www.Luanvan.Online Lời nói đầu Bắc Giang tỉnh miền núi, địa hình phức tạp , gồm nhiều huyện vùng cao Khi bước vào thực công đổi mới, Bắc Giang gặp không khó khăn địa hình, khí hậu điểm xuất kinh tế chủ yếu nông Trong năm qua, với tâm cao Bắc Giang bước chuyển tư kinh tế nông tự cấp tự túc sang kinh tế sản xuất hàng hoá thực chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng CNH-HĐH Nhìn lại 10 năm đổi mới, kinh tế Bắc Giang liên tục phát triển, GDP tăng qua năm, tỷ lệ hộ đói nghèo giảm đáng kể, sở hạ tầng phát triển Một yếu tố góp phần làm nên thành công Bắc Giang hoạt động đầu tư Sự nỗ lực tỉnh việc gia tăng đầu tư đem lại cho kinh tế Bắc Giang kết đáng khích lệ Tuy nhiên, bên cạnh hoạt động đầu tư tỉnh năm qua tồn nhiều khó khăn bất cập cần phải khắc phục như: đầu tư toàn xã hội thấp, hiệu chất lượng đầu tư số ngành chưa cao, sức cạnh tranh yếu, cấu đầu tư chuyển dịch chậm chưa phát huy lợi so sánh ngành, vùng, lực sản xuất kết cấu hạ tầng chưa đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế xã hội tỉnh Chính vậy, việc nâng cao hiệu đầu tư, đầy mạnh đầu tư địa bàn tỉnh năm tới vấn đề cộm cần quan tâm hàng đầu Vì lý này, chuyên đề "Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư địa bàn tỉnh Bắc Giang” hoàn thành với mong muốn đóng góp phần vào việc giải vấn đề Luanvan.online Page www.Luanvan.Online Hoạt động đầu tư giác độ vĩ mô bao gồm nhiều vấn đề cần nghiên cứu công tác kế hoạch hoá hoạt động đầu tư, thẩm định dự án, quản lý dự án đầu tư Nhưng khuôn khổ có hạn chuyên đề thực tập, hạn chế việc thu thập tài liệu có liên quan nên đề tài dừng lại mức độ khảo sát đánh giá hoạt động đầu tư tỉnh số khía cạnh Qua viết này, em xin chân thành cảm ơn cô giáo Nguyễn Thu Hà, người tận tình hướng dẫn giúp đỡ em trình làm chuyên đề Tuy có có gắng hạn chế kinh nghiệm thực tế phương pháp nghiên cứu nên đề tài không tránh khỏi thiếu sót Rất mong nhận đóng góp ý kiến thầy cô giáo, cô toàn thể bạn để học tập thêm kiến thức bổ ích nhằm nâng cao chất lượng đề tài Luanvan.online Page www.Luanvan.Online Chương I Lý luận chung vốn đầu tư hiệu sử dụng vốn đầu tư I Khái niệm đầu tư vốn đầu tư 1.khái niệm đầu tư Thuật ngữ “đầu tư” hiểu đồng nghĩa với “sự bỏ ra”, “sự hy sinh” Từ đó, coi “đầu tư”là bỏ ra, hy sinh ( tiền, sức lao động, cải vật chất, trí tuệ ) nhằm đạt kết có lợi cho người đầu tư tương lai Theo cach hiểu chung nhất, định nghĩa : Đầu tư việc xuất vốn hoạt động nhằm thu lợi Theo định nghĩa mục tiêu lợi ích mà nhà đầu tư mong muốn mà phương tiện họ vốn đầu tư xuất Các loại đầu tư: - Đầu tư tài chính: loại đầu tư người có tiền bỏ tiền cho vay mua chứng có giá để hưởng lãi suất định trước ( gửi tiết kiệm, mua trái phiếu phủ) lãi suất tuỳ thuộc vào kết hoạt động sản xuất kinh doanh - Đầu tư thương mại: loại đầu tư người có tiền bỏ tiền