ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT LÊ THANH HÙNG HÌNH PHẠT CẢI TẠO KHÔNG GIAM GIỮ THEO LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI ĐỊA BÀN TỈNH THANH HÓA Công trình hoàn thành Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Người hướng dẫn khoa học: TS Trịnh Tiến Việt Phản biện 1: Phản biện 2: Chuyên ngành : Luật hình tố tụng hình Mã số : 60 38 01 04 Luận văn bảo vệ Hội đồng chấm luận văn, họp Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Vào hồi ., ngày tháng năm 2014 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2014 Có thể tìm hiểu luận văn Trung tâm thông tin - Thư viện Đại học Quốc gia Hà Nội Trung tâm tư liệu - Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội 2.2 MỤC LỤC CỦA LUẬN VĂN Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục bảng 2.2.1 2.2.2 2.2.3 MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ HÌNH PHẠT CẢI TẠO KHÔNG GIAM GIỮ THEO LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM 1.1 1.1.1 1.1.2 1.2 1.2.1 1.2.2 1.3 1.3.1 1.3.2 1.3.3 Khái niệm vai trò hình phạt cải tạo không giam giữ luật hình Việt Nam Khái niệm hình phạt cải tạo không giam giữ Vai trò hình phạt cải tạo không giam giữ luật hình Việt Nam Khái quát lịch sử hình thành phát triển luật hình Việt Nam hình phạt cải tạo không giam giữ từ sau Cách mạng tháng Tám năm 1945 Giai đoạn từ sau Cách mạng tháng Tám năm 1945 trước pháp điển hóa lần thứ - Bộ luật hình Việt Nam năm 1985 Giai đoạn từ ban hành Bộ luật hình năm 1985 đến Hình phạt cải tạo không giam giữ theo quy định Bộ luật hình số nước giới Bộ luật hình Liên bang Nga Bộ luật hình Cộng hòa Pháp Bộ luật hình Cộng hòa nhân dân Trung Hoa Chương 2: HÌNH PHẠT CẢI TẠO KHÔNG GIAM GIỮ 27 27 38 40 40 43 THEO QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM HIỆN HÀNH VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI ĐỊA BÀN TỈNH THANH HÓA 2.1 2.1.1 2.1.2 Hình phạt cải tạo không giam giữ theo quy định Bộ luật hình Việt Nam hành Trong Phần chung Bộ luật hình Trong Phần tội phạm Bộ luật hình 3.1 3.1.1 3.1.2 3.1.3 3.2 3.3 30 38 43 43 48 50 50 51 58 75 GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG CÁC QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM VỀ HÌNH PHẠT CẢI TẠO KHÔNG GIAM GIỮ 9 22 Thực tiễn áp dụng hình phạt cải tạo không giam giữ địa bàn tỉnh Thanh Hóa Một số đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội địa bàn tỉnh Thanh Hóa Tình hình áp dụng hình phạt cải tạo không giam giữ tỉnh Thanh Hóa Một số tồn tại, hạn chế việc áp dụng hình phạt hình phạt cải tạo không giam giữ nguyên nhân hạn chế Chương 3: HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NHỮNG 3.3.1 3.3.2 3.3.3 3.3.4 3.3.5 Sự cần thiết phải hoàn thiện quy định Bộ luật hình Việt Nam hình phạt cải tạo không giam giữ Về phương diện thực tiễn Về phương diện lập pháp Về phương diện lý luận Nội dung sửa đổi, bổ sung quy định Bộ luật hình năm 1999 hình phạt cải tạo không giam giữ Những giải pháp nâng cao hiệu áp dụng quy định Bộ luật hình Việt Nam hình phạt cải tạo không giam giữ Tăng cường lực, trình độ chuyên môn ý thức pháp luật, ý thức trách nhiệm đội ngũ Thẩm phán Hội thẩm nhân dân Tiếp tục ban hành văn hướng dẫn áp dụng thống pháp luật Giải pháp tham gia quan, tổ chức gia đình người áp dụng hình phạt cải tạo không giam giữ để giám sát, quản lý giáo dục Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật nhân dân Giải pháp tăng cường hợp tác quốc tế trao đổi kinh nghiệm lập pháp hình hình phạt cải tạo không giam giữ 75 KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 96 98 76 77 78 79 85 86 88 89 91 94 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong công tác đấu tranh phòng chống tội phạm, hình phạt có ý nghĩa định góp phần phát huy vai trò tích cực phận cấu thành thiếu hệ thống biện pháp tác động Nhà nước xã hội đến tội phạm Tuy nhiên, với trình phát triển toàn diện đất nước mặt trị, kinh tế, văn hóa xã hội qua thực tiễn áp dụng, nhiều quy định hình phạt hệ thống hình phạt nói chung hình phạt cải tạo không giam giữ nói riêng Bộ luật hình năm 1999, sửa đổi, bổ sung theo Luật số 37/2009/QH12 ngày 19/6/2009 số bất cập hạn chế (như chưa đưa định nghĩa pháp lý khái niệm hình phạt cải tạo không giam giữ, điều kiện áp dụng hình phạt cải tạo không giam giữ chưa quy định chặt chẽ hợp lý ) Một số tồn hạn chế nêu gây vướng mắc, lúng túng có không trường hợp áp dụng chưa thống quy định Bộ luật hình hoạt động xét xử Tòa án cấp Mặt khác, thực tiễn áp dụng, chưa đánh giá hết vai trò, chức năng, công dụng hình phạt cải tạo không giam giữ cải tạo, giáo dục người phạm tội, phòng ngừa tội phạm, nên Tòa án quan tâm áp dụng hình phạt cải tạo không giam giữ, áp dụng có trường hợp không đúng, vi phạm nội dung điều kiện, phạm vi áp dụng hình phạt cải tạo không giam giữ vận dụng chế định án treo; v.v Tất vấn đề nguyên nhân làm giảm hiệu hình phạt cải tạo không giam giữ áp dụng thi hành Vì vậy, việc tiếp tục nghiên cứu quy định Bộ luật hình Việt Nam hành hình phạt cải tạo không giam giữ thực tiễn áp dụng để làm sáng tỏ mặt khoa học đưa giải pháp hoàn thiện, nâng cao hiệu việc áp dụng quy định ý nghĩa lý luận, thực tiễn quan trọng mà lý luận chứng cho cần thiết để lựa chọn đề tài "Hình phạt cải tạo không giam giữ theo luật hình Việt Nam thực tiễn áp dụng địa bàn tỉnh Thanh Hóa" làm luận văn thạc sĩ luật học Tình hình nghiên cứu đề tài Do hình phạt có vị trí, vai trò quan trọng luật hình sự, nên nước có nhiều công trình khoa học mức độ khác nhau, khía cạnh, phương diện khác hình phạt hệ thống