ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRẦN GIANG NAM PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP TỈNH TUYÊN QUANG LUẬN VĂN THẠC SĨ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN THÁI NGUYÊN - 2015 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRẦN GIANG NAM PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP TỈNH TUYÊN QUANG Ngành: Phát triển nông thôn Mã số ngành: 60 62 01 16 LUẬN VĂN THẠC SĨ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN Người hướng dẫn khoa học TS NGUYỄN THỊ MINH THỌ THÁI NGUYÊN - 2015 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học hàm, học vị Tôi xin cam đoan: Mọi giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc./ Thái Nguyên, ngày 05 tháng 11 năm 2015 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Trần Giang Nam ii LỜI CẢM ƠN Trong thời gian nghiên cứu thực luận văn “Phát triển Hợp tác xã nông nghiệp tỉnh Tuyên Quang” nhận giúp đỡ nhiệt tình quan, tổ chức cá nhân Tôi xin bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc tới tất tập thể, cá nhân tạo điều kiện giúp đỡ suốt trình thực nghiên cứu luận văn Trước hết xin trân trọng cảm ơn Ban giám hiệu trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn, Phòng Đào tạo thầy cô giáo, người trang bị kiến thức cho suốt trình học tập Đặc biệt, xin chân thành cảm ơn Cô giáo, Tiến sĩ Nguyễn Thị Minh Thọ, trực tiếp bảo, hướng dẫn khoa học giúp đỡ suốt trình nghiên cứu, hoàn thành luận văn Tôi xin trân trọng gửi lời cảm ơn Sở Nông nghiệp PTNT, Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Tài Nguyên Môi trường, Cục Thống kê, Chi cục Phát triển nông thôn, Liên minh HTX tỉnh, Phòng Nông nghiệp PTNT huyện, Phòng Kinh tế thành phố HTX nông nghiệp địa bàn tỉnh giúp đỡ, cung cấp thông tin, số liệu cho suốt trình thực nghiên cứu luận văn Xin chân thành cảm ơn tất bạn bè, đồng nghiệp động viên, giúp đỡ nhiệt tình đóng góp nhiều ý kiến quý báu để hoàn thành luận văn Do thời gian nghiên cứu có hạn, luận văn hẳn tránh khỏi sơ suất, thiếu sót, mong nhận đóng góp thầy cô giáo toàn thể bạn đọc Xin trân trọng cảm ơn! Thái Nguyên, ngày 05 tháng 11 năm 2015 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Trần Giang Nam iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN .ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT v DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU vi MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa đóng góp đề tài Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở lý luận kinh tế hợp tác hợp tác xã 1.1.1 Khái niệm kinh tế hợp tác 1.1.2 Khái niệm hợp tác xã 1.1.3 Nguyên tắc tổ chức hoạt động hợp tác xã 1.1.4 Vai trò Hợp tác xã phát triển nông thôn [9] 1.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển hợp tác xã nông nghiệp 10 1.2.1 Các nhân tố bên 10 1.2.2 Nhân tố bên 15 1.3 Cơ sở thực tiễn, trình phát triển kinh tế hợp tác hợp tác xã giới Việt Nam 16 1.3.1 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 16 1.3.2 Vai trò phát triển Hợp tác xã nông nghiệp giới [9] 17 1.3.2 Quá trình phát triển Hợp tác xã nông nghiệp Việt Nam qua giai đoạn [9] 21 1.3.3 Tình hình phát triển kinh tế hợp tác xã tỉnh Tuyên Quang qua giai đoạn 23 1.3.4 Một số học kinh nghiệm rút 31 Chương NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 33 2.1 Nội dung nghiên cứu 33 2.2 Phương pháp nghiên cứu 33 iv 2.2.1 Chọn điểm nghiên cứu 33 2.2.2 Phương pháp thu thập số liệu 33 2.2.3 Phương pháp xử lý số liệu 34 2.2.4 Phương pháp phân tích 35 2.2.5 Hệ thống tiêu nghiên cứu 35 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 36 3.1 Nghiên cứu đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Tuyên Quang 36 3.1.1 Khái lược đặc điểm tự nhiên, Kinh tế - xã hội tỉnh Tuyên Quang ảnh hưởng đến phát triển HTX nông nghiệp địa bàn 36 3.2 Đánh giá thực trạng phát triển hợp tác xã nông nghiệp địa bàn tỉnh Tuyên Quang 43 3.2.1 Thực trạng phát triển Hợp tác xã nông nghiệp tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2012 - 2014 43 3.2.3 Đánh giá tình hình triển khai thực Luật hợp tác xã năm 2012 sách hỗ trợ, khuyến khích phát triển hợp tác xã địa bàn tỉnh Tuyên Quang 63 3.2.4 Đánh giá chung tình hình phát triển HTX nông nghiệp 68 3.3 Giải pháp triển hợp tác xã nông nghiệp địa bàn tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2015 - 2020 70 3.3.1 Quan điểm, định hướng phát triển hợp tác xã nông nghiệp địa bàn tỉnh tuyên quang giai giai đoạn 2015 -2020 70 3.3.2 Mục tiêu phát triển phát triển Hợp tác xã NN tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2015 - 2020 72 3.3.3 Các giải pháp triển hợp tác xã nông nghiệp địa bàn tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2015 - 2020 73 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 77 Kết luận 77 Kiến nghị 77 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 80 PHỤ LỤC 83 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học hàm, học vị Tôi xin cam đoan: Mọi giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc./ Thái Nguyên, ngày 05 tháng 11 năm 2015 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Trần Giang Nam vi DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất tỉnh Tuyên Quang năm 2014 37 Bảng 3.2 Hiện trạng dân số lao động nông thôn tỉnh Tuyên Quang đến 31/12/2014 39 Bảng 3.3 Một số tiêu kinh tế - xã hội tỉnh Tuyên Quang năm 2012- 2014 41 Bảng 3.4 Số lượng hợp tác xã nông nghiệp tỉnh Tuyên Quang từ năm 2012 - 2014 45 Bảng 3.5 Tổng hợp số thành viên hợp tác xã nông nghiệp năm 2012 - 2014 47 Bảng 3.6 Nguyên nhân ảnh hưởng đến hoạt động HTX (%) 48 Bảng 3.7 Tổng hợp trình độ cán quản lý hợp tác xã nông nghiệp năm 2012 - 2014 50 Bảng 3.8 Tổng hợp nguyên nhân ảnh hưởng đến hoạt động HTX 51 Bảng 3.9 Đánh giá công tác tổ chức, quản lý HTX NN 52 Bảng 3.10 Ngành nghề hoạt động sản xuất kinh doanh hợp tác xã nông nghiệp năm 2014 53 Bảng 3.11 Kết hoạt động sản xuất kinh doanh hợp tác xã nông nghiệp từ năm 2012 - 2014 55 Bảng 3.12 Tình hình nguồn vốn hoạt động hợp tác xã nông nghiệp từ năm 2012 - 2014 59 Bảng 3.13 Phân loại hợp tác xã nông nghiệp từ năm 2012 - 2014 61 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Sau 10 năm thực Nghị Trung ương khoá IX tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể, khu vực kinh tế tập thể có chuyển biến tích cực Nhiều hợp tác xã thành lập, hoạt động đa dạng ngành nghề, lĩnh vực; số tổ hợp tác tiếp tục tăng; phần lớn hợp tác xã hoàn thành việc chuyển đổi theo quy định Luật Nhiều hợp tác xã củng cố, đổi tổ chức hoạt động, xuất số điển hình tiên tiến, hỗ trợ cho kinh tế hộ thành viên tốt hơn, tạo việc làm thu nhập thường xuyên cho người lao động Liên kết hợp tác xã với với tổ chức kinh tế khác bước đầu có phát triển Các tổ chức kinh tế tập thể bước khẳng định nhân tố quan trọng góp phần bảo đảm an ninh xã hội, ổn định trị sở phát triển kinh tế - xã hội đất nước Tuy nhiên, kinh tế tập thể chưa thoát khỏi tình trạng yếu kéo dài; nhiều hạn chế, yếu kinh tế tập thể mà Nghị số 13-NQ/TW ngày 18/3/2002, hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa IX Chỉ thị số 20-CT/TW, ngày 02/01/2008 Ban Bí thư Trung ương Đảng tăng cường lãnh đạo thực Nghị Trung ương khoá IX ra, đến chưa khắc phục Tốc độ tăng trưởng khu vực kinh tế tập thể chậm, thiếu ổn định, tỉ lệ đóng góp vào GDP giảm dần, không đạt mục tiêu Nghị đề Nhiều hợp tác xã chưa tuân thủ nghiêm quy định pháp luật; liên kết, hợp tác hợp tác xã chưa chặt chẽ, hiệu thấp, vai trò liên hiệp hợp tác xã chưa phát huy Tuyên Quang tỉnh miền núi phía Bắc với dân số 753 nghìn người sống tập trung khu vực nông thôn (chiếm gần 86%), tỉnh có truyền thống phát triển kinh tế tập thể, nòng cốt HTX, đầu việc thực Nghị Trung ương khoá IX phát triển kinh tế tập thể… Trong năm qua, lãnh đạo Tỉnh uỷ, Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân tỉnh, ngành cấp, đoàn thể xã hội, dân tộc tỉnh kế thừa phát huy phong trào phát triển HTX, tiếp