MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Nhân loại bước vào thập niên thứ hai kỷ XXI Tồn cầu hố cách mạng khoa học - cơng nghệ phát triển mạnh mẽ, thúc đẩy q trình hình thành xã hội thơng tin kinh tế tri thức Xu tồn cầu hố hội nhập quốc tế tạo trình hợp tác để phát triển đồng thời trình cạnh tranh gay gắt Trong bối cảnh đó, người tri thức trở thành nhân tố định phát triển quốc gia Giáo dục (GD) trở thành chìa khố thành cơng Vì vậy, Đảng Nhà nước ta chăm lo cho nghiệp giáo dục, thực xem giáo dục quốc sách hàng đầu với việc xây dựng Nghị quyết, chiến lược, thị, đề án đổi phát triển giáo dục Thời gian qua, nghiệp giáo dục đạt kết đáng khích lệ việc huy động nguồn lực xã hội, tiếp tục phát triển quy mô, tăng hội tiếp cận giáo dục cho người cung cấp nguồn nhân lực cho nghiệp công nghiệp hóa– đại hóa đất nước Tuy vậy, giáo dục nhiều bất cập: Chất lượng giáo dục đào tạo (GD&ĐT) chưa đáp ứng yêu cầu phát triển, đào tạo nguồn nhân lực trình độ cao hạn chế; Quản lý (QL) nhà nước giáo dục bất cập Xu hướng thương mại hoá sa sút đạo đức giáo dục khắc phục chậm, hiệu thấp trở thành nỗi xúc xã hội Từ tồn trên, Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng định hướng chiến lược phát triển giáo dục 2011 - 2020: Đổi bản, toàn diện giáo dục Việt Nam theo hướng chuẩn hoá, đại hoá, xã hội hoá hội nhập quốc tế, đó, đổi chế quản lý giáo dục (QLGD), phát triển đội ngũ giáo viên cán quản lý (CBQL) khâu then chốt Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam (KTTĐPN) gồm tỉnh, thành phố: thành phố Hồ Chí Minh, tỉnh Bình Phước, Tây Ninh, Bình Dương, Đồng Nai, Bà Rịa – Vũng Tàu, Long An Tiền Giang Vùng có vị trí, vai trò đặc biệt quan trọng nghiệp phát triển kinh tế - xã hội nước; hội tụ phần lớn điều kiện lợi trội để phát triển công nghiệp, dịch vụ đầu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa (CNH, HĐH); đặc biệt phát triển công nghiệp công nghệ cao, công nghiệp điện tử, tin học, cơng nghiệp dầu khí sản phẩm hóa dầu; phát triển dịch vụ cao cấp, dịch vụ du lịch, dịch vụ viễn thơng, tài chính, ngân hàng; nghiên cứu, ứng dụng triển khai khoa học cơng nghệ, đào tạo nguồn nhân lực có trình độ cao.Vùng KTTĐPN có vị địa trị an ninh quốc phòng đặc biệt quan trọng khu vực phía Nam Việt Nam Hiện nay, đội ngũ cán quản lý Phòng Giáo dục Đào tạo tỉnh Vùng KTTĐPN phần lớn có trình độ chun mơn sư phạm cao, có lĩnh trị vững vàng, có phẩm chất đạo đức tốt, tổ chức thực nghiêm túc chủ trương, đường lối Đảng, sách Nhà nước Mặc dù đội ngũ tham mưu tích cực tương đối hiệu cho cấp ủy Đảng, quyền địa phương việc phát triển giáo dục phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội địa phương đội ngũ cịn có tồn sau: bất cập số lượng, cấu trình độ; thiếu tâm huyết, chưa đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ giáo dục thời kỳ mới; Đa số chưa đào tạo có hệ thống cơng tác quản lý, trình độ lực điều hành quản lý cịn bất cập, tính chun nghiệp chưa cao, làm việc chủ yếu dựa vào kinh nghiệm cá nhân nên chất lượng, hiệu cơng tác cịn nhiều hạn chế; chưa theo kịp với thực tiễn nhu cầu phát triển trình độ quản lý nghiệp đổi giáo dục hội nhập quốc tế; chưa có giải pháp đột phá tham mưu, đề xuất định hướng mang tính chiến lược đắn, hiệu để xử lý tốt mối quan hệ số lượng, chất lượng cấu đội ngũ; tư quản lý chậm đổi mới; đổi đạo, điều hành cịn hạn chế, Điều địi hỏi phải nhanh chóng xây dựng, phát triển đội ngũ cán quản lý Phòng Giáo dục Đào tạo nhằm đáp ứng yêu cầu đổi nghiệp giáo dục Từ lí trên, tác giả chọn đề tài “Phát triển đội ngũ cán quản lý Phòng Giáo dục Đào tạo tỉnh Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam” để nghiên cứu Mục đích nghiên cứu Trên sở nghiên cứu lý luận thực tiễn, luận án đề xuất giải pháp phát triển đội ngũ CBQL Phịng GD&ĐT; qua góp phần nâng cao chất lượng giáo dục tỉnh thuộc Vùng KTTĐPN, đáp ứng yêu cầu đổi toàn diện giáo dục Khách thể và đối tượng nghiên cứu 3.1 Khách thể nghiên cứu: Vấn đề phát triển đội ngũ cán quản lý Phòng GD&ĐT 3.2 Đối tượng nghiên cứu: Giải pháp phát triển đội ngũ CBQL Phòng GD&ĐT tỉnh Vùng KTTĐPN Giả thuyết khoa học Công tác phát triển đội ngũ cán quản lý Phòng Giáo dục Đào tạo tỉnh Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam tồn bất cập trước yêu cầu đổi giáo dục Nếu đề xuất triển khai có hiệu giải pháp dựa lý luận quản lý đội ngũ nhân lực tổ chức, lý luận phát triển nguồn nhân lực lĩnh vực quy hoạch phát triển đội ngũ, bổ nhiệm, đào tạo, bồi dưỡng; Xây dựng tiêu chuẩn cán quản lý; Phát triển sách tạo động lực làm việc cho đội ngũ cán quản lý Phịng Giáo dục Đào tạo phát triển đội ngũ cán quản lý Phòng Giáo dục Đào tạo tỉnh Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam đủ số lượng, đồng cấu, đảm bảo chất lượng, góp phần nâng cao chất lượng giáo dục tỉnh Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam Nhiệm vụ nghiên cứu 5.1 Nghiên cứu sở lý luận phát triển đội ngũ CBQL Phòng GD&ĐT 5.2 Nghiên cứu sở thực tiễn phát triển đội ngũ CBQL Phòng GD&ĐT tỉnh Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam 5.3 Đề xuất giải pháp phát triển đội ngũ CBQL Phòng GD&ĐT tỉnh Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam 5.4 Khảo sát cần thiết tính khả thi giải pháp đề xuất; thực nghiệm số giải pháp phát triển đội ngũ CBQL Phòng GD&ĐT tỉnh Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam Phạm vi nghiên cứu - Luận án tập trung nghiên cứu công tác phát triển đội ngũ Trưởng phịng, phó Trưởng Phịng Giáo dục Đào tạo tỉnh Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam - Khảo sát đánh giá thực trạng thăm dò cần thiết, tính khả thi giải pháp phát triển đội ngũ Trưởng phịng, phó Trưởng Phịng Giáo dục Đào tạo tỉnh/thành phố: TP.Hồ Chí Minh, Bình Phước, Tây Ninh, Bình Dương, Đồng Nai, Bà Rịa Vũng Tàu, Long An Tiền Giang thuộc Vùng KTTĐPN, từ năm 2010 đến Thực nghiệm số giải pháp đề xuất thành phố Hồ Chí Minh Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu 7.1 Phương pháp luận nghiên cứu: Các cách tiếp cận luận án: Tiếp cận hệ thống; Tiếp cận theo chuẩn; Tiếp cận quản lý phát triển nguồn nhân lực; Tiếp cận thực tiễn 7.2 Phương pháp nghiên cứu: Đề tài sử dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu: Nhóm phương pháp nghiên cứu lý luận; Nhóm phương pháp nghiên cứu thực tiễn; Phương pháp thống kê toán học Luận điểm bảo vệ 8.1 Đội ngũ cán quản lý giáo dục giữ vai trò then chốt việc nâng cao chất lượng giáo dục Việc phát triển đội ngũ cán quản lý Phòng GD&ĐT yêu cầu khách quan cấp bách, nhằm nâng cao chất lượng giáo dục mầm non phổ thông, đáp ứng yêu cầu đổi bản, toàn diện GD&ĐT 8.2 Phát triển đội ngũ cán quản lý Phòng GD&ĐT phát triển nguồn nhân lực quản lý giáo dục Vì vậy, nội dung, cách thức phát triển đội ngũ phải dựa nội dung, cách thức phát triển nguồn nhân lực nói chung; Mặt khác phải dựa đặc trưng lao động quản lý mô hình nhân cách cán quản lý Phịng GD&ĐT 8.3 Công tác phát triển đội ngũ cán quản lý Phòng GD&ĐT Vùng KTTĐPN thực đạt kết định Tuy nhiên, trước yêu cầu đổi bản, tồn diện GD&ĐT, cơng tác tồn bất cập, hạn chế Chính vậy, cần thiết phải đổi cơng tác phát triển đội ngũ này, trọng vào khâu quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, đánh