987, Lu t Đất đai năm 1993, Lu t Đất đai năm 2003, Lu t Đất đai năm 2013) quy định về đăng ký quyền sử dụng đất càng ngày càng hoàn thiện, đã khẳng định được vị tr , vai trò của đăng ký quyền sử dụng đất trong việc thực hiện nhiệm vụ quản lý đất đai của Nhà nước, vai trò bảo vệ quyền và lợi ch của người sử dụng đất. Đăng ký quyền sử dụng đất hiện tại theo quy định của Lu t Đất đai năm 2013 và các văn bản hướng dẫn thi hành đã trở thành một nhiệm vụ bắt buộc đối với các chủ thể sử dụng đất và các chủ thể có liên quan theo quy định của pháp lu t, đạt được những thành quả nhất định. Bên cạnh đó, đăng ký quyền sử dụng đất cũng bộc lộ những hạn chế và những bất c p nhất định. Bộ máy đăng ký quyền sử dụng đất mặc dù ngày càng được hoàn thiện nhưng lại thường xuyên thay đổi. Nhân sự thực hiện công tác đăng ký quyền sử dụng đất cũng có những biến động và không ổn định. Theo khảo sát của NCS những hạn chế của đăng ký quyền sử dụng đất nguyên nhân đầu tiên là do những hạn chế, bất c p của cơ chế ch nh sách và các quy định của pháp lu t đăng ký quyền sử dụng đất. Pháp lu t đăng ký quyền sử dụng đất còn rườm rà, không thống nhất và thay đổi liên tục, những điều này đã ảnh hưởng rất lớn đến chất lượng, cũng như tiến độ của đăng ký quyền sử dụng đất, và cũng ảnh hưởng đến tâm lý của các chủ thể có liên quan. Hiện nay, công tác đăng ký quyền sử dụng đất mặc dù đã được thực hiện một cách công khai, minh bạch từ giai đoạn xây dựng, đến ban hành, thực hiện nhưng thực chất hiệu quả của công tác công khai, minh bạch không cao. Trong bối cảnh của nền kinh tế, cùng với quá tr nh công nghiệp hóa và hiện đại hóa đất nước, đất đai ngày nay đã trở thành một hàng hóa đặc biệt, một tài sản có giá trị của tất cả mọi người. Bảo vệ quyền sử dụng đất là trách nhiệm của Nhà nước. Đăng ký quyền sử dụng đất đã trở thành một trong những biện pháp để Nhà nước bảo vệ lợi ch ch nh đáng của chủ sử dụng đất. Đăng ký quyền sử dụng đất xác định quyền và nghĩa vụ của chủ sử dụng đất, tạo cho các chủ thể khác phải tôn trọng quyền sử dụng đất của các chủ thể đã đăng ký, từ đó hạn chế được tranh chấp về đất đai. Đăng ký quyền sử dụng đất góp phần thúc đẩy hoạt động của thị trường bất động sản. Những thông tin về đăng ký quyền sử dụng đất sẽ cung cấp cho các nhà đầu tư những thông tin ch nh xác về thửa đất mà m nh muốn đầu tư và ngân hàng có thông tin đảm bảo cho việc vay vốn tránh được rủi ro, tranh chấp không đáng có. Đăng ký quyền sử dụng đất ngày nay đã trở thành một vấn đề quan trọng, một vấn đề không thể thiếu trong quản lý Nhà nước về đất đai. Từ những lý giải trên, việc nghiên c u đề tài "Đăng ký quyền sử dụng đất theo pháp luật Việt Nam hiện nay" đã trở thành một vấn đề b c thiết trong giai đoạn hiện nay.
MỞ ĐẦU Tính cấp thiết n hi n cứu đề tài Điều 54 Hiến pháp 2013 ghi nh n “Đất đai tài nguyên đặc biệt quốc gia, nguồn lực quan trọng phát triển đất nước”, với nh n th c th đất đai vai trò tư liệu sản xuất “nguồn lực” quan trọng phát triển đất nước, có vai trò lực lượng sản xuất sở tảng nhân lực, v t lực, đất đai tạo nên giá trị xã hội, tạo nên cải v t chất, tạo nguồn lợi Cũng từ nguồn lực đất đai h nh thành lên giá trị lợi nhu n khổng lồ, tồn thị trường bất động sản, nguồn lực có giới hạn muốn bảo tồn khai thác có hiệu nguồn tài nguyên đặc biệt phải có quản lý Nhà nước Đăng ký quyền sử dụng đất công cụ để nhà nước thực vai trò quản lý nhà nước đất đai Ngày 2.9.1945 – Chủ tịch Hồ Ch Minh tuyên bố với toàn thể quốc dân đồng bào toàn giới nước Việt Nam độc l p, từ thành l p, nhà nước coi trọng nhiệm vụ quản lý nhà nước đất đai Vấn đề sở hữu đất đai ghi nh n từ Hiến pháp năm 1946 Đến Hiến pháp năm 1980 Hiến pháp năm 1992 quy định: Đất đai thuộc sở hữu toàn dân, nhà nước thống quản lý Nhà nước có vai trò người đại diện chủ sở hữu người quản lý đất đai Để thực vai trò quản lý nhà nước đất đai Nhà nước dùng nhiều biện pháp có thủ tục hành ch nh đất đai Sau Lu t Đất đai năm 2003 ban hành, quan thực dịch vụ công ngày hoàn thiện đáp ng yêu cầu cải cách hành ch nh Quốc hội Ch nh phủ, thủ tục hành ch nh lĩnh vực đất đai cải cách theo hướng công khai, minh bạch, rút ngắn thời gian chi ph , tạo điều kiện thu n lợi cho người dân