Bất cân xứng thông tin xuất lao động Việt Nam qua cách tiếp cận giới Trần Thị Hằng – Trung tâm Nghiên cứu kinh tế miền Nam Trong giai đoạn hội nhập kinh tế quốc tế nay, việc xuất lao động việc cần thiết quốc gia ph|t triển nói chung Việt Nam nói riêng Xuất lao động giúp nh{ nước phân phối nguồn lao động cách hiệu quả, qua góp phần phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam quốc gia quan t}m đến xuất lao động từ thập niên 1980, từ thập niên 2000 trở lại đ}y định hướng xuất lao động Việt Nam đ~ v{ đẩy mạnh Tuy nhiên sách xuất lao động Việt Nam nhiều bất cập, tượng bất cân xứng thông tin phổ biến dẫn đến hệ lựa chọn ngược nhiều rủi ro cho người lao động, đặc biệt phụ nữ, đối tượng dễ bị tổn thương Vì lý nên nhóm tác giả tiến hành nghiên cứu chủ đề “Bất cân xứng thông tin xuất lao động Việt Nam thông qua cách tiếp cận giới” Trong nghiên cứu tập trung tìm câu trả lời cho câu hỏi sau: thực trạng xuất lao động nữ Việt Nam sao? rủi ro lao động nữ gặp l{m việc nước gì? bất cân xứng thông tin thị trường lao động nh{ nước cần có sách giúp giảm thiểu tình trạng bất cân xứng thông tin? Bất cân xứng thông tin hệ bất cân xứng thông tin Ý tưởng thông tin bất cân xứng chuẩn hóa nhà kinh tế George Akerlof, Michael Spence, v{ Joseph Stigliz đoạt giải Nobel kinh tế năm 2000 Bất cân xứng thông tin(asymmetric information) hay thông tin không hoàn hảo,(imperfect information) tượng hay nhiều người tham gia thị trường đầy đủ thông tin để định khiến giao dịch diễn không trạng thái tối ưu v{ g}y nên tổn thất phúc lợi cho xã hội Trong nhiều giao dịch kinh tế, có tượng số người có đầy đủ thông tin người khác Và thuận lợi hay thiệt thòi thông tin ảnh Trần Thị Hằng:m5.Hangtt@fetp.vnn.vn hưởng đến lựa chọn họ Trong xuất lao động, bất cân xứng thông tin xảy người lao động doanh nghiệp môi giới, hay đơn vị tuyển dụng Bất cân xứng thông tin có xảy quan quản lý nh{ nước doanh nghiệp thuộc thẩm quyền quản lý, hay c|c đơn vị triển khai, thực sách Thông tin bất cân xứng dẫn đến hệ sau: Lựa chọn ngược: thông tin chất lượng sản phẩm hay điều kiện đảm bảo an toàn không bên nên định rủi ro chọn thay định an toàn, hàng hóa chất lượng mua thay hàng chất lượng tốt Trên thị trường xuất lao động, lựa chọn ngược biểu qua việc thay chọn làm việc nước, quen với môi trường văn hóa, không khác biệt ngôn ngữ số người lao động chọn l{m việc điều kiện bất định không thành thạo ngôn ngữ, rõ môi trường văn hóa v{ môi trường làm việc Thông tin công ty môi giới cung cấp khiến người lao động hình dung trước mắt viễn cảnh hứa hẹn nhiều triển vọng, thực tế có nhiều khác biệt Tâm lý ỷ lại hay gọi rủi ro đạo đức: h{nh vi không quan s|t bất cân xứng thông tin, bên có xu hướng gian dối, không trung thực hay biểu hành vi không đ~ cam kết Rủi ro đạo đức xảy cá nhân hay tập thể không chịu toàn trách nhiệm hay hậu cho việc làm mình, v{ l{m cho người khác phải chịu phần trách nhiệm hay hậu Trên thị trường xuất lao động rủi ro đạo đức biểu doanh nghiệp xuất lao động nhận tiền phí môi giới người lao động, không cung cấp thông tin trung thực công việc người lao động làm nước nhập cư Công ty môi giới trụ sở đại diện nước nhập cư theo luật định Điều khiến người lao động tốn nhiều chi phí không nhận