cho vay mua chứng có giá trị để hưởng lãi suất định trước ( gửi tiền tiết kiệm, mua trái phiếu phủ) lãi suất tuỳ thuộc vào kết hoạt động sản xuất kinh doanh công ty phát hành Đầu tư tài không tạo Luanvan.online Page www.Luanvan.Online tài sản cho kinh tế, mà làm tăng giá trị tài sản tài tổ chức, cá nhân đầu tư - Đầu tư thương mại: loại đầu tư nguời có tiền bỏ tiền để mua hàng hoá sau bán với giá cao nhằm thu lợi nhuận chênh lệch giá mua bán Loại đầu tư không tạo tài sản cho kinh tế (nếu không xét đến ngoại thương ), mà làm tăng tài sản tài người đầu tư trình mua bán lại, chuyển giao quyền sở hữu hàng hoá người bán người đầu tư với khách hàng họ - Đầu tư tài sản vật chất sức lao động: người có tiền bỏ tiền để tiến hành hoạt động nhằm tạo tài sản cho kinh tế, làm tăng tiềm lực sản xuất kinh doanh hoạt động xã hội khác, điều kiện chủ yếu để tạo việc làm, nâng cao đời sống người dân xã hội Đó việc bỏ tiền xây dựng, sửa chữa nhà cửa kết cấu hạ tầng, mua sắm trang thiết bị lắp đặt chúng bệ bồi dưỡng đào tạo nguồn nhân lực, thực chi phí thường xuyên gắn liền với hoạt động tài sản nhằm trì tiềm lực hoạt động sở hoạt động tạo tiềm lực mơi cho kinh tế xã hội Khái niệm vốn đầu tư Vốn đầu tư tiền tích luỹ xã hội, đơn vị sản xuất kinh doanh, dịch vụ, tiền tiết kiệm dân vốn huy động từ nguồn khác liên doanh, liên kết tài trợ nước nhằm để : tái sản xuất, tài sản cố định để trì hoạt động sở vật chất kỹ thuật có, để đổi bổ sung sở vật chất kỹ thuật cho kinh tế, cho ngành sở kinh doanh dịch vụ, thực chi phí cần thiết tạo điều kiện cho bắt đầu hoạt động sở vật chất kỹ thuật bổ sugn đổi Luanvan.online Page www.Luanvan.Online Đặc điểm vốn đầu tư Thứ nhất, đầu tư coi yếu tố khởi đầu phát triển sinh lời Tuy nhiên, có nhiều yếu tố tạo nên tăng trưởng sinh lời, có yếu tố đầu tư Nhưng để bắt đầu trình sản xuất tái mở rộng trình này, trước hết phải có vốn đầu tư Nhờ chuyển hoá vốn đầu tư thành vốn kinh doanh tiến hành hoạt động, từ tăng trưởng sinh lời Trong yếu tố tạo tăng trưởng sinh lời vốn đầu tư coi yêú tố Đặc điểm không nói lên vai trò quan trọng đầu tư việc phát triển kinh tế mà động lực quan trọng kích thích nhà đầu tư nhằm mục đích sinh lời Tuy nhiên, động lực thường vấp phải lực cản số đặc điểm khác Thứ hai, đầu tư đỏi hỏi khối lượng vốn lớn, khối lượng vốn đầu tư lớn thường tất yếu khách quan nhằm tạo điều kiện vật chất kỹ thuật cần thiết đảm bảo cho tăng trưởng phát triển kinh tế như: Xây dựng hệ thống sở hạ tầng, xây dựng sở công nghiệp luyện kim, chế tạo máy, công nghiệp hoá dầu, công nghiệp lương thực thực phẩm, ngành điện Vì sử dụng khối lượng vốn khổng lồ, nên sử dụng vốn hiệu gây nhiều phương hại đến phát triển kinh tế xã hội Đặc biệt, sử dụng vốn đầu tư nước với khối lượng vốn lớn hiệu gánh nợ nước ngày chồng chất khả trả nợ, tình hình tài khó khăn