giá, xây dựng ban hành chuẩn cán quản lý Phòng GD&ĐT phù hợp với Vùng KTTĐPN, áp dụng sách đãi ngộ, khuyến khích, tạo động lực làm việc cho đội ngũ cán quản lý Phòng GD&ĐT, tăng cường giao quyền tự chủ phân cấp quản lý Đây giải pháp để phát triển cách hiệu đội ngũ Đóng góp luận án 9.1 Hệ thống hoá làm rõ vấn đề lý luận công tác phát triển đội ngũ cán quản lý Phòng GD&ĐT đáp ứng yêu cầu đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo; Làm rõ vai trò, đặc trưng lao động mơ hình nhân cách người cán quản lý Phịng GD&ĐT 9.2 Đánh giá thực trạng đội ngũ cán quản lý Phòng GD&ĐT phát triển đội ngũ tỉnh Vùng KTTĐPN 9.3 Xây dựng giải pháp phát triển đội ngũ cán quản lý Phòng GD&ĐT tỉnh Vùng KTTĐPN 9.4 Thiết kế chương trình bồi dưỡng nâng cao lực quản lý, lãnh đạo (LĐ) cho đội ngũ cán quản lý Phòng GD&ĐT tiêu chuẩn cán quản lý Phòng GD&ĐT 10 Cấu trúc luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo phụ lục, luận án gồm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận phát triển đội ngũ cán quản lý Phòng Giáo dục Đào tạo Chương 2: Thực trạng công tác phát triển đội ngũ cán quản lý Phòng Giáo dục Đào tạo tỉnh Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam Chương 3: Giải pháp phát triển đội ngũ cán quản lý Phòng Giáo dục Đào tạo tỉnh Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ PHÒNG GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO 1.1 Tổng quan nghiên cứu vấn đề 1.1.1 Các nghiên cứu phát triển đội ngũ cán quản lý giáo dục 1.1.1.1 Trên giới - Vị trí, vai trị cán quản lý: Các nghiên cứu vai trò nhà QL kết hợp quyền hạn với trách nhiệm Họ vừa người đại diện tổ chức; người lãnh đạo; người liên lạc; người tiếp nhận thông tin; người phổ biến thông tin; người phát ngơn; nhà doanh nghiệp; người khắc phục khó khăn; người phân phối nguồn lực; người đàm phán Khẳng định vai trò nguồn lực người việc nâng cao hiệu QL tập trung vào yếu tố: người lãnh đạo tìm thấy họ; động viên, sử dụng, đào tạo họ cần sàng lọc - Định hướng phát triển đội ngũ cán quản lý giáo dục: Phát triển đội ngũ CB lãnh đạo, QL nhiệm vụ trọng yếu tổ chức QL phát triển nguồn nhân lực đội ngũ CBQL nhiều trường phái tác giả quan tâm Tập trung vào vấn đề: Yêu cầu nhà QL phải có lực thực chức năng: kế hoạch, tổ chức, đạo, phối hợp, kiểm tra; Tổ chức khơng cấu mà cịn thống lực phận lãnh đạo QL, người lãnh đạo QL nỗ lực phát triển lực thành viên; Đội ngũ lãnh đạo QL phải thích ứng cần có lực: huy thực hiện, giám sát điều phối, hướng dẫn thúc đẩy, môi giới đổi mới; Năng lực nhà QL gồm nhóm: tảng bản, lên kế hoạch phân tích, thiết kế phát triển, KN QL; Các nhà lãnh đạo QL phải tiếp tục học hỏi phát triển lực QL tác nghiệp tổ chức cụ thể Việc xử lý tình thực tiễn cách hoàn thiện phát triển lực QL nhanh nhất; Chỉ khâu trình QL phát triển nguồn nhân lực gồm: lập kế hoạch, tuyển dụng, bố trí sử dụng, đánh giá, đào tạo, bồi dưỡng, sách trả công khen thưởng - Yêu cầu, giải pháp phát triển đội ngũ cán quản lý giáo dục Dưới nhiều góc độ tiếp cận khác nhau, nghiên cứu tập trung vào vấn đề: Phương pháp cách thức tuyển chọn, bổ nhiệm CBQL; Chương trình bồi dưỡng CBQL phải phát triển cập nhật để đáp ứng với phát triển khoa học công nghệ xu hội nhập quốc tế tồn cầu hóa; Những kỹ năng, phong cách lãnh đạo lực mà người CBQL GD cần có để đảm bảo thực tốt chức trách, nhiệm vụ; Xây dựng chuẩn đào tạo CBQL điều kiện 1.1.1.2 Ở Việt Nam Về vị trí, vai trò CBQL GD, cần thiết phải phát triển đội ngũ CBQL GD, định hướng phát triển đội ngũ CBQL GD, yêu cầu, giải pháp phát triển đội ngũ CBQL GD nhiều tác giả, nhà khoa học quan tâm nghiên cứu Các nghiên cứu khẳng định CBQL GD có vai trị to lớn, định chất lượng GD, góp phần quan trọng vào việc thực thành công nghiệp đổi GD Việc phát triển đội ngũ CBQL GD đặt yêu cầu cấp bách hàng đầu việc tiếp tục triển khai, điều chỉnh, đổi nâng cao chất lượng GD Các nghiên cứu cần phát triển lực người CBQL GD như: lực gây ảnh hưởng, lực lựa chọn ưu tiên, lực giải vấn đề, tầm nhìn; Chỉ giải pháp phát triển đội ngũ CBQL GD: xây dựng quy hoạch CBQL GD gắn liền với quy hoạch công việc cần triển khai để đào tạo, bồi dưỡng CBQL GD theo quy hoạch; xây dựng hệ thống tiêu chuẩn CBQL GD cấp; có sách hỗ trợ tinh thần, vật chất thỏa đáng với CBQL GD; tổ chức lại hệ thống trường khoa đào tạo CBQL GD 1.1.2 Các nghiên cứu phát triển đội ngũ cán quản lý Phòng Giáo dục Đào tạo Các nghiên cứu ra, điều kiện kinh tế thị trường, toàn cầu hóa, kinh tế tri thức cơng CNH, HĐH địi hỏi CBQL GD nói chung, CBQL Phịng GD&ĐT nói riêng phải có lực như: KN tiếp thị tư cạnh tranh; KN tự quản tài chính, nhân sự, khả xây dựng chiến lược phát triển GD, giao tiếp cộng đồng, lực lãnh đạo; Năng lực QL tác nghiệp; lực hoạt động XH lực xử lý thông tin Trên sở tổng quan nghiên cứu nước ngồi nước phát triển đội ngũ CBQL GD nói chung, CBQL Phịng GD&ĐT nói riêng cho phép rút kết luận sau: - Những vấn đề nghiên cứu mà luận án tiếp thu: Các nhà nghiên cứu khẳng định CBQL GD nói chung, CBQL Phịng GD&ĐT nói riêng có vị trí, vai trị quan trọng, định chất lượng GD hiệu lực, hiệu QL Nhà nước GD Họ khẳng định phát triển đội ngũ CBQL Phòng GD&ĐT yêu cầu cấp thiết bối cảnh - Những vấn đề nghiên cứu chưa sâu bỏ ngỏ: Cơng tác phát triển đội ngũ CBQL Phịng GD&ĐT vấn đề nhà nghiên cứu đặc biệt coi trọng, đề cao, bối cảnh đổi bản, tồn diện GD&ĐT Tuy nhiên, cơng trình nghiên cứu cịn mang tính tổng quan, chưa hệ thống sâu sắc Đặc biệt, chưa có cơng trình nghiên cứu cụ thể, độc lập phát triển đội ngũ CBQL Phịng GD&ĐT Chưa có cơng trình làm rõ vai trị, đặc trưng lao động, mơ hình nhân cách, tiêu chuẩn, lực CBQL Phòng GD&ĐT trước bối cảnh đổi bản, toàn diện GD&ĐT Vấn đề phát triển đội ngũ CBQL Phòng GD&ĐT đủ số lượng, đồng cấu, đảm bảo chất lượng, với hoạt động cụ thể chủ thể QL nhằm phát triển đội ngũ chưa có cơng trình nghiên cứu - Những vấn đề luận án tập trung nghiên cứu: Nghiên cứu làm rõ vai trị, đặc trưng lao động, mơ hình nhân cách CBQL Phòng GD&ĐT trước bối cảnh đổi bản, toàn diện GD&ĐT Nghiên cứu khung lực CBQL Phòng GD&ĐT trước nhiệm vụ đổi giáo dục hội nhập quốc tế Nghiên cứu đề xuất giải pháp phát triển đội ngũ CBQL Phòng GD&ĐT tỉnh Vùng KTTĐPN đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục Luận án nghiên cứu dựa quan điểm tiếp cận chủ yếu là: tiếp cận quản lý phát triển nguồn nhân lực, tiếp cận chuẩn tiếp cận chức quản lý giáo dục Chính vậy, việc nghiên cứu đề tài: “Phát triển đội ngũ cán quản lý Phòng Giáo dục Đào tạo tỉnh Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam” cấp thiết, có ý nghĩa lý luận thực tiễn sâu sắc bối cảnh 1.2 Một số khái niệm 1.2.1 Cán quản lý, cán quản lý Phòng Giáo dục Đào tạo 1.2.1.1 Cán 1.2.1.2 Cán quản lý 1.2.1.3 Cán quản lý Phòng Giáo dục Đào tạo CBQL Phịng GD&ĐT trưởng phịng, phó trưởng Phòng GD&ĐT chủ tịch UBND quận/huyện bổ nhiệm định hành nhà nước Phó trưởng phịng giúp việc cho trưởng phòng, chịu trách nhiệm trước trưởng phịng chịu trách nhiệm trước pháp luật cơng việc phân cơng CBQL Phịng GD&ĐT chủ thể QL Phòng GD&ĐT, người huy, giữ vai trò lãnh đạo, dẫn dắt, tác động, lệnh, kiểm tra CB, chuyên viên Phòng GD&ĐT nhằm thực thắng lợi nghiệp GD địa bàn quận/huyện