1 TI LIU ễN THI MễN SON THO VN BN I VN BN, CHC NNG CA VN BN Khỏi nim -Theo ngha rng: Vn bn l phng tin ghi chộp thụng tin v truyn t thụng tin bng ngụn ng hay mt ký hiu nht nh -Theo ngha hp:Văn loại công văn, giấy tờ hình thành hoạt động quan, tổ chức -Vn bn qun lý nh nc l bn m cỏc c quan nh nc dựng ghi chộp v truyn t cỏc quyt nh qun lý v cỏc thụng tin cn thit cho hot ng qun lý theo ỳng th thc, th tc v thm quyn lut nh Chc nng ca bn qun lý nh nc 2.1 Chc nng thụng tin Vn bn c s dng ghi chộp v truyn t thụng tin v ch trng, ng li, chớnh sỏch ca ng v Nh nc; thụng tin v k hoch, bin phỏp cụng tỏc; thụng tin v hot ng ca c quan nh nc cp trờn; thụng tin v hot ng ca cỏc c s; thụng tin mang tớnh cht trao i cụng vic gia cỏc c quan, n v Chc nng thụng tin cú th c thc hin bng cỏc phng tin khỏc nh bỏo chớ, i truyn thanh, i truyn hỡnh, in thoi, mỏy vi tớnh Trong cỏc phng tin ny, bn l phng tin c bn v l phng tin tt nht thc hin chc nng thụng tin 2.2 Chc nng phỏp lý Chc nng phỏp lý ca bn c th hin c th cỏc mt sau: - Vn bn l c s phỏp lý Nh nc iu hnh xó hi - Vn bn l c s phỏp lý cho mi hot ng ca c quan - Vn bn l c s phỏp lý cỏn b, cụng chc thc hin nhim v ca mỡnh - Vn bn l c s phỏp lý kim tra, tra vic thc hin cỏc chớnh sỏch, ch cỏc c quan nh nc, t chc chớnh tr, xó hi, t chc kinh t - Vn bn l c s phỏp lý m bo quyn li chớnh ỏng ca mi cụng dõn xó hi 2.3 Chc nng qun lý Th nht, nú l c s t chc b mỏy qun lý, bo m s phõn cụng, phõn cp thm quyn mt cỏch rừ rng, chớnh xỏc gia cỏc c quan, t chc qun lý; Th hai, nú cung cp nhng chun mc cho hot ng qun lý, ng thi l phng tin t chc, iu hnh cỏc mi quan h qun lý c th; Th ba, nú l c s kim tra, ỏnh giỏ cht lng, hiu qu qun lý cng nh trỏch nhim c th qun lý II H THNG VN BN QUN Lí NH NC Khỏi nim bn quy phm phỏp lut Vn bn quy phm phỏp lut l bn cú cha quy phm phỏp lut, c ban hnh theo ỳng thm quyn, hỡnh thc, trỡnh t, th tc quy nh c im ca bn quy phm phỏp lut - Do c quan nh nc cú thm quyn ban hnh - c ban hnh theo ỳng th tc, trỡnh t lut nh - Cha ng quy tc x s chung - c ỏp dng nhiu ln, lp i, lp li, mang tớnh n nh thi giai di i vi mi i tng hoc mt nhúm i tng - Cú hiu lc phm vi ton quc, tng ngnh hoc tng a phng - c nh nc m bo thi hnh bng cỏc bin phỏp phự hp H thng bn quy phm phỏp lut: Hin phỏp B lut, lut, ngh quyt ca Quc hi; Phỏp lnh, ngh quyt ca y ban thng v Quc hi; Ngh quyt liờn tch gia y ban thng v Quc hi vi on ch tch y ban Trung ng Mt trn T quc Vit Nam; Lnh, quyt nh ca Ch tch nc; Ngh nh ca Chớnh ph; Ngh quyt liờn tch gia Chớnh ph vi on ch tch y ban Trung ng Mt trn T quc Vit Nam; Quyt nh ca Th tng Chớnh ph; Ngh quyt ca Hi ng thm phỏn Tũa ỏn nhõn dõn ti cao; Thụng t ca Chỏnh ỏn Tũa ỏn nhõn dõn ti cao; Thụng t ca Vin trng Vin Kim sỏt nhõn dõn ti cao; Thụng t ca B trng, Th trng c quan ngang b; Thụng t liờn tch gia Chỏnh ỏn Tũa ỏn nhõn dõn ti cao vi Vin trng Vin kim sỏt nhõn dõn ti cao; gia B trng, Th trng c quan ngang B vi Chỏnh ỏn Tũa ỏn nhõn dõn ti cao, Vin trng Vin kim sỏt nhõn dõn ti cao; Quyt nh ca Tng Kim toỏn Nh nc; Ngh quyt ca Hi ng nhõn dõn tnh, thnh ph trc thuc trung ng; 10 Quyt nh ca y ban nhõn dõn cp tnh; 11 Vn bn quy phm phỏp lut ca chớnh quyn n v hnh chớnh - kinh t c bit; 12 Ngh quyt ca Hi ng nhõn dõn huyn, qun, th xó, thnh ph thuc tnh v n v hnh chớnh tng ng; 13 Quyt nh ca y ban nhõn dõn cp huyn; 14 Ngh quyt ca Hi ng nhõn dõn xó, phng, th trn; Phõn loi bn qun lớ nh nc 2.1 Khỏi nim: Phõn loi bn l da vo cỏc c im (c trng) chung nht ca bn phõn chia bn thnh cỏc loi, nhúm bn nhm to iu kin cho vic son tho, qun lớ v t chc khoa hc bn - Mc ớch ca vic phõn loi bn qun lớ nh nc: + Giỳp chỳng ta nm c tớnh cht, cụng dng, c im ca tng loi bn la chn loi bn ban hnh phự hp vi tng trng hp c th ng thi ỏp dng phng phỏp son tho phự hp + To iu kin thun li cho vic qun lớ v s dng bn hỡnh thnh hot ng ca c quan + Cú phng phỏp x lớ ỳng n