dẫn đến khủng hoảng tài tiền tệ Các lốc khủng hoảng tài tiền tệ Mêhicô nươc Đông nam vừa qua điển hình tình trạng Thứ ba, trình đầu tư XDCB phải trải qua trình lao động dài đưa vào sử dụng được, thời gian hoàn vốn sản phẩm XDCB mang tính đặc biệt tổng hợp Sản xuất không theo dây truyền hàng loạt Luanvan.online Page www.Luanvan.Online mà công trình, dự án có kiểu cách, tính chất khác lại phụ thuộc vào nhiều yếu tố điều kiện tự nhiên, địa điểm hoạt động thay đổi liên tục phân tán, thời gian khai thác sử dụng thường 10 năm, 20 năm, 50 năm lâu tuỳ thuộc vào tính chất dự án Quá trình đầu tư thường gồm ba giai đoạn: Xây dựng dự án, thực dự án khai thác dự án - Giai đoạn xây dựng dự án, giai đoạn thực dự án giai đoạn tất yếu, giai đoạn lại kéo dài mà không tạo sản phẩm Đây nguyên nhân công thức “Đầu tư mâu thuẫn với tiêu dùng”, vậy, có nhà kinh tế cho đầu tư la trình làm bất động hoá số vốn nhằm thu lợi nhuận nhiều thời kỳ nối tiếp sau này, muốn nâng hiệu sử dụng vốn đầu tư cần ý tập trung điều kiện đầu tư có trọng điểm nhằm đưa nhanh dự án vào khai thác - Khi xét hiệu đầu tư cần quan tâm xem xét toàn ba giai đoạn trình đầu tư, tránh tình trạng thiên lệch, tập trung vào giai đoạn thực dự án mà không ý vào thời gian khai thác dự án - Do ý sản xuất kéo dài nên việc hoàn vốn nhà đầu tư đặc biệt quan tâm, phải lựa chọn trình tự bỏ vốn thích hợp để giảm mức tối đa thiệt hại ứ đọng vốn sản phẩm dở dang, việc coi trọng hiệu kinh tế đầu tư mang lại cần thiết nên phải có phương án lựa chọn tối ưu, đảm bảo trình tự XDCB Thời gian hoàn vốn tiêu quan trọng việc đo lường đánh giá hiệu sử dụng vốn đầu tư Thứ tư, đầu tư lĩnh vực có rủi ro lớn Rủi ro, lĩnh vực đầu tư XDCB chủ yếu thơi gian trình đầu tư kéo dài Trong thời gian này, yếu tố kinh tế, trị tự nhiên ảnh hưỏng gây nên tổn Luanvan.online Page www.Luanvan.Online thất mà cá nhà đầu tư không lường định hết lập dự án Các yếu tố đầu tư Sự thay đổi sách quốc hữu hoá sở sản xuất, thay đổi sách thuế, mức lãi suất, thay đổi thị trường, thay đổi nhu cầu sản phẩm gây nên thiệt hại cho nhà đầu tư, tránh hạn chế rủi ro thu lời lớn, niềm hy vọng kích thích nhà đầu tư Chính xét phương diện mà Samuelson cho rằng: đầu tư đánh bạc tương lai vơi hy vọng thu nhập trình đầu tư lớn chi phí trình Đặc điểm rằng, muốn khuyến khích đầu tư cần phải quan tâm đến lợi ích nhà đầu tư Lợi ích mà nhà đầu tư quan tâm hoàn đủ vốn đầu tư họ lợi nhuận tối đa thu nhờ hạn chế tránh rủi ro Do họ mong muốn hoàn vốn nhanh có lãi Vì vậy, sách khuyến khích đầu tư cần quan tâm đến ưu điểm miễn, giảm thuế thời kỳ đầu khấu hao cao, lãi suất vay vốn thấp, chuyển vốn lãi nước nhanh, thuận tiện (vốn đầu tư nước ngoài) Các nguồn hình thành vốn đầu tư Vốn đầu tư nến kinh tế hình thành từ hai nguồn vốn nước vốn nước a Vốn nước Cơ sở vật chất - kỹ thuật để tiếp