doanh nghiệp Đăng ký quyền sử dụng đất thủ tục hành ch nh mang t nh đặc thù quản lý nhà nước đất đai, quy định bắt buộc người sử dụng đất nhằm thiết l p mối quan hệ pháp lý Nhà nước người sử dụng đất, theo quy định Lu t Đất đai năm 2013 “đăng ký quyền sử dụng đất việc kê khai ghi nh n t nh trạng pháp lý quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở, tài sản khác gắn liền với đất quyền quản lý đất đất vào hồ sơ địa ch nh”, đăng ký quyền sử dụng đất Đảng Nhà nước ta quan tâm triển khai thực từ Cách mạng tháng Tám thành công việc ban hành sắc lệnh quản lý đất đai Năm 1980, công tác đăng ký đất đai bắt đầu pháp lu t điều chỉnh triển khai thực phạm vi nước thu kết đáng kể Qua lần ban hành sửa đổi Lu t Đất đai (Lu t Đất đai năm 1987, Lu t Đất đai năm 1993, Lu t Đất đai năm 2003, Lu t Đất đai năm 2013) quy định đăng ký quyền sử dụng đất ngày hoàn thiện, khẳng định vị tr , vai trò đăng ký quyền sử dụng đất việc thực nhiệm vụ quản lý đất đai Nhà nước, vai trò bảo vệ quyền lợi ch người sử dụng đất Đăng ký quyền sử dụng đất theo quy định Lu t Đất đai năm 2013 văn hướng dẫn thi hành trở thành nhiệm vụ bắt buộc chủ thể sử dụng đất chủ thể có liên quan theo quy định pháp lu t, đạt thành định Bên cạnh đó, đăng ký quyền sử dụng đất bộc lộ hạn chế bất c p định Bộ máy đăng ký quyền sử dụng đất ngày hoàn thiện lại thường xuyên thay đổi Nhân thực công tác đăng ký quyền sử dụng đất có biến động không ổn định Theo khảo sát NCS hạn chế đăng ký quyền sử dụng đất nguyên nhân hạn chế, bất c p chế ch nh sách quy định pháp lu t đăng ký quyền sử dụng đất Pháp lu t đăng ký quyền sử dụng đất rườm rà, không thống thay đổi liên tục, điều ảnh hưởng lớn đến chất lượng, tiến độ đăng ký quyền sử dụng đất, ảnh hưởng đến tâm lý chủ thể có liên quan Hiện nay, công tác đăng ký quyền sử dụng đất thực cách công khai, minh bạch từ giai đoạn xây dựng, đến ban hành, thực thực chất hiệu công tác công khai, minh bạch không cao Trong bối cảnh kinh tế, với tr nh công nghiệp hóa đại hóa đất nước, đất đai ngày trở thành hàng hóa đặc biệt, tài sản có giá trị tất người Bảo vệ quyền sử dụng đất trách nhiệm Nhà nước Đăng ký quyền sử dụng đất trở thành biện pháp để Nhà nước bảo vệ lợi ch ch nh đáng chủ sử dụng đất Đăng ký quyền sử dụng đất xác định quyền nghĩa vụ chủ sử dụng đất, tạo cho chủ thể khác phải tôn trọng quyền sử dụng đất chủ thể đăng ký, từ hạn chế tranh chấp đất đai Đăng ký quyền sử dụng đất góp phần thúc đẩy hoạt động thị trường bất động sản Những thông tin đăng ký quyền sử dụng đất cung cấp cho nhà đầu tư thông tin ch nh xác đất mà m nh muốn đầu tư ngân hàng có thông tin đảm bảo cho việc vay vốn tránh rủi ro, tranh chấp không đáng có Đăng ký quyền sử dụng đất ngày trở thành vấn đề quan trọng, vấn đề thiếu quản lý Nhà nước đất đai Từ lý giải trên, việc nghiên c u đề tài "Đăng ký quyền sử dụng đất theo pháp luật Việt Nam nay" trở thành vấn đề b c thiết giai đoạn Mục đích nhiệm vụ n hi n cứu đề tài 2.1 Mục đích n hi n cứu đề tài Mục đích Luận án làm sáng tỏ sở lý lu n thực trạng đăng ký quyền sử dụng đất theo pháp lu t Việt Nam nay, qua đề xuất giải pháp nhằm góp phần nâng cao hiệu đăng ký quyền sử dụng đất theo pháp lu t Việt Nam 2.2 Nhiệm vụ n hi n cứu đề tài Luận án có nhiệm vụ sau đây: - Lu n án t p trung nghiên c u, làm rõ thêm vấn đề lý lu n khái niệm, đặc điểm vai trò đăng ký quyền sử dụng đất - Lu n án mô tả, thống kê, phân t ch, đánh giá thực trạng đăng ký quyền sử dụng đất, pháp lu t đăng ký quyền sử dụng đất thực tiễn thực đăng ký quyền sử dụng đất theo pháp lu t Việt Nam nay, t m ưu điểm, hạn chế nguyên nhân - Lu n án đề xuất giải pháp kiến nghị góp phần nâng cao hiệu đăng ký quyền sử dụng đất theo pháp lu t Việt Nam Đối tượn phạm vi n hi n cứu đề tài 3.1 Đối tượn n hi n cứu đề tài Đối tượng nghiên cứu luận án vấn đề lý lu n thực tiễn đăng ký quyền sử dụng đất theo pháp lu t Việt Nam 3.2 Phạm vi n hi n cứu đề tài Phạm vi nghiên cứu khuân khổ nghiên c u lu n án, lu n án giới hạn phạm vi nghiên c u sau: Phạm vi thời gian: Lu n án nghiên c u đăng ký quyền sử dụng đất chủ yếu theo văn bản, tài liệu Việt Nam lưu giữ Phạm vi nội dung: Lu n án t p trung nghiên c u đăng ký quyền sử dụng đất góc độ lu t