hình phạt, có hình phạt cải tạo không giam giữ Vấn đề hình phạt nhiều chuyên gia nước nghiên cứu như: H.L.A Hart, Punishment and Responsibility, Oxford, 1968; Cragg, Wesley, The Practice of Punishment: Towards a Theory of Restorative Justice, New York, Routledge, 1992; M Bellmore, H.J.Greenberg and J.J.Jarvis, Generauzed Penalty - function concepts in Mathematical optization, Georgia Institute of Technology, Atlanta, Georgia Received June 17, 1968; v.v… Còn Việt Nam, khoa học luật hình ngành khoa học pháp lý phát triển so với ngành khoa học pháp lý khác, xét riêng hình phạt, cho thấy có nhiều công trình nghiên tiêu biểu cấp độ khác Cấp độ luận văn thạc sĩ thực Viện Nhà nước Pháp luật (Viện Khoa học Xã hội Việt Nam) có đề tài tác giả Nguyễn Văn Vĩnh, Hệ thống hình phạt luật hình Việt Nam, Hà Nội, 1996; Vũ Lai Bằng, Hình phạt tiền luật hình Việt Nam, Hà Nội, 1997; Đặng Đức Thạo, Hệ thống hình phạt luật hình Việt Nam, Hà Nội, 2001; v.v… Hay Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội có đề tài Lê Khánh Hưng, Các hình phạt không tước tự luật hình Việt Nam, Hà Nội, 2010; Nguyễn Văn Cảnh, Hình phạt biện pháp tư pháp áp dụng người chưa thành niên phạm tội theo luật hình Việt Nam, Hà Nội, 2010; v.v Còn cấp độ luận án tiến sĩ luật học có đề tài tác giả Nguyễn Sơn, Các hình phạt luật hình Việt Nam, Viện Nhà Nước Pháp luật, Hà Nội, 2003, Phạm Văn Beo, Hình phạt tử hình luật hình Việt Nam, Viện Nhà nước Pháp luật, Hà Nội 2007; Trịnh Quốc Toản, Các hình phạt bổ sung luật hình Việt Nam, Khoa Luật, Đại học Quốc gia Hà Nội, 2010; v.v Bên cạnh đó, giáo trình, sách chuyên khảo, bình luận có công trình sau: GS.TSKH Lê Văn Cảm, Chương thứ - Hình phạt biện pháp tư pháp, Sách chuyên khảo sau đại học: Những vấn đề luật hình (phần chung), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, 2005; GS.TS Nguyễn Ngọc Hòa (chủ biên), Trách nhiệm hình hình phạt, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội, 2001; Viện Khoa học pháp lý, Bộ Tư pháp, Hình phạt luật hình Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, 1995; v.v Ngoài ra, số tác giả công bố báo khoa học đề cập đến hình phạt như: GS.TSKH Lê Văn Cảm, Hình phạt biện pháp tư pháp luật hình Việt Nam, Tạp chí Dân chủ pháp luật, số 8/2000; Một số vấn đề hình phạt, Tạp chí Công an nhân dân, số 5/2001; Hình phạt hệ thống hình phạt, Tạp chí Tòa án nhân dân, số 7/2007; GS TSKH Lê Cảm, TS Trịnh Tiến Việt, Thực trạng quy định pháp luật hình Việt Nam hệ thống hình phạt phương hướng hoàn thiện, Tạp chí Khoa học, chuyên san Luật học, số 1/2009; GS.TS Nguyễn Ngọc Hòa, Mục đích hình phạt, Tạp chí Luật học, số 1/1999; PGS.TS Trần Văn Độ, Một số vấn đề hình phạt cải tạo không giam giữ, Tạp chí Tòa án nhân dân, số 5/1995; PGS.TS Nguyễn Mạnh Kháng, Hình phạt Một số vấn đề lý luận, Tạp chí Nhà nước pháp luật, số 10/2000; PGS.TS Trịnh Quốc Toản, Một số vấn đề hình phạt quản chế luật hình Việt Nam, Tạp chí Khoa học, chuyên san Luật học, số 1/2004; Về hình phạt cấm cư trú luật hình Việt Nam, Tạp chí Nhà nước pháp luật, số 6/2004 Về hình phạt tiền luật hình số nước giới, Tạp chí Nhà nước pháp luật, số 7/2003; TS Phạm Văn Beo, Một số vấn đề khái niệm hình phạt, Tạp chí Nhà nước pháp luật, số 11/2005; v.v Trên sở nghiên cứu, khảo sát cho thấy, nước ta có số công trình nghiên cứu trực diện hình phạt hình phạt bổ sung, riêng hình phạt cải tạo không giam giữ, nhìn cách tổng thể chưa quan tâm nghiên cứu mức, với tư cách hình phạt quan trọng hệ thống hình phạt luật hình Việt Nam Đặc biệt giai đoạn mà nước ta tiến trình hội nhập sâu rộng nhiều lĩnh vực khu vực toàn giới Vì vậy, tình hình nghiên cứu lại lần cho phép khẳng định việc nghiên cứu đề tài "Hình phạt cải tạo không giam giữ theo luật hình Việt Nam thực tiễn áp dụng địa bàn tỉnh Thanh Hóa" đòi hỏi khách quan, cấp thiết, vừa có tính lý luận, vừa có tính thực tiễn Mục đích, nhiệm vụ phạm vi nghiên cứu luận văn 3.1 Mục đích nghiên cứu Mục đích nghiên cứu luận văn nghiên cứu quy định pháp luật hình phạt cải tạo không giam giữ khía cạnh lập pháp hình áp dụng chúng thực tiễn, từ đề giải pháp nhằm hoàn thiện quy định hình phạt cải tạo không giam giữ luật hình Việt Nam, giải pháp nâng cao hiệu áp dụng quy định hình phạt thực tiễn 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Từ mục đích nghiên cứu trên, luận văn có nhiệm vụ chủ yếu sau: a) Nghiên cứu làm sáng tỏ số vấn đề lý luận hình phạt cải tạo không giam giữ như: Khái niệm hình phạt cải tạo không giam giữ, đặc điểm hình phạt cải tạo không giam giữ, vai trò hình phạt cải tạo không giam giữ; b) Khái quát phát triển hình phạt nói chung, hình phạt cải tạo không giam giữ nói riêng lịch sử pháp luật hình nước ta từ sau Cách mạng Tháng Tám năm 1945 đến để rút nhận xét, đánh giá; c) Nghiên cứu quy định cụ thể hình phạt cải tạo không giam giữ Bộ luật hình Việt Nam hành, từ rút tồn tại, hạn chế cần khắc phục; d) Phân tích thực tiễn áp dụng hình phạt cải tạo không giam giữ Tòa án cấp địa bàn tỉnh Thanh Hóa, đồng thời phân tích làm rõ tồn tại, hạn chế xung quanh việc áp dụng nguyên nhân nó; đ) Đề xuất định hướng giải pháp hoàn thiện quy định hình phạt cải tạo không giam giữ Bộ luật hình Việt Nam, nâng cao hiệu áp dụng quy định hình phạt thực tiễn 3.3 Phạm vi nghiên cứu Luận văn nghiên cứu giải vấn đề xung quanh hình phạt cải tạo không giam giữ luật hình Việt Nam, kết hợp với việc nghiên cứu đánh giá tình hình áp dụng hình phạt cải tạo không giam giữ Tòa án cấp địa bàn tỉnh Thanh Hóa nguyên nhân tồn tại, hạn chế để kiến nghị giải pháp hoàn thiện luật