thu phát huy tác dụng vốn đầu tư nước phát triển kinh tế đất nước khối lượng vốn đầu tư nước Tỷ lệ vốn huy động nước để tiếp nhận sử dụng có hiệu vốn nước tuỳ thuộc vào đặc điểm điều kiện phát triển kinh tế xã hội nước Luanvan.online Page www.Luanvan.Online Xét lâu dài nguồn vốn đảm bảo cho tăng trưởng kinh tế cách liên tục, đưa đất nước đến phồn vinh cách chắn không phụ thuộc phải nguồn vốn đầu tư nước - Vốn ngân sách nhà nước: gồm ngân sách trung ương ngân sách địa phương Vốn ngân sách hình thành từ vốn tích luỹ kinh tế Nhà nước trì kế hoạch ngân sách để cấp cho đơn vị thực công trình thuộc kế hoạch Nhà nước - Vốn doanh nghiệp quốc doanh: Được hình thành từ lợi nhuận để lại doanh nghiệp để bổ sung cho vốn kinh doanh Nguồn vốn có vai trò to lớn tác dụng trực tiếp tốc độ tăng trưởng hàng năm tổng sản phẩm nước Đây nguồn vốn mà sách kinh tế giai đoạn - Vốn tư nhân hộ gia đình: Trong xu hướng khuyến khích đầu tư nước cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước làm ăn thua lỗ nguồn vốn đầu tư từ khu vực ngày lớn quy mô tỷ trọng so với vốn đầu tư khu vực Nhà nước Vốn đầu tư tư nhân hay doanh nghiệp quốc doanh phần lợi nhuận lại sau trừ loại thuế khoản lãi cho cổ đông (đối với công ty cổ phần) Vốn dân cư phần thu nhập chưa dùng đến thường tích luỹ dạng trữ kim, USD hay bất động sản gửi tiết kiệm ngân hàng ngày công lao động b Vốn nước Vốn đầu tư nước vốn tổ chức, cá nhân nước đầu tư vào nước hình thức đầu tư gián tiếp đầu tư trực tiếp Luanvan.online Page www.Luanvan.Online - Vốn đầu tư gián tiếp: vốn Chính Phủ, tổ chức quốc tế như: Viện trợ không hoàn lại, cho vay ưu đãi với lãi suất thấp với thời hạn dài, kể vay theo hình thức thông thường Một hình thức phổ biến đầu tư gián tiếp tồn hình thức ODA-Viện trợ phát triển thức nước công nghiệp phát triển Vốn đầu tư gián tiếp thương lớn, tác dụng mạnh nhanh việc giải dứt điểm nhu cầu phát triển kinh tế, xã hội nước nhận đầu tư Vai trò đầu tư gián tiếp thể thành tựu phát triển kinh tế xã hội Hàn Quốc, philipine năm sau giải phóng Việt Nam năm chống Mỹ cứu nước Tuy nhiên, tiếp nhận vốn đầu tư gián tiếp thường gắn với việc trả giá trị nợ nần chồng chất không sử dụng có hiệu vốn vay thực nghiêm ngặt chế độ trả nợ vay Các nước Đông Nam NICS Đông thực giải pháp vay dài hạn, vay ngắn hạn hạn chế đặc biệt không vay thương mại Vay dài hạn lãi suất thấp, việc trả nợ không khó khăn ví có thời gian hoạt động đủ để thu hồi vốn - Vốn đầu tư trực tiếp (FDI): vốn doanh nghiệp cá nhân nước đầu tư sang nước khác trực tiếp quản lý tham gia quản lý trình sử dụng thu hồi vốn bỏ Vốn thường không đủ lớn để giải dứt diểm vấn đề kinh tế xã hội nước nhận đầu tư Tuy nhiên, với vốn đầu tư trực tiếp, nước nhận đầu tư lo trả nợ, lại dễ dàng có công nghệ ( người đầu tư dem vào góp vốn sử dụng ), có công nghệ bị cấm xuất