CBQL Phòng GD&ĐT vừa người lãnh đạo, QL Phòng GD&ĐT, vừa chịu đạo, QL cấp ủy, UBND quận/huyện Giám đốc Sở GD&ĐT 1.2.2 Đội ngũ cán quản lý Phòng Giáo dục Đào tạo 1.2.2.1 Đội ngũ 1.2.2.2 Đội ngũ cán quản lý Phòng Giáo dục Đào tạo Đội ngũ CBQL Phòng GD&ĐT tập thể CBQL tổ chức thành lực lượng có chức năng, nhiệm vụ QL nhà nước GD địa bàn quận/huyện 1.2.3 Phát triển đội ngũ cán quản lý Phòng Giáo dục Đào tạo 1.2.3.1 Phát triển 1.2.3.2 Phát triển nguồn nhân lực quản lý giáo dục 1.2.3.3 Phát triển đội ngũ cán quản lý Phòng Giáo dục Đào tạo Phát triển đội ngũ CBQL nội dung phát triển nguồn nhân lực Bản chất công tác tạo tác động khiến đội ngũ CBQL biến đổi theo chiều hướng lên, tức xây dựng đội ngũ CBQL phát triển số lượng, cấu, phẩm chất lực có khả đáp ứng yêu cầu QL sở GD, thực có kết mục tiêu QL bối cảnh Phát triển đội ngũ CBQL Phòng GD&ĐT phát triển đội ngũ đủ số lượng, đồng cấu đảm bảo chất lượng Như vậy, phát triển đội ngũ CBQL Phòng GD&ĐT tạo đội ngũ đủ số lượng, đảm bảo chất lượng, đủ sức khỏe thực tốt yêu cầu QL phát triển GD địa phương Phát triển đội ngũ CBQL bao gồm hai mặt phát triển người CBQL Phòng GD&ĐT với tư cách “thành viên” phát triển đội ngũ CBQL CBQL Phòng GD&ĐT với tư cách “nguồn nhân lực” QLGD 1.2.4 Giải pháp phát triển đội ngũ cán quản lý Phòng Giáo dục Đào tạo 1.2.4.1 Giải pháp 1.2.4.2 Giải pháp phát triển đội ngũ cán quản lý Phòng Giáo dục Đào tạo Giải pháp phát triển đội ngũ CBQL Phòng GD&ĐT cách thức tác động hướng vào việc tạo biến đổi chất lượng đội ngũ CBQL Phòng GD&ĐT 1.3 Người CBQL Phòng GD&ĐT trước bối cảnh đổi giáo dục 1.3.1 Đổi giáo dục 1.3.2 Vị trí, vai trò cán quản lý Phòng Giáo dục Đào tạo trước yêu cầu đổi bản, tồn diện giáo dục đào tạo CBQL Phịng GD&ĐT có vai trị tham mưu, giúp UBND quận/huyện thực chức QL Nhà nước GD; Lãnh đạo, đạo sở GD thực có hiệu mục tiêu phát triển GD địa bàn Trước yêu cầu đổi GD, họ cần có phẩm chất, lực tương xứng với vai trò, nhiệm vụ 1.3.3 Đặc trưng lao động người cán quản lý Phòng Giáo dục Đào tạo Lao động người CBQL Phịng GD&ĐT có đặc trưng: Kết hợp chặt chẽ tính khoa học tính nghệ thuật; Kết hợp hoạt động giao tiếp liên nhân cách; Ra định kịp thời, phù hợp thực tiễn giáo dục địa bàn quận/huyện; Định hướng giá trị, xây dựng văn hóa tổ chức cho sở giáo dục cộng đồng; Kết hợp tham mưu lãnh đạo nghiệp đổi giáo dục địa bàn quận/huyện; Kết nối người CBQL cấp cao với người CBQL cấp sở địa bàn quận/huyện 1.3.4 Mơ hình nhân cách cán quản lý Phòng Giáo dục Đào tạo trước yêu cầu đổi bản, toàn diện giáo dục Căn vào vai trò, chức năng, nhiệm vụ CBQL Phòng GD&ĐT trước yêu cầu đổi bản, toàn diện GD, mơ hình nhân cách CBQL Phịng GD&ĐT gồm đặc trưng: Nhà giáo dục; Nhà quản lý; Nhà lãnh đạo; Nhà hoạt động xã hội 1.3.5 Những thách thức người cán quản lý Phòng Giáo dục Đào tạo Hiện nay, CBQL Phòng GD&ĐT đối diện với thách thức: Đảm nhận vai trò liên nhân cách bối cảnh đổi bản, toàn diện GD&ĐT; Yêu cầu đổi bản, toàn diện GD&ĐT, việc triển khai chương trình SGK sau năm 2015; Đảm bảo yêu cầu đại hóa, dân chủ hóa bảo vệ chủ quyền đất nước trình hội nhập quốc tế; Yêu cầu lực người CBQL nhà nước GD thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước; Yêu cầu QL phát triển bền vững tìm động lực thay đổi GD QLGD bối cảnh 1.4 Vấn đề phát triển đội ngũ cán quản lý Phòng Giáo dục và Đào tạo 1.4.1 Sự cần thiết phải phát triển đội ngũ cán quản lý Phòng Giáo dục Đào tạo Việc phát triển đội ngũ CBQL Phòng GD&ĐT nhằm đáp ứng yêu cầu: Phát triển đội ngũ CBQL nhà nước GD thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH; Đổi bản, toàn diện GD&ĐT; Chỉ đạo, quản lý phát triển chương trình nhà trường phổ thông theo định hướng phát triển lực học sinh triển khai thực chương trình sách giáo khoa sau năm 2015; Nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước GD địa phương 1.4.2 Định hướng phát triển đội ngũ cán quản lý Phòng Giáo dục Đào tạo - Phát triển đội ngũ CBQL Phòng GD&ĐT phải: Giúp cho đội ngũ phát huy vai trò chủ động, sáng tạo, khai thác mức cao lực, tiềm đội ngũ, để họ cống hiến nhiều cho việc thực mục tiêu GD đề ra; Hướng vào phục vụ lợi ích tổ chức, cộng đồng xã hội, đồng thời phải đảm bảo thoả đáng lợi ích vật chất tinh thần cho họ; Đáp ứng mục tiêu trước mắt mục tiêu phát triển lâu dài tổ chức, đồng thời phải thực theo quy chế, quy định thống sở pháp luật Nhà nước; Đảm bảo đủ số lượng, đồng cấu, đạt chuẩn chuẩn, đáp ứng nhu cầu vừa tăng quy mô vừa nâng cao chất lượng hiệu GD, đáp ứng yêu cầu đổi bản, toàn diện GD&ĐT, yêu cầu đặt địa phương 1.4.3 Nội dung phát triển đội ngũ cán quản lý Phòng Giáo dục Đào tạo Xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển đội ngũ CBQL Phòng GD&ĐT; Bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, điều động luân chuyển CBQL Phòng GD&ĐT; Đào tạo, bồi dưỡng nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL Phòng GD&ĐT; Sử dụng đội ngũ CBQL Phịng GD&ĐT; Chế độ sách CBQL Phòng GD&ĐT; Đánh giá CBQL Phòng GD&ĐT 1.4.4 Chủ thể quản lý phát triển đội ngũ cán quản lý Phòng Giáo dục Đào tạo Chủ tịch UBND quận/huyện; Giám đốc Sở GD&ĐT; Chủ tịch UBND tỉnh/thành phố 1.4.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác phát triển đội ngũ cán quản lý Phòng Giáo dục Đào tạo Gồm yếu tố khách quan chủ quan như: Q trình tồn cầu hóa, kinh tế tri thức xã hội thông tin; Quan điểm Đảng, Nhà nước phát triển đội ngũ CBQL GD; Quá trình chuyển đổi chế QL từ chế hành tập trung sang chế thị trường định hướng XHCN; Yêu cầu đổi bản, toàn diện GD&ĐT; Chính sách phân cấp QL nhà nước GD; Nội dung, hình thức đào tạo, bồi dưỡng CBQL; Chế độ sách, phụ cấp trách nhiệm thoả đáng cho CBQL; Gắn kết bồi dưỡng với bố trí, sử dụng; Nhận thức CBQL cấp trên; Nhu cầu khẳng định thân; Hồn cảnh gia đình, sức khỏe CBQL Các yếu tố vừa tạo thời cơ, thuận lợi, vừa tạo thách thức cho cơng tác phát triển đội ngũ CBQL Phịng GD&ĐT Vì vậy, chủ thể QL cần tính đến yếu tố công tác phát triển đội ngũ CBQL Phòng GD&ĐT Kết luận chương 1 CBQL Phòng GD&ĐT có vai trị to lớn việc QL, LĐ sở GD thực tốt mục tiêu GD đáp ứng yêu cầu đổi bản, toàn diện GD Lao động CBQL Phịng GD&ĐT có nét đặc trưng như: Kết hợp chặt chẽ tính khoa học tính nghệ thuật; Kết hợp hoạt động giao tiếp liên nhân cách; Ra định kịp thời, phù hợp thực tiễn GD địa bàn quận/huyện; Định hướng giá trị, xây dựng văn hóa tổ chức cho sở GD cộng đồng; Kết hợp tham mưu LĐ nghiệp đổi GD địa bàn quận/huyện; Kết nối người QL cấp cao với người QL cấp sở địa bàn quận/huyện Trong bối cảnh đổi GD, CBQL Phòng GD&ĐT cần phải có yêu cầu phẩm chất, lực như: Năng lực đạo sở GD triển khai nghiên cứu khoa học sư phạm ứng dụng; Triển khai thực chương trình SGK sau 2015; Chỉ đạo sở GD phát triển chương trình GD nhà trường theo định hướng phát triển lực học sinh; Năng lực LĐ; Năng lực hoạt động xã hội; Năng lực QL tài Phát triển đội ngũ CBQL Phòng GD&ĐT phần phát triển nguồn nhân lực Vì vậy, việc phát triển đội ngũ phải dựa lý thuyết phát triển nguồn nhân lực Bản chất công tác tạo tác động khiến đội ngũ CBQL biến đổi theo chiều hướng lên, tức xây dựng đội ngũ CBQL phát triển số lượng, cấu, phẩm chất lực có khả đáp ứng yêu cầu QL Phòng GD&ĐT bối cảnh Việc phát triển