ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN THỊ THÚY NA CÁC TỘI VI PHẠM AN TỒN GIAO THƠNG ĐƢỜNG BỘ THEO LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM (TRÊN CƠ SỞ SỐ LIỆU THỰC TIỄN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NGÃI) LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN THỊ THÚY NA CÁC TỘI VI PHẠM AN TỒN GIAO THƠNG ĐƢỜNG BỘ THEO LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM (TRÊN CƠ SỞ SỐ LIỆU THỰC TIỄN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NGÃI) Chuyên ngành: Luật hình tố tụng hình Mã số: 60 38 01 04 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Trịnh Quốc Toản HÀ NỘI - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các kết nêu Luận văn chưa cơng bố cơng trình khác Các số liệu, ví dụ trích dẫn Luận văn đảm bảo tính xác, tin cậy trung thực Tơi hồn thành tất mơn học tốn tất nghĩa vụ tài theo quy định Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Nguyễn Thị Thúy Na MỤC LỤC MỤC LỤC DANH SÁCH TỪ VIẾT TẮT MỞ ĐẦU Chƣơng MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CÁC TỘI VI PHẠM AN TỒN GIAO THƠNG ĐƢỜNG BỘ THEO LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM 1.1 Khái niệm đặc điểm tội vi phạm an tồn giao thơng đường theo Luật hình Việt Nam 1.2 Sự cần thiết quy định tội vi phạm an tồn giao thơng đường Luật hình Việt Nam 13 1.3 Khái quát lịch sử Luật hình Việt Nam quy định tội vi phạm an toàn giao thông đường 18 Chƣơng QUY ĐỊNH VỀ CÁC TỘI VI PHẠM AN TỒN GIAO THƠNG ĐƢỜNG BỘ TRONG BỘ LUẬT HÌNH SỰ 1999 VÀ THỰC TIỄN XÉT XỬ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NGÃI 24 2.1 Quy định tội vi phạm an tồn giao thơng đường BLHS năm 1999 24 2.2 Thực tiễn xét xử tội vi phạm an tồn giao thơng đường địa bàn tỉnh Quảng Ngãi từ năm 2011 đến 2015 46 2.3 Những tồn tại, hạn chế thiếu sót xét xử tội vi phạm an tồn giao thơng đường địa bàn tỉnh Quảng Ngãi nguyên nhân tồn tại, thiếu sót 52 Chƣơng MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUY ĐỊNH VỀ CÁC TỘI VI PHẠM AN TỒN GIAO THƠNG ĐƢỜNG BỘ TRONG BỘ LUẬT HÌNH SỰ NĂM 1999 VÀ NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG XÉT XỬ CÁC TỘI PHẠM NÀY 68 3.1 Sự cần thiết hoàn thiện quy định tội vi phạm an toàn giao thông đường BLHS năm 1999 nâng cao chất lượng xét xử tội phạm 68 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện quy định tội vi phạm an tồn giao thơng đường BLHS năm 1999 72 3.3 Một số giải pháp nâng cao chất lượng xét xử tội vi phạm an tồn giao thơng đường 78 KẾT LUẬN 82 TÀI LIỆU THAM KHẢO 84 DANH SÁCH TỪ VIẾT TẮT Bộ luật Hình BLHS Trách nhiệm hình TNHS Hình sơ thẩm HSST Hình phúc thẩm HSPT Thông tư liên tịch TTLT Bộ Công an BCA Bộ Tư pháp BTP Viện Kiểm sát nhân dân tối cao Tòa án nhân dân tối cao VKSNDTC TANDTC Biển kiểm sốt BKS MỞ ĐẦU Tính cấp thiết Đề tài Việt Nam trình hội nhập quốc tế sâu rộng, đẩy mạnh mục tiêu phát triển kinh tế; dân số phương tiện giao thông ngày gia tăng, kéo theo thực trạng đáng báo động tai nạn giao thơng, mà chủ yếu tai nạn giao thông đường gây thiệt hại to lớn tính mạng, sức khoẻ tài sản Theo số liệu thống kê Ủy ban An tồn giao thơng Quốc gia, năm 2014 tồn quốc xảy 25.322 vụ, làm chết 8.996 người, bị thương 24.417 người Trong đó, tai nạn giao thơng từ nghiêm trọng trở lên xảy 10.601 vụ, làm chết 8.996 người, bị thương 6.265 người Trong 12 tháng năm 2014, số lượng phương tiện đăng ký 199.396 xe ôtô 2.597.301 xe môtô Thực tế cho thấy, nhóm hành vi vi phạm trật tự, an tồn giao thơng phần lớn hành vi vi phạm an tồn giao thơng đường Các vụ án hình liên quan chủ yếu hành vi vi phạm quy định Điều khiển phương tiện giao thông đường Trong hai năm gần đây, công đấu tranh nhằm ngăn chặn hành vi vi phạm quy định an tồn giao thơng đẩy lên đỉnh điểm với nhiều biện pháp khác nhau, có