i vi tng loi, nhúm bn lp h s, xỏc nh giỏ tr, t chc bo qun v giao np ti liu vo lu tr c quan 2.2 Mt s c trng phõn loi bn qun lớ nh nc 2.2.1 Phõn loi bn qun lớ nh nc theo ch th ban hnh: - Vn bn ca cỏc c quan lp phỏp (c quan quyn lc nh nc) - Vn bn ca cỏc c quan hnh phỏp (c quan qun lớ hnh chớnh nh nc) - Vn bn ca cỏc c quan t phỏp 2.2.2 Phõn loi bn qun lớ nh nc theo ngun gc hỡnh thnh - Vn bn n - Vn bn i - Vn bn lu hnh ni b 2.2.3 Phõn loi theo ni dung v phm vi s dng bn: - Vn bn thụng dng: l cỏc bn c s dng ph bin hot ng qun lớ ca cỏc c quan - Vn bn chuyờn mụn: l nhng bn cú ni dung phn ỏnh mang tớnh chuyờn mụn nghip v, c thự ngh nghip ca mt ngnh hoc mt lnh vc cụng tỏc nht nh Vớ d: bn ngoi giao, bn ti chớnh, bnh ỏn, cỏc bn t phỏp 2.2.4 Phõn loi bn qun lớ nh nc theo tớnh cht c mt v phm vi ph bin ca bn - Vn bn mt: l bn cú ni dung cha ng mt nh nc, mt c quan khụng c ph bin rng rói ch nhng ngi cú trỏch nhim mi c c - Vn bn ni b: l bn ch s dng ni b c quan, khụng cụng b ngoi - Vn bn ph bin rng rói: l bn c ph bin rng rói cỏc c quan, t chc v qun chỳng nhõn dõn 2.2.5 Phõn loi theo hiu lc phỏp lớ ca bn: - Vn bn quy phm phỏp lut: l bn c quan nh nc cú thm quyn ban hnh theo th tc trỡnh t lut nh, ú cú cỏc quy tc x s chung, c nh nc m bo thc hin nhm iu chnh cỏc quan h xó hi theo nh hng xó hi ch ngha - Vn bn qun lớ nh nc thụng thng(vn bn hnh chớnh thụng thng): l loi bn qun lớ nh nc khụng mang tớnh quy phm phỏp lut c dựng quy nh, quyt nh, phn ỏnh, thụng bỏo hoc trao i cỏc , cỏc cụng vic hot ng qun 2.2.6 Phõn loi theo mc chớnh xỏc ca bn qun lớ nh nc: - Bn chớnh: l bn cú y th thc bn vi ch kớ trc tip ca ngi cú thm quyn v l bn c s lm cỏc bn - Bn sao: l bn c nguyờn t bn chớnh hoc t mt bn khỏc cú giỏ tr nh bn chớnh theo mt th thc nht nh - Bn tho: l bn c vit hoc ỏnh mỏy hớnh thnh quỏ trỡnh son tho mt bn H thng bn quy phm phỏp lut: - Hin phỏp: L o lut c bn ca nh nc quy nh nhng iu c bn v ch chớnh tr, kinh t, hoỏ, xó hi, quyn v ngha v ca c bn ca cụng dõn, cỏc nguyờn tc c bn v t chc v hot ng ca b mỏy nh nc Hin phỏp l nn tng phỏp lut cho ton b h thng phỏp lut ca nh nc - Lut: Lut l bn cú hiu lc phỏp lớ sau Hin phỏp dựng c th hoỏ cỏc nguyờn tc c bn ó c ghi Hin phỏp - Phỏp lnh: Phỏp lnh l bn U Ban thng v Quc hi ban hnh quy nh nhng v chớnh sỏch, ch ca nh nc v nhng cp bỏch khỏc qun lớ nh nc cha cú iu kin ban hnh Lut - Lnh: Lnh l bn ca Ch tch nc dựng cụng b Hin phỏp, Lut, Phỏp lnh, Ngh quyt ca Quc hi, Ngh quyt ca U Ban thng v Quc hi v thc hin nhng nhim v, quyn hn ca Ch tch nc Hin phỏp, Lut quy nh - Ngh quyt: Ngh quyt l bn ghi li nhng kt lun ó c tho lun v thụng qua ti Hi ngh v ch trng, chớnh sỏch, ng li, k hoch hoc v cỏc c th khỏc - Ngh nh: Ngh nh l bn phỏp quy ch yu ca Chớnh ph dựng ban hnh cỏc quy nh v quyn li v ngha v ca cụng dõn, thc hin Hin phỏp v phỏp lut ca nh nc, quy nh v chc nng, nhim v, quyn hn v c cu t chc ca cỏc c quan nh nc cp B, ngang B, ban hnh cỏc iu l v quy nh v ch qun lớ nh nc - Quyt nh: L bn quy nh v chớnh sỏch, ch v qun lớ nh nc ỏp dng phm vi c nc hoc mt ngnh, mt lnh vc c th - Thụng t: Thụng t l bn cỏc c quan cú thm quyn trung ng (cỏc B, c quan ngang B) ban hnh gii thớch, hng dn hoc quy nh cỏc cn thit nhm thi hnh cỏc bn quy phm phỏp lut cao hn v cỏc bn khỏc ca c quan nh nc cp trờn Vn bn hnh chớnh cỏ bit 5.1 Khỏi nim: Vn bn hnh chớnh cỏ bit l nhng bn cỏc c quan nh nc cú thm quyn ban hnh, nhm c th hoỏ cỏc quy phm phỏp lut hoc ỏp dng cỏc quy phm phỏp lut cho mt hoc mt s i tng c th , mt khong thi gian nht nh 5.2 c im: - Do c quan nh nc cú thm quyn ban hnh theo quy nh c phõn cp, phõn quyn - Khụng mang y cỏc yu t nh bn quy phm phỏp lut (trỡnh t, th tc ban hnh) - p dng cỏc quy phm phỏp lut gii quyt nhng cụng vic c th i vi mt hoc mt s i tng - p dng mt ln mt khong thi gian nht nh 5.3 Cỏc loi bn cỏ bit - Ngh quyt (cỏ bit) - Quyt nh (cỏ bit) - Ch