tục thực vận dụng đưa Nghị quyết, sách Đảng Nhà nước phát triển kinh tế tập thể vào sống thu kết định, cụ thể như: Số lượng hợp tác xã thành lập tăng đáng kể; hợp tác xã phát triển đa dạng ngành nghề, quy mô trình độ; khu vực kinh tế tập thể khắc phục phần tình trạng yếu trước đây, củng cố bước tổ chức quản lý, bước đầu khẳng định nhân tố quan trọng góp phần bảo đảm an sinh xã hội, ổn định trị sở, đóng góp vào phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Tuy nhiên, phát triển chất hợp tác xã chậm, phổ biến quy mô nhỏ, vốn ít, sở vật chất kỹ thuật nghèo lạc hậu, lực ngũ cán quản lý điều hành hạn chế, hiệu sản xuất - kinh doanh thấp, lợi ích mang lại cho thành viên không nhiều, … Nguyên nhân chủ yếu dẫn đến hạn chế, yếu nhận thức phát triển kinh tế tập thể nhiều cấp uỷ đảng, quyền, cán bộ, đảng viên, đặc biệt người đứng đầu HTX chưa đầy đủ, chưa thống nhất; ý thức trách nhiệm thấp; đánh giá kinh tế tập thể chưa toàn diện, chưa thấy hết vai trò quan trọng khu vực kinh tế tập thể phát triển kinh tế, trị, xã hội an ninh, quốc phòng Năng lực tổ chức kinh tế tập thể yếu Công tác quản lý nhà nước kinh tế tập thể nhiều hạn chế, máy phân tán, hoạt động hiệu quả; khung pháp luật sách phát triển kinh tế tập thể nhiều bất cập Vai trò, trách nhiệm Liên minh Hợp tác xã, Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân chưa phát huy Để khắc phục tồn nêu trên, nhằm phát huy vai trò HTX hình thức kinh tế hợp tác trình phát triển nông nghiệp hàng hóa đại, công nghiệp hóa; góp phần xây dựng thành công Chương trình mục tiêu quốc gia nông thôn địa bàn tỉnh Tuyên Quang, việc nghiên cứu đề tài: “Phát triển Hợp tác xã nông nghiệp tỉnh Tuyên Quang” cần thiết giai đoạn Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung Đánh giá thực trạng tình hình tổ chức sản xuất kinh doanh hiệu hoạt động HTXNN địa bàn tỉnh Tuyên Quang năm qua, sở đề giải pháp cụ thể phát triển Hợp tác xã nông nghiệp tỉnh Tuyên Quang thời gian tới 81 12 Cục Thống kê tỉnh Tuyên Quang (2015), Niên giám thống kê tỉnh Tuyên Quang năm 2014, Nhà xuất Thống kê 13 Phạm Vân Đình cộng (2004), Quản trị Hợp tác xã nông nghiệp, Nhà xuất Nông nghiệp - Hà Nội 14 Học viện Nguyễn Ái Quốc (1993), Những hình thức hợp tác nông nghiệp - Bước chuyển từ mô hình cũ sang hình thức mới, Nhà xuất thật, Hà Nội 15 Lịch sử Đảng tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 1945 -2007 16 Liên minh Hợp tác xã Việt Nam - viết Vai trò hợp tác xã số nước giới 17 Naoto Imagawa (2000), Giới thiệu kinh nghiệm phát triển Hợp tác xã nông nghiệp Nhật Bản, NXB Nông nghiệp, Hà Nội 18 Naoto Imagawa, Chu Thị Hảo (2003), Lý luận HTX- Quá trình phát triển HTX nông nghiệp Việt Nam, NXB Nông nghiệp, Hà Nội 19 Nghị số 05/NQ-TU ngày 26/1/1997, Nghị 17/NQ-TU ngày 9/4/1998, Nghị 21/NQ-TU ngày 16/12/1998 BCH Đảng tỉnh Tuyên Quang; 20 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1996), Luật Hợp tác xã, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 21 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Luật Hợp tác xã, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2012), Luật Hợp tác xã, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 23 Sở Nông nghiệp PTNT (2011, 2012, 2013, 2014), Báo cáo Kết hoạt động sản xuất kinh doanh Hợp tác xã NLN qua năm 24 Sở Nông nghiệp PTNT (2012), Báo cáo tổng kết 10 năm thực Nghị Trung ương (khóa IX) kinh tế tập thể 25 Sở Nông nghiệp PTNT tỉnh Tuyên Quang (2014), Hướng dẫn số 669/HD-SNN ngày 29/4/2014 việc Thực chuyển đổi Hợp tác xã NLN -Thuỷ sản địa bàn tỉnh Tuyên Quang theo Luật hợp tác xã năm 2012; 10 1.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển hợp tác xã nông nghiệp [28] Sự hình thành phát triển HTX đòi hỏi khách quan kinh tế thị trường nói chung kinh tế thị trường định hướng XHCN nói riêng Tuy nhiên, quốc gia vùng, ngành cụ thể kinh tế HTX có đặc điểm riêng vai trò, vị trí, mục tiêu, phương thức hoạt động trình hình thành phát triển Sự khác biệt quy định đặc điểm chế độ trị xã hội, đường lối, sách Đảng cầm quyền, tác động giúp đỡ nhà nước, tổ chức xã hội có liên quan điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội Đó nhân tố ảnh hưởng đến đời, hình thành phát triển HTX Dưới góc độ này, chia nhân tố ảnh hưởng đến việc phát triển mô hình HTX thành hai nhóm chính: Nhóm yếu tố bên nhóm yếu tố bên Việc nghiên cứu yếu tố đặt yêu cầu nghiên cứu tính chỉnh thể, thống nhất, tương tác biện chứng chúng với Cụ thể: 1.2.1 Các nhân tố bên 1.2.1.1 Nguồn nhân lực HTX - Trưởng ban quản trị (Chủ tịch HĐQT): Với tính chất thực trạng nhân sự, thành viên, công tác tổ chức, quản lý mô hình HTX nước ta, việc pháp luật quy định Trưởng Ban quản trị chủ thể có tư cách đại diện theo pháp luật HTX hai trường hợp thành lập máy vừa quản lý, vừa điều hành, hay thành lập riêng máy quản lý máy điều hành phù hợp Với vị trí, vai trò này, Trưởng ban quản trị có tầm ảnh hưởng, đặc trưng, yêu cầu tư cách “lãnh đạo” HTX - Thành viên khác Ban quản trị (HĐQT): Có vai trò Trưởng Ban quản trị HĐQT thực chức năng, quyền nhiệm vụ Ban quản trị Tuy không yêu cầu phải có đặc trưng lãnh đạo, thành viên ban quản trị có đóng góp quan trọng vấn đề đưa sách triển khai thực chiến lược kinh doanh HTX; vậy, yêu cầu thành viên khác ban quản trị phải chủ thể có tầm nhìn chiến lược, có tri thức kinh doanh Đây sở cho đạo triệt để, liệt, sáng tạo, hiệu phù hợp sách thực tiễn 83 PHỤ LỤC TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM THÁI NGUYÊN CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc PHIẾU ĐIỀU TRA ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH HOẠT ĐỘNG HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH TUYÊN QUANG (Phục vụ xây dựng Luận văn Thạc sỹ) I THÔNG TIN VỀ HỢP TÁC XÃ Tên HTX: Địa chỉ: Xã (Phường, thị trấn) Huyện (Thành phố) …………………… Năm thành lập: Nguồn gốc hình thành: Chuyển đổi từ HTX cũ Thành lập năm: Số điện thoại: Đăng ký kinh doanh theo Luật HTX: Có ; Không Năm đăng ký hoạt động theo Luật: Quy mô HTX theo địa giới hành chính: Thôn Liên thôn Xã Liên xã Tổng số thành viên HTX có đến thời điểm tháng 31/12/2014: thành viên, đó: Thành viên cá nhân thành viên Thành viên đại diện hộ gia đình thành viên Tổng số lao động làm việc HTX: người, đó: - Lao động làm việc thường xuyên, HTX trả lương: người; - Lao động thuê (thời vụ): người - Lao động đóng Bảo hiểm xã hội: người - Lương bình quân cán quản lý HTX đồng/ tháng - Lương bình quân lao động khác đồng/ tháng 10 Hợp tác xã có trụ sở làm việc không? Có ; Không 84 11 Diện tích đất HTX quản lý sử dụng vào việc xây dựng trụ sở, nhà kho, sân phơi sở dịch vụ trực tiếp phục vụ thành viên sản xuất nông lâm nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản ha, đó: - Diện tích cấp giấy chứng nhận QSDĐ: ha, - Diện tích chưa cấp giấy chứng nhận QSDĐ: ha, 12 Bộ máy quản lý HTX - Nhiệm kỳ Ban quản trị HTX: năm - Tổng số cán HTX người Trong đó: - Hội đồng quản trị (QT): người - Ban Kiểm soát: người - Cán chuyên môn: người 85 13 Trình độ chuyên môn cán quản lý HTX Năm 2012 Số TT Họ tên Chức vụ Trình độ văn Đại Trung Qua Chưa học, qua cấp, Sơ lớp bồi hoá cao đào đẳng Giám đốc/CN Phó GĐ/ PCN Trưởng kiểm soát Thành viên BKS Kế toán trưởng Kế toán viên Thủ quỹ/kho Cán kỹ thuật Năm 2013 cấp dưỡng tạo Năm 2014 Đại Chưa Đại Chưa Trung Qua Trung Qua học, qua học, qua cấp, Sơ lớp bồi cấp, Sơ lớp bồi cao đào cao đào cấp cấp dưỡng dưỡng đẳng tạo đẳng tạo 86 II CÁC GIẢI PHÁP VỀ TỔ CHỨC, QUẢN LÝ TRONG HTX Hồ sơ, thủ tục đăng ký kinh doanh hợp tác xã a) Ngày tháng năm đăng ký kinh doanh theo Luật HTX Số ĐKKD: b) Ngành nghề hoạt động HTX nay: - Thuỷ lợi: - Điện nông thôn: - Chuyển giao khoa học kỹ thuật - Nước nông thôn - Cung ứng giống, vật tư, phân bón - Chế biến nông lâm sản - Bảo vệ thực vật - Thú y - Kinh doanh chợ, bến bãi: - Đánh bắt nuôi trồng thuỷ sản: - Làm đất: - Xây dựng cung cấp VLXD - Tiêu thụ sản phẩm - Dịch vụ khác: - Tín dụng nội bộ: + Xây dựng Điều