thực định (Bộ luật hình Việt Nam) nâng cao hiệu áp dụng quy định hình phạt thực tiễn Luận văn nghiên cứu thực tiễn áp dụng hình phạt cải tạo không giam giữ Tòa án cấp địa bàn tỉnh Thanh Hóa 11 năm (2003-2013) Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu Đề tài thực sở phương pháp luận chủ nghĩa vật lịch sử chủ nghĩa vật biện chứng mác-xít, tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước pháp luật, quan điểm Đảng Nhà nước ta xây dựng Nhà nước pháp quyền, sách hình sự, cải cách tư pháp thể Nghị Đại hội Đảng X, XI Nghị số 08NQ/TW ngày 02/01/2002 "Về số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới" Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 "Về chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020" Bộ Chính trị Trong trình nghiên cứu đề tài, tác giả luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu khoa học luật hình như: Phương pháp phân tích, tổng hợp, so sánh, thống kê, điều tra xã hội học để tổng hợp tri thức khoa học luận chứng vấn đề tương ứng nghiên cứu luận văn giữ Tòa án cấp địa bàn tỉnh Thanh Hóa thời gian 11 năm (2003-2013), hạn chế, tồn nguyên nhân tồn tại, hạn chế Trên sở này, luận văn đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật thực định nâng cao hiệu áp dụng hình phạt cải tạo không giam giữ Đặc biệt, luận văn làm tài liệu tham khảo cần thiết cho nhà làm luật Việt Nam nhà hoạt động thực tiễn trình sửa đổi, bổ sung Bộ luật hình áp dụng hình phạt cải tạo không giam giữ, làm tư liệu tham khảo cho sinh viên, học viên cao học nghiên cứu sinh chuyên ngành Luật hình sở đào tạo luật nước Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận danh mục tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm chương: Chương 1: Những vấn đề chung hình phạt cải tạo không giam giữ theo luật hình Việt Nam Chương 2: Hình phạt cải tạo không giam giữ theo quy định Bộ luật hình Việt Nam hành thực tiễn áp dụng địa bàn tỉnh Thanh Hóa Chương 3: Hoàn thiện pháp luật giải pháp nâng cao hiệu áp dụng quy định Bộ luật hình Việt Nam hình phạt cải tạo không giam giữ Chương NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ HÌNH PHẠT CẢI TẠO KHÔNG GIAM GIỮ THEO LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Trên sở tổng hợp quan điểm khoa học hình phạt, hình phạt cải tạo không giam giữ để xây dựng nên khái niệm hình phạt cải tạo không giam giữ, bảo đảm tính xác, khoa học, đồng thời đặc điểm hình phạt cải tạo không giam giữ Luận văn nghiên cứu trình hình thành phát triển hình phạt cải tạo không giam giữ pháp luật hình Việt Nam từ sau Cách mạng Tháng Tám năm 1945 đến nay, phân tích tình hình áp dụng hình phạt cải tạo không giam 1.1 Khái niệm vai trò hình phạt cải tạo không giam giữ luật hình Việt Nam 10 1.1.1 Khái niệm hình phạt cải tạo không giam giữ * Khái niệm hình phạt Trên sở tiếp thu có chọn lọc quan điểm học giả nước khái niệm hình phạt, tác giả luận văn đưa khái niệm hình phạt sau: Hình phạt biện pháp cưỡng chế nghiêm khắc Nhà nước, Tòa án định án kết tội có hiệu lực pháp luật người bị kết án, để tước bỏ hay hạn chế quyền, tự người đó, qua nhằm giáo dục, cải tạo họ phòng ngừa tội phạm * Mục đích hình phạt Mục đích hình phạt bao gồm hai mục đích sau: xét thấy không cần thiết phải cách ly khỏi xã hội đủ để giáo dục, cải tạo họ thành người tốt Xuất phát từ khái niệm nêu sở nghiên cứu quy định pháp luật hình Việt Nam hành có liên quan đến hình phạt cải tạo không giam giữ, đặc điểm hình phạt sau: Một là, mục đích phòng ngừa riêng trước hết thể chỗ hình phạt áp dụng người phạm tội không nhằm trừng trị người phạm tội mà giáo dục họ trở thành người có ích cho xã hội, ngăn ngừa họ phạm tội Một là, hình phạt cải tạo không giam giữ hình phạt phản ánh nguyên tắc nhân đạo sách hình nói chung luật hình Việt Nam nói riêng Hai là, mục đích phòng ngừa chung Mục đích phòng ngừa chung thể việc ngăn ngừa người khác phạm tội Hai là, hình phạt cải tạo không giam giữ hình phạt nặng số hình phạt tù * Hệ thống hình phạt Tội phạm có nhiều loại khác nhau, loại tội phạm xảy thực tế lại có tính chất mức độ nguy hiểm định cho xã hội, xuất phát từ yêu cầu đấu tranh phòng chống tội phạm, cần phải có hệ thống hình phạt thể sách hình Nhà nước Việc quy định hình phạt hệ thống hình phạt Bộ luật hình góp phần thực nhiệm vụ luật hình Việt Nam, bảo vệ chế độ xã hội chủ nghĩa, quyền làm chủ nhân dân, bảo vệ quyền bình đẳng đồng bào dân tộc, bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền, lợi ích hợp pháp công dân, tổ chức, bảo vệ trật tự pháp luật xã hội chủ nghĩa, chống hành vi phạm tội, đồng thời giáo dục người ý thức tuân theo pháp luật, đấu tranh phòng ngừa chống tội phạm (Điều Bộ luật hình sự) * Khái niệm hình phạt cải tạo không giam giữ góc độ khoa học luật hình Việt Nam Ba là, việc áp dụng hình phạt cải tạo không giam giữ không buộc người bị kết án cách ly khỏi đời sống xã hội Người bị kết án thi hành án môi trường bình thường trước giám sát, giáo dục quan tổ chức quyền địa phương Bốn là, hình phạt cải tạo không giam giữ áp dụng người thực tội phạm nghiêm trọng tội phạm nghiêm trọng Năm là, người bị kết án phải có nhiều tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình 1.1.2 Vai trò hình phạt cải tạo không giam giữ luật hình Việt Nam Vai trò hình phạt cải tạo không giam giữ việc thực sách hình thể ba phương diện chủ yếu: Xây dựng pháp luật, áp dụng pháp luật bảo đảm yêu cầu xử lý hình Dưới góc độ khoa học luật hình sự, theo khái niệm hình phạt cải tạo không giam giữ định nghĩa sau: Hình phạt cải tạo không giam giữ biện pháp cưỡng