BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC HÀNG HẢI VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ MỘT SỐ BIỆN PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CỦA QUẬN KIẾN AN - THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS ĐẶNG CÔNG XƯỞNG HỌC VIÊN : CN TRẦN THỊ THÚY NGA MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài  Quản Quản lý lý tài tài hoạt hoạt động động quan quan trọng, trọng, là công công cụ cụ để để mỗi cấp cấp chính quyền quyền thực thực hiện chức chức năng, năng, nhiệm nhiệm vụ, vụ, quyền quyền hạn hạn trong quá trình trình quản quản lý, lý, góp góp phần phần vào vào tăng tăng trưởng trưởng kinh kinh tế tế nhằm nhằm chăm chăm lo lo đời đời sống sống và đảm đảm bảo bảo an an sinh sinh xã xã hội hội Đây Đây là biện biện pháp pháp tất tất yếu yếu trong hoạt hoạt động động thu thu –– chi chi  Các Các chính sách sách liên liên quan quan về quản quản lý lý tài tài chính Nhà Nhà nước nước ở điạ điạ phương phương còn nhiều nhiều bất bất cập, cập, chưa chưa đồng đồng bộ, bộ, chi chi tiêu tiêu chưa chưa đúng mục mục đích, đích, thiếu thiếu hiệu hiệu quả dẫn dẫn đến đến thất thất thoát, thoát, lãng lãng phí phí … … không không đáp đáp ứng ứng được yêu yêu cầu cầu xã xã hội, hội, thúc thúc đẩy đẩy tăng tăng trưởng trưởng kinh kinh tế tế  Chính Chính nhiệm nhiệm vụ vụ cấp cấp bách bách là hoàn hoàn thiện thiện và thay thay đổi đổi công công tác tác quản quản lý lý tài tài chính để để quận quận Kiến Kiến An An ngày phát phát triển, triển, góp góp phần phần nâng nâng cao cao đời đời sống sống nhân nhân dân dân 2 Mục đích phạm vi nghiên cứu đề tài * Mục đích đề tài  Nghiên cứu mối quan hệ quan QLNN với doanh nghiệp địa bàn quận mối quan hệ tiền tệ Nghiên cứu hoạt động tài (thu – chi ngân sách nhà nước) * Phạm vi nghiên cứu:  Phạm vi không gian: Các quan hệ tài phát sinh địa bàn quận Kiến An – TP Hải Phòng Phạm vi thời gian: Nghiên cứu thực trạng hoạt động quản lý tài quận Kiến An giai đoạn 2010-2014 • CHƯƠNG III Một số biện pháp tăng cường công tác quản lý tài quận Kiến An, CƯHƠNG II thành phố Hải Phòng • Thực trạng hoạt động quản lý tài quận Kiến An, thành phố Hải CHƯƠNG I Phòng • KẾT CẤU LUẬN VĂN Lý luận chung hoạt động tài hiệu hoạt động quản lý tài công CHƯƠNG LÝ LUẬN CHUNG VỀ HOẠT ĐỘNG TÀI CHÍNH VÀ HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CÔNG 1.1 1.2 1.3 1.4 Lý luận chung hoạt động tài Lý luận chung quản lý tài công Quản lý tài công Cơ sở pháp lý quản lý tài công quản lý tài CHƯƠNG THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI QUẬN KIẾN AN - THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG 2.1 Đặc điểm, tình hình kinh tế - xã hội quận Kiến An Quận Kiến An Thành Phố Hải Phòng có tài nguyên đất đai phong phú, cấu kinh tế quận xác định: Công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, thương mại, du lịch dịch vụ nông nghiệp Trên địa bàn có cụm công nghiệp Quán Trữ, Đồng Hoà, Ngọc Sơn với 1000 doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế hoạt động Nhờ sách ưu đãi đầu tư, Kiến An có buớc chuyển mạnh mẽ, lĩnh vực kinh tế có bước tăng trưởng đáng kể CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA UBND QUẬN KIẾN AN ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN KIẾN AN CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP PHỤ CÁC PHÒNG BAN CHUYÊN MÔN THUỘC (12 PHÒNG, BAN) (08 ĐƠN VỊ) 10 PHƯỜNG Ban quản lý dự án THUỘC QUẬN BQL Công viên … Ngọ Ngọc Sơn Phòng Nội UBND quận vụ … rừng Trần Thành Văn phòng Nam Sơn Bắc Sơn Tràng Minh Văn Đẩu Đồng Hòa Phù Liễn Quán Trữ Lãm Hà 2.2 Thực trạng hoạt động quản lý tài quận kiến An Một số tiêu phát triển kinh tế xã hội quận Kiến An giai đoạn 2010-2014 Chuyển dịch cấu kinh tế quận Kiến An Kết GTSX, Thu -chi ngân sách quận Kiến An giai đoạn 2010-2014 10 Dự toán thu NSNN quận Kiến An giai đoạn 2010-2014 Chỉ tiêu Năm Năm 2010 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 I.Thu ngân sách địa bàn 1.Dự toán 97.285 136.750 213.939 205.871 176.166 126.346 167.951 174.013 163.552 179.082 129,87 122,81 81,33 79,44 102,23 91.535 132.000 201.339 193.221 162.466 117.954 159.252 159.855 147.379 164.922 128,86 120,64 79,39 76,27 101,51 1.DT thu cân đối NS/DT thu địa bàn 94,08 96,52 94,1 93,8 92,7 2.Thực thu cân đối NS/Thực thu địa bàn 93,35 94,8 91,8 90,1 92,09 2.Thực 3.Tỷ lệ thực hiện/Dự toán thu II.Thu cân đối ngân sách 1.Dự toán 2.Thực 3.Tỷ lệ thực hiện/Dự toán thu III.So sánh 11 CƠ CẤU VÀ BIẾN ĐỘNG CÁC KHOẢN THU CHỦ YẾU CỦA QUẬN KIẾN AN GIAI ĐOẠN 2010-2014 12 So sánh tình hình thực thu ngân sách quận Kiến An giai đoạn 2010-2014 Tỉ lệ TH/TH năm TT Năm KH Thành phố giao KH quận phấn đấu Thực Tỉ lệ KHq/KHTP Tỉ lệ TH/KH q 2010 96.000 97.285 126.346 101% 130% 118% 2011 135.000 136.750 167.951 101% 123% 133% 2012 198.000 213.939 174.013 108% 81% 104% 2013 200.000 205.871 163.552 103% 79% 94% 2014 173.000 175.166 179.082 101% 102% 109% trước 13 Dự toán chi NSNN quận Kiến An giai đoạn 2010-2014 Chỉ tiêu Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 I.Tổng chi 1.Dự toán 137.437 169.524 197.780 219.590 248.218 2.Thực 169.817 227.723 194.086 243.958 297.669 123,5 134,3 98,1 111 119,9 1.Dự toán 131.687 164.774 185.180 207.590 235.518 2.Thực 136.321 174.808 154.558 197.732 238.634 103,5 106 83,4 95,2 101,32 1.DT chi cân đối NS/DT chi địa bàn (%) 95,8 97,2 93,6 94,5 94,8 2.Thực chi cân đối NS/Thực chi địa bàn (%) 80,3 76,7 79,6 81 80,2 3.Tỷ lệ thực hiện/Dự toán chi (%) II.Chi cân đối ngân sách 3.Tỷ lệ thực hiện/Dự toán chi (%) III.So sánh 14 Tình hình chi địa bàn quận Kiến An giai đoạn 2010-2014 Chỉ tiêu Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 I.Chi cân đối ngân sách 1.Dự toán 131.687 164.774 185.180 207.590 235.518 2.Thực 136.321 174.808 154.558 197.732 238.634 103,5 106,1 83,5 95,2 101,3 1.Dự toán 102.804 134.591 160.275 184.874 217.103 2.Thực 105.479 140.252 144.157 184.096 222.735 102,6 104,2 89,9 99,6 102,6 1.Dự toán 26.446 25.600 24.904 22.716 18.415 2.Thực 27.579 24.535 10.184 8.628 15.899 104,3 95,8 40,9 37,9 86,3 3.Tỷ lệ thực hiện/Dự toán chi (%) I.Chi thường xuyên 3.Tỷ lệ thực hiện/Dự toán chi (%) II Chi đầu tư phát triển 3.Tỷ lệ thực hiện/Dự toán chi (%) 15 Thanh toán nợ công quận Kiến An giai đoạn 2010-2014 16 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ HẠOT ĐỘNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI QUẬN KIẾN AN 2.3.1 MỘT SỐ KẾT QUẢ ĐẠT ĐỰƠC  Tình hình thu ngân sách nhà nước quận Kiến An biến động theo chiều hướng tích cực qua năm  Công tác giáo dục, chăm sóc nguời hưởng sách ưu đãi nhà nuớc ngày quan tâm 17 Một số hạn chế quản lý tài quận Kiến An Thứ nhất: Về chế sách  Việc