học, sở Hiến pháp, lu t để xem xét thực tiễn đăng ký quyền sử dụng đất theo pháp lu t Việt Nam thực tiễn triển khai thực đăng ký quyền sử dụng đất theo số liệu thực tiễn Tổng Cục đăng ký đất đai, Văn phòng đăng ký đất đai tỉnh số điều tra khảo sát thực tiễn địa phương Phư n ph p u n phư n ph p n hi n cứu 4.1 Phư n ph p u n n hi n cứu đề tài Trong tr nh nghiên c u lu n án dựa vào quan điểm, lý lu n phương pháp lu n sau đây: - Quan điểm chủ nghĩa Mác-Lênin, Chủ tịch Hồ Ch Minh, Đảng cộng sản Việt Nam đăng ký quyền sử dụng đất - Lý lu n đăng ký quyền sử dụng đất, bao gồm khái niệm đăng ký quyền sử dụng đất; lịch sử đăng ký quyền sử dụng đất; thực trạng đăng ký quyền sử dụng đất vấn đề liên quan khác 4.2 n tiếp c n n hi n cứu đề tài Lu n án thực dựa tiếp c n đa ngành liên ngành: - Hướng tiếp c n đa ngành liên ngành: có phối hợp nhiều ngành khoa học xã hội nhân văn lịch sử, hành ch nh, lu t học - Hướng hiếp c n lịch sử: Lu n án kế thừa có chọn lọc kết nghiên c u công bố trước đề tài sở t p hợp, hệ thống m c đầy đủ công tr nh nghiên c u liên quan đến đăng ký quyền sử dụng đất nói chung đăng ký quyền sử dụng đất Việt Nam nói riêng - Lu n án bên cạnh nghiên c u vấn đề lý thuyết đăng ký quyền sử dụng đất, t p trung nghiên c u vấn đề chế pháp lý ghi nh n đăng ký quyền sử dụng đất theo cấp độ quốc tế, khu vực, quốc gia; điều kiện (kinh tế-xã hội; truyền thống, t p quán, t n ngưỡng; ch nh sách, pháp lu t, thiết chế nhà nước, v.v.) nhằm thực thi đăng ký quyền sử dụng đất Việt Nam - Lu n án đánh giá cách khái quát nhất, khách quan thực tiễn đăng ký quyền sử dụng đất thực tế Từ xây dựng kiến nghị giải pháp nhằm hoàn thiện chế pháp lý đăng ký quyền sử dụng đất theo pháp lu t Việt Nam Hướng tiếp c n hệ thống: để phân t ch đánh giá vấn đề quản lý nhà nước đất đai nói chung đăng ký quyền sử dụng đất nói riêng đặt hệ thống chỉnh thể thống 4.3 C c phư n ph p n hi n cứu đề tài Nhằm đảm bảo t nh toàn diện, khách quan khoa học, đề tài sử dụng phương pháp nghiên c u sau: Phương pháp kết hợp lý luận với thực tiễn Phương pháp sử dụng tất chương lu n án Trên sở tư liệu lý lu n,v.v nghiên c u sinh sử dụng để nghiên c u khái quát thành lý lu n đăng ký quyền sử dụng đất Phương pháp phân tích tổng hợp Phương pháp sử dụng tất chương lu n án Cụ thể sử dụng để sâu t m hiểu, tr nh bày khái niệm, đặc điểm, t nh chất, nhân tố ảnh hưởng điều kiện bảo đảm đăng ký quyền sử dụng đất, thực trạng pháp lý ghi nh n bảo đảm thực hiện, từ đưa giải pháp hoàn thiện chế pháp lý đăng ký quyền sử dụng đất theo pháp lu t Việt Nam Phương pháp điều tra xã hội học Phương pháp chủ yếu sử dụng vào chương chương lu n án Nghiên c u sinh thực điều tra điển h nh có tham khảo ý kiến quan hữu quan Phương pháp tiếp cận đa ngành lịch sử Phương pháp sử dụng vào hầu hết chương lu n án Đồng thời, đăng ký quyền sử dụng đất vấn đề ph c tạp, cần tiếp c n phương diện đa ngành khoa học xã hội nhân văn, kinh tế học; đặc biệt quan tâm tiếp c n đa ngành Phương pháp luật học so sánh Phương pháp chủ yếu sử dụng vào chương lu n án Trên sở tư liệu có kinh nghiệm nước xây dựng chế pháp lý bảo đảm đăng ký quyền sử dụng đất, nghiên c u sinh rút điểm chung, quy định khác biệt, so sánh rút ưu điểm, hạn chế chế pháp lý mà Việt Nam thực hiện, từ xây dựng giải pháp kiến nghị thực đăng ký quyền sử dụng đất nước ta giai đoạn Phương pháp chuyên gia Đề tài sử dụng phương pháp chuyên gia để thu th p ý kiến chuyên gia nội dung liên quan đến đề tài kiến chuyên gia, nhà quản lý giáo dục đánh giá, nh n định sâu sắc, có giá trị thực tiễn, góp phần quan trọng cho việc đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp đề tài Đ n p m i hoa h c u n n Về lý luận, Lu n án xây dựng khái niệm đăng ký quyền sử dụng đất, đặc điểm, nội dung vai trò đăng ký quyền sử dụng đất Lu n án bổ sung, hoàn thiện khái niệm đăng ký quyền sử dụng đất; làm rõ thêm đặc điểm, vai trò nội dung đăng ký quyền sử dụng đất Chỉ rõ yếu tố tác động, ảnh hưởng đến đăng ký quyền sử dụng đất Về thực tiễn, Lu n án t p trung mô tả, đánh giá thực trạng đăng ký quyền sử dụng đất Việt Nam Phát hạn chế, bất c p đăng ký quyền sử dụng đất, pháp lu t đăng ký quyền sử dụng đất, tổ ch c thực đăng ký quyền sử dụng đất