chế nghiêm khắc Nhà nước Bộ luật hình Việt Nam quy định, người bị kết án không bị cách ly khỏi xã hội mà giao cho quan, tổ chức nơi người làm việc quyền địa phương nơi người cư trú để giám sát, giáo dục, họ phạm tội nghiêm trọng nghiêm trọng, có nơi cư trú rõ ràng Tòa án 1.2 Khái quát lịch sử hình thành phát triển luật hình Việt Nam hình phạt cải tạo không giam giữ từ sau Sách mạng tháng Tám năm 1945 11 12 1.2.1 Giai đoạn từ sau Cách mạng tháng Tám năm 1945 trước pháp điển hóa lần thứ - Bộ luật hình Việt Nam năm 1985 Hình phạt cải tạo không giam giữ đề cập lần Luật Nghĩa vụ quân Quốc hội thông qua ngày 30/12/1981 (Khoản Điều 69) Tiếp theo đó, ngày 30/6/1982, Pháp lệnh trừng trị tội đầu cơ, buôn lậu, làm hàng giả, kinh doanh trái phép, lần hình phạt cải tạo không giam giữ lại đề cập tới Ngoài quy định nói trên, giai đoạn không tìm thêm văn pháp quy khác đề cập tới hình phạt cải tạo không giam giữ Điều cho thấy nhà làm luật bắt đầu có quan tâm đến hình phạt vai trò hình phạt cải tạo không giam giữ chưa cao Thậm chí, văn pháp lý sách chuyên khảo pháp lý khái niệm hình phạt chưa đề cập Qua văn quy phạm nêu hai văn quy phạm pháp luật nói trên, nhận thấy số đặc điểm hình phạt cải tạo không giam giữ đề cập tới trước Bộ luật hình năm 1985 đời là: - Phạm vi áp dụng hình phạt hẹp, gồm trường hợp thuộc tội cụ thể - Thời hạn hình phạt cải tạo không giam giữ từ ba tháng đến hai năm 1.2.2 Giai đoạn từ ban hành Bộ luật hình năm 1985 đến Hình phạt cải tạo không giam giữ quy định Điều 24 Bộ luật hình năm 1985 Theo đó, hình phạt cải tạo không giam giữ Bộ luật hình năm 1985 có đặc điểm sau: - Về thời hạn áp dụng: Hình phạt cải tạo không giam giữ có thời hạn từ 1.3 Hình phạt cải tạo không giam giữ theo quy định Bộ luật hình số nước giới Tác giả luận văn trình bày sơ lược quy định hình phạt cải tạo không giam giữ theo Bộ luật hình số nước giời, bao gồm: 1.3.1 Bộ luật hình Liên bang Nga 1.3.2 Bộ luật hình Cộng hòa Pháp 1.3.3 Bộ luật hình Cộng hòa nhân dân Trung Hoa 13 Chương HÌNH PHẠT CẢI TẠO KHÔNG GIAM GIỮ THEO QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM HIỆN HÀNH VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TẠI ĐỊA BÀN TỈNH THANH HÓA 2.1 Hình phạt cải tạo không giam giữ theo quy định Bộ luật hình Việt Nam hành 2.1.1 Trong Phần chung Bộ luật hình Hình phạt cải tạo không giam giữ hình phạt quy định muộn so với hình phạt khác (lần quy định Luật Nghĩa vụ quân năm 1981 Pháp lệnh trừng trị tội đầu buôn lậu năm 1982) Cho đến Bộ luật hình năm 1985 đời, hình phạt cải tạo không giam giữ quy định điều luật riêng rẽ (Điều 24) với tính cách hình phạt hệ thống hình phạt nước ta Tương tự, Điều 71 quy định việc áp dụng hình phạt cải tạo không giam giữ người chưa thành niên phạm tội theo đó, hình phạt cải tạo không giam giữ, bên cạnh hình phạt khác cảnh cáo, phạt tiền, tù có thời hạn, hình phạt áp dụng người chưa thành niên phạm tội Điều 73 quy định áp dụng hình phạt cải tạo không giam giữ người chưa thành niên phạm tội, không khấu trừ thu nhập người thời hạn cải tạo không giam giữ người chưa thành niên phạm tội không phần hai thời hạn mà điều luật quy định Tóm lại, quy định Phần chung Bộ luật hình năm 1999 hình phạt cải tạo không giam giữ thiếu định nghĩa pháp lý khái niệm hình phạt cải tạo không giam giữ Điều 31 Bộ luật hình năm 1999 quy định điều kiện áp dụng hình phạt cải tạo không giam giữ, xác định nội dung hình phạt cải tạo không giam giữ Việc xác định nội dung hình phạt thông qua quy định pháp luật có ý nghĩa quan trọng, làm cho người thấy dấu hiệu bắt buộc hình phạt, cụ thể: - Đối với chủ thể áp dụng pháp luật (Tòa án): Các nội dung pháp lý hình phạt cho phép Thẩm phán áp dụng hiểu khả răn đe, giáo dục hình phạt, hiệu lực hiệu 14 2.2 Thực tiễn áp dụng hình phạt cải tạo không giam giữ địa bàn tỉnh hóa Thực tiễn xét xử hình phần cấu trúc chung pháp luật hình sự, thể quy định pháp luật hình thực tiễn, hay nói cách khác thực tiễn áp dụng pháp luật hình hình thức sống quy phạm pháp luật hình Tính hiệu quy phạm pháp luật hình đánh giá qua thực tiễn xét xử Do đó, việc xây dựng hệ thống hình phạt nói chung hệ thống hình phạt cải tạo không giam giữ nói riêng có ý nghĩa thực tiễn hình phạt định đảm bảo tốt việc chấp hành hình phạt Phân tích, so sánh kết hoạt động xét xử sơ thẩm năm địa bàn tỉnh Thanh Hóa cho thấy tổng số vụ án số bị cáo bị xét xử có tăng, có giảm năm gần (2010-2013) số vụ án số bị cáo bị xét xử tăng mạnh Còn vào tỷ lệ bị cáo bị áp dụng hình phạt cải tạo không giam giữ tổng số bị cáo nhóm tội phạm bị xét xử sơ thẩm chiếm vị trí lại nhóm tội phạm môi trường với 17,65%; sau nhóm tội xâm phạm an toàn công cộng, trật tự công cộng chiếm 9,92%; Nhóm tội xâm phạm trật tự quản lý hành chiếm 4,79%; Nhóm tội xâm phạm quyền tự dân chủ công dân 3,45% Tỷ lệ áp dụng hình phạt cải tạo không giam giữ tổng số bị cáo thuộc nhóm tội phạm bị xét xử thấp nhóm tội xâm phạm tính mạng, sức khỏe, nhân phẩm, danh dự người 0,74% Tính từ năm 2003 đến nay, hàng năm số vụ án mà Tòa án 27 huyện, thành phố, thị xã tỉnh có kháng cáo (kháng nghị) chiếm khoảng 15 - 20% Từ năm 2003 đến năm 2006 theo quy định Bộ luật tố tụng hình thẩm quyền xét xử Tòa án cấp huyện xử vụ án có khung hình phạt đến 07 năm tù, nên năm Tòa án tỉnh Thanh Hóa xét xử phúc thẩm khoảng từ 120 - 140 vụ Từ năm 2006, 2007 toàn Tòa án huyện tỉnh tăng thẩm quyền xét xử theo nghị Ủy ban thường vụ Quốc hội, xét xử bị cáo bị truy tố theo khung hình phạt đến 15 năm tù 15 (trừ số tội theo quy định Điều 170 Bộ luật tố tụng hình sự, nên trung bình năm