mức lương, công việc kỳ vọng Hiện tượng người ủy quyền người thừa hành: bên (người ủy quyền) tuyển dụng bên kh|c (người thừa h{nh) để thực mục tiêu định Tuy nhiên người thừa h{nh theo đuổi mục tiêu khác với người ủy quyền Trần Thị Hằng:m5.Hangtt@fetp.vnn.vn bất cân xứng thông tin nên l{m cho người ủy quyền khó cưỡng chế thi h{nh, đ|nh gi| hay khuyến khích công việc Thực tế bất cân xứng thông tin dạng thất bại thị trường can thiệp nh{ nước cần thiết Nh{ nước có khả hạn chế hay giảm bớt bất cân xứng thông tin thị trường thông qua việc tạo thể chế pháp lý hiệu Tuy nhiên, tín hiệu nh{ nước có hiệu không, hay sàng lọc nhà nước có xác minh bạch hay không dẫn đến hệ khác Thực trạng xuất lao động Việt Nam Ở góc độ vĩ mô, lao động yếu tố nguồn lực đặc biệt quan trọng tiến trình phát triển kinh tế - xã hội quốc gia Trong xu hướng hội nhập, hợp tác phát triển kinh tế ng{y lao động chuyển dịch từ quốc gia sang quốc gia khác hình thức xuất lao động ngày nhiều Lợi ích việc xuất lao động lớn Xuất lao động không đem lại nguồn ngoại tệ chuyển nước góp phần phát triển kinh tế - xã hội mà góp phần nâng cao chất lượng sống, nâng cao trình độ chuyên môn kỹ thuật người lao động Xuất lao động góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế nước xuất lẫn nước nhập Dưới góc độ vi mô, xuất lao động trước hết ảnh hưởng đến suất lao động, thu nhập, chất lượng sống người lao động Đồng thời ảnh hưởng đến phát triển doanh nghiệp sử dụng lao động, doanh nghiệp tham gia làm cầu nối cho việc chuyển dịch lao động Vì giá trị kinh tế - xã hội mà xuất lao động đem lại lớn tầm vĩ mô v{ vi mô từ thập niên 1980, Việt Nam đ~ sớm quan t}m đến công tác xuất lao động Việt Nam nước có dân số đông, cấu dân số trẻ, cầu việc làm nhiều phát triển doanh nghiệp nước không hấp thu hết cung lao động, xuất lao động xem phương c|ch giúp tạo công ăn việc l{m v{ tăng thu nhập cho người lao động, qua góp phần phát triển kinh tế - xã hội Trần Thị Hằng:m5.Hangtt@fetp.vnn.vn Bảng 1: Số lượng lao động Việt Nam làm việc nước giai đoạn 1980-1990 80000 70000 60000 50000 40000 Số lượng lao động 30000 20000 10000 (Nguồn: Tổng kết 10 năm hợp tác quốc tế lao động 1980-1990, Bộ LĐ, TB XH) Năm 1987, năm sau Việt Nam đổi mở cửa hội nhập kinh tế quốc tế, lượng người lao động Việt Nam l{m việc nước ngo{i tăng mạnh Giai đoạn từ 1980-1990, Việt Nam đ~ đưa 269.078 người l{m việc nước ngo{i, đa phần c|c nước Xã hội chủ nghĩa Trong riêng ba năm từ năm 19871989 Việt Nam đ~ đưa khoảng 180.565 người l{m việc nước Trong năm từ 1990-1992 c|c nước Xã hội chủ nghĩa không c|c sách hỗ trợ lao động Việt Nam tu nghiệp trước đ}y nên số lao động Việt Nam l{m việc nước giảm mạnh s|ch thay đổi Bảng 2: Số lượng lao động Việt Nam làm việc nước giai đoạn 1993-2010 Trần Thị Hằng:m5.Hangtt@fetp.vnn.vn 100000 90000 80000 70000 60000 50000 40000 30000 20000 10000 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 (Sourse: International labor migration in Vietnam and the impact of receiving country’s policies, Futaba ISHIZUKA, 2013) Chuyển từ kinh tế kế hoạch hóa tập trung sang kinh tế thị trường, tăng cường quan hệ hợp tác kinh tế quốc tế đ~ giúp kinh tế Việt Nam ngày phát triển đồng thời số người Việt Nam l{m việc nước