Chỉ khó khăn, vướng mắc bất c p đăng ký quyền sử dụng đất theo pháp lu t Việt Nam T m nguyên nhân đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động đăng ký quyền sử dụng đất, cụ thể việc hoàn thiện lý lu n, xây dựng hoàn thiện đăng ký quyền sử dụng đất theo pháp lu t Việt Nam nay; hoàn thiện tổ ch c thực đăng ký quyền sử dụng đất; Tăng cường vai trò, trách nhiệm nâng cao lực đội ngũ cán bộ, viên ch c thực công tác đăng ký quyền sử dụng đất; tăng cường công tác tra, kiểm tra việc thực đăng ký quyền sử dụng đất Ý n hĩa hoa h c thực tiễn u n n - Lu n án góp phần làm sáng tỏ sở lý lu n, pháp lý thực tiễn đăng ký quyền sử dụng đất theo pháp lu t Việt Nam - Kết nghiên c u lu n án dùng làm tài liệu tham khảo hữu ch cho quan, tổ ch c tr nh sửa đổi, bổ sung ban hành văn pháp lu t đăng ký quyền sử dụng đất; tài liệu tham khảo cần thiết phục vụ cho việc nghiên c u khoa học, giảng dạy học t p sở đào tạo quản lý nhà nước đất đai, pháp lu t đất đai Là tài liệu tham khảo bổ ch cho công ch c viên ch c ngành tài nguyên môi trường, kể công ch c lãnh đạo làm công tác quản lý nhà nước đất đai để v n dụng thực tế việc quản lý hoạt động đăng ký quyền sử dụng đất C cấu u n án Ngoài phần mở đầu, kết lu n, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, lu n án có kết cấu gồm chương: Chương Tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài Chương Những vấn đề lý luận đăng ký quyền sử dụng đất theo pháp luật Việt Nam Chương Thực trạng đăng ký quyền sử dụng đất theo pháp luật Việt Nam Chương uan m giải pháp hoàn thiện đăng ký quyền sử dụng đất theo pháp luật Việt Nam Chư n TỔNG QUAN TÌN ÌN NG IÊN CỨU C A ĐỀ T I 1.1 T n quan t nh h nh n hi n cứu tron nư c Việt Nam giới đăng ký quyền sử dụng đất xem nhiệm vụ quản lý nhà nước đất đai hay thủ tục hành ch nh đất đai Hiện nay, nước nước có số công tr nh nghiên c u quản lý nhà nước đất đai; thủ tục hành ch nh đất đai; đăng ký quyền sử dụng đất công bố như: 1.1.1 u t u u v t “ uản lý Nhà nước đất đai thực trạng giải pháp”, Lu n văn thạc sĩ lu t học, Trường Đại học Lu t Hà Nội Nguyễn Thị Dung, năm1998 Lu n văn nghiên c u vấn đề lý lu n thực tiễn thực trạng quản lý nhà nước đất đai Lu n văn nghiên c u khái quát vấn đề quản lý nhà nước đất đai gồm có vấn đề quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; giao đất, cho thuê đất; sử dụng đất; tranh chấp đất đai Đặc biệt lu n văn dành phần nghiên c u đăng ký, cấp giấy ch ng nh n quyền sử dụng đất, l p hồ sơ địa ch nh Tuy nghiên c u khái quát vấn đề đăng ký quyền sử dụng đất, lu n án cung cấp cho người đọc nh n khái quát vấn đề đăng ký cấp giấy ch ng nh n quyền sử dụng đất quy định Lu t Đất đai 1993, làm tiền đề nghiên c u vấn đề thời kỳ “So sánh m tương đồng khác biệt quản lý sử dụng đất đai Trung uốc Việt Nam theo pháp luật hành”, Khóa lu n tốt nghiệp, Trường Đại học Lu t Hà Nội Trương Ngọc B ch, năm 2006 Khóa lu n nghiên c u cách tổng quan Trung Quốc – Hệ thống pháp lu t Trung Quốc Khóa lu n so sánh điểm tương đồng 10 49 Lu t Đầu tư số 59/2005/QH11 ngày 29/11/2005 50 Lu t Xây dựng số 16/2003/QH11 ngày 26/11/2003 51 M Aikyo T Inako, Nghiên cứu hệ thống pháp luật Việt Nam, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội, 1993 52 Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 hướng dẫn thi hành lu t đất đai 2003 53 Nghị định 20/2008/NĐ-CP ngày 14/2/2008 Ch nh phủ việc tiếp nh n, xử lý phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ ch c doanh nghiệp thủ tục hành ch nh 54 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 quy định chi tiết thi hành số điều Lu t Đất đai số 45/2013/QH13 55 Nghị 38-CP ngày 4/5/1994 Ch nh phủ cải cách bước thủ tục hành ch nh việc giải công việc công dân tổ ch c 56 Nghị số 19-NQ/TW ngày 31/10/2012 Hội nghị Trung ương khóa XI tiếp tục đổi ch nh sách, pháp lu t đất đai thời kỳ đẩy mạnh toàn diện công đổi mới, tạo tảng đến năm 2020 nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại 57 Nghị số 27/NQ-BCSTNMT năm 2009 kinh tế hóa ngành tài nguyên môi trường Ban cán Đảng Tài nguyên Môi trường 58 Nghị số 27/NQ-CP năm 2009 tăng cường quản lý nhà nước công tác tài nguyên môi trường Ban cán Đảng Tài nguyên Môi trường 59 Lý Ngô, Xây dựng