theo đường ngoại thương, ví lý cạnh tranh hay cấm vận nước nhận đầu tư; học tập kinh nghiệm quản lý, tác phong làm việc theo lối công nghiệp nước ngoài, gián tiếp có chỗ đứng thị trường giới ; nhanh chóng giới biết đến thông qua quan hệ làm ăn với nhà đầu tư Nước nhận đầu tư trực tiếp phải chia sẻ lợi ích kinh tế đầu tư đem lại với người đầu tư theo mức độ góp vốn cuả họ Vì vậy, có Luanvan.online Page www.Luanvan.Online quan điểm cho đầu tư trực tiếp làm cạn kiệt tài nguyên nước nhận đầu tư Tuỳ theo điều kiện cụ thể mình, nước ASEAN NICS Đông á, có nước dựa chủ yếu vào vốn đầu tư gián tiếp (Hàn Quốc, philipin, Thái lan, Inđônêsia, Malaixia), có nhiều nước lại trọng vốn đầu tư trực tiếp ( Singapo, Hồngkông) Để thu hút nhanh nguồn vốn đầu tư trực tiếp từ nước ngoài, nước ASEAN NICS Đông tạo môi trường thuận lợi cho nhà đầu tư nước cung cấp sở hạ tầng, dịch vụ, có luật đầu tư ưu đãi, lập khu chế xuất Hướng thu hút vốn đầu tư nước nước ASEAN kỹ thuật cao, nước NICS phục vụ xuất Việt Nam để đạt tốc độ tăng GDP 7%/ năm tổng vốn đầu tư toàn xã hội 10 năm (2001-2010) phải đạt mức 50-55 tỷ USD Theo tình hình Việt Nam nguồn vốn nước đáp ứng nửa nhu cầu, nửa lại phải huy động tử bên Đó vồn ODA FDI, dự kiến thu hút khoảng 11-12 tỷ USD vốn ODA 15-17 tỷ vốn FDI tổng cộng 25-28 tỷ USD vốn nước ( theo chiến lược phát triển kinh tế Bộ Kế hoạch Đầu tư dự thảo ) III Các tiêu hiệu sử dụng vốn đầu tư Các tiêu hiệu sử dụng vốn đầu tư tầm vĩ mô Đầu tư mang lại tính chất dài hạn liên quan đến nhiều mặt hoạt động Trong giai đoạn toàn trình đầu tư, mặt hoạt động tác động đến hiệu vốn đầu tư theo mức độ khác Để đánh giá hiệu vốn đầu tư tầm vĩ mô cần phải có nhiều tiêu nhằm đo lường hiệu mặt hoạt động tác động đến hiệu vốn đầu tư theo mức độ khác Để đánh giá hiệu vốn đầu tư tầm vĩ mô cần Luanvan.online Page 10 www.Luanvan.Online vốn đầu tư chậm gây nên tình trạng vốn đầu tư thừa thiếu giả tạo Điều làm cho việc thực tiến độ nhiều dự án chậm chễ nguyên nhân ảnh hưởng tơí nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư Đơn giản hoá thủ tục hành khâu toán vốn đầu tư quy định rõ trách nhiệm ngươì đề nghị toán người toán Kiên xử lý tượng tồn - Cơ quan chủ quản phê duyệt thiết kế kỹ thuật tổng dự toán dự toán chậm - Bên A không làm làm thủ tục nghiệm thu, toán cho bên B chậm - Việc bố trí kế hoạch không khớp với tiến độ dự án duyệt, kể dự án chuyển tiếp, vốn kế hoạch thường xác định thấp giá trị khối lượng thực hiện, chí chưa đủ điều kiện ghi vào kế hoạch - Thủ tục để toán cho vay vốn đầu tư nhiều như: Kế hoạch đấu thầu, kết trúng thầu cấp có thẩm quyền duyệt, Khắc phục tồn phổ biến tất Bộ, ngành, địa phương từ Trung ương đến địa phương cần quy định rõ chế độ trách nhiệm khâu, mắt xích có chế độ xử lý vi phạm cụ thể cấp, cá nhân có liên quan Đồng thời cần tình giảm