lệ HTX theo Luật HTX: - HTX có xây dựng Điều lệ HTX thông qua Đại hội thành viên: Có ; Không - HTX có sửa đổi điều lệ HTX hàng năm không: Có ; Không - Khi sửa đổi Điều lệ HTX có gửi Điều lệ cho quan đăng ký kinh doanh không? Có ; Không Công tác kế hoạch HTX - HTX có xây dựng kế hoạch không: Có ; Không Trong đó: + Kế hoạch ngắn hạn: Có ; Không + Kế hoạch năm: Có ; Không + Kế hoạch năm (nhiệm kỳ): Có ; Không Công tác tài kế toán hợp tác xã nay: 4.1 Chế độ kế toán HTX - Thực chế độ ghi sổ kép: - Thực chế độ ghi sổ đơn: - Chưa thực mở sổ sách kế toán: Báo cáo toán hàng năm có công khai trước xã viên không? Có ; Không 11 - Chủ nhiệm (Giám đốc) HTX: Nếu xét riêng chức danh Chủ nhiệm HTX (không gắn với Trưởng ban quản trị), Chủ nhiệm HTX chủ thể có trách nhiệm điều hành hoạt động HTX Vai trò Chủ nhiệm HTX trực tiếp đảm bảo sách, kế hoạch, định chủ thể có thẩm quyền HTX triển khai thực cách toàn diện, triệt để, hiệu thực tiễn Do đó, chủ nhiệm HTX đủ lực, không phát huy vai trò mình, định, sách, kế hoạch Đại hội thành viên, hay Ban quản trị HTX đơn “những trang giấy” - Thành viên Ban kiểm soát - Trưởng ban kiểm soát: Là chủ thể trực tiếp thực chức giám sát, kiểm tra hoạt động HTX Hoạt động kiểm tra, giám sát mặt hình thức đảm bảo tuân thủ Điều lệ HTX, Nghị Đại hội thành viên; kịp thời phát hiện, ngăn chặn khắc phục sai phạm, đảm bảo quyền làm chủ HTX lợi ích thành viên - Cán chuyên môn HTX: Cán chuyên môn HTX, bao gồm: Kế toán trưởng nhân viên kế toán; thủ quỹ; nhân viên kinh doanh, bán hàng; nhân viên hành chính, pháp lý nhân sự; nhân viên kỹ thuật; nhân viên văn phòng… Bên cạnh vai trò có tính định chủ thể quản lý phát triển mô hình HTX, cán chuyên môn HTX vấn đề thiếu để HTX hoạt động Trong kinh tế thị trường, cán thực chức chuyên môn lại có vai trò quan trọng; Tuyên Quang nhiều HTX có người lãnh đạo có tâm, có kế hoạch kinh doanh, phương án kinh doanh thiếu nguồn nhân lực cho hoạt động chuyên môn, nghiệp vụ nên tiến hành triển khai có hiệu phương án sản xuất kinh doanh - Thành viên (xã viên) HTX: Thành viên chủ HTX, đối tượng phục vụ HTX, đồng thời đối tác HTX Vai trò nhân tố thành viên phát triển HTX thể thông qua việc thực ba tư cách như: + Với tư cách chủ HTX: Thành viên HTX “nguồn cung cấp tài chính” chủ yếu để đảm bảo hoạt động HTX thông qua việc đóng góp vốn điều lệ (cổ phần) để tiến hành tổ chức hoạt động có hiệu sách Nghị 88 9.3 Mức góp vốn tối thiểu thành viên: .đồng, đó: - Số tiền vốn chia thành vốn góp cho thành viên chuyển từ HTX cũ sang: đ, - Số tiền vốn phải góp thêm: đồng 10 Tổ chức Đại hội thành viên (xã viên): 10.1 HTX có tổ chức Đại hội thành viên hàng năm không? Có ; Không - Tổ chức Đại hội thành viên hàng năm vào thời gian nào? 10.2 HTX có tổ chức Đại hội thành viên hết nhiệm kỳ không? Có ; Không - Năm tổ chức Đại hội thành viên theo nhiệm kỳ gần nhất: 89 III TÌNH HÌNH TÀI SẢN, NGUỒN VỐN KINH DOANH; DOANH THU - CHI PHÍ - LÃI LỖ CỦA HTX Tình hình quản lý sử dụng vốn, tài sản: Số Diễn giải TT ĐVT Tăng giảm Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 (2012/2014) I Tổng số vốn Kinh doanh, đó: Tr.đồng Vốn góp thành viên (xã viên) Tr.đồng Vốn tích luỹ thuộc sở hữu HTX Tr.đồng Vốn vay Tr.đồng Số nợ phải thu Tr.đồng Các nguồn vốn hợp pháp khác Tr.đồng II Tổng giá trị tài sản HTX, đó: Tr.đồng Tài sản cố định Tr.đồng Tài sản lưu động Tr.đồng 90 Kết hoạt động sản xuất kinh doanh HTX từ năm 2012 -2014 Đơn vị tính: Triệu đồng Năm 2012 Số Chỉ tiêu TT I Tổng số Dịch vụ thuỷ lợi Dịch vụ chuyển giao KHKT Dịch vụ bảo vệ thực vật - thú y Cung ứng giống,vật tư, phân bón Dịch vụ tiêu thụ sản phẩm Dịch vụ làm đất Tín dụng nội Dịch vụ điện nông thôn Dịch vụ nước 10 Dịch vụ chế biến nông lâm sản 11 Dịch vụ xây dựng 12 Kinh doanh khác Năm 2013 Năm 2014 Tỷ lệ tăng Tỷ lệ tăng Doanh Chi Lãi Doanh Chi Lãi Doanh Chi Lãi thu phí (lỗ) thu phí (lỗ) thu phí (lỗ) BQ năm BQ năm 2012/2011 2014/2013 91 Đánh giá hiệu hoạt động HTX xã hội địa phương thành