kiện toàn hệ thống trình tự đăng kí bất động sản, Nxb Đại học Bắc kinh, 2005 60 Nguyễn Quang Ngọc, Các vấn đề pháp lý cấp giấy chứng 164 nhận quyền sử dụng đất – Nghiên cứu cụ th địa bàn thành phố Hà Nội, Khóa lu n tốt nghiệp, Trường Đại học Lu t Hà Nội, 2004 61 Nguyễn Thị Hồng Nhung, Pháp luật chuy n nhượng quyền sử dụng đất kinh doanh bất động sản Việt Nam, Lu n án tiến s Lu t học, Trường Đại học Lu t Hà Nội, 2012 62 Nguyễn Hồng Phong, Xã th n Việt Nam, Nxb Văn Sử Địa Hà Nội, Hà Nội, 1959 63 Vũ Huy Phúc, Tìm hi u chế độ ruộng đất Việt Nam nửa đầu kỷ XIX, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội, 1979 64 Vũ Văn Phúc, uản lý, sử dụng hiệu đất đai g n với xây dựng n ng th n t nh Tây Nguyên, Nxb Ch nh trị quốc gia – Sự th t, Hà Nội, 2014 65 Trần Thanh Phương, Thủ tục hành hoạt động Ủy ban nhân dân huyện, Lu n án tiến s Lu t học, Viện Nhà nước Pháp lu t, Hà Nội, 2004 66 Siêu Phương, Nghiên cứu chế độ đăng ký đất đai nước ta Trung uốc), Đại học nông nghiệp Nam Kinh, 2004 67 Đặng nh Quân, Hệ thống đăng ký đất đai – Nghiên cứu so sánh pháp luật đất đai Việt Nam Thụy Đi n, Lu n án tiến s lu t học, Trường Đại học Lu t thành phố Hồ Ch Minh, Tp Hồ Ch Minh, 2011 68 Vương Húc Quân, Nghiên cứu tiêu chuẩn cán địa đăng ký bất động sản, Đại học Ch nh trị Pháp lu t Trung Quốc, 2009 69 uốc Triều hình luật, Nxb Ch nh trị Quốc gia, Hà Nội, 1995 70 Nguyễn Cảnh Quý, Hoàn thiện chế điều ch nh pháp luật đất đai Việt Nam, Lu n án tiến s Lu t học, Học Viện ch nh trị Quốc gia Hồ Ch Minh, Hà Nội, 2001 165 71 Quyết định 30/2007/QĐ-TTg ngày 10/1/2007 Thủ tướng Ch nh phủ phê duyệt Đề án đơn giản hoá thủ tục hành ch nh lĩnh vực quản lý nhà nước giai đoạn 2007-2010 72 Quyết định số 201/QĐ/ĐKTK ngày 14/7/1989 ban hành quy định việc cấp giấy ch ng nh n quyền sử dụng đất 73 Trương Hữu Quýnh, Chế độ ruộng đất Việt Nam Thế kỷ XIXVIII (t p I Thế k XI-XV), Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội, 1982 74 Trương Hữu Quýnh, Chế độ ruộng đất Việt Nam Thế kỷ XIXVIII (t p II Thế k XVI-XVIII), Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội, 1982 75 Đặng Trường Sơn, Một số vấn đề đăng kí bất động sản luật dân - thực trạng phương hướng hoàn thiện, Trường Đại học Lu t Hà Nội, 2008 76 Lê Hồng Sơn, Các thủ tục hành lĩnh vực thực quyền người Việt Nam giai đoạn nay, Lu n án tiến s Lu t học, Hà Nội, 2004 77 Phạm Hồng Thái, Thủ tục hành đảm bảo quyền tự dân chủ c ng dân nước ta nay, K yếu Hội thảo khoa học “Một số vấn đề dân chủ nhà nước nước ta nay”, Hà Nội, 1998 78 Thông tư 17/2009/TT-TNMT quy định Giấy ch ng nh n quyền sử dụng đất 79 Thông tư 346/1998/TT-TCĐC ngày 16/3/1998 Tổng Cục Địa Ch nh hướng dẫn thủ tục đăng ký đất đai, l p hồ sơ địa ch nh cấp giấy ch ng nh n quyền sử dụng đất 80 Thông tư số 1990/2001/ TT-TCĐC ngày 21/9/1999 hướng dẫn cấp giấy ch ng nh n quyền sử dụng đất theo thị 18/1999/CT-TTg ngày 1/7/1999 Thủ tướng Ch nh phủ 166 81 Vũ Thư - Mấy vấn đề lý luận thực tiễn cải cách thủ tục hành việc giải c ng việc c ng dân tổ chức, Tạp ch nhà nước pháp lu t số 5/1995 82 Vũ Thư - Một số ý kiến cải cách thủ tục hành nay, Tạp ch nhà nước pháp lu t số 7/1997 83 Vũ Thư, Lê Hồng Sơn, Cải cách thủ tục hành thực quyền nghĩa vụ c ng dân nước ta, Nxb Lao động, Hà Nội, 2000 84 Tổng cục đất đai, Báo cáo chuyên đề nghiên cứu: uyền người nước đất đai số nước giới 85 Tổng cục đất đai, Kinh nghiệm số nước giới “ uyền đất đai giành cho nhà đầu tư nước c ng dân nước ngoài” 86 Nguyễn Đ nh Trung, Hoàn thiện quy định pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất bối cảnh phải xử lý vướng m c cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, Khóa lu n tốt nghiệp, Trường Đại học Lu t Hà Nội, 2008 87 Trung tâm Từ điển học, Từ n tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng Trung tâm Từ điển học, Hà Nội Đà Nẵng 88 Trường Đại học Kinh tế quốc dân, iáo trình Đăng ký Thống kê đất đai, Nxb Ch nh trị Quốc gia, Hà nội, 2000 89 Trường Đại học Lu t Hà Nội, Giáo tr nh Lu t Dân sự, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 2013 90 Trường Đại học Lu t Hà Nội, iáo trình Luật đất đai, Nxb Tư pháp, Hà Nội, 2005 91 Trường Đại học Lu t Hà Nội, iáo trình Luật Hành