th (cỏ bit) Vn bn hnh chớnh thụng thng 6.1 Khỏi nim: Vn bn hnh chớnh thụng thng l nhng bn cỏc c quan, t chc ban hnh lm phng tin trao i v truyn t thụng tin phc v cho hot ng qun lớ, t chc v iu hnh hot ng ca cỏc c quan, t chc 6.2 Cỏc loi bn hnh chớnh thụng thng: - Thụng bỏo: L bn m cỏc c quan, t chc s dng thụng tin cho cỏc c quan cp di hoc ngang cp v tỡnh hỡnh hot ng, cỏc quyt nh hoc cỏc khỏc thc hin hoc trao i thụng tin - Thụng cỏo: L bn c quan cú thm quyn ban hnh cụng b mt quyt nh hoc mt s kin quan trng v i ni, i ngoi - Bỏo cỏo: L bn dựng gi cho c quan cp trờn tng trỡnh xin ý kin v mt , mt s vic c th Hoc dựng s kt (tng kt) cụng tỏc ó qua v d kin cụng tỏc sp ti ca mt c quan, t chc Hoc trỡnh by mt , mt s vic hoc mt ti trc hi ngh - Biờn bn: L loi bn dựng ghi li mt phn din bin, kt qu ca mt hi ngh hay mt cuc hp cú xỏc nhn ca ch to v th ký Hoc dựng ghi li nhng v vic c th cú xỏc nhn ca ng s v nhng ngi lm chng - T trỡnh: L bn ca cp di gi lờn cp trờn ngh cp trờn phờ duyt mt ch trng, mt ch chớnh sỏch, mt ch cụng tỏc hoc mt s tiờu chun, nh mc - K hoch: L bn a cỏc ch tiờu cụng tỏc v cỏc bin phỏp tng ng thc hin cỏc ch tiờu ú - Cụng hnh chớnh: L bn dựng trao i, giao dch hoc nhc nh thc hin cụng vic hoc triu hi, hp gia cỏc c quan nh nc vi hoc gia cỏc c quan, t chc vi cụng dõn - Cụng in: L bn dựng truyn t mnh lnh ca cỏc c quan, t chc v cỏc chc danh nh nc cú thm quyn, hoc thụng bỏo cụng vic cú tớnh cht khn cp c thc hin qua cỏc phng tin vin thụng nh bn fax, telex - Phiu gi: L loi bn gi kốm theo bn i nhm kim tra vic chuyn giao bn, m bo bn c chuyn giao ỳng i tng tip nhn - Giy gii thiu: L loi bn dựng cp cho cỏn b, cụng chc i liờn h giao dch cụng tỏc hoc gii quyt cỏc cụng vic khỏc - Giy i ng: L loi bn dựng cp cho cỏn b nhõn viờn c c i cụng tỏc Vn bn chuyờn mụn k thut 7.1 Vn bn chuyờn mụn: L cỏc bn mang tớnh cht c thự v nghip vu chuyờn mụn c hỡnh thnh mt s lnh vc c th ca qun lớ nh nc nh ti chớnh, ngõn hng, thng kờ, giỏo dc, y thoc c quan t phỏp Cỏc bn ny giỳp cho cỏc c quan chuyờn mụn thc hin mt s chc nng c nh nc u quyn 7.2 Vn bn k thut: L loi bn c hỡnh thnh cỏc lnh vc khoa hc-k thut nh: kin trỳc, xõy dng, khoa hc cụng ngh, a cht, khớ tng thu vn, trc c Cỏc bn thit k c phờ duyt, cỏc bn bỏo cỏo chuyờn mụn ó c nghim thu, ỏn, bn v thit k, quy trỡnh cụng ngh, lun chng kinh t k thut, nh mc kinh t k thut, phim nh, bng ghi õm, bng ghi hỡnh III TH THC VN BN QUN Lí NH NC Th thc bn QLNN 1.1 Khỏi nim th thc bn Th thc bn l cỏc thnh phn cn phi cú v cỏch thc trỡnh by cỏc thnh phn ú i vi mt th loi bn nht nh cỏc c quan cú thm quyn quy nh Cỏc yu t th thc bn 2.1 Quc hiu - Khỏi nim: Quc hiu l thnh phn biu th tờn nc v ch chớnh tr ca nh nc m quc gia ú thc thi - í ngha: + Khng nh ch quyn ca nh nc trờn phng din bn + Th hin ý trớ, nguyn vng ca ton th nhõn dõn - Quc hiu c trỡnh by thnh dũng, gúc trờn cựng, bờn trỏi, trang u tiờn ca bn - Dũng trờn: CNG HềA X HI CH NGHA VIT NAM bng ch in hoa, ng m - Dũng di: c lp T Hnh phỳc: ch thng, ng m, gia cỏc cm t cú gch ni 2.2.Tờn c quan, t chc ban hnh bn -Tờn c quan, t chc ban hnh bn gm tờn c quan ch qun (nu cú) v tờn c quan, t chc ban hnh bn - Tờn c quan, t chc ban hnh bn giỳp ngi c, ngi thc hin bn nhn bit bn ú c quan no ban hnh v v trớ ca c quan ban hnh Giỳp cho vic t chc khoa hc, phõn loi bn c nhanh chúng, thun li, chớnh xỏc - Tờn c quan ban hnh bn c trỡnh by phớa trờn, gúc trỏớ, dũng u t u ca bn= ch in hoa, ng, m, phớa di cú ng k cõn i di khong 1/2 tờn c quan ban hnh bn - Trng hp c quan ban hnh bn cú c quan cp trờn trc tip thỡ cn ghi tờn c quan cp trờn ú lờn phớa trờn tờn c quan ban hnh bn bng ch in hoa, ng, khụng m B NI V TRNG I HC NI V H NI 2.3 S v ký hiu bn - S bn l s th t bn c quan ban hnh nm th bt u t s 01 cho bn u tiờn cho n bn ban hnh cui cựng nmvn th - Ký hiu bn l nhúm ch vit tờn loi bn v tờn c quan, n v