giấy tờ thủ tục hành Trên nhóm giải pháp tài nhằm nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư Để phát huy cao độ triệt để tác dụng nhóm giải pháp cần thực nhóm giải pháp hỗ trợ sau 3.Nâng cao chất lượng công tác tư vấn, khảo sát thiết kế xây dựng dự án Luanvan.online Page 74 www.Luanvan.Online * Nâng cao chất lượng dự án khả thi - Phải có thời gian cần thiết đủ cho nhà tư vấn có điều kiện thu thập nghiên cứu khảo nghiệm số liệu liên quan đến dự án Thời gian dài số liệu dự án khả thi xác, độ tin cậy cao Muốn vậy, công tác kế hoạch háo đầu tư phải thực nghiêm túc - Phải đảm bảo cho nhà tư vấn có vị trí độc lập khách quan làm tư vấn dự án chịu trách nhiệm trước pháp luật kết luận mình, dự án làm chủ nhiệm Đồng thời trường hợp, dự án có khả thi để duyệt hay không nhà tư vấn nhận tiền theo hợp đồng kinh tế - Bên cạnh trách nhiệm phải chịu trước pháp luật, nhà tư vấn không nhận tiền tư vấn mà hưởng chế độ ưu đãi phù hợp, kể việc khắc tên vào công trình mà nhà tư vấn làm chủ nhiệm đồ án thiết kế - Cơ quan thẩm định dự án chịu trách nhiệm xem xét yếu tố, số liệu cần đủ để nhà tư vấn khẳng định tính khả thi dự án Khi có vấn đề chưa xác định rõ quan thẩm định phải yêu cầu nhà tư vấn giải thích làm rõ phải phúc tra lại trước trình quan có thẩm quyền phê duyệt dự án - Vì dự án có liên quan đến nhiều tổ chức cá nhân nên Nhà nước cần phải phân định rõ văn trách nhiệm tổ chức, cá nhân liên quan đến việc cung cấp số liệu để xây dựng dự án, đến kết luận nhà tư vấn, đến trách nhiệm tổ chức thẩm định người phê duyệt dự án Đồng thời tránh tình trạng xem xét loạt dự án không khả thi phân định trách nhiệm thuộc ai, quan mức độ xử lý đến đâu Luanvan.online Page 75 www.Luanvan.Online * Cải tiến công tác chọn thầu tư vấn khảo sát thiết kế Để nâng cao chất lượng việc chọn tư vấn dự án đầu tư không nên tổ chức đấu thầu để chọn giá rẻ trước làm Vì công tác tư vấn lĩnh vực đặc thù, giá trị phụ thuộc vào “chất xám” mức độ tin cậy thiết bị chuyên dùng tổ chức tư vấn Mặt khác, giá trị thiết kế thường chiếm tỷ trọng nhỏ so với toàn giá trị dự án nên dù chọn giá rẻ hơn, xét cho chẳng lợi Việc cải tiến công tác chon thầu tư vấn thực theo hai hình thức: - dựa vào lực thực tế kết tư vấn dự án tương tự mà tổ chức tư vấn làm tốt để chọn - Đối với công trình đặc thù thiết kế thi công công trình xây dựng, công trình mỹ thuật, tượng đài, tranh hoành tráng tổ chức thi sáng tác, tuỳ theo quy mô công trình để lựa chọn phương án thích hợp, có hội đồng chấm thi gồm nhà khoa học, chuyên gia lĩnh vực để lựa chọn tác phẩm có giá trị Làm điều tạo hội chọn nhiều công trình có chất lượng cao Công tác khảo sát địa chất công trình địa chất thuỷ văn lĩnh vực đặc thù mang tính chuyên sâu Mục đích công tác xác định tài liệu nguồn nước, lưu lượng, trữ lượng chất lượng nước ngầm, nước mạch