chính, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 2008 92 Trường Đại học Tài nguyên Môi trường, 167 iáo trình Đăng ký Thống kê đất đai, 2010 93 Nguyễn Quang Tuyến, Những nội dung đặt chế độ sở hữu đất đai trình thực c ng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Tham lu n Hội thảo Tiếp tục đổi ch nh sách, pháp lu t đất đai thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, Viện Nghiên c u L p pháp, 2011 94 Đào Tr Úc, Xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Nxb Ch nh trị quốc gia, Hà Nội, 2005 95 Ủy ban nhân dân tỉnh B nh Phước, Công văn số 2550/UBNDKTN ngày 08 tháng năm 2014 việc báo cáo vướng mắc thi hành Lu t Đất đai năm 2013 (Nguồn lưu trữ Bộ Tài Nguyên Môi trường) 96 Ủy ban thường vụ Quốc hội, Báo cáo uốc hội iám sát “việc chấp hành pháp luật cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất”, 2007 97 Viện Nghiên c u Hán Nôm, Một số văn n chế Pháp luật Việt Nam- T p I, Nxb Khoa học Xã hội, 2006 98 Viện Nghiên c u Hán Nôm, Một số văn n chế Pháp luật Việt Nam- T p II, Nxb Khoa học Xã hội, 2006 99 Viện Ngôn ngữ học, Từ n tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng Trung Tâm Từ điển học, Hà Nội Đà Nẵng, 2003 100 Viện Ngôn ngữ học, Từ n tiếng Việt, Nxb Từ điển Bách khoa, Hà Nội, 2010 101 Võ Khánh Vinh, Luật học so sánh, Giáo tr nh sau đại học, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội, 2013 102 Võ Khánh Vinh, uyền người tiếp cận đa ngành liên ngành luật học – T p I, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội, 2010 103 Võ Khánh Vinh, uyền người tiếp cận đa ngành liên 168 ngành luật học – T p II, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội, 2010 104 Võ Khánh Vinh, uyền người tiếp cận đa ngành liên ngành luật học – T p III, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội, Hà Nội, 2010 105 Võ Khánh Vinh, Xã hội học pháp luật, Giáo tr nh sau đại học, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội, 2013 106 Nguyễn Như , Từ n tiếng Việt, Trung tâm Từ điển học, Nxb Đà Nẵng, Hà Nội, 1992 107 Ủy ban nhân dân tỉnh B nh Phước, C ng văn số 2550 UBNDKTN ngày 08 20 việc Báo cáo vướng m c thi hành Luật Đất đai năm 20 Nguồn lưu trữ Bộ Tài Nguyên M i trường) 108 http://www.dantri.vn 109 http://www.monre.gov.vn/wps/portal/tintuc (Bộ Tài nguyên Môi trường, Báo cáo C ng tác tra) II Tiến nư c n oài 110 E.Luro, Le pays d’Annam, Paris, 1878, tr 244 111 http://www.fig.net/cadastre2014/translation/c2014-english.pdf 112 http://www.fig.net/commission7/reports/cadastre/statement.on cadastre.html 113 http://www.unece.org/hlm/document/Publications/guidelines.real property.e.pfd 114 Registraion of immovable properties in France – Experience for Vietnam 115 Review of experience of foreign countries in creation of ground registration systems, Cheremshinsky Kiev 116 Ủy ban Kinh tế Châu Âu Liên Hiệp Quốc, “Guideline on 169 Real Property Units and Identifiers”, New York Geneva, 2004, ECE/HBP/135 170 P L C P IẾU ĐIỀU TRA T ỰC TRẠNG C NG TÁC Đ NG KÝ QU ỀN S D NG ĐẤT nh (chị) chọn phương án trả lời có ô tương ng ghi rõ ý kiến m nh I.Về Tổ ch c nhân thực đăng ký quyền sử dụng đất nh (chị) vui lòng cho biết ch c nghiệp mà anh(chị) đảm nhiệm: -Cán quản lý: ; Cán nghiên c u: -Chuyên viên Phòng/Ban/Vụ/Viện: -Cán làm công tác đăng ký quyền sử dụng đất -Khác (xin ghi rõ):………………….……………………………… Theo anh (chị) tổ ch c có ch c đăng ký quyền sử dụng đất (có thể chọn nhiều phương án): -Văn phòng đăng ký đất đai : …………………………………… - Bộ ph n cửa: …………………………………… - Cơ quan tài nguyên môi trường: .………………………… - Ủy ban nhân dân xã: …….………………… Khác:……………………….………………………………………… Theo anh (chị) nộp hồ sơ đăng ký quyền sử dụng đất đâu (có thể chọn nhiều phương án): -Văn phòng đăng ký đất đai : …………………………………… -Bộ ph n cửa: …………………………………… - Cơ quan tài nguyên môi trường: .………………………… - Ủy ban nhân dân xã: …….………………… Khác:……………………….………………………………………… II Văn đăng ký quyền sử dụng đất: 171 nh( chị) có biết văn pháp lu t quy định việc đăng ký quyền sử dụng đất Có: ; Không: Nếu có, văn …………………………… …… Theo anh (Chị) văn pháp lu t đăng ký quyền sử dụng đất có công khai không? Có: ; Không: Nếu có thể, văn Theo anh (Chị) văn pháp lu t đăng ký quyền sử dụng đất có minh bạch không? Có: ; Không: Nếu có thể, văn Theo anh (Chị) văn pháp lu t đăng ký quyền sử dụng đất có thống không? Có: ; Không: Nếu có thể, văn III Theo anh (chị) nguyên nhân sau ảnh hưởng đến kết đăng ký quyền sử dụng đất (có thể chọn nhiều phương án): 1- Quy định pháp lu t đăng ký quyền sử dụng đất chưa công khai, minh bạch, thống 2- Sự phối hợp tổ ch c cá nhân có liên quan việc thực công tác đăng ký quyền sử dụng đất chưa cao………… 3- Việc tuyên truyền, phổ biến quy định pháp lu t đăng ký quyền sử dụng đất chưa thường xuyên nhiều hạn chế 4- Nh n th c người làm công tác đăng ký quyền sử dụng đất cá nhân có liên quan đến công tác đăng ký quyền sử dụng đất chưa đầy đủ 5- Chưa thực xử lý vi phạm lĩnh vực đăng ký quyền sử dụng đất 6- Các nguyên nhân khác:….…….…………………… 172 IV Theo anh (chị) giải pháp cần cho việc thực đăng ký quyền sử dụng đất thời gian tới 1- Hoàn thiện văn pháp lu t đăng ký quyền sử dụng đất 2- Xây dựng cụ thể hóa quy định pháp lu t đăng ký quyền sử dụng đất để thực thống toàn hệ thống máy quan, tổ ch c 3-Tăng cường công tác kiểm tra, tra đánh giá tổng kết công tác đăng ký quyền sử dụng đất hàng năm……………….…………… 4- Nâng cao nh n th c cán bộ, công ch c, viên ch c đối công tác đăng ký quyền sử dụng đất…………………… …………… -Đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến pháp lu t đăng ký quyền sử dụng đất ………….……… 5-Tiếp tục đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán trực tiếp làm công tác đăng ký quyền sử dụng đất……………………………………………………… 6-Thực xử lý vi phạm pháp lu t lĩnh vực đăng ký quyền sử dụng đất ………………………………………………………………… 7- Các giải pháp khác: ……………………………………… Xin trân trọng cảm ơn nh (Chị) dành thời gian có ý kiến Phiếu điều tra NCS 173 M CL C M ĐẦU 1 Tính cấp thiết n hi n cứu đề tài Mục đích nhiệm vụ n hi n cứu đề tài 2.1 Mục đích n hi n cứu đề tài 2.2 Nhiệm vụ n hi n cứu đề tài Đối tượn phạm vi n hi n cứu đề tài 3.1 Đối tượn n hi n cứu đề tài 3.2 Phạm vi n hi n cứu đề tài 4 Phư n ph p u n phư n ph p n hi n cứu 4.1 Phư n ph p u n n hi n cứu đề tài 4.2 n tiếp c n n hi n cứu đề tài 4.3 C c phư n ph p n hi n cứu đề tài Đ n p m i hoa h c u n n Ý n hĩa hoa h c thực tiễn u n n C cấu u n n Chư n TỔNG QUAN TÌN ÌN NG IÊN CỨU C A ĐỀ T I 10 1.1 T n quan t nh h nh n hi n cứu tron nư c 10 dụ u t u u u t uv t ự ă t k uy 10 sử t 11 u dụ ệ v t uv ị sử ă k uy sử t 13 1.2 T n quan t nh h nh n hi n cứu n oài nư c 14 1.3 Đ nh i h i qu t nh n vấn đề đ n hi n cứu 20 t u t ự t 20 21 22 174 22 1.4 Nh n vấn đề đ t cần tiếp tục n hi n cứu 23 KẾT LUẬN C ƯƠNG 24 Chư n N NG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ Đ NG KÝ QU ỀN S D NG ĐẤT 27 2.1 Kh i niệm đ c điểm vai tr đ n K ệ 2.1 Đặ ă ể ủ trò ủ 2.2 k uy ă sử dụ k ă k uy uy k uy t 27 sử dụ t 35 sử dụ u cầu đ t đối v i đ n Đă qu ền s dụn đất 27 t 39 qu ền s dụn đất 46 sử dụ t b o tí t ố t, 46 Đă k uy sử dụ t b o Đă k uy sử dụ t b o tí uy t o Đă k ụ vụ Đă uy sử dụ d k uy t t 47 ệu u 49 t 51 b ủ v ụ t u 52 sử dụ 2.3 Nội dun đ n H t bạ t b o tí í x 52 qu ền s dụn đất 53 ă k uy sử dụ t 53 2.3.2 P oạ ă k uy sử dụ t 54 2.3.3 Mụ í ă k uy sử dụ t 54 2.3.4 C ủ t ể ă 2.3.5 Đố t k ă uy k uy sử dụ sử dụ 2.4 C c ếu tố ảnh hư n đến đ n Y u tố k t 55 t 56 qu ền s dụn đất 62 t 62 Y u tố C í trị 63 Y u tố ă ó 66 175 Y u tố uy o 68 Y u tố vù 68 Y u tố kỹ t u t 70 KẾT LUẬN C ƯƠNG 70 C ƯƠNG T ỰC TRẠNG Đ NG KÝ QU ỀN S D NG ĐẤT T EO P ÁP LUẬT VIỆT NAM IỆN NA 73 3.1 Thực trạn ph p u t đ n qu ền s dụn đất Việt Nam na 73 P u t ă Đ k uy v sử dụ u t ă k t uy ự ệ y ủ ă G y Hồ s k uy uy ị í u ă t ệ y 92 qu ền s dụn đất 98 k sử dụ sử dụ y 73 sử dụ 3.2 Thực trạn t chức thực đ n ệ uy sử dụ t 98 t 103 t 111 113 3.3 N u n nh n nh n ưu điểm hạn chế thực trạn đ n qu ền s dụn đất 118 Ưu Hạ ể v ,b t uy v ủ uy u ể 118 120 KẾT LUẬN C ƯƠNG 128 Chư n QUAN ĐIỂM V GIẢI P ÁP O N T IỆN Đ NG KÝ 130 QU ỀN S D NG ĐẤT T EO P ÁP LUẬT VIỆT NAM IỆN NAY 130 4.1 Quan điểm hoàn thiện đ n qu ền s dụn đất 130 4.2 C c định hư n hoàn thiện đ n 4.3 C c iải ph p hoàn thiện đ n Ho t ệ u tv ă 176 qu ền s dụn đất 136 qu ền s dụn đất 141 k uy sử dụ t 141 N ó o t v ă k uy sử dụ t 145 N ó dụ tă t t ự ệ ă k uy sử t 147 KẾT LUẬN C ƯƠNG 154 KẾT LUẬN 156 DAN M C T I LIỆU T AM K ẢO 160 177 178 [...]