biện mạnh truy cứu trách nhiệm hình Việt Nam quốc gia hành động liệt việc bảo đảm an tồn giao thơng Minh chứng rõ nét khẳng định trọng Đảng Nhà nước Việt Nam vấn đề là: i) Về đường lối lãnh đạo: Ban Bí thư Trung ương Đảng ban hành Chỉ thi ̣số 22-CT/TW ngày 22 tháng năm 2003 "Về tăng cường sự lãnh đa ̣o của Ðảng đố i với công tác bảo đảm trật tự, an tồn giao thơng" ii) Về lĩnh vực hành chính, Chính phủ ban hành Nghi ̣qú t sớ 32/2007/NQ-CP ngày 29 tháng năm 2007 "Về một số giải pháp cấ p bách nhằ m kiề m chế tai na ̣n giao thông ùn tắ c giao thông " đồng thời ban hành nghị định quy định xử phạt nghiêm hành vi vi phạm quy định an tồn giao thơng; thành lập Uỷ ban an tồn giao thơng quốc gia với chức tổ chức phối hợp liên ngành, giúp Thủ tướng Chính phủ nghiên cứu, đạo, phối hợp Bộ, ngành địa phương thực chương trình quốc gia an tồn giao thơng giải pháp liên ngành nhằm bảo đảm trật tự an tồn giao thơng phạm vi nước iii) Về lĩnh vực pháp luật hình thực tiễn xét xử, quan xét xử lượng hình nghiêm khắc hơn; Tồ án tổ chức hội thảo khoa học tội xâm phạm trật tự an tồn giao thơng; Bộ ban hành thông tư liên ngành Thông tư liên tịch số 09/2013/TTLT/BCA-BQP-BTPVKSNDTC-TANDTC, ngày 28/8/2013 hướng dẫn áp dụng số quy định Chương XIX BLHS tội xâm phạm trật tự, an tồn giao thơng Ở địa phương, tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương tâm đẩy lùi ngăn chặn tình trạng tai nạn giao thông đường Quảng Ngãi địa phương, mà phối hợp chặt chẽ ngành Cơng an, Giao thơng, Tồ án, đặc biệt sách hình triển khai thực liệt , kết đạt chưa cao , thực tiễn điều tra, truy tố, xét xử người có hành vi phạm tội vi phạm an tồn giao thơng đường Quảng Ngãi vẫn cịn khơng sai sót, dẫn đế n hiệu điều chỉnh pháp luật chưa cao Với nhận thức rằng, việc nghiên cứu tội vi phạm an tồn giao thơng đường theo Luật hình Việt Nam cách có hệ thống lý luận qua thực tiễn xét xử tội Quảng Ngãi để phân tích cách sâu sắc bất cập lĩnh vực lập pháp hình áp dụng pháp luật hình thơng qua thực tiễn xét xử Quảng Ngãi từ đề giải pháp, kiến nghị hoàn thiện mặt lập pháp mang ý nghĩa quan trọng lý luận thực tiễn góp phần đấu tranh, phịng chống tội phạm an tồn giao thơng đường nâng cao chất lượng xét xử tội Quảng Ngãi Bởi vậy, tác giả định lựa chọn đề tài: "Các tội vi phạm an tồn giao thơng đường theo Luật hình Việt Nam (trên sở số liệu thực tiễn địa bàn tỉnh Quảng Ngãi)" làm luận văn cao học luật 2 Tình hình nghiên cứu Đến nay, có nhiều cơng trình nghiên cứu nội dung Bộ luật hình (BLHS) nói chung tội vi phạm quy định trật tự, an tồn giao thơng đường nói riêng Có thể kể đến số cơng trình nghiên cứu tiêu biểu sau: Thứ nhất, cơng trình luận án, luận văn luật học, bao gồm: Bùi Kiến Quốc (2001), Các biện pháp đấ u tranh phịng , chớ ng tộ i vi phạm quy định điều khiển phương tiện giao thông đường ở Thủ đô Hà Nộ i, Luận án tiế n si ̃ luật ho ̣c ; Nguyễn Đắ c Dũng (2011), Tộ i vi phạm quy ̣nh về điề u khiển phư ơng tiện giao thơng đư ờng bộ luật h ình sự Việt Nam (trên cơ sở thực tiễn xét xử tại ̣a bàn tỉnh Bắ c Ninh ), Luận văn tha ̣c si ̃ luật ho ̣c ; Bùi Quang Trung (2010), Các tội xâm phạm an toàn giao thơng đường theo luật hình Việt Nam, Luận văn Thạc sĩ luật học; Trần Văn Thảo (2013), Các tội xâm phạm an tồn giao thơng đường theo luật hình Việt Nam, Luận văn Thạc sĩ luật học; Thứ hai, giáo trình, sách chuyên khảo, tạp chí bao gồm: Đinh Văn Q́ (2005), Bình luận khoa học chuyên sâu Bộ luật hình sự Phầ n tộ i phạm , Tập VI - Các tộ i xâm phạm an tồn cơng cộ ng , trật tự cơng cộ ng , Nxb Thành phớ Hờ Chí Minh ; GS TSKH Lê Cảm chủ biên (2001), Giáo trình Luật hình sự Việt Nam (Phầ n tộ i phạm ), Nxb Đại học Quố c gia Hà Nộ i , (tái bản năm 2007); GS TS Võ Khánh Vinh chủ biên (2001), Giáo trình Luật hình sự Việt Nam (Phầ n tộ i phạm ), Nxb Công an nhân dân , Hà Nội ; GS TS Nguyễn Ngo ̣c Hịa chủ biên (2010), Giáo trình Luật hình sự Việt Nam (Tập II), Nxb Công an nhân dân, Hà Nội; TS Đỗ Đức Hồng Hà, TS Trịnh Tiến Việt tập thể tác giả (2010), Tìm hiểu BLHS nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam văn hướng dẫn thi hành, Nxb Lao động; TS Phạm Văn Beo (2010), Luật hình Việt Nam – Quyển – Phần tội phạm, Nxb Chính trị Quốc gia; Lê Văn Luật (2005), “Xác định lỗi vụ án tai nạn giao thông”, Tạp chí Tịa án nhân dân, (6); Huỳnh Quốc Hùng (2007), “Một số vấn đề định tội định khung tăng nặng vụ án vi phạm quy định Điều khiển phương tiện giao thông đường bộ”, Tạp chí Tịa án nhân dân, (9) Qua nghiên cứu cơng trình cho thấ y , có số cơng trình nghiên cứu chun sâu với phạm vi rộng tội vi phạm an tồn giao thơng đường theo luật hình Việt Nam; số cơng trình nghiên cứu liên quan Tuy nhiên, chưa có cơng trình nghiên cứu, phân tích sâu thực tiễn xét xử khảo cứu số liệu Quảng Ngãi, để từ đề phương hướng, kiến nghị lập pháp, hành pháp vấn đề phương diện tổng thể cho phù hợp với đặc điểm, điều kiện Việt Nam góp phần đấu tranh phòng chống tội phạm, nâng cao chất lượng xét xử nhóm tội vi phạm an tồn giao thơng đường Quảng Ngãi Mục đích, nhiệm vụ, phạm vi nghiên cứu Mục đích nghiên cứu đề tài nhằm làm rõ vấn đề lý luận “các tội vi phạm an tồn giao thơng đường bộ”; Làm rõ thực trạng xét xử, áp dụng trách nhiệm hình (TNHS) tội vi phạm an toàn giao thông đường địa bàn tỉnh Quảng Ngãi; Làm rõ hạn chế, bất cập nguyên nhân chúng quy định BLHS năm 1999 để làm sở đề xuất số giải pháp kiến nghị hồn thiện pháp luật hình Việt Nam, góp phần nâng cao hiệu cơng tác đấu tranh phòng ngừa chống tội phạm Luận văn giới hạn phạm vi nghiên cứu: Các tội vi phạm an tồn giao thơng đường theo Luật Hình Việt Nam hành - sở khảo cứu số liệu thực tiễn xét xử tỉnh Quảng Ngãi độ cồn vượt 50 miligam/100 mililít máu 0,25 miligam/01 lít khí thở có chất kích thích khác mà pháp luật cấm” + Bổ sung điểm b khoản Điều 202 BLHS tình tiết “có sử dụng chất ma túy” Bởi người vừa sử dụng ma túy mà điều khiển phương tiện giao thông hành vi đặc biệt nguy hiểm + Sửa đổi, bổ sung “tình tiết khơng chấp hành hiệu lệnh người làm nhiệm vụ điều khiển hướng dẫn giao thông” quy định điểm d, Khoản 2, Điều 202 theo hướng quy định lỗi cố ý lỗi vô ý Nếu người vi phạm lỗi cố ý không chấp hành phải chịu TNHS theo điểm d, Khoản 2, Điều 202 BLHS Nếu người vi phạm lỗi vô ý khơng chấp hành chịu TNHS theo Khoản 1, Điều 202 BLHS + Sửa đổi hình phạt tiền khoản Điều 202 theo hướng tăng số tiền phạt Khoản Điều 202 hành quy định “thì bị phạt tiền từ năm triệu đồng đến năm mươi triệu đồng” nên sửa thành “thì phạt tiền từ hai mươi triệu đồng đến trăm triệu đồng” Đồng thời, bổ sung thêm hình phạt tiền vào khoản 2, khoản 3, khoản Điều 202 để phù hợp với thực tiễn sống Thứ hai, bổ sung vào Điều 203 BLHS hành vi cản trở sau: + Các “hành vi cố ý đặt, rải vật sắc, nhọn đường bộ” Bởi thực tế cho thấy, hành vi rải đinh, vật sắc, nhọn đường hành vi vi phạm đặc biệt nghiêm trọng, xâm hại đến sức khỏe, tính mạng, tài sản người khác Vì thế, “hành vi cố ý đặt, rải vật sắc, nhọn đường bị xử phạt hành hành vi mà cịn vi phạm” phải chịu TNHS + Các hành vi “đổ đặt vật liệu, phế thải, rác thải, đổ chất gây trơn; sử dụng trái phép hành lang an toàn ” Bởi gần đây, hành vi làm cho xã hội, người dân xúc, BLHS chưa quy định rõ hành vi tội phạm + Bổ sung hình phạt tiền vào khoản Điều 203 tăng số tiền phạt khoản khoản Điều cho phù hợp 74 Thứ ba, sửa đổi tên Điều 204 BLHS cho phù hợp: Tên Điều 204 là: “Tội đưa vào sử dụng phương tiện giao thông đường khơng bảo đảm an tồn”, nên đổi thành “Tội đưa vào sử dụng phương tiện giao thông giới đường bộ, xe máy chuyên dùng không bảo đảm tiêu chuẩn an toàn