viên HTX 3.1 Vai trò HTX việc xây dựng kết cấu hạ tầng nông thôn: (nêu cụ thể công trình HTX tham gia địa phương): 3.2 Vai trò HTX việc giải sách xã hội; tham góp vào quỹ ủng hộ gia đình sách, hộ nghèo địa phương (nêu số cụ thể) 3.3 Vai trò HTX việc chuyển giao tiến KH-CN: ……… 3.4 Vai trò HTX việc giải việc làm phân chia lợi nhuận cho thành viên Đánh giá hoạt động hợp tác xã qua năm: Kết đánh giá, phân loại Uỷ ban nhân dân huyện, thành phố (Phòng NN, Phòng Kinh tế) HTX hàng năm? Phân loại Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 Ghi - HTX hoạt động có hiệu (Khá, tốt): - HTX hoạt động Trung bình - HTX hoạt động yếu - HTX không hoạt động (hoạt động hình thức) IV ĐÁNH GIÁ CÁC TÁC ĐỘNG ĐẾN PHÁT TRIỂN HTX VÀ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT CỦA ĐẢNG, CHÍNH SÁCH PHÁP LUẬT CỦA NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN HTX Nguyên nhân ảnh hưởng đến hoạt động HTX nay? - Năng lực nội tại, điều kiện triển khai hoạt động HTX (mặt bằng, vốn, sở vật chất, công nghệ ) chưa đáp ứng nhu cầu phát triển: - HTX lúng túng, thiếu định hướng hoạt động, lợi ích mang lại cho thành viên không đáp ứng nhu cầu thành viên (vốn, đầu tư cho SX, tiêu thụ sản phẩm, ứng dụng tiến KH-CN ) nên thành viên thờ ơ, thiếu gắn bó với HTX: - Đội ngũ cán quản lý HTX nhiều yếu bất cập; chưa đào tạo bồi dưỡng kiến thức quản trị kinh doanh: - Tâm lý ỷ lại, dựa dẫm HTX lớn: - UBND xã chưa làm tốt trách nhiệm quản lý Nhà nước kinh tế tập thể (tổ chức tuyên truyền quan điểm Đảng sách pháp luật Nhà nước HTX) 12 đại hội thành viên nhằm phát triển HTX; “đề yêu cầu” mục tiêu trước mắt chiến lược lâu dài HTX; “đề xuất ý kiến” vấn đề HTX, đảm bảo phát huy tối đa tính dân chủ, trí tuệ, tinh thần sáng tạo tập thể để có phương án, giải pháp cụ thể, hiệu quả, sát thực tiễn, phù hợp nhằm phát triển HTX; “quyết định tối cao” vấn đề quan trọng HTX, vấn đề mà Ban giám đốc HTX giải phạm vi thẩm quyền giao Ngoài ra, thành viên HTX thực việc “đôn đốc thực nhiệm vụ phát triển HTX, kiểm tra, giám sát hoạt động” HĐQT (BQT) HTX, đảm bảo tuân thủ Điều lệ, phục vụ cho lợi ích thành viên, phát triển chung HTX + Với tư cách đối tượng phục vụ HTX: Thành viên HTX lực lượng đảm bảo cho “đầu ra” hàng hóa, dịch vụ mà HTX sản xuất, ung ứng ổn định, thường xuyên; thông qua việc ưu tiên sử dụng sản phẩm, dịch vụ HTX, thành viên đối tượng đề yêu cầu “chất lượng, số lượng” hàng hóa dịch vụ, “cung cách phục vụ” “định hướng chiến lược thị trường, cung cấp thông tin thị trường” cho HTX, từ góp phần nâng cao lực cạnh tranh, xây dựng thương hiệu cho HTX + Với tư cách đối tác HTX: Thành viên HTX “thị trường nội địa” cho yêu cầu nâng cao “lợi cạnh tranh” cho HTX; Thành viên “môi trường thông tin, kênh quảng hàng hóa - dịch vụ, quảng bá thương hiệu HTX” từ việc trực tiếp sử dụng, giới thiệu sử dụng giới thiệu nhu cầu hàng hóa - dịch vụ HTX 1.2.1.2 Nhân tố tài HTX Các yếu tố thuộc nhân tố tài có ảnh hưởng quan trọng đến phát triển HTX gồm vấn đề về: Vốn (lượng vốn, nguồn vốn, hình thức vốn); điều phối sử dụng vốn; thu hút, huy động vốn; chế quản lý tài chính; chiến lược tài chính; sách thu chi tài chính; phân phối lãi trích lập quỹ HTX 1.2.1.3 Nguồn vật lực HTX Nguồn vật lực HTX gồm yếu tố về: Máy móc, thiết bị, phương tiện hoạt động, nhà xưởng, sân bãi, kho bãi, bến bãi, nhà cửa, văn phòng, hội trường, đất đai, vật tư, nguyên nhiên vật liệu vật thể khác nhằm mục đích sử dụng vào 93 3.5 HTX đánh niềm tin xã viên HTX? Rất tin Tin không cao Không tin 3.6 HTX đánh hiệu thực Chính sách đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực cho HTX địa phương Hiệu tốt Chưa hiệu Không hiệu 3.7 HTX đánh hiệu sử dụng quỹ đất HTX thời gian qua? Hiệu tốt Chưa hiệu Không hiệu Theo HTX có nên giao thêm đất cho HTX không? Có Không 3.8 HTX vay vốn ngân hàng chưa? Được vay Chưa vay - Nếu vay vay nhiều triệu đồng? - HTX sử dụng vốn vay ngân hàng thời gian qua có hiệu không? Rất hiệu Hiệu chưa cao Không