triển khai, tổ chức thực văn quản lý Nhà nước lĩnh vực tài chưa đồng gây nhiều khó khăn, bất cập cho trình thực  Một số văn bản, chế độ ban hành không phù hợp với tình hình thực tế địa phương 18 Thứ hai: Về người Chất lượng cán công chức có trình độ chuyên môn nghiệp vụ chưa tương xứng với yêu cầu, nhiệm vụ, lực tham mưu, quản lý thiếu kiên gây chậm chễ giải công việc Công tác lập dự toán thu - chi số mục chưa sát với thực tế, số khoản chi chưa dự toán nên kinh phí bố trí kịp thời Thứ ba: Về sở vật chất Hệ thống trang thiết bị, ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ công tác chuyên môn nghiệp vụ nghèo nàn, lạc hậu 19 CHƯƠNG MỘT SỐ BIỆN PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CỦA QUẬN KIẾN AN TP HẢI PHÒNG Mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội quận Kiến An giai đoạn 2010-2014 Tiếp tục thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, công nghiệp, thương mại dịch vụ Đáp ứng yêu cầu tiến độ bồi thường giải phóng mặt dự án phát triển giao thông đô thị thành phố địa bàn quận Đảm bảo an sinh xã hội, nâng cao đời sống nhân dân, giữ vững an ninh trị trật tự an toàn xã hội, phấn đấu hoàn thành tiêu kinh tế - xã hội năm 2015 20 Một số biện pháp tăng cường công tác quản lý tài quận Kiến An Thứ nhất, chế sách oTập trung rà soát lại văn bản, chế độ không phù hợp để đề xuất văn Cơ chế xây dựng cần phải sát với thực tế thể tính công khai minh bạch, rõ ràng, không chồng chéo oĐổi chế cung cấp dịch vụ công cộng phù hợp với chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa oThống việc triển khai, tổ chức thực văn quan tài với ngành lĩnh vực chi công tác an sinh xã hội, an ninh quốc phòng 21 Thứ hai, người oCần tập trung rà soát, bố trí xếp lại cán phù hợp với trình độ chuyên môn nghiệp vụ, thay thế, điều chuyển cán yếu trình độ chuyên môn lĩnh vực tài oTăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho cán công chức, bước xây dựng đội ngũ cán tài đảm bảo tiêu chuẩn, quy chuyên trách chuyên môn 22 Thứ ba, sở vật chất oCần trang bị đồng trang thiết bị, bước đại hệ thống trang thiết bị ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ công tác chuyên môn nghiệp vụ, rút ngắn thời gian làm việc oTăng cường công tác đầu tư xây dựng mua sắm tài sản đại hoá trang thiết bị góp phần đẩy mạnh cải cách hành địa bàn 23 EM XIN TRÂN TRỌNG CẢM ƠN CÁC THẦY ! 24 [...]... Thanh toán nợ công quận Kiến An giai đoạn 2010-2014 16 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ HẠOT ĐỘNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI QUẬN KIẾN AN 2.3.1 MỘT SỐ KẾT QUẢ ĐẠT ĐỰƠC  Tình hình thu ngân sách nhà nước quận Kiến An biến động theo chiều hướng tích cực qua các năm  Công tác giáo dục, chăm sóc đối với nguời được hưởng chính sách ưu đãi của nhà nuớc ngày càng được quan tâm 17 Một số hạn chế trong quản lý tài chính quận. .. CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH CỦA QUẬN KIẾN AN TP HẢI PHÒNG Mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội quận Kiến An giai đoạn 2010-2014 Tiếp tục thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, nhất là công nghiệp, thương mại dịch vụ Đáp ứng yêu cầu tiến độ bồi thường giải phóng mặt bằng dự án phát triển giao thông đô thị thành phố trên địa bàn quận Đảm bảo an sinh xã hội, nâng cao đời sống nhân dân, giữ vững an ninh