kỹ thuật” Bởi, theo quy định khoản Điều Luật giao thông đường quy định “cấm đưa xe giới, xe máy chuyên dùng khơng bảo đảm tiêu chuẩn an tồn kỹ thuật bảo vệ môi trường tham gia giao thông đường bộ” Như vậy, quy định khơng có phương tiện giao thơng thơ sơ đường bộ, để phù hợp với quy định Luật giao thông đường Thứ tư, sửa đổi Điều 205 BLHS: + Tách tội phạm thành hai tội độc lập (hai điều khoản độc lập) chủ thể hành vi Điều động hành vi giao cho người không đủ điều kiện điều khiển phương tiện giao thông đường khác Bởi lý sau: Chủ thể có hành vi phạm tội “điều động” người có thẩm quyền việc điều động người khác điều khiển phương tiện giao thông đường Đây chủ thể đặc biệt, việc điều động việc phân cơng, giao nhiệm vụ cho người quyền, người điều động với người thực có mối quan hệ hành chính, tổ chức theo phân cơng quan hệ công tác giám đốc, thủ trưởng điều động nhân viên…[43, tr.7-85; tr.43] Còn chủ thể thực hành vi “giao” người đủ tuổi chịu TNHS có lực TNHS mà biết rõ người giao cho điều khiển phương tiện giao thơng đường không đủ điều kiện cần thiết theo quy định pháp luật Vì vậy, nên quy định điều quy định “điều động người khác điều khiển phương tiện giao thông đường bộ” điều “giao cho người không đủ điều kiện điều khiển phương tiện giao thông đường bộ” Tách thành hai điều luật để có sách xử lý khác 75 Thứ năm, sửa đổi tội “tổ chức đua xe trái phép” (Điều 206 BLHS): + Sửa đổi điểm a, khoản Điều 206 theo hướng định lượng cụ thể Theo điểm a, khoản Điều 206 hành quy định “Tổ chức đua xe có quy mơ lớn”, nhiên, có quy mơ lớn Vì vậy, cần quy định cụ thể: “Tổ chức đua xe trái phép cho từ 10 xe tham gia trở lên” + Tăng hình phạt tiền khoản Điều 206: BLHS hành quy định: Mức phạt tiền khoản Điều 206 quy định: “Người tổ chức trái phép bị phạt tiền từ mười triệu đồng đến năm mươi triệu đồng ” Theo hướng tăng hình phạt tiền để đủ để răn đe giáo dục Thứ sáu, sửa đổi “tội đua xe trái phép” (Điều 207 BLHS) theo hướng tăng hình phạt tiền: Hiện quy định, mức phạt tiền khoản Điều 207 BLHS quy định: “Người đua xe trái phép bị phạt tiền từ năm triệu đồng đến năm mươi triệu đồng ” thấp so với phát triển kinh tế xã hội Quy định phù hợp với thực tế sống, phù hợp với tính nhân văn BLHS Quy định BLHS hành hình phạt cho tội cản trở giao thông đường bộ; tổ chức đua xe trái phép; đua xe trái phép trường hợp phạm tội nghiêm trọng thuộc tội vi phạm quy định tham gia giao thơng đường hình phạt tù có thời hạn Vì vậy, nên thay đổi hình phạt hình phạt tiền Thứ bảy, phải sửa đổi văn hướng dẫn BLHS 1999 theo hướng thống nhất, phù hợp với vai trò hướng dẫn chi tiết thi hành BLHS đời sống thực tế hoạt động xét xử Tòa án Như: Về hướng dẫn Mục Phần II Nghị số 02/2003/NQ-HĐTP ngày 17/4/2003 Hội đồng Thẩm phán TANDTC nên sửa đổi theo hướng xác định "thiệt hại cho tính mạng gây thiệt hại nghiêm trọng sức khỏe, tài sản người khác" không bao gồm thiệt hại sau: 76 a) Thiệt hại mà bên phải chịu trường hợp hai bên có lỗi (lỗi hỗn hợp) gây thiệt hại cho nhau; b) Thiệt hại tài sản mà người lái xe ôtô thuê gây cho chủ phương tiện; c) Thiệt hại tài sản hành khách phương tiện giao thông đường bị hư hỏng, mát, thất thoát sau tai nạn xảy [29, trang 88] Tháng 12 năm 2015, Quốc hội thơng qua Bộ luật Hình sửa đổi 2015, theo nội dung liên quan đến tội vi phạm an tồn giao thơng đường quy định Bộ luật Hình sửa đổi bổ sung, sửa đổi để khắc phục tồn tại, vướng mắc Bộ luật hình 1999 phù hợp với yêu cầu thực tiễn Các nội dung sửa đổi Bộ luật hình như: Quy định cụ thể nội hàm số tình tiết yếu tố định tội định khung hình phạt, cụ thể hóa khái niệm: gây thiệt hại cho tính mạng gây thiệt hại nghiêm trọng cho sức khỏe, tài sản người khác gây hậu nghiêm trọng; gây hậu nghiêm trọng; gây hậu đặc biệt nghiêm trọng Việc bổ sung, sửa đổi nội