đội ngũ CBQL Phòng GD&ĐT bối cảnh cấp thiết: Đáp ứng yêu cầu phát triển đội ngũ CBQL nhà nước GD thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH; Đáp ứng yêu cầu đổi bản, toàn diện GD&ĐT; Đáp ứng yêu cầu đạo, QL phát triển chương trình nhà trường phổ thông theo định hướng phát triển lực học sinh triển khai thực chương trình SGK sau năm 2015; Đáp ứng yêu cầu nâng cao hiệu lực, hiệu QL nhà nước GD địa phương Nội dung phát triển đội ngũ CBQL Phòng GD&ĐT bao gồm vấn đề sau: Quy hoạch phát triển đội ngũ CBQL Phòng GD&ĐT; Xây dựng thực thi kế hoạch ĐT, BD đội ngũ CBQL; Tuyển chọn, bổ nhiệm, miễn nhiệm, sử dụng luân chuyển đội ngũ CBQL; Đánh giá chất lượng đội ngũ CBQL; Chế độ, sách đội ngũ CBQL Ảnh hưởng đến cơng tác phát triển đội ngũ CBQL Phịng GD&ĐT có yếu tố khách quan yếu tố chủ quan CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ PHÒNG GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO Ở CÁC TỈNH VÙNG KINH TẾ TRỌNG ĐIỂM PHÍA NAM 2.1 Khái quát về khảo sát thực trạng Mục đích khảo sát: Khảo sát nhằm đánh giá xác, khách quan thực trạng đội ngũ CBQL Phòng GD&ĐT cơng tác phát triển đội ngũ CBQL Phịng GD&ĐT tỉnh Vùng KTTĐPN; mặt mạnh, mặt yếu, thuận lợi, khó khăn, nguyên nhân tồn tại, hạn chế để từ đề xuất giải pháp khắc phục Nội dung khảo sát: Khảo sát thực trạng đội ngũ CBQL Phòng GD&ĐT tỉnh Vùng KTTĐPN; Khảo sát thực trạng công tác phát triển đội ngũ CBQL Phòng GD&ĐT tỉnh Vùng KTTĐPN Đối tượng khảo sát: Đối tượng hỏi gồm: Các CBQL Phòng GD&ĐT; Chuyên viên Phòng; CBQL sở GD, Sở GD&ĐT; LĐ quận/huyện Mẫu khảo sát lựa chọn đảm bảo tính đại diện cho vùng khác tỉnh Vùng KTTĐPN như: thành thị, nông thôn, vùng thuận lợi, vùng khó khăn đồng bằng, miền núi Cụ thể: 69 Phòng GD&ĐT Thành phố Hồ Chí Minh, Bà Rịa-Vũng Tàu, Bình Phước, Tiền Giang, Long An, Tây Ninh, Bình Dương, Đồng Nai; Với 207 CBQL Phịng GD&ĐT (chỉ tính địa bàn chọn mẫu khảo sát) 858 Chuyên viên Phòng GD&ĐT, CBQL sở GD, Sở GD&ĐT; LĐ quận/huyện Phương pháp khảo sát: PP trưng cầu ý kiến phiếu hỏi, PP trao đổi, vấn, PP nghiên cứu điển hình 2.2 Kết khảo sát thực trạng 2.2.1 Khái quát tình hình kinh tế - xã hội giáo dục tỉnh Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam Vùng KTTĐPN có vị địa trị an ninh quốc phịng đặc biệt quan trọng khu vực phía Nam Việt Nam Điều kiện KT-XH Vùng KTTĐPN tạo thuận lợi hội cho phát triển GD Đó quan tâm, đầu tư thích đáng sở hạ tầng, đội ngũ CBQL, nhà giáo sách dành cho GD Đồng thời tạo thách thức ngành GD&ĐT yêu cầu cung cấp nguồn nhân lực đảm bảo chất lượng mặt (trình độ chun mơn cao, sức khỏe phẩm chất đạo đức) cấu ngành hợp lý cho Vùng Nguồn nhân lực phải giáo dục vững từ bậc học mầm non, phổ thông đến đào tạo nghề để trở thành lao động bậc cao, chuyên nghiệp, đại, động, sáng tạo; nghiên cứu khoa học, ứng dụng chuyển giao thành tựu khoa học vào sản xuất đời sống Điều địi hỏi ngành GD&ĐT phải nhanh chóng đổi phát triển nhằm cung cấp đội ngũ nguồn nhân lực chất lượng cao đáp ứng yêu cầu phát triển Vùng; Đồng thời lực đội ngũ nhà giáo CBQL GD phải nhanh chóng nâng lên yêu cầu cao so với vùng, miền khác Chính vậy, đội ngũ nhà giáo CBQL GD nói chung, CBQL Phịng GD&ĐT nói riêng phải xây dựng đủ số lượng, đồng cấu, đảm bảo chất lượng có phẩm chất, lực để đáp ứng yêu cầu 2.2.2 Thực trạng đội ngũ cán quản lý Phòng Giáo dục Đào tạo Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam 2.2.2.1 Thực trạng số lượng, cấu đội ngũ cán quản lý Phòng Giáo dục Đào tạo Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam Nhìn chung, đội ngũ CBQL Phịng GD&ĐT tỉnh Vùng KTTĐPN có đủ số lượng theo quy định, đảm bảo sức khỏe để thực nhiệm vụ Phần lớn CBQL đạt chuẩn chuẩn, có lực chun mơn tốt, BD nghiệp vụ QL; cấu tương đối hợp lý bước trẻ hóa 2.2.2.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ cán quản lý Phòng Giáo dục Đào tạo Vùng kinh tế trọng điểm phía Nam Tác giả khảo sát phẩm chất lực CBQL Phịng GD&ĐT Vùng KTTĐPN thơng qua phiếu hỏi theo nội dung: Phẩm chất trị, đạo đức, lối sống; Năng lực chuyên môn, nghiệp vụ sư phạm; Năng lực lãnh đạo; Năng lực quản lý; Năng lực hoạt động xã hội Tổng hợp, xử lí kết khảo sát kết hợp với trao đổi, vấn sâu, đưa nhận định sau: a Phẩm chất trị, đạo đức, lối sống Phần lớn CBQL Phịng GD&ĐT vùng KTTĐPN có lĩnh trị vững vàng, phẩm chất đạo đức tốt, lối sống mẫu mực; Đa số CBQL có ý thức rèn luyện, nâng cao phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, có ý thức phục vụ nhân dân, nhân dân tin tưởng Tuy nhiên, số CBQL chưa gương mẫu, chưa tâm huyết với nghề nghiệp, chưa tích cực tham gia hoạt động xã hội địa phương nên hiệu QL chưa cao, chưa đáp ứng yêu cầu đổi GD b Năng lực chuyên môn, nghiệp vụ sư phạm Kết khảo sát cho thấy, đa số CBQL Phòng GD&ĐT đánh giá nắm chương trình giáo dục mầm non (chiếm 78.50%), chương trình giáo dục phổ thơng (chiếm 71.83%) Tuy nhiên, cịn khơng CBQL chưa nắm vững vai trò xu phát triển giáo dục mầm non (chiếm 7.42%) giáo dục phổ thông (chiếm 6.38%) Đặc biệt, có khơng CBQL chưa nắm phương pháp xây dựng phát triển chương trình đáp ứng nhu cầu người học (chiếm 18.03%) Phần lớn CBQL có 10 Nhận thức CBQL cấp trên; Gắn kết BD với bố trí, sử dụng Các yếu tố đánh giá có ảnh hưởng lớn đến cơng tác phát triển đội ngũ CBQL Phòng GD&ĐT, bao gồm: Yêu cầu đổi bản, toàn diện GD việc triển khai chương trình SGK sau năm 2015 (81.50%); Phân cấp QLGD (74.55%); Nội dung, hình thức ĐT BD CBQL (74.37%); Chế độ sách CBQL (81.03%) 2.3 Đánh giá chung về thực trạng 2.3.1 Mặt mạnh Qua kết khảo sát thực trạng đội ngũ CBQL phát triển đội ngũ CBQL Phòng GD&ĐT tỉnh vùng KTTTPN, với việc vấn sâu số LĐ quận/huyện, Sở GD&ĐT cho phép rút kết luận: Đội ngũ CBQL Phịng GD&ĐT tỉnh Vùng KTTĐPN khơng ngừng phát triển số lượng chất lượng Phần lớn, CBQL Phịng GD&ĐT Vùng KTTĐPN có lĩnh trị vững vàng, phẩm chất đạo đức tốt, lối sống mẫu mực; hầu hết có trình độ ĐT chun mơn nghiệp vụ sư phạm cao, có kinh nghiệm công tác QL, tổ chức thực nghiêm túc chủ trương, đường lối, nghị Đảng, sách Nhà nước GD; số CBQL có tư đổi mới, động, sáng tạo tâm huyết với nghiệp đổi GD Đa số CBQL có ý thức rèn luyện, nâng cao phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, có ý thức phục vụ nhân dân, nhân dân tin tưởng Việc tuyển chọn CBQL Phịng GD&ĐT cấp có thẩm quyền thực quy trình, thủ tục có trách nhiệm Việc sử dụng bố trí CBQL Phòng GD&ĐT số tỉnh vùng KTTTPN thực chuyên môn, sở trường, khả năng, tạo điều kiện để CB phát huy lực Đội ngũ CBQL Phịng GD&ĐT BD ngắn hạn QLGD, chun mơn nghiệp vụ, QL hành nhà nước Được cử ĐT tập trung chức lớp lý luận trị cao cấp, trung cấp sơ cấp, cử ĐT qua chương trình QLGD QL nhà nước, có cử nhân, thạc sỹ QLGD QL nhà nước 2.3.2 Mặt hạn chế Phần lớn địa phương chưa quy định rõ chức năng, nhiệm vụ Phòng GD&ĐT trách nhiệm quyền hạn Trưởng Phòng GD&ĐT; Chưa định hướng rõ ràng việc xếp, bố trí, sử dụng CBQL lứa tuổi khác nhau, lớp CB trẻ nhận nhiệm vụ với CB trung niên sung sức lớp CB lớn tuổi, nghỉ chế độ Công tác ĐT BD CBQL theo quy hoạch, kế hoạch dài hạn, chưa thực sát đúng; Thiếu tính hệ thống liên thơng chương trình BD nội dung BD cơng chức hành nội dung BD công chức QLGD Quy định BD cịn chung cho đối tượng cơng