ngo{i tăng dần lên từ năm 1993 năm 2010 Trong lượng người lao động l{m việc nước tăng cao v{o năm 2008 Trung bình giai đoạn 2001-2010 năm Việt Nam có khoảng 70.377 lao động l{m việc nước Bảng 3: Lao động xuất phân theo giới tính qua năm 90000 80000 70000 60000 50000 40000 Nữ 30000 Nam 20000 10000 (Sourse: Situation and Trends of Vietnamese Labor Export, Kannika Angsuthanasombat) Trần Thị Hằng:m5.Hangtt@fetp.vnn.vn Ở Việt Nam số lượng lao động nữ xuất lao động có xu hướng tăng tổng số lao động xuất Năm 1995 tỷ lệ lao động nữ xuất lao động Việt Nam ít, chiếm khoảng 5% tổng lao động l{m việc nước ngoài, đến năm 2000 tỷ lệ lao động nữ xuất tăng lên 29%, v{ đến năm 2006 tỷ lệ 34% Qua cho thấy Việt Nam phát triển, đóng góp lao động nữ phát triển kinh tế - xã hội ngày nhiều Thành tựu mặt kinh tế Theo Cục Quản lý lao động ngo{i nước (Bộ Lao động - Thương binh v{ X~ hội), có khoảng 500.000 người lao động (NLĐ) Việt Nam l{m việc 40 quốc gia vùng lãnh thổ Trong tập trung số thị trường lớn như: Malayxia (khoảng 90.000 người), Đ{i Loan (trên 80.000 người), Hàn Quốc (khoảng 45.000 người) Tính từ năm 2001 đến nay, bình quân năm Việt Nam đưa khoảng 70.000 người lao động l{m việc nước Riêng năm trở lại đ}y, Việt Nam đưa gần 80.000 người lao động năm.1 Theo Lê Hồng Huyên (2011), giai đoạn từ năm 1991- 2008, thu nhập bình quân người lao động khoảng 300 - 350 USD/tháng, cao làm việc Nhật Bản, thấp làm việc Ma-lai-xi-a H{ng năm lao động chuyển nước khoảng tỷ USD.2 Theo Phùng Quang Huy (2008) đóng góp người lao động Việt Nam l{m việc nước chiếm khoảng 3,3% GDP.3 Rủi ro lao động nữ Xuất lao động mang lại nhiều lợi ích cho người lao động, gia đình họ xã hội, nhiên khó khăn, rủi ro thách thức họ gặp phải nhiều Các rủi ro người lao động thường gặp bệnh tật, bị lừa đảo, trở thành lao động bất hợp pháp, hợp đồng dở dang, mắc nợ Khoảng năm 2013, xã Nghi Thiết, huyện Nghi Lộc, tỉnh Nghệ An vòng tháng, người dân http://www.vietnamplus.vn/Home/Bao-dam-quan-ly-tot-lao-dong-Viet-Nam-tai-nuocngoai/20136/202082.vnplus Quản lý nh{ nước di chuyển lao động Việt Nam nước ngoài, luận án tiến sĩ Lê Hồng Huyên Exported labour – Practice and policy issues VietNam case, Mr Phùng Quang Huy, 2008 Trần Thị Hằng:m5.Hangtt@fetp.vnn.vn x~ xuất lao động Angola phải trở tình trạng bệnh tật nợ ngân hàng.4 Đặc biệt lao động nữ Phụ nữ xuất lao động phải đối diện với nhiều rủi ro rình rập: phải đóng phí cao, lao động nữ bị ngược đ~i sống điều kiện lao động không đảm bảo, bị lạm dụng sức khỏe thân thể Theo Nguyễn Thị Thanh Tâm (2011) số địa phương nhiều lao động nữ đ~ trả 60 triệu đồng lao động Hàn Quốc mức phí quy định 699USD (14 triệu đồng) Mức phí cao tạo nhiều khó khăn cho phụ nữ v{ gia đình họ, mà tạo nhiều rủi ro Với trường hợp vay nợ nước trước thời hạn họ trở thành “con nợ”, khả tiếp cận nguồn lực để tạo việc làm thu nhập ổn định giúp họ thoát nghèo trở nên khó khăn Nguy hiểm nữa, lao động nữ bị bán vào nhà chứa Điển trường hợp chị NTL Ba Vì-Hà Nội6, chị đưa để giúp việc Ả rập Xê út bị bán vào nhà chứa, đ~ qu| tuổi nên chị thường xuyên bị đ|nh đập, may chị cán ngoại giao cứu khỏi nơi giam cầm Có nhiều nguyên nhân dẫn đến rủi ro đ|ng tiếc cho người lao động Việt Nam nói chung v{ lao động