khu vực; xác định số liệu địa chất số liệu khác có liên quan đến việc tính toán, xử lý móng công trình Nếu số liệu tính toán thiếu xác cung cấp cho nhà tư vấn, tất yếu dẫn đến kết luận sai lệch gây nhiều lãng phí cho việc sử lý móng sau Vì để nâng cao chất lượng công tác khảo sát thiết kế chọn thầu khảo sát thiết kế cách kết hợp hai hình thức giống trọn thầu tư vấn nói đấu thầu nhằm tìm tổ chức có nhiêù chuyên gia Luanvan.online Page 76 www.Luanvan.Online giỏi, có kinh nghiệm, có hệ thống máy móc thiết bị kiểm nghiệm đại tin cậy, làm sở cho việc xác định cung cấp số liệu khảo sát thiết kế tốt nhất, phục vụ tốt cho công tác tư vấn thiết kế Nâng cao lực đội ngũ cán tham gia vào trình đầu tư xây dựng * Đào tạo đào tạo lại đội ngũ cán quản lý Nhà nước đầu tư xây dựn - Đổi chương trình đào tạo lại Chương trình đào tạo phân nhiều lĩnh vực chuyên môn khác để công chức công tác thuộc lĩnh vực chuyên môn đào tạo lại theo lĩnh vực chuyên môn Tập hợp vướng mắc thực tế, hàng loạt vấn đề đặt ra, giải kiểm nghiệm qua thực tế Dành thời gian chức xuống sở tìm hiểu thực tế lĩnh vực phụ trách, công chức thực đủ lực để nâng cao hiệu suất công tác họ đảm nhận lĩnh vực đầu tư góp phần nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư - Đào tạo lại cán quản lý dự án đầu tư Có thể nói công tác quản lý dự án đấu thầu nhiều bất cập Nguyên nhân chủ yếu từ trước tới chưa thực có trường lớp đào tạo cán quản lý dự án đầu tư Cũng nhiều hoạt động khác công tác quản lý dự án đầu tư cần coi nghề cần phải có cán chuyên nghiệp, cần phải đào tạo cán chuyên nghiệp thuộc lĩnh vực Những cán tốt nghiệp trường đại học lĩnh vực liên quan đến đầu tư xây dựng, giao thông, thuỷ lợi, tài chính, muốn trở thành cán chuyên nghiệp làm nghề quản lý dự án đầu tư xây dựng cần phải đào tạo qua trường quản lý dự án Chuyên ngành đào tạo, chương trình đào tạo, thời gian đào tạo phương thức thi tuyển phải qui định rõ ràng Luanvan.online Page 77 www.Luanvan.Online * Đào tạo cán tư vấn, thiết kế kỹ thuật kỹ sư xây dựng Đào tạo lại cán tư vấn, thiết kế kỹ thuật kỹ sư xây dựng theo hướng chuyên nghiệp hoá - Đối với việc đào tạo lại cán tư vấn, chọn người tốt nghiệp đại học theo chuyên ngành làm tư vấn theo lĩnh vực Nhưng muốn trở thành tư vấn phải đào tạo lại qua trường từ đến năm liên tục Nhà tư vấn hiểu sâu chuyên môn lĩnh vực phụ trách mà phải hiểu biết rộng kiến thức số lĩnh vực xã hội học, pháp luật địa lý kinh tế số lĩnh vực khác liên quan đến lĩnh vực chuyên môn, phải có thời tập nghề, hành nghề tư vấn theo chuyên môn đào tạo Trước mắt nay, đội ngũ tư vấn hành nghề công ty tư vấn nên lựa chọn kỹ sư có khả tiếp tục đào tạo để thành tư vấn thực có lực Có vậy, bước nâng cao lực đội ngũ tư vấn nước ta tạo điều kiện cho họ tiếp cận hoá nhập với đội ngũ tư vấn giới - Đối với việc đào tạo lại kiến