chức, chưa phù hợp với ngành GD Các nội dung, phương pháp, hình thức BD CBQL chưa phù hợp, chưa đáp ứng yêu cầu CBQL Phòng GD&ĐT bối cảnh Các tỉnh vùng KTTĐPN chưa có chế, sách riêng, đặc thù để khuyến khích, tạo động lực phát triển đội ngũ CBQL 2.3.3 Nguyên nhân 2.3.3.1 Nguyên nhân thành công Trong thời gian qua, Đảng, Nhà nước ta xây dựng thực nhiều chủ trương, sách nhằm phát triển đội ngũ nhà giáo CBQL GD nói chung, CBQL 15 Phịng GD&ĐT nói riêng Điều tạo điều kiện thuận lợi cho việc phát triển đội ngũ CBQL Phòng GD&ĐT Các tỉnh Vùng KTTĐPN bước đầu quan tâm đến việc quy hoạch, bổ nhiệm, sử dụng ĐT, BD đội ngũ CBQL Phịng GD&ĐT CBQL Phịng GD&ĐT có ý thức rèn luyện, phấn đấu nâng cao phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, có ý thức phục vụ nhân dân 2.3.3.2 Nguyên nhân hạn chế Do tình hình phân cấp QLGD chưa thống nhất, thẩm quyền trách nhiệm Phòng GD&ĐT bị hạn chế, chưa rõ ràng Đội ngũ CBQL Phòng GD&ĐT tỉnh Vùng KTTĐPN nhiều hạn chế mặt: Một phận CBQL đánh giá thấp phẩm chất trị đạo đức nghề nghiệp, chưa theo kịp với thực tiễn nhu cầu phát triển trình độ QL tiến trình đổi nghiệp GD Trình độ lực QL phận CBQL hạn chế; đa số thực nhiệm vụ QL theo kinh nghiệm, chưa ĐT BD cách bản, đặc biệt chưa cập nhật nghiệp vụ QL đại, thiếu kiến thức pháp luật, QL nhân tài chính; lực QL cịn yếu, lúng túng đạo, điều hành; khả sử dụng CNTT, ngoại ngữ yếu CBQL cấp chưa nhận thức đầy đủ, sâu sắc vị trí, vai trò quan trọng, định chất lượng GD hiệu lực, hiệu QL Nhà nước GD đội ngũ CBQL Phịng GD&ĐT Cơng tác quy hoạch CB làm chưa tốt, chưa thực điều tra để xây dựng quy hoạch CB Việc quy hoạch CB chưa có tính chiến lược lâu dài, làm chưa thường xuyên, chưa gắn với việc ĐT, BD bố trí sử dụng CB, số nơi cịn nặng tính cục bộ, địa phương Hệ thống chương trình ĐT, BD nặng lý thuyết, chưa sát thực tế, chưa lấy thực tiễn QL làm trung tâm Công tác tra kiểm tra xử lý chưa kịp thời có nơi, có lúc chưa nghiêm Việc đánh giá CBQL chưa thường xun cịn lúng túng, cảm tính, chưa đảm bảo tính khoa học Chế độ sách cho CBQL Phòng GD&ĐT nhiều bất cập, chưa động viên, thu hút sức lực trí tuệ đội ngũ CBQL Đời sống phận đội ngũ CBQL, đặc biệt CB vùng sâu, xa nhiều khó khăn Lương thu nhập CBQL chưa thực làm họ chun tâm với cơng việc, cịn phải làm thêm để tăng thu nhập, dành thời gian tự học, nghiên cứu khoa học giáo dục, QLGD, chưa chuyên tâm tập trung mức cho công việc QL Kết luận chương Vùng KTTĐPN có vị trí, vai trò đặc biệt quan trọng nghiệp phát triển KT-XH nước có vị địa trị, an ninh quốc phòng đặc biệt quan trọng khu vực phía Nam Việt Nam Vùng KTTĐPN hội tụ phần lớn điều kiện lợi trội để phát triển công nghiệp, dịch vụ đầu nghiệp CNH, HĐH; đặc biệt phát triển công nghiệp công nghệ cao, công nghiệp điện tử, tin học, công nghiệp dầu khí sản phẩm hóa dầu; phát triển dịch vụ cao cấp, dịch vụ du lịch, dịch vụ viễn thơng, tài chính, ngân hàng; nghiên cứu, ứng dụng triển khai khoa học công nghệ, ĐT nguồn nhân lực có trình độ cao Trong năm gần đây, đội ngũ CBQL Phòng GD&ĐT tỉnh Vùng KTTĐPN không ngừng phát triển số lượng chất lượng Phần lớn, CBQL Phịng GD&ĐT có lĩnh trị vững vàng, phẩm chất đạo đức tốt, lối sống mẫu mực; hầu hết có trình độ ĐT chun mơn nghiệp vụ sư phạm cao, có 16 kinh nghiệm công tác QL, tổ chức thực nghiêm túc chủ trương, đường lối, nghị Đảng, sách Nhà nước GD; Đa số CBQL có ý thức rèn luyện, nâng cao phẩm chất trị, đạo đức, lối sống, có ý thức phục vụ nhân dân, nhân dân tin tưởng Tuy nhiên, trước yêu cầu đổi GD bối cảnh nay, đội ngũ CBQL Phòng GD&ĐT tỉnh Vùng KTTĐPN cịn nhiều hạn chế Cơng tác phát triển đội ngũ CBQL Phòng GD&ĐT tỉnh Vùng KTTĐPN tồn hạn chế sau: - CBQL cấp chưa nhận thức đầy đủ, sâu sắc vị trí, vai trò quan trọng, định chất lượng GD hiệu lực, hiệu QL Nhà nước GD đội ngũ CBQL Phòng GD&ĐT - Chưa xây dựng ban hành chuẩn CBQL Phòng GD&ĐT bối cảnh - Công tác quy hoạch CB làm chưa tốt, chưa thực điều tra để xây dựng quy hoạch CB Việc quy hoạch CB chưa có tính chiến lược lâu dài, làm chưa thường xun, chưa gắn với việc ĐT, BD bố trí sử dụng CB, số nơi cịn nặng tính cục bộ, địa phương - Công tác tuyển chọn, bổ nhiệm CBQL chịu số tác động xã hội, tâm lý chế QL dẫn đến chỗ cịn thiếu tính khách quan - Công tác ĐT BD CBQL theo quy hoạch, kế hoạch dài hạn chưa thực sát Quy định BD chung cho đối tượng cơng chức, chưa phù hợp với ngành GD Các nội dung, phương pháp, hình thức BD CBQL chưa phù hợp, chưa đáp ứng yêu cầu CBQL Phịng GD&ĐT bối cảnh - Cơng tác tra kiểm tra xử lý chưa kịp thời có nơi, có lúc chưa nghiêm Việc đánh giá CBQL chưa thường xuyên lúng túng, cảm tính, chưa đảm bảo tính khoa học - Chế độ sách cho CBQL Phịng GD&ĐT cịn nhiều bất cập, chưa đảm bảo đời sống động viên, thu hút sức lực trí tuệ đội ngũ CBQL CHƯƠNG GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ QUẢN LÝ PHÒNG GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO CÁC TỈNH VÙNG KINH TẾ TRỌNG ĐIỂM PHÍA NAM 3.1 Nguyên tắc đề xuất giải pháp: Nguyên tắc đảm bảo tính mục tiêu; Ngun tắc tồn diện; Ngun tắc đảm bảo tính thực tiễn; Nguyên tắc đảm bảo tính hiệu quả; Nguyên tắc đảm bảo tính khả thi 3.2 Các giải pháp phát triển đội ngũ cán quản lý Phòng Giáo dục và Đào tạo 3.2.1 Tổ chức quán triệt vai trò cần thiết phải phát triển đội ngũ cán quản lý Phòng Giáo dục Đào tạo cho cán quản lý cấp 3.2.1.1 Mục tiêu giải pháp: Tạo thống nhận thức CBQL cấp vai trò quan trọng CBQL Phòng GD&ĐT nghiệp đổi mới, phát triển GD quận/huyện, cần thiết phải phát triển đội ngũ CBQL Phòng GD&ĐT trước bối cảnh đổi bản, toàn diện GD hội nhập quốc tế; Từ có hành động quan tâm mức đến việc phát triển đội ngũ 17 3.2.1.2 Ý nghĩa giải pháp: Làm cho CBQL cấp hiểu rõ vai trò CBQL Phòng GD&ĐT nghiệp phát triển GD địa phương; Nhận thức rõ cần thiết phải phát triển đội ngũ CBQL Phòng GD&ĐT bối cảnh nay; Làm thay đổi nhận thức, cách đánh giá tạo điều kiện CBQL cấp CBQL Phòng GD&ĐT 3.2.1.3 Nội dung cách thức thực giải pháp 1) Tổ chức nghiên cứu, thảo luận CBQL Phòng GD&ĐT, CBQL Sở GD&ĐT, lãnh đạo UBND quận/huyện việc phát huy vai trò CBQL Phòng GD&ĐT 2) Xác định trách nhiệm CBQL cấp việc phát triển đội ngũ CBQL Phòng GD&ĐT 3) Khắc phục nhận thức chưa đúng, chưa đầy đủ vai trò CBQL Phòng GD&ĐT 3.2.1.4 Điều kiện thực giải pháp Chủ thể QL thực giải pháp Giám đốc Sở GD&ĐT Chủ tịch UBND quận/huyện Để giải pháp đạt hiệu cao, tỉnh Vùng KTTĐPN cần sớm ban hành quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm CBQL Phòng GD&ĐT; Chỉ đạo UBND quận/huyện sớm đổi chế QL, LĐ Phòng GD&ĐT; Đẩy mạnh hoạt động BD nghiệp vụ QLGD cho CBQL Phòng GD&ĐT 3.2.2 Cải tiến công tác quy hoạch phát triển đội ngũ cán quản lý Phòng Giáo dục Đào tạo 3.2.2.1 Mục tiêu giải pháp Nhằm giúp cho UBND quận/huyện tạo nguồn CBQL Phòng GD&ĐT đáp ứng yêu cầu QLGD trước mắt lâu dài, định hướng nguồn đến năm 2020, tầm nhìn 2030, đồng thời tạo chủ động việc ĐT, BD, bố trí, xếp CBQL theo quy trình hợp lí, làm sở cho việc xây dựng kế hoạch dài hạn, tránh việc hụt hẫng CBQL thời kỳ, tạo chủ động nhằm đáp ứng yêu cầu đổi bản, toàn diện GD&ĐT 3.2.2.2 Ý nghĩa giải pháp: quy hoạch đội ngũ CBQL Phòng GD&ĐT giúp cho Phịng GD&ĐT có đội ngũ CBQL đủ số lượng, đồng cấu, tiêu chuẩn hoá