dung cần thiết nhằm nâng cao tính minh bạch BLHS, góp phần khắc phục bất cập BLHS hành nhiều tình tiết định tính; đồng thời thể tinh thần khoản Điều 14 Hiến pháp năm 2013 quyền người, quyền cơng dân bị hạn chế theo quy định luật trường hợp cần thiết lý quốc phịng, an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội, đạo đức xã hội, sức khỏe cộng đồng Ngoài ra, tội vi phạm an tồn giao thơng đường bộ, Bộ luật Hình sửa đổi thay đổi tên gọi số tội như: Tội vi phạm quy định điều khiển giao thông đường thành Tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường bộ; Tội đưa vào sử dụng phương tiện giao thông đường 77 khơng đảm bảo an tồn thành Tội đưa vào sử dụng phương tiện giao thông giới đường bộ, xe máy chuyên dùng không đảm bảo an toàn kỹ thuật; Tách Tội điều động giao cho người không đủ điều kiện điều khiển phương tiện giao thông đường thành 02 tội là: Tội điều động người không đủ điều kiện điều khiển phương tiện tham gia giao thông đường Tội giao cho người không đủ điều kiện điều khiển phương tiện tham gia giao thông đường bộ; Sửa đổi nội dung mức hình phạt tiền theo hướng tăng lên; Thu hẹp mức án tối thiểu tối đa khung hình phạt theo định hướng Như vậy, Bộ luật Hình sửa đổi, bổ sung bất cập, tồn mà Bộ luật Hình 1999 gặp phải nhằm phát huy tính hiệu Bộ luật để răn đe, phòng ngừa chung tội phạm vi phạm an tồn giao thơng Các giải pháp sửa đổi tác giả trình bày mục 3.2 luận văn tập hợp, xây dựng phân tích từ vướng mắc thực tiễn trước thời điểm Quốc hội ban hành Bộ luật Hình 2015, mà nội dung với ý nghĩa phân tích, đánh giá tiền đề sửa đổi Bộ luật Hình sửa đổi 3.3 Một số giải pháp nâng cao chất lƣợng xét xử tội vi phạm an toàn giao thông đƣờng Trong bối cảnh xây dựng Nhà nước pháp quyền, cải cách pháp luật, cải cách tư pháp, triển khai thực Nghị Bộ Chính trị, hoạt động ngành tịa án có biện pháp tích cực nhằm nâng cao chất lượng, hiệu công tác xét xử thi hành án, củng cố tổ chức theo hướng tinh gọn, nâng cao trình độ, lực đội ngũ cán bộ, tăng cường bảo đảm sở vật chất, góp phần đảm bảo pháp chế xã hội chủ nghĩa Cùng với sửa đổi, bổ sung quy định hành tội vi 78 phạm an tồn giao thơng đường bộ, cơng tác xét xử phải ln bám sát yêu cầu nhiệm vụ đấu tranh phòng, chống tội phạm, đặc biệt thực công tác cải cách tư pháp theo tinh thần Nghị số 49 Bộ Chính trị Những giải pháp như: Thứ nhất, Chú trọng làm tốt công tác tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ, đặc biệt việc tập huấn văn pháp luật liên quan tới trật tự an tồn giao thơng cho cán bộ, Thẩm phán làm công tác giải quyết, xét xử vụ án Nâng cao chất lượng điều tra, xử lý vụ vi phạm trật tự an toàn giao thông, kiên khởi tố trường hợp vi phạm gây hậu nghiêm trọng, không dân hố vụ việc vi phạm Luật Giao thơng gây chết người Tăng cường phối hợp quan bảo vệ pháp luật để đưa xét xử lưu động, góp phần tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật trật tự an tồn giao thơng Thứ hai, Chủ động tăng cường phối hợp với quan có liên quan làm tốt cơng tác tổng kết thực tiễn xét xử hướng dẫn áp dụng thống pháp luật an tồn giao thơng, đặc biệt sớm nghiên cứu, hướng dẫn để tháo gỡ vướng mắc việc áp dụng thống quy định pháp luật nêu Có biện pháp tích cực để bước nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, lực công tác, phẩm chất trị đạo đức đội ngũ cán bộ, chức danh tư pháp Thẩm phán, Kiểm sát viên, Thư ký, người tiến hành tố tụng Thứ ba, Tăng cường công tác giám đốc việc xét xử Tòa án cấp với Tòa án cấp để kịp thời rút kinh nghiệm sai sót q trình giải quyết, xét xử vụ án vi phạm an tồn giao thơng đường Trong hoạt động mình, ngành tịa án cần phải thống kê đầy đủ số liệu theo mốc thời gian, tránh tình trạng số liệu báo cáo ngành khơng thống nhất, khó đánh giá thực chất tình hình tội phạm chất