chính. .. giữ vững an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội, phấn đấu hoàn thành các chỉ tiêu kinh tế - xã hội năm 2015 20 Một số biện pháp tăng cường công tác quản lý tài chính của quận Kiến An Thứ nhất, về cơ chế chính sách oTập trung rà soát lại các văn bản, chế độ không còn phù hợp để đề xuất các văn bản mới Cơ chế mới xây dựng cần phải sát với thực tế thể hiện tính công khai minh bạch, rõ ràng, không chồng... mưu, quản lý còn thiếu kiên quyết gây chậm chễ trong giải quyết công việc Công tác lập dự toán thu - chi vẫn còn một số mục chưa sát với thực tế, một số khoản chi chưa được dự toán nên không có kinh phí bố trí kịp thời Thứ ba: Về cơ sở vật chất Hệ thống trang thiết bị, ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ công tác chuyên môn nghiệp vụ còn nghèo nàn, lạc hậu 19 CHƯƠNG 3 MỘT SỐ BIỆN PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG... môn trong lĩnh vực tài chính oTăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ công chức, từng bước xây dựng đội ngũ cán bộ tài chính đảm bảo tiêu chuẩn, chính quy chuyên trách và chuyên môn 22 Thứ ba, về cơ sở vật chất oCần trang bị đồng bộ trang thiết bị, từng bước hiện đại hệ thống trang thiết bị ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ công tác chuyên môn nghiệp... số hạn chế trong quản lý tài chính quận Kiến An Thứ nhất: Về cơ chế chính sách  Việc triển khai, tổ chức thực hiện các văn bản quản lý Nhà nước về lĩnh vực tài chính chưa đồng bộ gây nhiều khó khăn, bất cập cho quá trình thực hiện  Một số văn bản, chế độ ban hành không còn phù hợp với tình hình thực tế tại địa phương 18 Thứ hai: Về con người Chất lượng cán bộ công chức có trình độ chuyên môn nghiệp... đối ngân sách 1.Dự toán 2.Thực hiện 3.Tỷ lệ thực hiện/Dự toán thu III.So sánh 11 CƠ CẤU VÀ BIẾN ĐỘNG CÁC KHOẢN THU CHỦ YẾU CỦA QUẬN KIẾN AN GIAI ĐOẠN 2010-2014 12 So sánh tình hình thực hiện thu ngân sách quận Kiến An giai đoạn 2010-2014 Tỉ lệ TH/TH năm TT Năm KH Thành phố giao KH quận phấn đấu Thực hiện Tỉ lệ KHq/KHTP Tỉ lệ TH/KH q 1 2010 96.000 97.285 126.346 101% 130% 118% 2 2011 135.000 136.750 167.951... hiện tính công khai minh bạch, rõ ràng, không chồng chéo oĐổi mới cơ chế cung cấp dịch vụ công cộng phù hợp với cơ chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa oThống nhất việc triển khai, tổ chức thực hiện văn bản giữa các cơ quan tài chính với các ngành nhất là lĩnh vực chi về công tác an sinh xã hội, an ninh quốc phòng 21 Thứ hai, về con người oCần tập trung rà soát, bố trí sắp xếp lại cán bộ phù hợp... trang thiết bị, từng bước hiện đại hệ thống trang thiết bị ứng dụng công nghệ thông tin phục vụ công tác chuyên môn nghiệp vụ, rút ngắn thời gian làm việc oTăng cường công tác đầu tư xây dựng mua sắm tài sản hiện đại hoá trang thiết bị góp phần đẩy mạnh cải cách hành chính trên địa bàn 23 EM XIN TRÂN TRỌNG CẢM ƠN CÁC THẦY ! 24 ... đối NS/Thực hiện chi trên địa bàn (%) 80,3 76,7 79,6 81 80,2 3.Tỷ lệ thực hiện/Dự toán chi (%) II.Chi cân đối ngân sách 3.Tỷ lệ thực hiện/Dự toán chi (%) III.So sánh 14 Tình hình chi trên địa bàn quận Kiến An giai đoạn 2010-2014 Chỉ tiêu Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012 Năm 2013 Năm 2014 I.Chi cân đối ngân sách 1.Dự toán 131.687 164.774 185.180 207.590 235.518 2.Thực hiện 136.321 174.808 154.558 197.732 238.634