trình độ; Đảm bảo phát triển đội ngũ CBQL Phòng GD&ĐT cách khoa học hiệu 3.2.2.3 Nội dung cách thức thực giải pháp 1) Xác lập sở xây dựng quy hoạch đội ngũ CBQL Phòng GD&ĐT cách khoa học 2) Tổ chức xây dựng quy hoạch theo quy trình bước: Khảo sát, đánh giá thực trạng đội ngũ CBQL Phòng GD&ĐT; Xác định vấn đề cần quan tâm xây dựng đội ngũ CBQL Phòng GD&ĐT; Xác định nguồn cán quy hoạch; Lập quy hoạch đội ngũ CBQL Phòng GD&ĐT quận/huyện; ĐT, BD, rèn luyện CB quy hoạch đánh giá công tác quy hoạch 3.2.2.4 Điều kiện thực giải pháp Chủ thể QL thực giải pháp Chủ tịch UBND quận/huyện Để thực giải pháp có hiệu quả, Đảng quận/huyện phải tăng cường đạo xây dựng quy hoạch CBQL đảm bảo khoa học, khả thi; Đúng với hướng dẫn Trung ương, 18 tỉnh/thành; Gắn với chiến lược phát triển GD, chiến lược CB thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước, chiến lược phát triển KT-XH địa phương Các tỉnh Vùng KTTĐPN cần đạo Sở GD&ĐT, cấp ủy, UBND quận/huyện tham mưu cho UBND tỉnh xây dựng ban hành chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tiêu chuẩn CBQL Phòng GD&ĐT để chủ động việc xây dựng đội ngũ 3.2.3 Hoàn thiện chế tuyển chọn, bổ nhiệm, miễn nhiệm, luân chuyển, sử dụng cán quản lý Phòng Giáo dục Đào tạo 3.2.3.1 Mục tiêu giải pháp Mục tiêu giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL Phòng GD&ĐT; Xây dựng đội ngũ có phẩm chất đạo đức tốt, tư tưởng trị vững vàng, có lực, nắm vững chủ trương, đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, có lực giải vấn đề thực tiễn GD quận/huyện; Tạo điều kiện, động lực để CBQL Phòng GD&ĐT phấn đấu, rèn luyện, học tập, tạo tính động cơng tác CB, góp phần thực thắng lợi nghiệp đổi GD địa phương 3.2.3.2 Ý nghĩa giải pháp: Giúp cho quận/huyện lựa chọn CBQL Phịng GD&ĐT có tâm huyết, động, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm, dám chịu trách nhiệm, đáp ứng nghiệp đổi GD địa phương 3.2.3.3 Nội dung cách thức thực giải pháp (1) Tuyển chọn CBQL Phòng GD&ĐT (2) Bổ nhiệm CBQL Phòng GD&ĐT (3) Miễn nhiệm CBQL Phòng GD&ĐT (4) Luân chuyển CBQL Phòng GD&ĐT (5) Sử dụng CBQL Phòng GD&ĐT 3.2.3.4 Điều kiện thực giải pháp Chủ thể QL thực giải pháp Chủ tịch UBND quận/huyện Để thực giải pháp có hiệu quả, Đảng bộ, UBND quận/huyện phải tăng cường đạo phòng tham mưu xây dựng ban hành quy chế tuyển chọn, bổ nhiệm, miễn nhiệm, luân chuyển, sử dụng CBQL; Quan tâm đến yêu cầu lực CBQL Phòng GD&ĐT trước bối cảnh đổi GD 3.2.4 Xây dựng tiêu chuẩn làm để đánh giá CBQL Phòng GD&ĐT 3.2.4.1 Mục tiêu giải pháp Mục tiêu giải pháp xây dựng tiêu chuẩn CBQL Phòng GD&ĐT, phản ánh yêu cầu phẩm chất, lực họ, phù hợp với điều kiện kinh tế Vùng KTTĐPN Đồng thời tiêu chuẩn để cấp QL quy hoạch, ĐT, BD, đánh giá; Là để CBQL tự đánh giá nỗ lực phấn đấu vươn lên nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ bối cảnh đổi bản, toàn diện GD&ĐT 3.2.4.2 Ý nghĩa giải pháp: khắc phục hạn chế, bất cập phẩm chất, lực QL, LĐ đội ngũ CBQL Phòng GD&ĐT; Tạo sở khoa học để đánh giá, phân loại, bố trí, sử dụng, ĐT, BD giải chế độ đội ngũ CBQL Phòng GD&ĐT 3.2.4.3 Nội dung cách thức thực giải pháp Xây dựng tiêu chuẩn cán quản lý Phòng Giáo dục Đào tạo (1) Căn xây dựng tiêu chuẩn CBQL Phòng GD&ĐT phù hợp với đặc 19 điểm Vùng KTTĐPN (2) Xây dựng tiêu chuẩn CBQL Phòng GD&ĐT phù hợp với đặc điểm Vùng KTTĐPN Bộ tiêu chuẩn CBQL Phòng GD&ĐT gồm tiêu chuẩn, 27 tiêu chí sau: Tiêu chuẩn Phẩm chất trị và đạo đức nghề nghiệp Tiêu chí Phẩm chất trị Đạo đức nghề nghiệp Lối sống Tác phong làm việc Giao tiếp, ứng xử Tiêu chuẩn Năng lực chuyên môn, nghiệp vụ sư phạm Tiêu chí Hiểu biết chương trình GD mầm non Hiểu biết chương trình GD phổ thơng Trình độ chun mơn Nghiệp vụ sư phạm 10 Tự học sáng tạo 11 Năng lực ngoại ngữ ứng dụng CNTT Tiêu chuẩn Năng lực LĐ Phịng và sở GD Tiêu chí 12 Phân tích dự báo 13 Tầm nhìn chiến lược 14 Thiết kế định hướng triển khai 15 Quyết đốn, có lĩnh đổi Tiêu chuẩn Năng lực QL Phòng và sở GD Tiêu chí 16 Xây dựng đạo tổ chức thực kế hoạch hoạt động 17 Tổ chức máy phát triển đội ngũ Phòng 18 Xây dựng máy, phát triển đội ngũ sở GD 19 QL hoạt động dạy học 20 QL hoạt động GD 21 QL tài tài sản 22 QL hành 23 QL cơng tác thi đua, khen thưởng 24 Xây dựng hệ thống thông tin 25 QL hoạt động đánh giá kiểm định chất lượng GD Tiêu chuẩn Năng lực hoạt động xã hội Tiêu chí 26 Hiểu biết vấn đề xã hội phối hợp với cộng đồng Xây dựng phát triển mối quan hệ Phòng hỗ trợ 27 cộng đồng Đánh giá CBQL Phòng GD&ĐT 20 (1) Xây dựng kế hoạch kiểm tra, giám sát, đánh giá (2) Xây dựng tiêu chí đánh giá (3) Phương pháp đánh giá (4) Xác định lực lượng tham gia đánh giá (5) Quy trình đánh giá 3.2.4.4 Điều kiện thực giải pháp Chủ thể QL thực giải pháp Bộ trưởng Bộ GD&ĐT, Chủ tịch UBND cấp Giám đốc Sở GD&ĐT Để thực giải pháp có hiệu quả, Bộ GD&ĐT phải tăng cường phối hợp với Bộ Nội vụ xây dựng chuẩn Trưởng Phòng GD&ĐT; Các tỉnh Vùng KTTĐPN tăng cường đạo Sở GD&ĐT xây dựng tiêu chuẩn CBQL Phòng GD&ĐT đồng thời đạo Sở GD&ĐT, quận/huyện xem tiêu chuẩn đánh giá, quy hoạch, bổ nhiệm, sử dụng, ĐT, BD CBQL Phòng GD&ĐT 3.2.5 Bồi dưỡng nâng cao lực quản lý, lãnh đạo cho cán quản lý Phòng Giáo dục Đào tạo 3.2.5.1 Mục tiêu giải pháp Mục tiêu giải pháp nhằm trang bị kiến thức, truyền thụ kinh nghiệm, hình thành KN hoạt động, hình thành nên phẩm chất trị, tư tưởng, đạo đức tâm lý, tạo nên mẫu hình CBQL Phịng GD&ĐT, từ đặc trưng yêu cầu xã hội, tạo lực hành động tương ứng cho CBQL; nhằm khắc phục mặt tiêu cực, phát huy mặt tích cực, bù đắp thiếu hụt, khiếm khuyết CBQL trình hoạt động; tạo chất phát triển tồn diện CBQL Phịng GD&ĐT 3.2.5.2 Ý nghĩa giải pháp: Đáp ứng yêu cầu phát triển đội ngũ CBQL Phòng GD&ĐT, nhu cầu BD chuẩn hóa đội ngũ CBQL Phịng GD&ĐT 3.2.5.3 Nội dung cách thức thực giải pháp (1) Xây dựng kế hoạch BD CBQL Phòng GD&ĐT phù hợp với đối tượng (2) Đổi nội dung BD (3) Đổi cách tổ chức BD CBQL (4) Đổi phương pháp bồi dưỡng CBQL (5) Hình thức đào tạo, bồi dưỡng (6) Đổi đánh giá kết bồi dưỡng CBQL 3.2.5.4 Điều kiện thực giải pháp Chủ thể QL thực giải pháp Chủ tịch UBND quận/huyện, Giám đốc Sở GD&ĐT Vì vậy, để thực giải pháp có hiệu quả, tỉnh Vùng KTTĐPN cần đạo Sở GD&ĐT, UBND quận/huyện quan tâm, tạo điều kiện thời gian, kinh phí cho CBQL Phịng GD&ĐT tham gia ĐT, BD 3.2.6 Phát triển sách, tạo động lực làm việc cho cán quản lý Phòng Giáo dục Đào tạo 3.2.6.1 Mục tiêu giải pháp Mục tiêu giải pháp nhằm tạo động lực làm việc cho đội ngũ CBQL Phòng GD&ĐT sở khuyến khích vật chất, động viên tinh thần phù hợp với trình độ phát triển kinh tế tỉnh Vùng KTTĐPN; khuyến khích người làm việc có suất, chất lượng hiệu quả, phát huy tài đội ngũ CBQL bối cảnh đổi GD 21 3.2.6.2 Ý nghĩa giải pháp: Đảm bảo cho đội ngũ CBQL Phịng GD&ĐT có sống vật chất, tinh thần ổn định ngày nâng cao; Tạo sở để kích thích động tích cực, khai thác lực tiềm ẩn CBQL Phòng GD&ĐT, giúp họ phấn khởi, hăng say làm việc, đem lại suất, chất lượng, hiệu cao 3.2.6.3 Nội dung cách thức thực giải pháp (1) Giải đầy đủ, kịp thời, quy định chế độ, sách CBQL Phòng GD&ĐT (2) Cơ chế khen thưởng việc thực sách CBQL Phịng GD&ĐT (3) Đội ngũ CBQL tham gia xây dựng chế độ, sách (4) Xây dựng môi trường làm việc hiệu (5) Xây dựng