lượng hoạt động 79 quan tư pháp Thứ tư, Nghiên cứu cụ thể hóa quy định “nguyên tắc tranh tụng” xét xử đảm bảo “quyền người bị buộc tội suy đốn vơ tội” Bộ luật tố tụng hình Theo đó, việc tranh tụng phiên tòa phải bảo đảm để bên thực quyền hạn, trách nhiệm nghĩa vụ tố tụng họ theo quy định pháp luật, đặc biệt nghĩa vụ chứng minh, xác định thật khách quan vụ án, vấn đề pháp lý tranh chấp cần giải vụ án Các quan tiến hành tố tụng trình giải vụ án phải tạo Điều kiện thuận lợi cho cá nhân, quan, tổ chức, người bào chữa người bảo vệ quyền lợi họ tiếp cận công lý, giao nộp tài liệu, chứng cứ, tiếp cận, nghiên cứu hồ sơ vụ án tham gia phiên tòa Thứ năm, Bổ sung kinh phí cho Tịa án để làm tốt việc tổ chức phiên tòa xét xử lưu động vụ án vi phạm an toàn giao thơng đường bộ, từ góp phần nâng cao ý thức chấp hành pháp luật an tồn giao thơng quần chúng nhân dân, đáp ứng yêu cầu phòng ngừa chung Thứ sáu, Hoạt động xét xử Tòa án nhân dân tội vi phạm an toàn giao thơng đường góp phần phổ biến, tun truyền nâng cao nhận thức pháp luật an toàn giao thông tầng lớp nhân dân, đồng thời xây dựng văn hóa giao thơng cộng đồng dân cư hướng dẫn người trực tiếp tham gia giao thông tự giác, nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật an tồn giao thơng Bên cạnh việc xét xử, Tồ án cịn phải phát thiếu sót cơng tác quản lý nhà nước vấn đề an toàn giao thông đường - nguyên nhân phát sinh tội phạm, từ yêu cầu quan, tổ chức liên quan áp dụng biện pháp cần thiết để khắc phục loại nguyên nhân dẫn đến tình trạng Thứ bảy, Ngành tịa án phải góp phần vào cơng tác xây dựng pháp luật 80 Ngành tịa án thường xuyên tổng kết thực tiễn, kịp thời phát hiện, đề xuất, bổ sung, xây dựng dự án luật cần thiết bảo đảm theo tinh thần cải cách tư pháp, bước hồn thiện thể chế cơng tác tòa án; tạo thống cao, phối hợp cao quan tư pháp tinh thần dân chủ, pháp luật Trong trình cụ thể hóa Hiến pháp 2013, cần bảo đảm thống nhận thức thể chế hóa quy định Hiến pháp quan điểm cải cách tư pháp luật tố tụng tư pháp, đặc biệt vấn đề quyền tư pháp 81 KẾT LUẬN Thông qua nghiên cứu đề tài tội phạm an tồn giao thơng đường theo quy định BLHS 1999 sở thực tiễn địa bàn tỉnh Quảng Ngãi, tác giả nhận thấy rằng: Cơng tác đấu tranh phịng, chống vi phạm tội phạm xâm hại hoạt động giao thông đường đấu tranh lâu dài, bền bỉ đòi hỏi nỗ lực cấp, ngành ý thức nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật thân công dân xã hội Bên cạnh nỗ lực cấp, ngành việc hạn chế tội phạm xâm hại đến giao thông đường bộ, công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật cho đối tượng tham gia giao thông nhằm nâng cao văn hóa giao thơng, cơng tác hoàn thiện pháp luật Điều chỉnh hành vi xâm phạm đến giao thông đường Hoạt động xét xử ngành tòa án tỉnh Quảng Ngãi thời gian qua có nhiều tích cực, xét xử người, tội Tuy nhiên, bộc lộ thiếu sót hạn chế Nguyên nhân xuất phát từ số quy định pháp luật chưa chặt chẽ cụ thể, nhận thức vận dụng quy định pháp luật chưa thống dẫn đến việc xét xử số vụ án liên quan đến tội xâm phạm an tồn giao thơng đường chưa pháp luật Trên sở nghiên cứu khía cạnh pháp lý hình thực tiễn xét xử Tòa án tội xâm phạm an tồn giao thơng đường cho thấy cần thiết phải hoàn thiện quy định pháp luật tội phạm phương diện xã hội, lập pháp hình lý luận - thực tiễn Vì vậy, để nâng cao hiệu áp dụng quy định BLHS năm 1999 tội phạm đòi hỏi cần có số giải pháp sau: Hồn thiện quy định pháp luật xử lý vi phạm lĩnh vực giao thông đường bộ, văn hướng dẫn thi hành BLHS 82 tội xâm phạm an tồn giao thơng đường bộ: Thơng qua hoạt động rà sốt, sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện hệ thống pháp luật bảo đảm an tồn giao thơng đường quan trọng Các văn pháp luật liên quan đến bảo đảm an tồn giao thơng như: Văn pháp luật đảm