nữ nói riêng xuất lao động, song nguyên nhân phổ biến nhiều trường hợp l{ bất cân xứng thông tin dẫn đến rủi ro đạo đức lựa chọn ngược Vì thiếu thông tin hay thông tin không xác nên nhiều lao động nữ phải trả chi phí cao để xuất lao động, họ thường rõ c|c quy định pháp luật, rõ cam kết bên môi giới công ty tuyển dụng dẫn đến lựa chọn ngược Hiện bất cân xứng thông tin xảy nhiều mối tương quan giao dịch trực tiếp công tác quản lý xuất lao động như: Bất cân xứng thông tin quan quản lý nh{ nước (người ủy quyền) với người thừa hành, quan quản lý nh{ nước với doanh nghiệp đưa người http://congannghean.vn/NewsDetails.aspx?NewsID=29252 http://www.tinmoi.vn/lao-dong-nu-di-xuat-khau-doi-mat-nhieu-rui-ro-01702162.html http://vieclamdaklak.net/detail_xkld.php?id=2367 Trần Thị Hằng:m5.Hangtt@fetp.vnn.vn xuất lao động, người lao động công ty môi giới, công ty tiếp nhận với người lao động Bất cân xứng thông tin việc thực thi sách Nhà nước Chính lợi ích kinh tế - xã hội mà việc xuất lao động đem lại rõ ràng nên năm gần đ}y nh{ nước đ~ có sách nhằm tạo điều kiện khuyến khích người lao động l{m việc nước ngo{i C|ch riêng huyện nghèo, Thủ tướng phủ đ~ ban h{nh Quyết định số 71/2009/QĐ-TTg ngày 29/04/2009 Quyết định phê duyệt Đề án Hỗ trợ huyện nghèo đẩy mạnh xuất lao động góp phần giảm nghèo bền vững giai đoạn 2009-2020 Đ}y xem phương c|ch góp phần xóa đói giảm nghèo cho 62 huyện nghèo nước Thực tế năm qua m{ số lao động đưa đạt 20% , tỉ lệ bỏ đ{o tạo bỏ xuất cảnh lên tới gần 40%.7 Thực tế nhiều địa phương, người dân không mặn mà với sách truyền đạt thông tin sách hạn chế Thông tin c|c quan quản lý nh{ nước đến người dân ít, chủ yếu người dân phải tự kiểm định thông tin nên rủi ro đặt người dân cao Vì th}n người nghèo l{ người giới hạn khả tiếp cận thông tin nguồn lực Tại tỉnh Quảng Bình, toàn tỉnh có huyện thành phố Đồng Hới có huyện Bố Trạch thành phố Đồng Hới có số người nghèo xuất lao động đạt tiêu đ~ đặt ra, huyện kh|c người dân không mặn mà, huyện Minh Hóa năm 2012 có người thuộc hộ nghèo xuất lao động.8 Tồn trạng nhiều nguyên nh}n, có nguyên nh}n người dân thiếu thông tin, có tượng bất cân xứng thông tin người ủy quyền người thừa hành Chính sách hỗ trợ nh{ nước lao động l{m việc nước theo định 470/QĐ-LĐTBXH Bộ Lao động Thương binh X~ hội, định 71/2009/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ chưa cấp http://laodong.com.vn/Viec-lam/XKLD-theo-Quyet-dinh-71-Nhieu-lao-dong-bo-cuoc-giuachung/109820.bld http://www.baoquangbinh.vn/xa-hoi-doi-song/201305/Xuat-khau-lao-dong-va-giaiphap-thao-go-kho-khan-2106763/ Trần Thị Hằng:m5.Hangtt@fetp.vnn.vn ngành quan tâm mức Một số địa phương b|o c|o số liệu chưa chặt chẽ, thiếu xác dẫn đến công tác tổng hợp, phân tích hoạch định sách cấp chưa s|t thực thiếu hiệu Chính việc hoạch định, phổ biến thông tin sách hạn chế nên quan nh{ nước chưa l{ nơi cung cấp thông tin đầy đủ cho người lao động Theo Nguyễn Tiến Dũng (2010), nh{ nước muốn mở rộng thị trường, thị trường thu nhập cao ổn định nh{ nước lại thiếu thông tin thị trường đ|ng tin cậy để có định hướng cụ thể, sách hợp lý C|ch riêng lao động nữ, lượng nữ lao động l{m việc nước nhiều, chiếm 30% tổng lao động s|ch nh{ nước chưa giúp bảo vệ lao động nữ cách