ban hnh bn - S, ký hiu bn: Giỳp cho vic ch dn, trớch dn, thng kờ, phõn loi v tra cu bn c d dng, thun tin - S bn c ghi bng ch s rp, bt u bng s 01 cu bn u tiờn vo ngy u nm v kt thỳc vo ngy 31/12 hng nm - i vi bn quy phm phỏp lut gm: s bn, nm ban hnh, ch vit tt ca tờn loi bn kt hp vi ch vit ca tờn c quan hoc chc danh nc ban hnh bn - i vi bn hnh chớnh cỏ bit v bn hnh chớnh thụng thng gm: s bn,ch vit tt ca tờn loi bn kt hp vi ch vit tt ca tờn c quan, t chc hoc chc danh nh nc ban hnh bn - i vi cụng hnh chớnh gm: s bn, ch vit tt tờn c quan, t chc hoc chc danh nh nc ban hnh cụng kt hp vi ch vit tờn n v son tho hoc ch trỡ son tho (nu cú) 2.4.a danh, ngy thỏng nm ban hnh bn - a danh: a danh ghi trờn bn l tờn gi chớnh thc ca n v hnh chớnh ni c quan, t chc ban hnh bn úng tr s 10 - Ngy, thỏng, nm ban hnh bn l ngy, thỏng, nm bn c ký, úng du v lm th tc phỏt hnh - a danh trờn bn cho bit n v hnh chớnh ni c quan ban hnh bn úng tr s chớnh thc liờn h cụng tỏc - Ngy, thỏng, nm trờn bn cho bit thi im cú hiu lc ca bn - a danh ghi trờn bn ca cỏc c quan, t chc trung ng l tờn ca tnh, thnh ph trc thuc trung ng - a danh ghi trờn bn ca cỏc c quan, t chc cp tnh: l tờn tnh, thnh ph trc thuc trung ng - a danh ghi trờn bn ca cỏc c quan, t chc cp huyn l tờn ca huyn, qun, th xó, thnh ph thuc tnh - a danh ghi trờn bn ca HND, UBND v ca cỏc t chc cp xó l tờn ca xó, phng, th trn ú - i vi cỏc n v hnh chớnh c t theo tờn ngi hoc bng ch s thỡ phi ghi tờn gi y ca n v hnh chớnh ú - Ngy, thỏng, nm ban hnh bn phi c vit y ngy, thỏng, nm, cỏc s ch ngy, thỏng, nm dựng ch s rp 2.5 Tờn loi v trớch yu ni dung bn - Tờn loi bn l tờn ca tng loi bn c quan, t chc ban hnh - Trớch yu ni dung bn: l cõu ngn gn hoc mt cm t phn ỏnh khỏi quỏt ni dung ch yu cu bn - Tờn loi v trớch yu ni dung ghi trờn bn giỳp ngi tip nhn v x lớ bn xỏc nh tớnh cht, mc quan trng ca ni dung bn Giỳp cho vic phõn loi, lp h s bn c tin hnh nhanh chúng, thun li - i vi bn cú tờn gi c th thỡ tờn gi bn c vit bng ch in hoa, ng m Trớch yu ni dung bn c vit bng ch thng, ng, m, cõn i phớa di tờn loi bn - i vi cụng hnh chớnh (vn bn khụng cú tờn loi) trớch yu ni dung cụng c ghi cõn i, ngn gn phớa di s v ký hiu cụng bng ch thng, ng, khụng m 2.6.Ni dung bn 10 11 - Ni dung ca bn l ton b thụng tin c phn ỏnh lờn bn th hin mc ớch ban hnh bn - Yờu cu: + Phự hp ch trng, ng li, chớnh sỏch ca ng, cỏc quy nh ca phỏp lut + S dng ngụn ng vit, din t n gin, d hiu + S dng t ph thụng, khụng vit tt cỏc t, cm t khụng thụng dng + Phi vit hoa theo ỳng quy tc chớnh t Ting Vit 2.7.Th thc ký v chc v ca ngi cú thm quyn - Trng hp ký thay mt th thỡ phi ghi ch vit ttTM(thay mt) vo trc tờn th lónh o hoc tờn c quan, t chc - Trng hp ký thay ngi ng u c quan, t chc thỡ phi ghi ch vit ttKT (kớ thay) vo trc chc v ca ngi ng u - Trng hp ký tha lnh thỡ phi ghi ch vit ttTL(tha lnh) vo trc chc v ngi ng u c quan, t chc - Trng hp ký tha u quyn thỡ phi ghi ch vit tt:TUQ (Tha u quyn) vo trc chc v ca ngi ng u c quan, t chc - Trng hp chc v ghi trờn bn cỏc t chc t nh: Ban, Hi ngban hnh + Hi ng hoc Ban khụng c phộp s dng du, ghi chc v lónh o ca ngi ký bn Ban hoc Hi ng ú + Hi ng hoc ban c phộp s dng du ca c quan, t chc thỡ cú th ghi thờm chc danh lónh o c quan, t chc ca ngi ký di 2.8 Du ca c quan, t chc - Du m bo tớnh chõn thc v hiu lc phỏp lớ ca bn - L cụng c quan trng phõn bit ti liu tht vi ti liu gi - L c s ỏng tin cy xỏc nh tớnh chõn thc ca ngun s liu (vn bn) - Phng phỏp úng du: + Du úng phi ỳng chiu, rừ rng, trựm lờn khong 1/3 ch ký v phớa bờn trỏi bng mc mu + Theo quy nh ch úng du vo bn bn ú ó c ngi cú thm quyn kớ, khụng c úng du vo giy trng, giy in sn tiờu , giy gii thiu cha ghi tờn ngi, tờn vic c th 11 12 2.9 Ni nhn bn: - Ni nhn bn l thnh phn ghi tờn c quan, n v hoc cỏ nhõn tip nhn bn v cỏc yờu cu gii quyt bn - Ni nhn bn giỳp cho vic gi bn ỳng i