Tòa án tỉnh Thanh Hóa xét xử phúc thẩm từ 220 - 270 vụ án hình sự, trung bình 300 bị cáo có kháng cáo/năm Tuy nhiên, số lượng bị cáo Tòa án tỉnh áp dụng hình phạt cải tạo không giam giữ ít, có năm ba đến bốn bị cáo, năm nhiều từ 11 đến 14 bị cáo Về nguyên nhân Tòa án cấp phúc thẩm áp dụng hạn chế áp dụng hình phạt cải tạo không giam giữ có nhiều nguyên nhân (sẽ nói rõ phần sau) Từ thực tiễn áp dụng hình phạt cải tạo không giam giữ Tòa án cấp địa bàn tỉnh Thanh Hóa thời gian 11 năm (2003-2013), nhận thấy có số tồn tại, hạn chế việc áp dụng sau: Thứ nhất, nguyên nhân quy định luật thực định Pháp luật khuôn mẫu pháp lý cho hoạt động quan, tổ chức công dân Tình trạng pháp luật mức độ phát triển, hoàn thiện ảnh hưởng trực tiếp đến thực tiễn áp dụng pháp luật luật thực định hoàn thiện hiệu áp dụng pháp luật cao Thứ hai, nguyên nhân từ công tác giải thích, hướng dẫn áp dụng pháp luật; tra, kiểm tra hoạt động xét xử nói chung hình phạt cải tạo không giam giữ nói riêng Tòa án cấp Tòa án cấp Công tác hướng dẫn áp dụng pháp luật đường lối xét xử thống chức năng, nhiệm vụ quan trọng Tòa án nhân dân tối cao luật tổ chức Tòa án nhân dân năm 2002 quy định Thứ ba, nguyên nhân từ chủ thể áp dụng pháp luật hình Người phạm tội có đủ điều kiện theo quy định pháp luật không Hội đồng xét xử áp dụng hình phạt cải tạo không giam giữ, trường hợp tâm lý xét xử; thiếu văn hướng dẫn cụ thể Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao; thiếu lực, kinh nghiệm, tinh thần trách nhiệm công việc Thứ tư, việc thi hành hình phạt cải tạo không giam giữ nhiều hạn chế Nghị định số 60/2000/NĐ-CP ngày 30/10/2000 Chính phủ quy định việc thi hành hình phạt cải tạo không giam giữ bước đầu có hiệu Ủy ban 16 nhân dân xã, phường, phường, thị trấn phối hợp với tổ chức, đoàn thể sở theo dõi, giám sát, giáo dục người bị kết án, tạo điều kiện cho họ làm ăn, sinh sống môi trường xã hội bình thường, trở thành người công dân tốt cho xã hội Chương HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG CÁC QUY ĐỊNH CỦA BỘ LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM VỀ HÌNH PHẠT CẢI TẠO KHÔNG GIAM GIỮ 3.1 Sự cần thiết phải hoàn thiện quy định luật hình việt nam hình phạt cải tạo không giam giữ Hoàn thiện pháp luật nói chung, có Bộ luật hình nói riêng yêu cầu tất yếu nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa lãnh đạo Đảng, định hướng xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Trong kỳ họp thứ 2, Quốc hội khóa XIII thông qua chương trình xây dựng Luật, Pháp lệnh toàn khóa (2011-2016) có nội dung ban hành Bộ luật hình (sửa đổi) thay Bộ luật hình năm 1999, sửa đổi, bổ sung năm 2009 3.1.1 Về phương diện thực tiễn Về phương diện thực tiễn, cần thiết việc hoàn thiện quy định Bộ luật hình Việt Nam hình phạt cải tạo không giam giữ thể chỗ: Thứ nhất, thực tiễn áp dụng pháp luật hình số trường hợp áp dụng hình phạt cải tạo không giam giữ không pháp luật không đầy đủ điều kiện Cụ thể, việc đánh giá tính chất mức độ nguy hiểm hành vi người phạm tội chưa đầy đủ xác, không đủ điều kiện để áp dụng hình phạt cải tạo không giam giữ áp dụng đủ điều kiện hưởng lại không áp dụng hình phạt cải tạo không giam giữ Thứ hai, có nhiều nguyên nhân dẫn đến tình trạng áp dụng không quy định hình phạt cải tạo không giam giữ, nguyên nhân chủ quan nguyên nhân khách quan 17 3.1.2 Về phương diện lập pháp Một là, Bộ luật hình năm 1985 Bộ luật hình năm 1999 chưa đưa định nghĩa pháp lý khái niệm hình phạt cải tạo không giam giữ; điều kiện áp dụng hình phạt cải tạo không giam giữ chưa chặt chẽ hợp lý Hai là, nhà làm luật nước ta cần bổ sung quy định cách rõ ràng cụ thể để có nhận thức đắn áp dụng cần có văn hướng dẫn cụ thể việc áp dụng hình phạt cải tạo không giam giữ Ba là, hình phạt cải tạo không giam giữ chế định án treo chừng mực định chưa có phân biệt rõ ràng, cụ thể tách biệt chúng Bốn là, xu hội nhập khu vực giới đòi hỏi Bộ luật hình nước ta nói chung, hình phạt cải tạo không giam giữ nói riêng cần phù hợp có tham khảo, chọn lọc quy định pháp luật hình nước (trong có quy định hình phạt cải tạo không giam giữ), góp phần nhân đạo hóa sách pháp luật Nhà nước nói chung Bộ luật hình nói riêng 3.1.3 Về phương diện lý luận Thứ nhất, góp phần giúp cho cán nghiên cứu khoa học-giảng dạy, nghiên cứu sinh, học viên cao học sinh viên thuộc chuyên ngành tư pháp hình có nhận thức đắn thống hình phạt cải tạo không giam giữ, điều kiện áp dụng trường hợp tương ứng để phục vụ công tác nghiên cứu, giảng dạy học tập Thứ hai, giúp cho người có thẩm quyền quan Tòa án nhận thức đầy đủ, đắn xác để từ định áp dụng hay không áp dụng hình phạt cải tạo không giam giữ người phạm tội có pháp luật, góp phần nâng cao hiệu công tác đấu tranh phòng chống tội phạm, qua bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp không xã hội, công dân mà bị cáo Thứ ba, hoàn thiện hình phạt cải tạo không giam giữ góc độ góp phần làm phong phú thêm kho tàng lý luận luật hình Việt Nam, 18 nguồn tài liệu tham khảo hữu ích bổ sung vào khoa học luật hình nước ta hình phạt cải tạo không giam giữ 3.2 Nội dung sửa đổi, bổ sung quy định luật hình năm 1999 hình phạt cải tạo không giam giữ Từ việc nghiên cứu quy định Bộ luật hình hình phạt cải tạo không giam giữ, có số nhận xét kiến nghị việc quy định áp dụng hình phạt cải tạo không giam giữ Thứ nhất, Bộ luật hình năm 1999 hành Luật số 37/2009/QH12 ngày 19/6/2009 sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật hình năm 1999 Quốc hội chưa đưa định nghĩa pháp lý khái niệm hình phạt cải tạo không giam giữ Thứ hai, điều kiện áp dụng hình phạt cải tạo không giam giữ Bộ luật hình năm 1999 ghi nhận rõ ràng cụ thể, nhiên cần thiết phải có điều kiện: người phạm tội có nhiều tình tiết giảm nhẹ, cần ghi nhận rõ điều kiện: xét thấy không cần thiết phải cách ly người khỏi xã hội (về tình tiết giúp cho Tòa án xác định không cần thiết phải cách ly người bị kết án ghi nhận văn hướng dẫn) tránh tình trạng áp dụng tùy tiện mang tính chủ quan thực tiễn số Tòa án Thứ ba, Bộ luật hình cần phải có chế tài xử lý người bị kết án trường hợp họ không thực nghĩa vụ nghĩa vụ khai báo thu nhập, khấu trừ thu nhập; v.v… Trên sở nhận xét kiến nghị này, góc độ khoa học, xin đưa mô hình quy phạm hình phạt cải tạo không giam giữ, hình phạt áp dụng với người chưa thành niên sau: Điều 31 Hình phạt cải tạo không giam giữ Trong thời gian chấp hành hình phạt cải tạo không giam giữ người bị kết án phải thực số nghĩa vụ theo quy định cải tạo không giam giữ bị khấu trừ từ 5% đến 20% thu nhập để sung quỹ Nhà nước Căn để tính khấu trừ thu nhập thu nhập hàng tháng mức thu nhập trung bình địa phương người bị kết án cư trú Trong trường hợp đặc biệt, Hội đồng xét xử cho miễn việc khấu trừ thu nhập, phải ghi rõ lý án Điều…: Những điều kiện áp dụng hình phạt cải tạo không giam giữ Cải tạo không giam giữ áp dụng từ sáu tháng đến ba năm người phạm tội nghiêm trọng nghiêm trọng, có nhiều tình tiết giảm nhẹ, có nơi làm việc ổn định có nơi cư trú rõ ràng, có rõ ràng không cần thiết phải cách ly người bị kết án khỏi xã hội Nếu người bị kết án bị tạm giữ, tạm giam thời hạn tạm giữ, tạm giam trừ vào thời gian chấp hành hình phạt cải tạo không giam giữ, ngày tạm giữ, tạm giam ba ngày cải tạo không giam giữ Người bị phạt cải tạo không giam giữ không thực hiện, thực không đầy đủ, không nghĩa vụ tùy theo tính chất mức độ hành vi bị truy cứu trách nhiệm hình tội không chấp hành án sở chung Khi người bị kết án chấp hành phần ba thời hạn cải tạo không giam giữ có nhiều tiến lập công, mắc bệnh hiểm nghèo Tòa án xét giảm thời hạn miễn chấp hành hình phạt theo quy định điều 58, 59, 76 Bộ luật Điều 73 Cải tạo không giam giữ Cải tạo không giam giữ không cách ly người bị kết án khỏi đời sống xã hội mà giao người bị kết án cho quan, tổ chức nơi người làm việc quyền địa phương nơi người cư trú để giám sát, giáo dục Gia đình người bị kết án có trách nhiệm phối hợp với quan, tổ chức, quyền địa phương việc giám sát, giáo dục người Đối với người từ đủ 14 tuổi đến 16 tuổi, hình phạt cải tạo không giam giữ áp dụng hình phạt trường hợp phạm tội nghiêm trọng cố ý hay đặc biệt nghiêm trọng, phạm tội lần đầu có nhiều tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình 19 20 Đối với người từ đủ 16 tuổi đến 18 tuổi, hình phạt cải tạo không giam giữ áp dụng hình phạt theo quy định chung Điều 31 Bộ luật Tòa án giao người chưa thành niên bị phạt cải tạo không giam giữ cho quyền địa phương nơi cư trú sở giáo dục, đào tạo nơi người học tập để giám sát, giáo dục Gia đình người bị kết án có trách nhiệm phối hợp với quan, tổ chức, quyền địa phương việc giám sát, giáo dục người Khi áp dụng hình phạt cải tạo không giam giữ người chưa thành niên phạm tội, không khấu trừ thu nhập người Thời hạn cải tạo không giam giữ người chưa thành niên phạm tội không phần hai thời hạn mà điều luật quy định 3.3 Những giải pháp nâng cao hiệu áp dụng quy định Bộ luật hình Việt Nam hình phạt cải tạo không giam giữ 3.3.1 Tăng cường lực, trình độ chuyên môn ý thức pháp luật, ý thức trách nhiệm đội ngũ Thẩm phán Hội thẩm nhân dân Trong năm gần đây, đội ngũ Thẩm phán nâng cao mặt chất lượng chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn đòi hỏi Do đó, ngành Tòa án cần xây dựng đội ngũ Thẩm phán đào tạo tinh thông nghiệp vụ, có phẩm chất đạo đức tốt, thường xuyên trau kiến thức, nghiệp vụ chuyên môn Tòa án nhân dân tối cao cần đẩy mạnh công tác đào tạo, đào tạo lại, bồi dưỡng cán bộ, thường xuyên tổ chức lớp tập huấn nghiệp vụ, hội thảo, hội nghị chuyên đề để nâng cao trình độ nghiệp vụ cán đáp ứng kịp thời yêu cầu ngày cao nghiệp đổi đất nước hội nhập quốc tế cao hơn, mà ý thức pháp luật cần theo kịp với thành tựu đạt khoa học pháp lý thực tiễn pháp lý, với giá trị văn hóa pháp lý Cùng với việc nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ ý thức pháp luật Thẩm phán, cần thiết phải tăng cường đạo đức đề cao tinh thần trách nhiệm nghề nghiệp họ Thẩm phán phải bảo vệ pháp luật, bảo vệ lẽ phải công bằng; xét xử theo lương tâm công lý 3.3.2 Tiếp tục ban hành văn hướng dẫn áp dụng thống pháp luật Năng lực, trình độ chuyên môn ý thức pháp luật, ý thức trách nhiệm đội ngũ Thẩm phán Hội thẩm nhân dân nhân tố vô quan trọng để đảm bảo đắn hoạt động áp dụng pháp luật Tuy nhiên, dừng lại chưa thể có điều kiện tốt để Thẩm phán Hội thẩm nhân dân phát huy lực chuyên môn, đạo đức nghề nghiệp Chỉ sở hệ thống pháp luật mà trước hết hệ thống pháp luật hình hoàn chỉnh, Thẩm phán Hội thẩm nhân dân có điều kiện phát huy khả làm việc Khó nói đến hiệu thực hoạt động áp dụng pháp luật mà pháp luật nước ta nhiều thiếu sót chặt chẽ Do đó, việc quan có thẩm quyền hướng dẫn áp dụng thi hành hình phạt cải tạo không giam giữ Bộ luật hình năm 1999 yếu tố có ý nghĩa quan trọng để góp phần xử lý người, tội, hành vi, mức độ pháp luật, không bỏ lọt tội phạm người phạm tội, tránh làm oan người vô tội Để tăng tính nghiêm khắc, tránh tùy tiện việc áp dụng hình phạt cải tạo không giam giữ, cần có văn hướng dẫn với nội dung: Ý thức pháp luật tổng thể nhận thức, hiểu biết người quan hệ với pháp luật hành, pháp luật