tốt Luật Người Việt Nam l{m việc nước theo hợp đồng chưa có quy định trách nhiệm công đo{n Rất nhiều lao động nữ l{m việc nước gặp trục trặc tìm đến bảo vệ cho Bất cân xứng thông tin quan quản lý nhà nước doanh nghiệp đưa người làm việc nước Luật pháp Việt Nam cho phép thành lập doanh nghiệp đưa người lao động nước với điều kiện doanh nghiệp n{y đ|p ứng yêu cầu luật định, cấp phép Theo Cục quản lý lao động nước ngo{i đến Việt Nam có 170 doanh nghiệp đưa người Việt Nam lao động nước ngo{i cấp phép Tuy nhiên nhiều doanh nghiệp yếu kém, không chấp h{nh c|c quy định nh{ nước Nguyên nhân dẫn đến trạng có nhiều, có nguyên nh}n quan trọng liên quan đến vai trò quan quản lý nh{ nước Theo ông Phạm Đỗ Nhật, Phó chủ tịch hiệp hội xuất lao động Việt Nam, bất cập công tác quản lý, bảo vệ người lao động làm việc nước phần quan quản lý xử lý sai phạm doanh nghiệp xuất lao động chưa nghiêm, dẫn đến “v{ng thau lẫn lộn”, có “đất” để tổ chức trục lợi, lừa đảo người lao động.9 http://hoidoanhnhan.vn/news_detail_hdn.php?id=6932 Trần Thị Hằng:m5.Hangtt@fetp.vnn.vn Như quan quản lý nh{ nước nắm thông tin chưa chuẩn doanh nghiệp xuất lao động nên dẫn đến tượng “v{ng thau lẫn lộn”, hậu đẩy rủi ro phía người lao động Các phát Đo{n gi|m s|t Quốc hội cho thấy có doanh nghiệp tuyển dụng Nh{ nước thu người lao động tiền vé máy bay cao triệu đồng/người so với quy định (Nguyễn Thị Thanh Tâm, 2011) Mới đ}y để tăng cường tính minh bạch thông tin giúp giảm thiểu rủi ro cho người lao động, ngày 24/07/2013 Cục Quản lý lao động ngo{i nước đ~ mắt cổng thông tin điện tử địa www.dolab.gov.vn Tại thông tin tình trạng doanh nghiệp hoạt động lĩnh vực bị xử phạt, bị đình hoạt động, bị rút giấy phép cập nhật thường xuyên nhằm giúp nâng cao trách nhiệm doanh nghiệp Như đ}y l{ động thái tích cực quan nh{ nước nhằm giảm thiểu bất cân xứng thông tin quan quản lý với doanh nghiệp, người lao động với doanh nghiệp Qua nhằm giúp giảm thiểu rủi ro đạo đức xảy lĩnh vực Bất cân xứng thông tin người lao động công ty môi giới Bất cân xứng thông tin người lao động công ty môi giới tượng phổ biến nhiều trường hợp bất cân xứng thông tin đ|ng lo ngại Do chất lượng lao động thấp, ngoại ngữ kém, tiếp cận thông tin thiếu thức nên nhiều lao động nữ vùng nông thôn Việt Nam thường rõ thông tin công ty môi giới, môi trường làm việc Như đ~ ph}n tích, nguyên tắc kênh thông tin công ty môi giới, công ty tuyển dụng lao động cần đến từ phía quan quản lý nh{ nước Tuy nhiên kênh n{y thiếu thông tin, công tác quản lý lại chưa chặt chẽ nên doanh nghiệp môi giới đưa người lao động nước chi phối toàn thông tin thị trường Khảo sát đ}y “Thực trạng nhu cầu nạn nhân bị buôn bán, bóc lột sức lao động trở nước” ba tỉnh Hưng Yên, Hà Nam Thái Bình gần đ}y Trung tâm nghiên cứu - Ứng dụng khoa học giới, gia đình, phụ nữ vị thành niên (CSAGA) cho thấy: phần lớn người làm thủ tục xuất lao động qua “cò” v{ môi giới, không giao dịch trực tiếp với công Trần Thị Hằng:m5.Hangtt@fetp.vnn.vn 10 ty cấp phép Có tới 23,5% người lao động không nhận thông tin đầy đủ công việc làm nước đến, 24,14% người lao động chi phí thực tế chuyến chi phí bồi thường, 93,56% người lao động bị lừa gạt lần trình làm việc nước ngo{i Đ|ng lo ngại giấy tờ, tiền