tng tip nhn v xỏc nh rừ yờu cu x lớ bn i vi n v, cỏ nhõn tip nhn bn.Cho bit s lng bn phi phỏt hnh t ú chun b nhõn bn s lng phỏt hnh - Ch ni nhn trỡnh by nghiờng, m, sau cm t ni nhn cú du chm (:) - a ch ni nhn: mi ni nhn trỡnh by thnh dũng riờng, u dũng cú gach ni, cui dũng cú du(;), dũng cui ghi lu th, ch vit tt tờn n v son tho kt thỳc bng du chm (.) - i vi cụng hnh chớnh ni nhn bao gm phn: + Phn 1: bao gm t kớnh gi sau ú l tờn cỏc c quan, t chc hoc n v cỏ nhõn trc tip gii quyt cụng vic + Phn : Bao gm t ni nhn phớa di l t nh trờn, tip theo l tờn cỏc c quan, t chc, n v v cỏ nhõn cú liờn quan khỏc tip nhn cụng 2.10 Cỏc thnh phn th thc khỏc - Du ch mc mt, mc khn - i ch ca c quan, t chc ban hnh bn - Cỏc ch dn v phm vi lu hnh bn: Tr li sau hi ngh, xem xong tr li, lu hnh ni b - Kớ hiu ngi ỏnh mỏy v s lng bn phỏt hnh Quy trỡnh xõy dng v ban hnh bn Giai on chun b 1.1 Xỏc nh mc ớch ban hnh bn Mc ớch: Gii hn phm vi thụng tin a vo bn 1.2 Thu thp thụng tin v x lý thụng tin - Thu thp thụng tin l vic su tm nhng thụng tin cú liờn quan ti mc ớch ca vic ban hnh bn phc v vic son tho chớnh xỏc ni dung ca bn - X lý thụng tin l vic phõn loi thụng tin phc v cho vic son tho bn Thụng tin cn c phõn loi thnh cỏc nhúm sau: Xõy dng cng v vit d d tho bn 2.1 Xõy dng cng bn : 12 13 - cng bn cn c xõy dng thnh cỏc phn, mc v tiu mc trờn c s mc ớch ban hnh bn + Trong thc t, khụng nht thit mi bn xõy dng cng u cn xõy dng cng thnh cỏc phn, mc v tiu mc + Sau xõy dng xong cng ca bn cn kim tra tng th cng ó phự hp vi mc ớch ban hnh bn hay cha 2.2 Vit d tho bn: D tho bn c xõy dng trờn c s cng Sau xõy dng d tho bn cn kim tra li cỏc mt sau: - D tho bn ó phự hp vi mc ớch ban hnh bn hay cha? - Kim tra tớnh cõn i ca d tho bn - Kim tra chớnh t, phong 2.3 Hon thin v phỏt hnh bn -Sa bn tho, nhõn bn -Trỡnh ký v lm cỏc th tc phỏt hnh + ng ký bn i + úng du bn + Lu bn + Chuyn giao bn Ngụn ng bn QLNN - Vn phong l phong cỏch s dng ngụn ng phc v cỏc mc ớch ca ngi s dng - Hin nay, cú rt nhiu phong cỏch s dng ngụn ng (vn phong): Phong cỏch bỏo chớ, phong cỏch chớnh lun, phong cỏch chng, phong cỏch ngụn ng hnh chớnh- cụng v - Trong bn QLNN, phong cỏch ngụn ng thng c s dng l phong cỏch ngụn ng hnh chớnh cụng v c im ca phong cỏch ngụn ng ny l: + Chớnh xỏc, rừ rng vic s dng t v ng + Trang trng, lch s + Ph thụng, i chỳng + Tớnh khuụn mu + Khỏch quan, phi cỏ tớn + Tớnh trung tớnh 13 14 + Giao tip lý trớ v truyn t mnh lnh + VB khỏc v thm quyn ban hnh IV SON THO MT S VN BN HNH CHNH C BIT 1.1 Khỏi nim: Vn bn cỏ bit l nhng bn cỏc c quan Nh nc cú thm quyn ban hnh, nhm c th hoỏ cỏc VBQPPL hoc ỏp dng cỏc QPPL cho mt hoc mt s i tng c th v c ỏp dng mt ln thc t 1.2 c im: - Do cỏc c quan cú thm quyn ban hnh theo th tc v trỡnh t ó c quy nh - Khụng mang y cỏc yu t ca mt VBQPPL nh khụng mang quy tc x s chung - Dựng gii quyt nhng v vic c th i vi nhng i tng c th mt thi gian nht nh - Ch c ỏp dng mt ln thc t cho mt hoc mt s i tng c th 1.3 Phõn loi bn hnh chớnh cỏ bit - Ngh quyt cỏ bit - Quyt nh cỏ bit gm: nõng bc lng, khen thng k lut, iu ng cụng tỏc, b nhim, nhim cỏn b, cụng chc; x lý vi phm hnh chớnh, phờ duyt d ỏn Phng phỏp son tho Ngh quyt 2.1 nh ngha: Ngh quyt l bn dựng ghi li cỏc kt lun v ch trng, chớnh sỏch, k hoch hoc mt c th c thụng qua ti mt hi ngh 2.2 B cc v phng phỏp son tho ngh quyt Phn m u: Cn c ban hnh ngh quyt: Cn c phỏp lý v cn c thc t Phn ni dung ca ngh quyt: C th húa thnh cỏc iu iu Nhng ni dung chớnh ca hi ngh tho lun, nht trớ thụng qua iu 2,3 c th húa ni dung c ghi iu iu cui cựng: Bin phỏp t chc thc hin Phng phỏp son tho Quyt nh 3.1 nh ngha: 14 15 Quyt nh l loi bn m cỏc c quan dựng quy nh, quyt nh cỏc ch trng, chớnh sỏch, ch , th l, bin phỏp cụng tỏc, cỏc v t chc cỏn b v cỏc khỏc thuc chc nng, nhim v v quyn hn ca c quan, t chc 3.2 Cỏc trng hp cn ban hnh quyt nh - Quy nh v