sách ưu đãi riêng tỉnh Vùng KTTĐPN CBQL Phòng GD&ĐT (6) Xã hội hoá, huy động nguồn lực xã hội hỗ trợ quyền cấp việc xây dựng, thực chế độ, sách CBQL 3.2.6.4 Điều kiện thực giải pháp Chủ thể QL thực giải pháp Chủ tịch UBND cấp, Giám đốc Sở GD&ĐT Để thực giải pháp có hiệu quả, tỉnh Vùng KTTĐPN cần đạo Sở GD&ĐT, UBND quận/huyện tham mưu xây dựng sách đặc thù địa phương nhằm tạo động lực làm việc cống hiến cho đội ngũ CBQL Phòng GD&ĐT; Bố trí ngân sách cho việc xây dựng, ban hành triển khai thực sách địa phương đội ngũ CBQL Phòng GD&ĐT 3.3 Mối quan hệ giải pháp Mỗi giải pháp có vị trí, tầm quan trọng phạm vi tác động định đến công tác phát triển đội ngũ CBQL Phòng GD&ĐT tỉnh Vùng KTTĐPN; thành phần thể thống nhất, quan hệ hữu với nhau, tương tác lẫn Các giải pháp có mối quan hệ mật thiết với hỗ trợ cho để đạt tới mục tiêu giải pháp, đồng thời góp phần đạt mục tiêu phát triển đội ngũ CBQL Phòng GD&ĐT tỉnh Vùng KTTĐPN 3.4 Khảo sát cần thiết, tính khả thi giải pháp đề xuất 3.4.1 Mục đích khảo sát Mục đích khảo sát nhằm thu thập thơng tin đánh giá cần thiết tính khả thi giải pháp phát triển đội ngũ CBQL Phòng GD&ĐT đề xuất sở đề điều chỉnh giải pháp chưa phù hợp khẳng định độ tin cậy giải pháp đánh giá 3.4.2 Nội dung khảo sát Nội dung khảo sát gồm: Các giải pháp đề xuất có thực cần thiết việc phát triển đội ngũ CBQL Phịng GD&ĐT tỉnh Vùng KTTĐPN khơng? Các giải pháp đề xuất có thực khả thi việc phát triển đội ngũ CBQL Phòng GD&ĐT tỉnh Vùng KTTĐPN không ? 3.4.3 Phương pháp khảo sát Tác giả xin ý kiến bảng hỏi với mức độ đánh giá: cần thiết, cần thiết, cần thiết, không cần thiết (đối với khảo sát cần thiết phải thực giải pháp) Rất khả thi, khả thi, khả thi, khơng khả thi (đối với khảo sát tính khả thi giải pháp đề xuất) 22 3.4.4 Đối tượng khảo sát 207 CBQL Phòng GD&ĐT 858 Chuyên viên Phòng GD&ĐT, CBQL sở GD, Sở GD&ĐT; LĐ quận/huyện 3.4.5 Kết khảo sát cần thiết tính khả thi giải pháp đề xuất 3.4.5.1 Sự cần thiết giải pháp đề xuất Những người hỏi có đánh giá cao tính cần thiết giải pháp đề xuất Trong đó, số ý kiến đánh giá “rất cần thiết” “cần thiết” chiếm tỉ lệ cao (95.70%), tỉ lệ ý kiến đánh giá không cần thiết (dưới 1%) Những giải pháp có tỷ lệ người đánh giá cao cần thiết là: ĐT, BD nâng cao lực QL, LĐ cho CBQL Phòng GD&ĐT; Phát triển sách, cải thiện điều kiện làm việc cho CBQL Phịng GD&ĐT để họ có động lực làm việc 3.4.5.1 Tính khả thi giải pháp đề xuất Những người hỏi có đánh giá cao tính khả thi giải pháp đề xuất Những giải pháp có tỷ lệ người đánh giá cao tính khả thi là: Phát triển sách, tạo động lực làm việc cho CBQL Phòng GD&ĐT; BD nâng cao lực QL, LĐ cho CBQL Phòng GD&ĐT; Cải tiến công tác quy hoạch phát triển đội ngũ CBQL Phòng GD&ĐT; Xây dựng tiêu chuẩn làm để đánh giá CBQL Phòng GD&ĐT 3.5 Thực nghiệm 3.5.1 Tổ chức thực nghiệm 3.5.1.1 Mục đích thực nghiệm: Nhằm kiểm chứng hiệu quả, tính khả thi giải pháp “BD nâng cao lực LĐ, QL cho CBQL Phòng GD&ĐT ” đề xuất 3.5.1.2 Giả thuyết thực nghiệm: Có thể nâng cao hiệu phát triển đội ngũ CBQL Phòng GD&ĐT tỉnh Vùng KTTĐPN áp dụng giải pháp “BD nâng cao lực QL, LĐ cho CBQL Phòng GD&ĐT” đề tài đề xuất cách phù hợp 3.5.1.3 Nội dung thực nghiệm Giải pháp 5: BD nâng cao lực QL, LĐ cho CBQL Phịng GD&ĐT Do điều kiện tính pháp lý thời gian nghiên cứu, tác giả thực TN nội dung Giải pháp “BD nâng cao lực QL, LĐ cho CBQL Phòng GD&ĐT’’ 3.5.1.4 Đối tượng thực nghiệm Mẫu khách thể TN lựa chọn đảm bảo tính đại diện cho vùng khác thành phố Hồ Chí Minh Gồm nhóm: nhóm làm TN, nhóm làm ĐC, nhóm có 45 CBQL 3.5.1.5 Cách thức tiến hành thực nghiệm Để đánh giá kết TN giải pháp, tác giả thiết kế phiếu trắc nghiệm làm công cụ để đánh giá số kiến thức và KN QL, LĐ CBQL Phòng GD&ĐT trước tham gia BD và sau kết thúc BD Trước TN, tiến hành đo đầu vào kiến thức, KN nhóm Tiến hành TN: Mời chuyên gia GD tiến hành BD nâng cao lực QL, LĐ cho đội ngũ CBQL Phòng GD&ĐT cho nhóm TN; Khơng tiến hành BD cho nhóm ĐC Sau TN, đo đầu kiến thức, KN nhóm Thời gian thực nghiệm: Từ tháng 08/2015 đến tháng 12/2015 3.5.1.6 Tiêu chuẩn thang đánh giá thực nghiệm Kết TN đánh giá dựa hai tiêu chí kiến thức KN QL, LĐ CBQL Phòng GD&ĐT 23 (1) Đánh giá kiến thức CBQL Phòng GD&ĐT Đánh giá mức độ nắm vững kiến thức nội dung BD thông qua việc trả lời 45 câu hỏi trắc nghiệm Mỗi câu trả lời điểm Kết đánh giá xếp thành loại sau: Loại tốt (39-45 câu đúng); Loại (31-38 câu đúng); Loại trung bình (23-30 câu đúng); Loại yếu (dưới 23 câu đúng) (2) Đánh giá KN CBQL Phòng GD&ĐT Trong TN, luận án đánh giá 10 KN CBQL Phòng GD&ĐT: 1) KN lập kế hoạch chiến lược phát triển GD; 2) KN QL phát triển chương trình GD nhà trường theo định hướng phát triển lực học sinh; 3) KN hỗ trợ CBQL nhà trường phát triển chương trình GD nhà trường theo định hướng phát triển lực học sinh; 4) KN đạo đổi phương pháp dạy học ; 5) KN QL hoạt động nghiên cứu khoa học sư phạm ứng dụng; 6) KN QL hoạt động viết sáng kiến kinh nghiệm sở GD; 7) KN QL hoạt động viết sáng kiến kinh nghiệm Phòng GD&ĐT; 8) KN QL tài chính; 9) KN đạo sở GD xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ; 10) KN xã hội hóa GD, huy động nguồn lực Trong KN, tác giả xây dựng chuẩn thang đánh giá theo mức độ: khá, trung bình, yếu 3.5.2 Phân tích kết thực nghiệm Qua khảo sát trình độ ban đầu kiến thức KN QL, cho thấy: Trình độ ban đầu kiến thức KN CBQL Phòng GD&ĐT khảo sát thấp Để phát huy tốt vai trị mình, họ cần BD đầy đủ kiến thức KN LĐ, QL Giữa nhóm TN ĐC có trình độ ban đầu kiến thức KN LĐ, QL tương đương Qua TN phân tích kết thực nghiệm, cho phép rút kết luận: Việc BD nâng cao lực QL, LĐ cho CBQL Phịng GD&ĐT tỉnh Vùng KTTĐPN góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL Phòng GD&ĐT BD có hiểu biết đắn vị trí, vai trị mình; Đặc trưng lao động, u cầu phẩm chất lực người CBQL Phòng GD&ĐT bối cảnh Cùng với việc BD kiến thức QL, họ BD KN LĐ QL như: KN lập kế hoạch chiến lược phát triển GD; KN QL phát triển chương trình GD nhà trường theo định hướng phát triển lực học sinh; KN hỗ trợ CBQL nhà trường phát triển chương trình GD nhà trường theo định hướng phát triển lực học sinh; KN đạo đổi phương pháp dạy học; KN QL hoạt động nghiên cứu khoa học sư phạm ứng dụng; KN QL hoạt động viết sáng kiến kinh nghiệm sở GD; KN QL hoạt động viết sáng kiến kinh nghiệm Phịng GD&ĐT; KN QL tài chính; KN đạo sở GD xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ; KN xã hội hóa GD, huy động nguồn lực Các hoạt động QL họ bước đầu tổ chức cách bản, khoa học đem lại hiệu thiết thực công tác tham mưu cho UBND quận/huyện phát triển nghiệp GD tỉnh Vùng KTTĐPN Kết luận chương Trên sở nghiên cứu lý luận thực tiễn, luận án đề xuất giải pháp phát triển đội ngũ CBQL Phòng GD&ĐT tỉnh Vùng KTTĐPN: Giải pháp 1: Tổ chức quán triệt vai trò cần thiết phải phát triển đội ngũ CBQL Phòng GD&ĐT cho CBQL cấp Giải pháp 2: Cải tiến công tác quy hoạch phát triển đội ngũ CBQL Phòng 24 GD&ĐT Giải pháp 3: Hoàn thiện chế tuyển chọn, bổ nhiệm, miễn nhiệm, luân chuyển, sử dụng CBQL Phòng GD&ĐT Giải pháp 4: Xây dựng tiêu chuẩn làm để đánh giá CBQL Phòng GD&ĐT Giải pháp 5: BD nâng cao lực QL, LĐ cho CBQL Phịng GD&ĐT Giải pháp 6: Phát triển sách, tạo động lực làm việc cho CBQL