thực nộp không minh bạch.10 Do nhiều nữ lao động không nắm rõ luật, cộng với bất cân xứng thông tin nên họ đ~ lựa chọn ngược Họ phải trả mức phí cao nhiều lần so với quy định thông tin họ nhận từ công ty môi giới công việc, điều kiện làm việc, mức lương thường mập mờ thiếu xác Theo Nguyễn Thị Thanh Tâm (2011) nhiều lao động nữ sang nước làm việc biết mức lương thực tế nhận bao nhiêu, người môi giới nhận Các công ty môi giới chạy theo lợi nhuận nên họ sử dụng thủ đoạn để lôi kéo người lao động như: gian lận chi phí đ{o tạo, chi phí khám sức khỏe, chi phí làm hộ chiếu visa, vé máy bay Thiếu thông tin công ty môi giới hay doanh nghiệp tuyển dụng, đồng thời nữ lao động thiếu thông tin luật pháp quyền lợi tr|ch nhiệm định l{m việc nước Theo Thanh Vân - Phúc Hằng (TTXVN, 2013), cán Cục Lãnh sự, Bộ Ngoại giao cho biết A-rậpXê-ut, lao động nữ nước ta bị chủ quỵt lương thời gian làm thêm, bị ngược đ~i, đ|nh đập bị đuổi khỏi nhà11 Do hạn chế ngôn ngữ họ gọi cảnh sát can thiệp gọi cho Đại sứ quán kêu cứu lại rõ địa đ}u Như để giảm thiểu rủi ro đến lao động nói chung, lao động nữ l{m việc nước nói riêng, cần tối thiểu tượng bất cân xứng thông tin tồn Để qua nữ lao động biết sàng lọc thông tin có lựa chọn rủi ro, biết tự bảo vệ gặp bất trắc Bất cân xứng thông tin đơn vị tiếp nhận lao động với người lao động 10 http://vieclamdaklak.net/detail_xkld.php?id=2367 http://www.vietnamplus.vn/Home/Bao-dam-quan-ly-tot-lao-dong-Viet-Nam-tai-nuocngoai/20136/202082.vnplus 11 Trần Thị Hằng:m5.Hangtt@fetp.vnn.vn 11 Bất cân xứng thông tin phía người lao động phía đơn vị tuyển dụng lao động Bất cân xứng thông tin phía giao dịch gây tổn thất phúc lợi vô ích Khi người lao động Việt Nam tuyển không đ|p ứng nhu cầu công việc, nước trước thời hạn gây tổn thất cho đơn vị tuyển dụng lao động nước Theo Thanh Vân - Phúc Hằng (TTXVN, 2013), nhiều chủ lao động Malaysia phàn nàn ý thức kỷ luật người lao động vùng nghèo, vùng đặc biệt khó khăn Kết luận Từ phân tích nhận thấy số lượng nữ lao động Việt Nam làm việc nước ngày nhiều, đóng góp họ phát triển xã hội ng{y c{ng lớn Tuy nhiên nhiều rủi ro, bất trắc xảy đến với họ họ tiếp cận thông tin không đầy đủ hay không tin không xác Hệ lựa chọn ngược, nhiều người muốn xuất lao động để thoát nghèo kết cục lại trở nên nghèo hơn, mắc nợ, trở thành lao động bất hợp pháp, mang thương tật Bên cạnh đó, nh{ nước chưa l{m tốt chức truyền thông cho người dân chưa quản lý nghiêm minh doanh nghiệp môi giới đưa lao động l{m việc nước nên rủi ro đạo đức bất cân xứng thông tin phổ biến Khuyến nghị sách Từ thực tế cho thấy việc giảm thiểu bất cân xứng thông tin cần thiết để không gây tổn thất cho xã hội, không gây tổn thất cho lao động nữ gia đình họ Để l{m điều thiết nghĩ cần: Thứ nhất, sách hỗ trợ nh{ nước lao động l{m việc nước theo định 470/QĐ-LĐTBXH Bộ Lao động Thương binh X~ hội, định 71/2009/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ cần sát với thực tế Trước đưa lao động nghèo l{m việc nước ngo{i quan chức cần có thông tin đa chiều, xác nhu cầu người lao động, nhu cầu thị trường Cơ quan hữu quan nên giúp người lao động có chuẩn bị tốt nhất, nhằm giảm thiểu tình trạng không thích ứng cung cầu lao động bất cân xứng thông tin gây