qua pháp luật cần phải có, thể đánh giá tính hợp pháp hay không hợp pháp với hoạt động quan tổ chức trình thực pháp luật Khác với toàn dân, Thẩm phán cần có ý thức pháp luật, nghiệp vụ riêng Một là, quy định rõ trường hợp coi không cần thiết phải cách ly người bị kết án khỏi xã hội Quy định việc tính khấu trừ thu nhập người bị kết án, thu nhập ổn định thường xuyên lấy mức thu nhập trung bình địa phương để tính thu nhập hàng tháng để tính khấu trừ 21 22 Hai là, áp dụng hình phạt cải tạo không giam giữ số trường hợp cụ thể nhằm hạn chế tình trạng hình phạt cải tạo không giam giữ áp dụng quy định chế tài mang tính chất tuỳ nghi Bộ luật hình phân tích phần thông qua công tác tuyên truyền, phổ biến văn liên quan đến quy chế dân chủ sở, quy định dân chủ văn pháp luật, phường, xã; phổ biến quyền công dân, quyền người, quyền tự do, dân chủ công dân Hiến pháp pháp luật lĩnh vực đời sống 3.3.3 Giải pháp tham gia quan, tổ chức gia đình người áp dụng hình phạt cải tạo không giam giữ để giám sát, quản lý giáo dục Hai là, bồi dưỡng tình cảm, tâm lý pháp luật việc tôn trọng pháp luật, tôn trọng quy tắc sống, giữ gìn bảo vệ an ninh trật tự, an toàn xã hội, bảo vệ tài sản Nhà nước, tổ chức công dân Ngoài ra, cần tổ chức thường xuyên câu lạc pháp luật, thi tìm hiểu pháp luật tuyên truyền pháp luật thông qua phương tiện truyền thông đại chúng loa đài phát phường, xã, thôn, xóm; Hình phạt cải tạo không giam giữ biện pháp pháp lý cần tham gia rộng rãi quần chúng nhân dân, quan, tổ chức gia đình người bị áp dụng hình phạt cải tạo không giam giữ để giám sát, giáo dục họ việc chuyển giao thể vận dụng đắn biện pháp cưỡng chế Nhà nước, sức mạnh tổng hợp tổ chức quần chúng, gia đình quyền địa phương nhằm xóa bỏ điều kiện, khả tiếp tục tái vi phạm pháp luật phạm tội, làm cho người áp dụng hình phạt cải tạo không giam giữ chủ động tích cực cải tạo trở thành người lao động lương thiện có ích cho xã hội Tuy nhiên, nội dung giám sát, giáo dục người phạm tội áp dụng hình phạt cải tạo không giam giữ, gia đình, quan tổ chức cần phải có biện pháp tích cực tác động làm cho người bị kết án thấy hành vi phạm tội trước đó, hậu tác hại mà gây cho gia đình xã hội, thấy sách khoan hồng Đảng Nhà nước, quan tâm gia đình, quan tổ chức họ, để họ ý thức trách nhiệm trước gia đình, trước quyền địa phương trước xã hội, phấn đấu lao động để trở thành người có ích cho xã hội Để đạt kết trước tiên quan chức có thẩm quyền việc kiểm tra, giám sát, giáo dục cải tạo người bị kết án phải kiện toàn tổ chức hoạt động Ba là, thực nghiêm chỉnh chế độ khen thưởng, biểu dương kịp thời để khuyến khích, động viên tất quần chúng nhân dân tham gia phong trào toàn dân đấu tranh phòng chống tội phạm Đây nội dung quan trọng Nghị số 09/1998/NQ-CP Chính phủ "Về tăng cường công tác phòng, chống tội phạm tình hình mới" thể nội dung xã hội hóa công tác đấu tranh phòng, chống tội phạm, hoạt động thu hút đông đảo rộng rãi quần chúng nhân dân việc phòng ngừa, phát xử lý tội phạm giám sát, giáo dục người phạm tội, qua huy động sức mạnh toàn dân, thể nguyên tắc dân chủ luật hình Việt Nam Ngoài ra, hàng loạt nghị Đảng đề cập đến nội dung Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 "Một số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới"; Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 "Về Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020" Bộ Chính trị; v.v… 3.3.5 Giải pháp tăng cường hợp tác quốc tế trao đổi kinh nghiệm lập pháp hình hình phạt cải tạo không giam giữ Một là, trang bị tri thức, kiến thức, hiểu biết đắn pháp luật nói chung pháp luật hình nói riêng; hướng dẫn thói quen ứng xử tích cực tuân theo pháp luật việc trang bị kiến thức Thứ nhất, Bộ Tư pháp cần chủ trì với quan bảo vệ pháp luật khác Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Công an tiếp tục cho dịch in Bộ luật hình Bộ luật tố tụng hình nước (vì cho dịch in Bộ luật số nước) đặc biệt nước có kinh nghiệm lập pháp phát triển 23 24 3.3.4 Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật nhân dân nước có quan hệ truyền thống với nước ta Vì mở rộng quan hệ giao lưu hợp tác nhiều mặt, nhiều lĩnh vực với nước, cần phải tìm hiểu pháp luật hình pháp luật tố tụng hình nước Thứ hai, xu hội nhập khu vực quốc tế, cần tăng cường cử đoàn cán bao gồm không nhà khoa học luật hình (giảng viên, cán nghiên cứu khoa học), mà cán hoạt động thực tiễn (Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân, Kiểm sát viên) nghiên cứu, tập trao đổi kinh nghiệm lập pháp hình lập pháp tố tụng hình nói chung, hình phạt cải tạo không giam giữ nói riêng nước tiên tiến giới, tham khảo giải pháp nâng cao hiệu áp dụng quy định thực tiễn nước để qua tiếp tục hoàn thiện pháp luật nước KẾT LUẬN Tóm lại, việc nghiên cứu đề tài luận văn thạc sĩ luật học: "Hình phạt cải tạo không giam giữ theo luật hình Việt Nam thực tiễn áp dụng địa bàn tỉnh Thanh Hóa" cho phép đưa số kết luận chung đây: Hình phạt cải tạo không giam giữ hình phạt không tước tự do, phản ánh nguyên tắc nhân đạo luật hình Việt Nam, thể sách Nhà nước ta người phạm tội hành vi họ thực hiện, đồng thời nhằm động viên khuyến khích người phạm tội lập công chuộc tội, chứng tỏ khả giáo dục, cải tạo nhanh chóng, hòa nhập với cộng đồng trở thành người có ích cho xã hội có điều kiện định điểm chưa hợp lý quy định hình phạt cải tạo không giam giữ bộc lộ áp dụng thực tiễn áp dụng địa bàn tỉnh Thanh Hóa thời gian 11 năm (2003-2013), luận văn nguyên nhân, đưa giải pháp để hoàn thiện quy định hình phạt cải tạo không giam giữ với mong