... giao đất, cho thuê đất, công nh n quyền sử dụng đất Quyền của người sử dụng đất gồm các quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho, thế chấp, góp vốn quyền sử dụng đất Quyền sử dụng đất có thể định nghĩa: uyền sử dụng đất là quyền của người sử dụng đất hợp pháp được Nhà nước trao cho bằng các quyết định giao đất, cho thuê đất, c ng nhận quyền sử dụng đất uyền của người sử. .. và làm cơ sở thực tiễn của đăng ký quyền sử dụng đất chưa được đánh giá Đó là mục đ ch đã đạt được trên thực tế của đăng ký quyền sử dụng đất; vai trò thực tế của đăng ký quyền sử dụng đất; thực trạng đội ngũ cán bộ, viên ch c thực hiện đăng ký quyền sử dụng đất; các h nh th c đăng ký quyền sử dụng đất; thực trạng mối quan hệ giữa nghiên c u đăng ký quyền sử dụng đất ở nước ta và những vấn đề khác... người sử dụng đất nhằm thiết l p mối quan hệ ràng buộc về pháp lý giữa Nhà nước và người sử dụng đất Mối quan hệ pháp lý được thiết l p giữa Nhà nước và người sử dụng đất được thể hiện qua việc nhà nước cấp giấy ch ng nh n quyền sử dụng đất cho người đăng ký quyền sử dụng đất lần đầu, nếu trường hợp không đủ điều kiện để cấp giấy ch ng nh n quyền sử dụng đất th sẽ xác nh n việc đăng ký quyền sử dụng đất. .. về quyền sử dụng đất trong quá tr nh sử dụng đất vào hồ sơ địa ch nh Đăng ký quyền sử dụng đất là công việc của Bộ máy Nhà nước, Bộ Tài nguyên và Môi trường chịu trách nhiệm trước Ch nh phủ, Quốc hội trong việc quản lý nhà nước về đất đai Đăng ký quyền sử dụng đất được thực hiện tại 35 văn phòng đăng ký đất đai; nơi chưa thành l p văn phòng đăng ký đất đai th đăng ký quyền sử dụng đất được thực hiện. .. dụng đất được hiểu 23 như thế nào Gồm những thành tố nào - Đăng ký quyền sử dụng đất theo pháp lu t Việt Nam hiện nay đang ở trạng thái cụ thể như thế nào - Đăng ký quyền sử dụng đất ở nước ta hiện nay cần phải được tăng cường thực hiện như thế nào Cụ thể là: v sao phải tăng cường thực hiện Tăng cường thực hiện cần phải dựa vào những quan điểm nào Các giải pháp tăng cường thực hiện đăng ký quyền sử dụng. .. pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất Đề tài nghiên c u đã đưa ra khái niệm đăng ký quyền sử dụng 11 đất, nêu một cách khái quát quy định pháp lu t về đăng ký quyền sử dụng đất; nêu ch c năng nhiệm vụ của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất theo quy định của pháp lu t; t nh h nh thành l p văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất t nh đến năm 2007 Tiếp đến, t p thể tác giả... động của văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất hiện tại Thực trạng đăng ký quyền sử dụng đất, đánh giá thực trạng đăng ký quyền sử dụng đất “Hệ thống đăng ký đất đai – Nghiên cứu so sánh pháp luật đất đai Việt Nam và Thụy Đi n”, Lu n án tiến s lu t học, Trường Đại học Lu t thành phố Hồ Ch Minh của Đặng nh Quân, năm 2011 Lu n án đã đưa ra những yêu cầu của hệ thống đăng ký đất đai của Việt Nam đến thời điểm... dụng đất t ự t Các công tr nh nghiên c u nêu trên đã đánh giá khái quát nhất đăng ký quyền sử dụng đất từ trước năm 2011 trên các phương diện: đối tượng đăng ký quyền sử dụng đất; nội dung đăng ký quyền sử dụng đất; h nh th c đăng ký quyền sử dụng đất Những đánh giá trên các phương diện đó phản ánh thực trạng đăng ký quyền sử dụng đất ở nước ta trong thời gian vừa qua và làm cơ sở thực tiễn của đăng. .. đất nước Việt Nam quy định đất đai thuộc sở hữu toàn dân mà Nhà nước là đại diện chủ sở hữu”, Nhà nước không trực tiếp thực hiện quyền “đại diện chủ sở hữu” mà trao quyền đó cho người sử dụng đất Quyền sử dụng đất là một loại quyền sử dụng đặc biệt, không giống quyền sử dụng đối với các tài sản thông thường 27 khác như quy định tại Bộ Lu t Dân sự Nhà nước trao quyền sử dụng đất cho người sử dụng đất. .. nhằm xác lập quyền và nghĩa vụ hợp pháp của chủ sử dụng đất 2.1 Đặ ể ủ ă k uy sử dụ t Đăng ký quyền sử dụng đất có các đặc điểm sau đây: Thứ nhất, đăng ký quyền sử dụng đất được quy định trong những văn bản quy phạm pháp lu t về đất đai Nguồn quan trọng nhất của đăng ký quyền sử dụng đất là Lu t Đất đai, tiếp theo là các nghị định, thông tư, quyết định của các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền Quy định