Trần Thị Hằng:m5.Hangtt@fetp.vnn.vn 12 Thứ hai, nh{ nước nên làm tốt công tác tuyên truyền, hỗ trợ thủ tục ph|p lý liên quan đến xuất lao động để người dân dễ dàng tiếp cận nguồn thông tin thống, đ|ng tin cậy Bên cạnh quan chức trách cần kiểm soát chặt chẽ c|c hoạt động môi giới, tuyển dụng đưa người xuất lao động Có biện pháp chế t{i đủ mạnh doanh nghiệp không tuân thủ quy định nh{ nước Việc mắt cổng thông tin điện tử địa www.dolab.gov.vn đ}y Cục Quản lý lao động ngo{i nước l{ động thái tích cực, song cần phổ biến thông tin c|c địa phương, huyện nghèo để người dân tự nhận biết công ty hoạt động tốt, đ|ng tin cậy, công ty bị tước giấy phép, lừa đảo Thứ ba, người lao động cần chủ động nên lựa chọn kênh thông tin thức định l{m việc nước ngoài, chủ động tìm hiểu doanh nghiệp xuất lao động quyền lợi hợp pháp l{m việc nước ngoài, chủ động chuẩn bị cho ngoại ngữ kiến thức, kỹ cần thiết để thích ứng tốt Thứ tư, để bảo vệ lao động Việt Nam nói chung, lao động nữ nói riêng Luật Người lao động Việt Nam l{m việc nước theo Hợp đồng phải có quy định quyền trách nhiệm Công đo{n Tài liệu tham khảo International labor migration in Vietnam and the impact of receiving country’s policies, Futaba ISHIZUKA, 2013 Export labour – practice and policy issues Vietnamese case, Mr Phùng Quang Huy, 2007-2008 Situation and Trends of Vietnamese Labor Export, Kannika Angsuthanasombat, 2007 Kinh tế học vi mô, Robert S Pindyck, Daniel L Rubinfeld Ghi giảng Thông tin bất cân xứng, Chương trình giảng dạy kinh tế Fulbright Chính sách quản lý lao động nước Singapore học kinh nghiệm cho Việt Nam, Bùi Thanh Tùng, 2012 Trần Thị Hằng:m5.Hangtt@fetp.vnn.vn 13 Tác động di chuyển lao động quốc tế phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam hội nhập kinh tế quốc tế, Lê Hồng Huyên Quản lý nhà nước di chuyển lao động Việt nam làm việc nước ngoài, luận án tiến dĩ Lê Hồng Huyên Phát triển xuất lao động Việt Nam hội nhập kinh tế quốc tế, luận án tiến sĩ Nguyễn Tiến Dũng Quyết định 71/2009/QĐ-TTg Phê duyệt đề án hỗ trợ huyện nghèo đẩy mạnh xuất lao động góp phần giảm nghèo bền vững giai đoạn 2009-2020 Luật Người lao động Việt Nam làm việc nước Một số viết chủ đề số website Trần Thị Hằng:m5.Hangtt@fetp.vnn.vn 14 [...]... địa chỉ mình đang ở đ}u Như vậy để giảm thiểu rủi ro có thể đến đối với lao động nói chung, lao động nữ đi l{m việc ở nước ngoài nói riêng, cần tối thiểu hiện tượng bất cân xứng thông tin đang tồn tại Để qua đó nữ lao động biết sàng lọc thông tin và có những lựa chọn ít rủi ro, biết tự bảo vệ mình khi gặp bất trắc Bất cân xứng thông tin giữa đơn vị tiếp nhận lao động với người lao động 10 http://vieclamdaklak.net/detail_xkld.php?id=2367... http://vieclamdaklak.net/detail_xkld.php?id=2367 http://www.vietnamplus.vn/Home/Bao-dam-quan-ly-tot -lao- dong-Viet -Nam- tai-nuocngoai/20136/202082.vnplus 11 Trần Thị Hằng:m5.Hangtt@fetp.vnn.vn 11 Bất cân xứng thông tin có thể ở phía người lao động nhưng cũng có thể ở phía đơn vị tuyển dụng lao động Bất cân xứng thông tin ở phía nào trong giao dịch cũng đều gây ra những tổn thất phúc lợi vô ích Khi những người lao động Việt Nam được tuyển nhưng... do họ tiếp cận thông tin không đầy đủ hay không tin không chính xác Hệ quả