ch chớnh sỏch - Quy nh v cỏc bin phỏp cụng tỏc - Quy nh v TC-CB, thi ua, khen thng, k lut - Quy nh v chc nng, nhim v, quyn hn v c cu t chc ca c quan, t chc 3.3 B cc ca quyt nh: Phn m u: nờu cỏc cn c quyt nh bao gm: - Cn c phỏp lý khng nh thm quyn ban hnh quyt nh Thm quyn ny thng c th hin bn cỏc c quan cú thm quyn ban hnh thnh lp hoc quy nh chc nng, nhim v, quyn hn v t chc b mỏy ca c quan ban hnh quyt nh + Cn c phỏp lý lm c s cho vic quy nh hoc quyt nh m ni dung quyt nh s cp - Cn c thc t: l cn c vo yờu cu hoc tỡnh hỡnh thc t xột thy cn thit phi quyt nh hoc theo ngh ca c quan, t chc, cỏ nhõn cú trỏch nhim Phn ni dung chớnh ca quyt nh: Thụng thng i vi cỏc quyt nh cỏ bit c th hin thnh cỏc iu: iu 1: Nờu i tng iu chnh, mc v thi gian iu chnh iu C th húa cỏc iu ó nờu iu iu 3: Quy nh v trỏch nhim thi hnh quyt nh iu ny cn quy nh rừ nhng cú trỏch nhim thi hnh quyt nh (c quan, n v hoc cỏ nhõn) Phng phỏp son tho bỏo cỏo 4.1 Khỏi nim: Bỏo cỏo l loi bn dựng phn ỏnh tỡnh hỡnh ca mt , mt v vic hoc tỡnh hỡnh hot ng ca mt c quan, n v hoc ca mt cỏ nhõn mt thi gian nht nh 4.2 Phõn loi: bỏo cỏo thng cú loi sau : Bỏo cỏo thng k: l loi bỏo cỏo nh k theo quy nh v ch thụng tin bỏo cỏo ca cỏc c quan, t chc 15 16 Bỏo cỏo chuyờn : l loi bỏo cỏo s kt, tng kt cỏc phong tro, thc hin cỏc chng trỡnh hoc bỏo cỏo v cỏc ti nghiờn cu khoa hc Bỏo cỏo t xut: l loi bỏo cỏo v mt v vic, mt s vic, mt t xut xy 4.3 Yờu cu: - Bỏo cỏo phi trung thc, khụng búp mộo hoc xuyờn tc s tht - Bỏo cỏo phi khỏch quan ỏnh giỏ tỡnh hỡnh - Khi a cỏc thụng tin, s liu c th v nờn a nhng thụng tin chớnh thc, ch yu, trng im - Bỏo cỏo phi ngn gn, rừ rng, mch lc khụng cu k, khoa trng - Ni dung ca bỏo cỏo phi l mt bn mụ t khụng phi suy lun, da trờn nhng kt qu cú thc - Cỏc a phi c mụ t y chớnh xỏc v cú tớnh tng hp, khỏi quỏt c th 4.4 B cc v phng phỏp son tho: Bc chun b Xỏc nh mc ớch ca bỏo cỏo Theo yờu cu ca cp trờn Theo tớnh cht cụng vic ang thc hin Thu thp d liu cn bỏo cỏo Ngun thc t hot ng S liu thng kờ chun xỏc í kin, nhn nh phn hi Sp xp, tng hp cỏc d liu theo mt trt t nht nh a vo bỏo cỏo Nhn xột ỏnh giỏ tỡnh hỡnh hin ti xut kin ngh, gii phỏp Cu trỳc ca bỏo cỏo gm phn: Phn m u: Nờu nhng im chớnh v cụng vic, nhim v hoc mụ t s vic ó xy Phn ni dung: Phõn tớch kt qu ó lm c v nhng vic cũn tn ti cha lm c Tỡm hiu nguyờn nhõn, ỏnh giỏ kt qu v xỏc nh phng hng 16 17 Phn kt thỳc: Nhng mc tiờu v nhim v mi Bin phỏp thc hin Phng phỏp son tho thụng bỏo 5.1 Thụng bỏo l mt bn hnh chớnh thụng thng dựng truyn t mt quyt nh, mt tin tc, mt s viờc, thụng tin v hot ng ca c quan t chc cho c quan, t chc, cỏ nhõn liờn quan bit hoc thc hin 5.2Phõn loi thụng bỏo Thụng bỏo truyn t mt VB mi ban hnh, ch trng Thụng bỏo mt su ic, tin tc Thụng bỏo v nhim v c giao Thụng bỏo v cỏc mi quan h mi hot ng qun lý Thụng bỏo v thụng tin hot ng qun lý 5.3B cc Phn m u: Nờu mc ớch, ch th, thm quyn thụng bỏo, i tng tip nhn thụng bỏo Phn ni dung: Nờu rừ ni dung cn thụng bỏo n i tng tip nhn Tựy theo ni dung cn thụng bỏo m ngi son tho cú th vit phn ny thnh mt on hay nhiu on Phn kt thỳc: Nhn mnh, nhc li ni dung cn thụng bỏo i tng liờn quan thc hin Lu ý n thi gian v phm vi ỏp dng thụng bỏo ny Mu Thụng bỏo Phng phỏp son tho t trỡnh 6.1T trỡnh l loi bn xut lờn cp trờn cú thm quyn nhm c phờ chun mt ch trng, mt ỏn mi hoc thay th quy nh, quy ch, nh mc 6.2 Yờu cu Phõn tớch cn c thc t lm ni bt c cỏc nhu cu bc thit ca cn trỡnh duyt Ni dung xin phờ chun phi rừ rng, c th Cỏc ý kin phi hp lý; phõn tớch nhng phn ng cú th xy xoay quanh ngh mi Phõn tớch cỏc kh nng v trỡnh by cỏc phng ỏn phỏt trin th mnh, khc phc khú khn 17 18 6.3 B cc ca t trỡnh Phn th nht Nờu lý a trỡnh Phõn tớch thc trng ca trỡnh Phn thc hai Nờu ni dung ca trỡnh Trỡnh by cú la chn tớnh hiu qu v kh thi Nờu bt khú khn, thun li v cỏc gii phỏp Phn th ba Nờu ý ngha tỏc dng ca