Phòng GD&ĐT Các giải pháp có mối quan hệ mật thiết với hỗ trợ cho để đạt tới mục tiêu giải pháp, đồng thời góp phần đạt mục tiêu phát triển đội ngũ CBQL Phòng GD&ĐT tỉnh Vùng KTTĐPN Qua thăm dò ý kiến CBQL, chuyên viên Phòng GD&ĐT, LĐ quận/huyện, Sở GD&ĐT, chuyên gia, giải pháp đánh giá cần thiết có tính khả thi cao; triển khai để phát triển đội ngũ CBQL Phòng GD&ĐT tỉnh Vùng KTTĐPN Tác giả tiến hành TN Giải pháp ‘‘BD nâng cao lực QL, LĐ cho CBQL Phòng GD&ĐT’’ Kết TN khẳng định hiệu giải pháp việc nâng cao lực QL, LĐ cho đội ngũ CBQL Phòng GD&ĐT, đáp ứng yêu cầu đổi bản, toàn diện GD&ĐT KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận 1.1 Luận án góp phần làm rõ sở lý luận vấn đề phát triển đội ngũ CBQL Phòng GD&ĐT: Luận án xác định rõ vai trò người CBQL Phòng GD&ĐT trước yêu cầu đổi bản, toàn diện GD&ĐT Làm rõ đặc trưng lao động người CBQL Phịng GD&ĐT; mơ hình nhân cách người CBQL Phịng GD&ĐT trước u cầu đổi bản, tồn diện GD&ĐT; thách thức người CBQL Phòng GD&ĐT bối cảnh nay; cần thiết phải phát triển đội ngũ CBQL Phòng GD&ĐT trước bối cảnh đổi bản, toàn diện GD&ĐT Xác định rõ định hướng, nội dung phát triển đội ngũ CBQL GD&ĐT yếu tố ảnh hưởng đến công tác phát triển đội ngũ CBQL GD&ĐT 1.2 Luận án khảo sát, phân tích làm rõ sở thực tiễn vấn đề phát triển đội ngũ CBQL Phòng GD&ĐT tỉnh Vùng KTTĐPN: Luận án đưa tranh toàn diện, xác thực thực trạng đội ngũ CBQL Phòng GD&ĐT tỉnh Vùng KTTĐPN tất mặt: số lượng, cấu chất lượng Đưa tranh tồn diện, xác thực thực trạng cơng tác phát triển đội ngũ CBQL Phòng GD&ĐT tỉnh Vùng KTTĐPN Luận án đánh giá điểm mạnh, điểm hạn chế nguyên nhân thực trạng phát triển đội ngũ CBQL Phòng GD&ĐT tỉnh Vùng KTTĐPN 1.3 Trên sở nghiên cứu lý luận thực tiễn, luận án đề xuất giải pháp phát triển đội ngũ CBQL Phòng GD&ĐT tỉnh Vùng KTTĐPN: 25 Giải pháp 1: Tổ chức quán triệt vai trò cần thiết phải phát triển đội ngũ CBQL Phòng GD&ĐT cho CBQL cấp Giải pháp 2: Cải tiến công tác quy hoạch phát triển đội ngũ CBQL Phòng GD&ĐT Giải pháp 3: Hoàn thiện chế tuyển chọn, bổ nhiệm, miễn nhiệm, luân chuyển, sử dụng CBQL Phòng GD&ĐT Giải pháp 4: Xây dựng tiêu chuẩn làm để đánh giá CBQL Phòng GD&ĐT Giải pháp 5: BD nâng cao lực QL, LĐ cho CBQL Phòng GD&ĐT Giải pháp 6: Phát triển sách, tạo động lực làm việc cho CBQL Phòng GD&ĐT Qua thăm dò ý kiến, giải pháp đánh giá cần thiết có tính khả thi cao; triển khai để phát triển đội ngũ CBQL Phòng GD&ĐT tỉnh Vùng KTTĐPN Điều khẳng định thêm qua kết thực nghiệm giải pháp ‘‘BD nâng cao lực QL, LĐ cho CBQL Phòng GD&ĐT’’ Kiến nghị 2.1 Đối với Bộ GD&ĐT - Sớm xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật hệ thống tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp; chế độ làm việc; quy định tôn vinh đội ngũ CBQL GD nói chung, CBQL nhà nước GD nói riêng - Sớm xây dựng chuẩn Trưởng Phịng GD&ĐT bối cảnh - Hoàn thiện khung chương trình BD CBQL Phịng GD&ĐT đáp ứng u cầu đổi bản, toàn diện GD&ĐT, yêu cầu nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL Phòng GD&ĐT bối cảnh - Ban hành chế độ, sách hợp lý cho CBQL Phòng GD&ĐT phù hợp với vùng, miền; chế độ ưu đãi cho nhà giáo làm công tác QL nhà nước GD - Phối hợp với địa phương xây dựng triển khai kế hoạch ĐT, BD CBQL nhà nước GD đáp ứng yêu cầu đổi bản, toàn diện GD&ĐT - Chỉ đạo địa phương xây dựng ban hành quy định quyền hạn, trách nhiệm Trưởng, phó Trưởng Phịng GD&ĐT 2.2 Đối với tỉnh Vùng KTTĐPN - Phối hợp với Bộ GD&ĐT triển khai kế hoạch ĐT, BD CBQL nhà nước GD đáp ứng yêu cầu đổi bản, toàn diện GD&ĐT - Xây dựng kế hoạch, hệ thống văn đạo để xác định nhiệm vụ, quy định trách nhiệm, nội dung thực QL phát triển đội CBQL Phòng GD&ĐT Sở GD&ĐT, quận/huyện - Nghiên cứu triển khai giải pháp phát triển đội ngũ CBQL Phòng GD&ĐT cách đồng - Tạo điều kiện cho CBQL Phòng GD&ĐT giao lưu học hỏi, trao đổi kinh nghiệm; tham quan học tập kinh nghiệm QL số nước khu vực giới - Xây dựng chế độ, sách đặc thù địa phương để khuyến khích đội ngũ CBQL Phịng GD&ĐT phấn đấu nhằm đáp ứng tốt yêu cầu, nhiệm vụ - Hoàn thiện văn quy định phân cấp QL nhà nước GD cho Phòng 26 GD&ĐT - Giao nhiệm vụ cho sở ĐT, BD tỉnh phối hợp với đơn vị có liên quan thực BD đội ngũ CBQL Phòng GD&ĐT CB kế cận 2.3 Đối với quận/huyện CBQL Phòng GD&ĐT - Quan tâm hỗ trợ vật chất tinh thần, tạo mơi trường thuận lợi cho CBQL Phịng GD&ĐT phấn đấu nhằm thực tốt cơng tác tham mưu, góp phần thực thắng lợi nghiệp đổi GD địa phương - Xây dựng văn hóa QL, mơi trường QL dân chủ, thân thiện có hình thức giúp cho CB, chuyên viên hiểu rõ công tác đánh giá CBQL để đảm bảo cho công tác đánh giá khách quan, đạt kết tốt - Nắm vững vai trò, đặc trưng, yêu cầu CBQL bối cảnh nội dung BD CBQL Phòng GD&ĐT để xây dựng kế hoạch BD, tự BD đáp ứng yêu cầu đổi bản, toàn diện GD&ĐT 27 DANH MỤC CƠNG TRÌNH CỦA TÁC GIẢ ĐÃ CƠNG BỐ (Liên quan đến đề tài luận án) 1) Lê Thị Bình, Vai trò cán quản lý Phòng Giáo dục Đào tạo bối cảnh đổi bản, tồn diện giáo dục, Tạp chí Giáo dục, số 329, tháng 3/2014 (trang 5,6,12) 2) Lê Thị Bình, Phát triển đội ngũ cán quản lý Phòng Giáo dục Đào tạo, yêu cầu cấp thiết bối cảnh nay, Tạp chí Giáo dục, số 337, tháng 7/2014 (trang 15,16,17,21) 3) Lê Thị Bình, Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác phát triển đội ngũ cán quản lý Phịng Giáo dục Đào tạo, Tạp chí Giáo dục, số 342, tháng 9/2014 (trang 9,10,11) 4) Lê Thị Bình, Đặc trưng lao động người cán quản lý Phòng Giáo dục Đào tạo, Hội thảo “ Quản lý sở giáo dục bối cảnh đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo”, Trường ĐH Vinh, tháng 9/2014 (trang 21-31) 5) Lê Thị Bình, Đổi cơng tác đào tạo,bồi dưỡng cán quản lý Phòng Giáo dục Đào tạo đáp ứng yêu cầu đổi bản, toàn diện giáo dục đào tạo, Tạp chí Khoa học Giáo dục, số 109, tháng 10/2014 (trang 51,52,53,56) 6) Lê Thị Bình, Mơ hình nhân cách người cán quản lý Phịng Giáo dục Đào tạo trước yêu cầu đổi bản, tồn diện giáo dục, Tạp chí khoa học ĐH Sư phạm Hà Nội, số 8, tháng 12/2014 (trang 60-66) 7) Lê Thị Bình, Tổng quan nghiên cứu phát triển đội ngũ cán quản lý Phòng Giáo dục Đào tạo, Tạp chí Giáo dục, số 355, tháng 4/2015 (trang 6, 7, 8, 9) 8) Lê Thị Bình, Cơng tác quy hoạch cán quản lý Phịng Giáo dục Đào tạo tỉnh vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, Tạp chí Khoa học Giáo dục, số 118, tháng 7/2015 (trang 46, 47, 48) 9) Lê Thị Bình, Quy trình tuyển chọn, bổ nhiệm, miễn nhiệm, luân chuyển, sử dụng cán quản lý Phòng Giáo dục Đào tạo, Tạp chí Khoa học Giáo dục, số 120, tháng 9/2015 (trang 24,25,26,32) 10) Lê Thị Bình, Giải pháp tạo động lực làm việc cho cán quản lý Phòng Giáo dục Đào tạo tỉnh vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, Hội thảo “Nâng cao chất lượng đào tạo giáo viên cán quản lý giáo dục” Trường ĐH Vinh, tháng 10/2015 (trang 8595) 11) Lê Thị Bình, Cơng tác đánh giá cán quản lý Phòng Giáo dục Đào tạo tỉnh vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, Tạp chí Khoa học Giáo dục, số 123, tháng 12/2015 (trang 42-44) 12) Lê Thị Bình, Thực trạng cơng tác phát triển đội ngũ cán quản lí Phịng Giáo dục Đào tạo tỉnh vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, Tạp chí Giáo dục, số 377, kỳ 1- 28 tháng 3/2016 (trang 4, 5, 6, 7) 29