hiệu 3.9 HTX đánh sở vật chất công nghệ HTX Trình độ Trung bình Lạc hậu Quá lạc hậu 3.10 HTX có tham gia vào việc xây dựng công trình kết cấu hạ tầng địa phương không? có không Nếu tham gia thực hiệu nào? Hiệu tốt Chưa hiệu Không hiệu 3.11 HTX có tham gia Chính sách hỗ trợ xúc tiến thương mại? có không Nếu có hiệu đạt nào? Hiệu tốt Chưa hiệu Không hiệu V NHỮNG GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN HTX VÀ ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ TRONG THỜI GIAN TỚI Những giải pháp phát triển HTX: Theo HTX để nâng cao hiệu hoạt động HTX cần có giải pháp giải pháp đây? 1.1 Đối với hệ thống trị địa phương: - Đảng ủy cần tổ chức cho cán bộ, đảng viên quán triệt lại Nghị Trung ương V khóa IX phát triển kinh tế tập thể ; Nghị chuyên đề phát triển kinh tế tập thể địa bàn: - UBND xã phải tổ chức cho nhân dân học Luật HTX năm 2012 sách hỗ trợ Nhà nước HTX; tổ chức tuyên truyền đường lối quan điểm Đảng phát triển HTX giai đoạn tới: - Thành lập Ban đạo phát triển kinh tế tập thề (tổ hợp tác HTX) thực nhiệm vụ quản lý nhà nước kinh tế tập thể 94 - Các đoàn thể cần vận động hội viên tích cực tham gia vào phong trào phát triển kinh tế tập thể (hình thành tổ hợp tác, quỹ tín dụng nhân dân HTX): - UBND xã cần tạo điều kiện cho HTX nhận công trình xây dựng kết cấu hạ tầng địa phương (nếu HTX có lực tổ chức thực hiện): - UBND xã cần có kế hoạch hỗ trợ cho HTX đào tạo nguồn nhân lực: - Tập huấn cho cán lãnh đạo Đảng uỷ, UBND Hội đồng quản trị, ban kiểm soát HTX kiến thức kinh tế tập thời kỳ Hội nhập kinh tế quốc tế: 1.2 Đối với HTX : a) Vê mô hình HTX: - Giữ nguyên mô hình HTX mở rộng hoạt động sản xuất, kinh doanh dịch vụ mới: - Giải thể hình thành tổ hợp tác chuyên dịch vụ thuỷ lợi: - Sáp nhập số HTX lại với nhau: Đề xuất mô hình khác (nêu rõ ý tưởng mình): b)Về Hội đồng (Ban) quản trị HTX: - Giữ nguyên Ban quản trị cho đào tạo, bồi dưỡng kiến thức quản trị kinh doanh - Giữ nguyên Ban quản trị thuê giám đốc điều hành - Thay Chủ nhiệm/Giám đốc HTX: - Đổi hoàn toàn Hội đồng (Ban) quản trị HTX nay: c) Về cán người lao động HTX: - Thường xuyên tham gia đào tạo bồi dưỡng kiến thức kinh tế, chuyên môn nghiệp vụ: - Được thông tin đầy đủ có hệ thống tình hình kinh tế- xã hội, đặc biệt tình hình thị trường: d) Về thành viên/xã viên HTX nhân dân: - Giữ nguyên xã viên có kết nạp thêm thành viên mới: - Xác định lại thành viên/xã viên giữ lại viên đủ tư cách cho khỏi HTX thành viên toàn dân (thành viên nhu cầu vào HTX, không góp vốn) Đồng thời kết nạp công dân có nhu cầu vào HTX đủ tư cách thành viên mới: - HTX cần vận động kêu gọi pháp nhân trở thành xã viên HTX: - Nhân dân thành viên/xã viên cần hiểu đầy đủ vị trí vai trò HTX kinh tế quốc dân; họ phải hiểu HTX “gia đình” mình: 95 - Cán đảng viên không hiểu chất, vị trí, vai trò HTX kiểu mà phải vận động nhân dân tham gia trở thành thành viên kinh tế tập thể tại địa phương: - Các giải pháp khác: đ) Về kinh doanh dịch vụ: - Giữ nguyên củng cố chất lượng dịch vụ có: - Mở rộng thêm số dịch vụ theo hướng để đạt hiệu cao nhất: e) Giải pháp vốn: - Cần thu đủ vốn góp thành viên có giải pháp đòi nợ khoản nợ khó đòi xã viên cũ: - Huy động thêm từ vốn khác: f) Giải về phân phối lợi nhuận HTX: - Phân phối theo lao động lợi tức cổ phần (vốn góp điều lệ) nay: - Đẩy mạnh việc thực phân phối qua mức độ sử dụng dịch vụ thành viên theo Luật HTX năm 2012: g) Đề xuất giải pháp khác: Đánh giá đề xuất kiến nghị: 2.1 Những thuận lợi, khó khăn vướng mắc: a) Thuận lợi: b) Khó khăn, vướng mắc: 2.2 Kiến nghị HTX: Xin chân thành cảm ơn cộng tác Hợp tác xã! Ngày tháng năm 2015 XÁC NHẬN CỦA HỢP TÁC XÃ NGƯỜI ĐIỀU TRA Trần Giang Nam [...]... điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của tỉnh Tuyên Quang 36 3.1.1 Khái lược về đặc điểm tự nhiên, Kinh tế - xã hội của tỉnh Tuyên Quang ảnh hưởng đến phát triển HTX nông nghiệp trên địa bàn 36 3.2 Đánh giá thực trạng phát triển hợp tác xã nông nghiệp trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang 43 3.2.1 Thực trạng phát triển Hợp tác xã nông nghiệp tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2012 - 2014 ... tình hình triển khai thực hiện Luật hợp tác xã năm 2012 và các chính sách hỗ trợ, khuyến khích phát triển hợp tác xã trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang 63 3.2.4 Đánh giá chung về tình hình phát triển HTX nông nghiệp 68 3.3 Giải pháp triển hợp tác xã nông nghiệp trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2015 - 2020 70 3.3.1 Quan điểm, định hướng phát triển hợp tác xã nông nghiệp trên... quy mô hợp tác xã được mở rộng theo hướng thành lập các hợp tác xã quy mô liên thôn và hợp tác xã toàn xã, toàn tỉnh có 1.317 hợp tác xã (giảm 129 hợp tác xã so với năm 1977), thu hút 87.172 hộ nông dân vào hợp tác xã (đạt 91% tổng số hộ nông dân); trong đó vùng cao có 607 hợp tác xã thu hút 21.978 hộ (chiếm 75% số hộ nông dân vùng cao) Tam Đa (Sơn Dương) là hợp tác xã quy mô toàn xã đầu tiên của tỉnh. .. nhằm phát triển kinh tế hợp tác xã nông nghiệp trên địa bàn tỉnh Vĩnh phúc”, Luận văn thạc sỹ Kinh tế nông nghiệp, Trường Đại học kinh tế và quản trị kinh doanh Tác giả đã làm rõ một số vấn đề lý luận, thực tiễn và đề xuất giải pháp hỗ trợ phát triển phát triển hợp tác xã nông nghiệp trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc - Bùi Giang Long (2009), “Thực trạng và giải pháp nhằm phát triển hợp tác xã nông nghiệp ở tỉnh. .. tiễn, quá trình phát triển của kinh tế hợp tác và hợp tác xã trên thế giới và ở Việt Nam 16 1.3.1 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 16 1.3.2 Vai trò phát triển Hợp tác xã nông nghiệp trên thế giới [9] 17 1.3.2 Quá trình phát triển Hợp tác xã nông nghiệp của Việt Nam qua các giai đoạn [9] 21 1.3.3 Tình hình phát triển kinh tế hợp tác xã tỉnh Tuyên Quang qua các... QUAN TÀI LIỆU 5 1.1 Cơ sở lý luận về kinh tế hợp tác và hợp tác xã 5 1.1.1 Khái niệm về kinh tế hợp tác 5 1.1.2 Khái niệm về hợp tác xã 6 1.1.3 Nguyên tắc tổ chức và hoạt động của hợp tác xã 7 1.1.4 Vai trò Hợp tác xã trong phát triển nông thôn [9] 9 1.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển hợp tác xã nông nghiệp 10 1.2.1 Các nhân tố bên trong ... càng phát triển[ 27] Theo Luật Hợp tác xã năm 2012 quy định về nguyên tắc tổ chức và hoạt động của HTX cụ thể như sau: [22] Một là: Cá nhân, hộ gia đình, pháp nhân tự nguyện thành lập, gia nhập, ra khỏi hợp tác xã Hợp tác xã tự nguyện thành lập, gia nhập, ra khỏi liên hiệp hợp tác xã Hai là: Hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã kết nạp rộng rãi thành viên, hợp tác xã thành viên Ba là: Thành viên, hợp tác xã. .. lên sản xuất lớn xã hội chủ nghĩa Phong trào hợp tác hóa nông nghiệp được giữ vững và có sự chuyển biến Đến cuối năm 1976, toàn tỉnh có 1.597 hợp tác xã gồm 75.047 hộ (chiếm 87% tổng số hộ nông dân), trong đó có: 939 hợp tác xã bậc cao, 19 hợp tác xã toàn xã; riêng vùng cao có 669 hợp tác xã chiếm 66% số hộ vùng cao Quy mô bình quân một hợp tác xã có 60 hộ, 1183 lao động, diện tích canh tác 44,7ha và... 70 3.3.1 Quan điểm, định hướng phát triển hợp tác xã nông nghiệp trên địa bàn tỉnh tuyên quang giai giai đoạn 2015 -2020 70 3.3.2 Mục tiêu phát triển phát triển Hợp tác xã NN tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2015 - 2020 72 3.3.3 Các giải pháp triển hợp tác xã nông nghiệp trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2015 - 2020 73 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 77 1 Kết luận... 1/7/2004) đến khu vực kinh tế hợp tác và HTX 1.3.3 Tình hình phát triển kinh tế hợp tác xã tỉnh Tuyên Quang qua các giai đoạn 1.3.3.1 Giai đoạn từ năm 1961 - 1975 [15] Tháng 4/1959, Hội nghị lần thứ 16 Ban Chấp hành Trung ương khóa II thông qua Nghị quyết về vấn đề hợp tác hóa nông nghiệp; Ngày 25/8/1959, Bộ Chính trị v DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT HTX: Hợp tác xã HTX NN: Hợp tác xã Nông nghiệp ĐHTV: Đại hội thành