là lựa chọn ngược, nhiều người muốn đi xuất khẩu lao động để thoát nghèo nhưng kết cục lại trở nên nghèo hơn, mắc nợ, trở thành lao động bất hợp pháp, mang thương tật Bên cạnh đó, do nh{ nước chưa l{m tốt chức năng truyền thông cho người dân và chưa quản lý nghiêm minh các doanh nghiệp môi giới đưa lao động đi l{m việc ở nước... Chính phủ cần sát với thực tế hơn Trước khi đưa lao động nghèo đi l{m việc ở nước ngo{i cơ quan chức năng cần có thông tin đa chiều, chính xác về nhu cầu của người lao động, nhu cầu thị trường Cơ quan hữu quan cũng nên giúp người lao động có sự chuẩn bị tốt nhất, nhằm giảm thiểu tình trạng không thích ứng giữa cung và cầu lao động do bất cân xứng thông tin gây ra Trần Thị Hằng:m5.Hangtt@fetp.vnn.vn... hỗ trợ thủ tục ph|p lý liên quan đến xuất khẩu lao động để người dân dễ dàng tiếp cận nguồn thông tin chính thống, đ|ng tin cậy Bên cạnh đó cơ quan chức trách cần kiểm soát chặt chẽ hơn c|c hoạt động môi giới, tuyển dụng đưa người đi xuất khẩu lao động Có biện pháp chế t{i đủ mạnh đối với các doanh nghiệp không tuân thủ đúng quy định của nh{ nước Việc ra mắt cổng thông tin điện tử tại địa chỉ www.dolab.gov.vn... lý lao động nước ngoài của Singapore và bài học kinh nghiệm cho Việt Nam, Bùi Thanh Tùng, 2012 Trần Thị Hằng:m5.Hangtt@fetp.vnn.vn 13 Tác động của di chuyển lao động quốc tế đối với sự phát triển kinh tế - xã hội của Việt Nam trong hội nhập kinh tế quốc tế, Lê Hồng Huyên Quản lý nhà nước về di chuyển lao động Việt nam ra làm việc ở nước ngoài, luận án tiến dĩ của Lê Hồng Huyên Phát triển xuất khẩu lao. .. đức do bất cân xứng thông tin còn phổ biến Khuyến nghị chính sách Từ thực tế trên cho thấy việc giảm thiểu bất cân xứng thông tin là rất cần thiết để không gây ra các tổn thất cho xã hội, không gây tổn thất cho lao động nữ và gia đình họ Để l{m được điều đó thiết nghĩ cần: Thứ nhất, chính sách hỗ trợ của nh{ nước đối với lao động đi l{m việc ở nước ngoài theo quyết định 470/QĐ-LĐTBXH của Bộ Lao động. .. lý lao động ngo{i nước l{ động thái rất tích cực, song cần phổ biến thông tin này ở c|c địa phương, nhất là tại những huyện nghèo để người dân tự nhận biết công ty nào hoạt động tốt, đ|ng tin cậy, công ty nào bị tước giấy phép, lừa đảo Thứ ba, chính người lao động cần chủ động nên lựa chọn các kênh thông tin chính thức khi quyết định đi l{m việc ở nước ngoài, chủ động tìm hiểu về doanh nghiệp xuất khẩu. .. 23,5% người lao động không nhận được thông tin đầy đủ về công việc sẽ làm tại nước đến, 24,14% người lao động không biết chi phí thực tế của chuyến đi cũng như chi phí bồi thường, 93,56% người lao động bị lừa gạt ít nhất một lần trong quá trình làm việc ở nước ngo{i Đ|ng lo ngại là giấy tờ, tiền thực nộp không minh bạch.10 Do nhiều nữ lao động không nắm rõ luật, cộng với bất cân xứng thông tin nên họ... việc ở nước ngoài, chủ động tìm hiểu về doanh nghiệp xuất khẩu lao động và những quyền lợi hợp pháp của mình khi đi l{m việc ở nước ngoài, chủ động chuẩn bị cho mình ngoại ngữ và những kiến thức, kỹ năng cần thiết để thích ứng tốt hơn Thứ tư, để bảo vệ lao động Việt Nam nói chung, lao động nữ nói riêng Luật Người lao động Việt Nam đi l{m việc ở nước ngoài theo Hợp đồng phải có quy định quyền và trách nhiệm