bảo trật tự an tồn giao thơng đường bộ, văn pháp luật xử lý hành hành vi vi phạm quy định an toàn giao thông đường Đảm bảo thống quy định pháp luật an tồn giao thơng đường bộ, tránh khó khăn, vướng mắc cho quan tiến hành tố tụng xét xử vụ án tội vi phạm an tồn giao thơng đường Sửa đổi Điều khoản BLHS 1999 để phù hợp với thực tiễn đời sống thống với Luật giao thông đường bộ, như: Sửa Điều 202, Điều 203, Điều 204, Điều 206, Điều 207 Tách Điều 205 thành hai Điều riêng chủ thể khác Hoặc, thay đổi quy định phạt tiền hình phạt để áp dụng trường hợp phạm tội nghiêm trọng thuộc tội: cản trở giao thông đường bộ; tổ chức đua xe trái phép; đua xe trái phép trường hợp phạm tội nghiêm trọng thuộc tội vi phạm quy định tham gia giao thông đường Nâng cao chất lượng Điều tra, xử lý vụ vi phạm trật tự an tồn giao thơng: Kiên khởi tố trường hợp vi phạm gây hậu nghiêm trọng, khơng dân hố vụ việc vi phạm Luật Giao thông gây chết người Tăng cường phối hợp quan bảo vệ pháp luật để đưa xét xử lưu động, góp phần tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật trật tự an toàn giao thơng 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Bí thư Trung ương Đảng (2012), Chỉ thị số 18-CT/TW ngày 04-09-2012 về tăng cường lãnh đạo Đảng cơng tác bảo đảm trật tự, an tồn giao thơng, Hà Nội Bản án hình sơ thẩm số 25/2010/HSST ngày 30/8/2010 Tòa án nhân dân thành phố Quảng Ngãi, tỉnh Quảng Ngãi Bản án hình sơ thẩm số 09/2011/HSST ngày 28/3/2011 Tòa án nhân dân thành phố Quảng Ngãi, tỉnh Quảng Ngãi Bản án hình sơ thẩm số 69/2012/HSST ngày 7/12/2012 Tòa án nhân dân thành phố Quảng Ngãi, tỉnh Quảng Ngãi Bản án hình phúc thẩm số 59/2013/HSPT ngày 30/01/2013 Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Ngãi Bản án hình sơ thẩm số 04/2013/HSST ngày 17/01/2013 Tòa án nhân dân thành phố Quảng Ngãi, tỉnh Quảng Ngãi Bản án hình sơ thẩm số 33/2014/HSST ngày 11/9/2014 Tòa án nhân dân huyện Đức Phổ, tỉnh Quảng Ngãi Bản án hình sơ thẩm số 23/2013/HSST ngày 26/9/2013 Tòa án nhân dân huyện Nghĩa Hành, tỉnh Quảng Ngãi Bản án hình phúc thẩm số 57/2014/HSPT ngày 23/01/2014, Tịa án nhân dân tỉnh Quảng Ngãi 10 Bản án hình sơ thẩm số 07/2011/HSST ngày 20/7/2011, tòa án nhân dân huyện Trà Bổng 11 Bản án hình phúc thẩm số 146/2011/HSPT ngày 13/9/2011, Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Ngãi 12 Bản án hình sơ thẩm số 09/2011/HSST ngày 19/4/2011 Tịa án nhân dân huyện Bình Sơn, tỉnh Quảng Ngãi 84 13 Bản án hình phúc thẩm số 117/2011/HSPT ngày 24/6/2011 Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Ngãi 14 Bản án hình sơ thẩm số 16/2010/HSST ngày 30/6/2010 Tòa án nhân dân thành phố Quảng Ngãi, tỉnh Quảng Ngãi 15 Bản án hình phúc thẩm số 74/2010/HSPT ngày 21/9/2010 Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Ngãi 16 Bản án hình sơ thẩm số 51/2012/HSST ngày 14/8/2012 Tòa án nhân dân thành phố Quảng Ngãi, tỉnh Quảng Ngãi 17 Bản án hình sơ thẩm số 17/2010/HSST ngày 20/4/2010 Tịa án nhân dân huyện Tư Nghĩa, tỉnh Quảng Ngãi 18 Bản án hình phúc thẩm số 52/2010/HSPT ngày 19/7/2010 Tòa án nhân dân tỉnh Quảng Ngãi 19 Bộ trị (2002), Nghị số 08/NQ-TW ngày 02-01-2002 số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới”, Hà Nội 20 Bộ trị (2005), Nghị số 49/NQ-TW ngày 02-6-2005 chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội 21 Bộ trị (2005), Nghị 48-NQ-TW ngày 24/5/2005 Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội 22 Bộ Công an, Bộ Quốc Phòng, Bộ Tư pháp, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Tịa án nhân dân tối cao (2013), Thơng tư liên tịch số 09/2013/TTLT-BCA-BQP-BTP-VKSNDTC-TANDTC Hướng dẫn áp dụng số quy định Chương XIX BLHS tội xâm phạm trật tự, an tồn giao thơng, Hà Nội 23 Bộ Tư pháp (1957), Tập luật lệ tư pháp, Hà Nội 24 Lê Văn Cảm (2005), Sách