trỡnh Kin ngh cp trờn phờ chun Phng phỏp son tho biờn bn 7.1 Biờn bn l loi bn thc hin chc nng ghi chộp cỏc s kin, hin tng, s vic ó v ang xy lm chng c phỏp lý hoc lm c s gii quyt cụng vic 7.2 Phõn loi biờn bn: Biờn bn hi hp: Biờn bn ghi li tin trỡnh t chc thc hin cỏc cuc hp, hi ngh Biờn bn v vic: Biờn bn ghi chộp nhng v vic cú liờn quan n phỏp lut Biờn bn giao thụng, biờn bn phiờn tũa Biờn bn hnh chớnh: Biờn bn ghi chộp cỏch tin hnh mt cụng vic theo quy nh hnh chớnh nh: biờn bn m thi, biờn bn giao nhn, biờn bn hp ng 7.3 Cỏc yờu cu ghi chộp v trỡnh by biờn bn Ghi chộp y , chớnh xỏc Ghi li cỏc ý chớnh theo tng ni dung, din tin ca s vic Ghi nhỏp nhanh cỏc ý sau ú hon chnh biờn bn S dng cỏc t vit tt thụng dng Chun b cỏc mu ghi biờn bn (nu cú) B cc ca biờn bn Phn m u: Thi gian, a im thnh lp biờn bn Thnh phn tham d 18 19 Phn ni dung Biờn bn hi ngh hoc v vic ang din thỡ ghi theo tin trỡnh hi ngh, v vic Biờn bn hi ngh hoc v vic ó din thỡ mụ t li s vic, v vic Phn kt thỳc: Thi gian, a im kt thỳc vic lp biờn bn Ghi rừ nhng ngi ó xem quan v duyt bn Ghi rừ s biờn bn c lp Biờn bn phi cú ch ký ca ngi lp v ch ký ca ch ta (hi ngh), ngi i din c quan, t chc, ng s (trong biờn bn giao thụng) 7.5 Phng phỏp ghi chộp biờn bn hi ngh B cc ca loi biờn bn ny gm cỏc thnh phn sau: - Quc hiu - Tờn c quan, t chc triu hi ngh - Tờn bn v trớch yu ni dung hi ngh - Thi gian v a im hi ngh - Thnh phn tham d hi ngh: ghi s ngi tham d v s ngi vng mt, i biu ca cỏc c quan, n v, chc v ca tong trng - Chng trỡnh lm vic ca hi ngh - Danh sỏch ch tch on v th ký on (nu cú) - Khai mc hi ngh: ghi h tờn, chc v ngi c bỏo cỏo khai mc - Tho lun: õy l phn quan trng ca biờn bn Cú th ghi túm tt hoc nguyờn song ni dung ghi chộp trng tõm ca phn ny bao gm: + Nhng m ch tch on hoc ch ta nờu + Bỏo cỏo tham lun hoc ý kin phỏt biu + Kt lun hoc ngh quyt ca hi ngh: õy l phn quan trng nht ca biờn bn, cn ghi tht y v chớnh xỏc cỏc m hi ngh kt lun hoc quyt ngh Trng hp biu quyt cn ghi rừ s ngi tỏn thnh, s khụng tỏn thnh v phiu trng - Bu c nhõn s nhim k ti (nu cú) - Kt thỳc hi ngh: + Túm tt li phỏt biu tng kt hi ngh hoc ý kin ca i biu cp trờn + Ngy, gi kt thỳc hi ngh 19 20 + Ch ta, th ký kớ tờn v c biờn bn thụng qua hi ngh Phng phỏp son tho cụng ch o, hng dn, ụn c nhc nh, ngh, tr li 8.1 Khỏi nim: Cụng hnh chớnh l loi bn khụng cú tờn gi c th, c dựng ph bin cỏc c quan, t chc vo nhiu mc ớch khỏc nh ch o, ụn c, nhc nh, ngh, tr li 8.2 Yờu cu ca vic son tho cụng - Th hin y v ỳng n cỏc thnh phn th thc bn - Mi cụng núi chung ch nờn cp n mt vi ni dung ngn gn, ý, rừ rng, d hiu to thun li cho vic nghiờn cu v gii quyt - Nghiờm tỳc, ỳng mc, lch s 8.3 Phng phỏp son tho cụng mi hp Phn m u: Nờu rừ lý do, mc ớch ca cuc hp hoc hi ngh Phn ni dung: Ni dung chớnh hi ngh, cuc hp; Thnh phn tham d, thi gian, a im Phn kt thỳc Li yờu cu, ngh cỏc i tng tham d n ỳng gi Li mong i s cú mt ca cỏc i tng Cụng ngh Thụng thng b cc ca mt cụng ngh bao gm phn: - Phn m u: Nờu rừ lý do, mc ớch dn ti yờu cu hoc ngh - Phn ni dung: Nờu c th, ngn gn, rừ rng ni dung ca ngh hoc yờu cu - Phn kt thỳc: Th hin mong mun c ỏp ng ngh hoc nhc li mt cỏch ngn gn ni dung ngh hoc mt li cho mang tớnh xó giao 8.5 Cụng tr li Ging nh cụng ngh, b cc ca cụng tr li thng gm phn chớnh: - Phn m u: thng nờu rừ tr li cụng s:ngy thỏng nmca v gỡ? 20 21 - Phn ni dung: Nờu c th phng ỏn tr li Phng ỏn tr li cn nờu ngn gn, chớnh xỏc - Phn kt thỳc: Th hin mong mun c tip tc hp tỏc hoc túm tt phng ỏn tr li hoc li cho trõn trng 21 [...]