muốn giúp cho việc áp dụng thi hành hình phạt thực tế mang lại hiệu cao Để góp phần đấu tranh phòng, chống tội phạm, nâng cao hiệu công tác giáo dục, cải tạo người phạm tội thực tốt sách hình sự, luận văn đề xuất hoàn thiện hình phạt cải tạo không giam giữ Điều 31 Điều 73 Bộ luật hình sự, đòi hỏi cần có kết hợp với giải pháp nâng cao hiệu áp dụng quy định hình phạt thực tiễn Tuy nhiên, việc tiếp tục nghiên cứu sâu sắc mặt lý luận hình phạt cải tạo không giam giữ tổng kết thực tiễn áp dụng địa bàn nước hình phạt nói chung hệ thống hình phạt nói riêng thời gian qua hướng nghiên cứu quan trọng, mà việc làm cần thiết khoa học luật hình nước ta nay, đồng thời đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng, chống tội phạm tình hình đất nước, qua thực tốt Quyết định số 1236/QĐ-TTg việc "Phê duyệt kế hoạch tổng kết thi hành Bộ luật hình năm 1999" ngày 10/9/2012 Thủ tướng Chính phủ Việc quy định Bộ luật hình Việt Nam hình phạt cải tạo không giam giữ thể phương châm đắn đường lối xử lý hình sự, đảm bảo kết hợp hài hòa biện pháp cưỡng chế hình nghiêm khắc Nhà nước với biện pháp tác động xã hội khác, với hình phạt không tước tự để cải tạo, giáo dục người phạm tội, cách hạn chế áp dụng biện pháp mang tính trấn áp mặt hình Hình phạt cải tạo không giam giữ quy định cụ thể Phần chung Phần tội phạm Bộ luật hình Việt Nam Qua phân tích 25 26 [...]... hình sự nói chung, về hình phạt cải tạo không giam giữ nói riêng của các nước tiên tiến trên thế giới, cũng như tham khảo các giải pháp nâng cao hiệu quả áp dụng các quy định này trong thực tiễn các nước để qua đó tiếp tục hoàn thiện pháp luật trong nước KẾT LUẬN Tóm lại, việc nghiên cứu đề tài luận văn thạc sĩ luật học: "Hình phạt cải tạo không giam giữ theo luật hình sự Việt Nam và thực tiễn áp dụng. .. dục người đó 4 Khi áp dụng hình phạt cải tạo không giam giữ đối với người chưa thành niên phạm tội, thì không khấu trừ thu nhập của người đó Thời hạn cải tạo không giam giữ đối với người chưa thành niên phạm tội không quá một phần hai thời hạn mà điều luật quy định 3.3 Những giải pháp nâng cao hiệu quả áp dụng các quy định của Bộ luật hình sự Việt Nam về hình phạt cải tạo không giam giữ 3.3.1 Tăng cường... đồng và trở thành người có ích cho xã hội khi có những điều kiện nhất định những điểm chưa hợp lý của các quy định về hình phạt cải tạo không giam giữ bộc lộ khi áp dụng trên thực tiễn áp dụng trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa trong thời gian 11 năm (2003-2013), luận văn đã chỉ ra các nguyên nhân, đưa ra các giải pháp để hoàn thiện quy định về hình phạt cải tạo không giam giữ với mong muốn giúp cho việc áp dụng. .. kết hợp hài hòa giữa các biện pháp cưỡng chế hình sự nghiêm khắc nhất của Nhà nước với các biện pháp tác động xã hội khác, với các hình phạt không tước tự do để cải tạo, giáo dục người phạm tội, bằng cách đó hạn chế áp dụng các biện pháp mang tính trấn áp về mặt hình sự 3 Hình phạt cải tạo không giam giữ được quy định cụ thể trong Phần chung và Phần các tội phạm của Bộ luật hình sự Việt Nam Qua phân tích... hiệu quả áp dụng các quy định về hình phạt này trong thực tiễn 5 Tuy nhiên, việc tiếp tục nghiên cứu sâu sắc hơn về mặt lý luận của hình phạt cải tạo không giam giữ và tổng kết thực tiễn áp dụng trên địa bàn cả nước hình phạt này nói chung và hệ thống hình phạt nói riêng trong thời gian qua không những là hướng nghiên cứu quan trọng, mà còn là việc làm cần thiết của khoa học luật hình sự nước ta hiện... hiệu quả thực sự trong hoạt động áp dụng pháp luật khi mà pháp luật nước ta còn nhiều thiếu sót và chặt chẽ Do đó, việc các cơ quan có thẩm quyền hướng dẫn áp dụng và thi hành hình phạt cải tạo không giam giữ của Bộ luật hình sự năm 1999 là một trong những yếu tố có ý nghĩa quan trọng để góp phần xử lý đúng người, đúng tội, đúng hành vi, đúng mức độ và đúng pháp luật, không bỏ lọt tội phạm và người... xuyên các câu lạc bộ pháp luật, các cuộc thi tìm hiểu pháp luật tuyên truyền pháp luật thông qua các phương tiện truyền thông đại chúng như loa đài phát thanh của phường, xã, thôn, xóm; Hình phạt cải tạo không giam giữ là một biện pháp pháp lý cần sự tham gia rộng rãi của quần chúng nhân dân, của các cơ quan, tổ chức và gia đình người bị áp dụng hình phạt cải tạo không giam giữ để giám sát, giáo dục... khắc, và tránh sự tùy tiện của việc áp dụng hình phạt cải tạo không giam giữ, cần có văn bản hướng dẫn với nội dung: Ý thức pháp luật là tổng thể những nhận thức, những hiểu biết của con người trong quan hệ với pháp luật hiện hành, pháp luật đã qua và pháp luật cần phải có, thể hiện sự đánh giá về tính hợp pháp hay không hợp pháp với những hoạt động của các cơ quan tổ chức trong quá trình thực hiện pháp... dụng và thi hành hình phạt này trên thực tế mang lại hiệu quả cao hơn nữa 4 Để góp phần đấu tranh phòng, chống tội phạm, cũng như nâng cao hiệu quả công tác giáo dục, cải tạo người phạm tội và thực hiện tốt chính sách hình sự, luận văn đã đề xuất hoàn thiện hình phạt cải tạo không giam giữ trong Điều 31 và Điều 73 Bộ luật hình sự, cũng như đòi hỏi cần có sự kết hợp với các giải pháp nâng cao hiệu quả áp. .. trên địa bàn tỉnh Thanh Hóa" cho phép đưa ra một số kết luận chung dưới đây: 1 Hình phạt cải tạo không giam giữ là một hình phạt chính không tước tự do, phản ánh nguyên tắc nhân đạo trong luật hình sự Việt Nam, thể hiện chính sách của Nhà nước ta đối với người phạm tội và hành vi do họ thực hiện, đồng thời nhằm động viên khuyến khích người phạm tội lập công chuộc tội, chứng tỏ khả năng giáo dục, cải tạo