chuyên khảo Sau đại học : Những vấ n 85 đề khoa học luật hình (Phầ n chung), Nxb Đa ̣i học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 25 Lê Văn Cảm , Trịnh Quốc Toản (2004), Đi ̣nh tộ i danh: Lý luận, hướng dẫn mẫu hệ thống 350 tập thực hành, Nxb Đa ̣i ho ̣c Quố c gia Hà Nội, Hà Nội 26 Chính phủ (1998), Nghị số 09/1998/NQ-CP ngày 31/7/ 1998 về tăng cư ờng cơng tác phịng , chớ ng tộ i phạm tình hình mới, Hà Nội 27 Chính phủ (2010), Nghị định số 73/2010/NĐ-CP ngày 12/7/2010 quy ̣nh xử phạt vi phạm hành liñ h vực an ninh trật tự, an toàn xã hộ i, Hà Nội 28 Đảng Cộng sản Việt Nam (2003), Chỉ thị số 22-CT/TW ngày 24/02/2003 Ban Bí thư Trung ư ơng về tăng cư ờng sự lãnh đạo của Đảng đố i với công tác bảo đảm trật tự , an tồn giao thơng, Hà Nội 29 Nguyễn Đắ c Dũng (2011), Tộ i vi phạm quy ̣nh về điề u khiển phương tiện giao thơng đường Luậ t hình sự Việt Nam (trên cơ sở thực tiễn xét xử tại ̣a bàn tỉnh Bắ c Ninh ), Luận văn thạc sĩ luật học, Khoa Luật, Đa ̣i ho ̣c Quố c gia Hà Nội, tr.88 30 Hội đồ ng Thẩ m phán Tịa án nhân dân tớ i cao (2003), Nghị số 02/2003/NQ-HĐTP ngày 17/4/2003 hướng dẫn áp dụng mộ t sớ quy ̣nh của Bộ luật hình sự, Hà Nội 31 Ngô Huy Ngo ̣c (1996), Những biện pháp phòng ngừa tộ i phạm xâm phạm trật tự an tồn giao thơng đư ờng bộ tại thành phố Hà Nộ i, Luận văn tha ̣c si ̃ lu ật học , Trường Đại h ọc Cảnh sát nhân dân, Hà Nội 32 Đinh Văn Quế (2005), Bình luận khoa học chuyên sâu Bộ luật 86 hình sự - Phầ n tộ i phạm , Tập VII - Các tộ i xâm phạm quy ̣nh về an tồn giao thơng, Nxb Thành phớ Hờ Chí Minh 33 Đinh Vă n Quế (2012), Bình luận khoa học Bộ luật hình sự , Tập V - Các tộ i xâm phạm an tồn cơng cộ ng, trật tự công cộ ng, Nxb Lao độ ng, Hà Nội 34 Q́ c hội (1985), Bộ luật hình sự, Hà Nội 35 Q́ c hội (1988), Bộ luật tớ tụng hình sự, Hà Nội 36 Quố c hội (1999), Bộ luật hình sự, Hà Nội 37 Q́ c hội (2003), Bộ luật tớ tụng hình sự, Hà Nội 38 Q́ c hội (2008), Luật giao thông đư ờng bộ , Hà Nội 39 Q́ c hội (2009), Bộ luật hình sự (sửa đổ i, bổ sung), Hà Nội 40 Quố c hội (2013), Hiến pháp, Hà Nội 41 Bùi Kiế n Q́ c (2001), Các biện pháp đấ u tranh phịng , chố ng tộ i vi phạm quy ̣nh về điề u khiển phư ơng tiện giao thông đư ờng bộ ở Thủ đô Hà Nộ i , Luận án tiế n si ̃ luật ho ̣c , Trường Đạ i ho ̣c Luật Hà Nội, Hà Nội 42 Thủ tướng Chính phủ (1955), Thơng tư số 442/TTg trừng trị số tội phạm, Hà Nội 43 Thủ tướng Chính phủ (1956), Thơng tư 556/TTg ngày 29/6/1956 việc bổ khuyết Thông tư số 442/TTg ngày 19/01/1955, Hà Nội 44 Bùi Quang Trung (2011), Các tộ i xâm phạm trật tự an tồn giao thơng đư ờng bộ theo luật hình sự Việt Nam, Luận văn tha ̣c si ̃ luật học, Khoa Luật, Đa ̣i ho ̣c Q́ c gia Hà Nội 45 Tịa án nhân dân tớ i cao (1975), Tập hệ thớ ng hóa luật lệ về hình sự, Tập 1, Hà Nội 46 Tịa án nhân dân tố i cao (1979), Hệ thố ng hóa luật lệ về hình sự , tập II, Hà Nội 87 47 Tịa án nhân dân tớ i cao (1990), Các văn bản về hình sự , dân sự tớ tụng, Hà Nội 48 Tịa án nhân dân tớ i cao (1995), Các văn bản về hình sự , dân sự, kinh tế tố tụng, Hà Nội 49 Tịa án nhân dân tớ i cao (1998), Các văn bản về hình sự , dân sự, kinh tế tố tụng, Hà Nội 50 Trường Đại học Luật Hà Nội (1997), Luật hình sự Việt Nam - Những vấ n đề lý luận thực tiễn , Nxb Công an nhân dân , Hà Nội 51 Trường Đa ̣i ho ̣c Luật Hà Nội (2005), Giáo trình luật hình sự Việt Nam, Tập I, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 52 Đào Trí Úc (2000), Luật hình sự Việt Nam (Quyển - Những vấ n đề chung), Nxb Khoa ho ̣c xã hội, Hà Nội 53 Võ Khánh Vinh (chủ biên) (2001), Giáo trình Luật hình sự Việt Nam (Phầ n tộ i phạm), Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 54 Nguyễn Như Ý (chủ biên) (2010), Đại Từ điển tiế ng Việt , Nxb Đa ̣i ho ̣c Quố c gia TP Hồ Chí Minh, TP Hờ Chí Minh 88