... sau: - Dự thảo văn bản đã phù hợp với mục đích ban hành văn bản hay chưa? - Kiểm tra tính cân đối của dự thảo văn bản - Kiểm tra chính tả, văn phong 2.3 Hoàn thiện và phát hành văn bản -Sửa bản thảo, nhân bản -Trình ký và làm các thủ tục phát hành + Đăng ký văn bản đi + Đóng dấu văn bản + Lưu văn bản + Chuyển giao văn bản 3 Ngôn ngữ văn bản QLNN - Văn phong là phong cách sử dụng ngôn ngữ phục vụ các mục... việc ban hành văn bản phục vụ việc soạn thảo chính xác nội dung của văn bản - Xử lý thông tin là việc phân loại thông tin phục vụ cho việc soạn thảo văn bản Thông tin cần được phân loại thành các nhóm sau: 2 Xây dựng đề cương và viết dự dự thảo văn bản 2.1 Xây dựng đề cương văn bản : 12 13 - Đề cương văn bản cần được xây dựng thành các phần, mục và tiểu mục trên cơ sở mục đích ban hành văn bản + Trong... việc cụ thể 11 12 2.9 Nơi nhận văn bản: - Nơi nhận văn bản là thành phần ghi tên cơ quan, đơn vị hoặc cá nhân tiếp nhận văn bản và các yêu cầu giải quyết văn bản - Nơi nhận văn bản giúp cho việc gửi văn bản đúng đối tượng tiếp nhận và xác định rõ yêu cầu xử lí văn bản đối với đơn vị, cá nhân tiếp nhận văn bản. Cho biết số lượng văn bản phải phát hành từ đó chuẩn bị nhân bản đủ số lượng phát hành - Chữ... không nhất thiết mọi văn bản khi xây dựng đề cương đều cần xây dựng đề cương thành các phần, mục và tiểu mục + Sau khi xây dựng xong đề cương của văn bản cần kiểm tra tổng thể đề cương đã phù hợp với mục đích ban hành văn bản hay chưa 2.2 Viết dự thảo văn bản: Dự thảo văn bản được xây dựng trên cơ sở đề cương Sau khi xây dựng dự thảo văn bản cần kiểm tra lại các mặt sau: - Dự thảo văn bản đã phù hợp với... Phương pháp soạn thảo biên bản 7.1 Biên bản là loại văn bản thực hiện chức năng ghi chép các sự kiện, hiện tượng, sự việc đã và đang xảy ra để làm chứng cứ pháp lý hoặc làm cơ sở để giải quyết công việc 7.2 Phân loại biên bản:  Biên bản hội họp: Biên bản ghi lại tiến trình tổ chức thực hiện các cuộc họp, hội nghị  Biên bản vụ việc: Biên bản ghi chép những vụ việc có liên quan đến pháp luật Biên bản giao... tính chân thực và hiệu lực pháp lí của văn bản - Là công cụ quan trọng để phân biệt tài liệu thật với tài liệu giả - Là cơ sở đáng tin cậy khi xác định tính chân thực của nguồn sử liệu (văn bản) - Phương pháp đóng dấu: + Dấu đóng phải đúng chiều, rõ ràng, trùm lên khoảng 1/3 chữ ký về phía bên trái bằng mực màu đỏ + Theo quy định chỉ đóng dấu vào văn bản khi văn bản đó đã được người có thẩm quyền kí,... độ khẩn - Điạ chỉ của cơ quan, tổ chức ban hành văn bản - Các chỉ dẫn về phạm vi lưu hành văn bản: Trả lại sau hội nghị, xem xong trả lại, lưu hành nội bộ - Kí hiệu người đánh máy và số lượng bản phát hành 2 Quy trình xây dựng và ban hành văn bản 1 Giai đoạn chuẩn bị 1.1 Xác định mục đích ban hành văn bản Mục đích: Giới hạn phạm vi thông tin đưa vào văn bản 1.2 Thu thập thông tin và xử lý thông tin... tọa, thư ký kí tên và đọc biên bản thông qua hội nghị 8 Phương pháp soạn thảo công văn chỉ đạo, hướng dẫn, đôn đốc nhắc nhở, đề nghị, trả lời 8.1 Khái niệm: Công văn hành chính là loại văn bản không có tên gọi cụ thể, được dùng phổ biến ở các cơ quan, tổ chức vào nhiều mục đích khác nhau như để chỉ đạo, đôn đốc, nhắc nhở, đề nghị, trả lời… 8.2 Yêu cầu của việc soạn thảo công văn - Thể hiện đầy đủ và đúng... những người đã xem quan và duyệt văn bản • Ghi rõ số biên bản được lập • Biên bản phải có chữ ký của người lập và chữ ký của chủ tọa (hội nghị), người đại diện cơ quan, tổ chức, đương sự (trong biên bản giao thông)… 7.5 Phương pháp ghi chép biên bản hội nghị Bố cục của loại biên bản này gồm các thành phần sau: - Quốc hiệu - Tên cơ quan, tổ chức triệu tập hội nghị - Tên văn bản và trích yếu nội dung hội... chúng + Tính khuôn mẫu + Khách quan, phi cá tín + Tính trung tính 13 14 + Giao tiếp lý trí và truyền đạt mệnh lệnh + VB khác nhau về thẩm quyền ban hành IV SOẠN THẢO MỘT SỐ VĂN BẢN HÀNH CHÍNH CÁ BIỆT 1.1 Khái niệm: Văn bản cá biệt là những văn bản do các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền ban hành, nhằm cụ thể hoá các VBQPPL hoặc áp dụng các QPPL cho một hoặc một số đối tượng cụ thể và được áp dụng một