trúc sư Việt Nam cần có Luật hành nghề kiến trúc sư Theo kiến trúc sư phải thi tuyển, đào tạo lại theo nội dung thích hợp thi tốt nghiệp cấp chứng hành nghề kiến trúc sư Chỉ kiến trúc sư có chứng hành nghề giao sáng tác, thiết kế cấp công trình qui đình theo chứng Còn kiến trúc sư chưa cấp chứng làm công việc can hoạ mà không làm công việc sáng tác Rõ ràng kiến trúc sư chưa cấp chứng hành nghề cách nghiêm túc, đồng nghĩa với việc hiểu sâu sắc lịch sử dân tộc, phong tục tập quán sắc văn hoá dân tộc thiết kế công trình có giá trị sống với thời gian Luanvan.online Page 78 www.Luanvan.Online - Đối với việc đào tạo lại đội ngũ kỹ sư, trước hết cần phân định rõ chức danh cụ thể kỹ sư: kỹ sư tính toán, kết cấu; kỹ sư giám định Nhà nước chất lượng công trình kỹ sư giám sát thi công Trong loại kỹ sư cần phân biệt lại cấp bậc cụ thể Những người tốt nghiệp chương trình đào tạo lại cấp giấy phép hành nghề theo loại hình chuyên môn cấp bậc kỹ sư đào tạo - Thực việc đào tạo lại cán vậy, chắn lực cán lĩnh vực đầu tư xây dựng nâng cao góp phần quan trọng vào việc nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư IV Những điều kiện cần thiết cho việc thực giải pháp Để đảm bảo cho giải pháp nhanh chóng phát huy tác dụng trình hoạt động đầu tư xây dựng cần phải quan tâm đến việc thực điều kiện sau: Bổ sung, sửa đổi ban hành đồng hệ thống pháp luật lĩnh vực đầu tư xây dựng Nhà nước có mạnh, có hiệu lực kiểm soát định hướng cho phát triển kinh tế đất nước, khuyến khích thành phần kinh tế, tầng lớp dân cư nước, kiều bào nước ngoài, nhà đầu tư mạnh dạn bỏ vốn vào đầu tư, nhằm mang lại lợi ích cho doanh nghiệp họ, cá nhân họ từ mang lại lợi ích cho đất nước Như phân tích, hệ thống văn pháp luật lĩnh vực đầu tư xây dựng nước ta vừa chồng chéo lại vừa trống thiếu chí có nội dung mâu thuẫn làm cho việc quản lý lĩnh vực đầu tư xây dựng khó khăn Đây nguyên nhân quan trọng làm giảm hiệu sử dụng vốn Luanvan.online Page 79 www.Luanvan.Online Để đảm bảo áp dụng có kết giải pháp nhằm nâng cao hiệu vốn đầu tư cần phải khẩn trương bổ sung sửa đổi ban hành đồng hệ thống pháp luật để điều chỉnh hoạt động lĩnh vực đầu tuư Việc bổ xung sửa đổi hệ thống văn trước hết nên tập trung vào công tác qui hoạch, công tác kế hoạch hoá đầu tư, phân cấp quản lý đô thị, xây dựng ban hành hệ thống định mức tiêu chuẩn đầu tư xây dựng, hoàn thiện mô hình giao thầu hợp lý (ngoài phương thức "đấu thầu" thay cho "chỉ định thầu" nay, cần bổ sung phương thức "khoán gọn" giao thầu theo tiêu kế hoạch), ban hành qui định lựa chọn phân định quyền hạn chủ đầu tư, ban quản lý dự án, qui định điều kiện hành nghề nhà tư vấn, kiến trúc sư,… Các giải pháp đề xuất khó thực vấn đề không bổ sung sửa đổi thông qua văn pháp luật Hoàn thiện phát triển thị trường vốn lao động Hoàn thiện phát triển thị trường vốn tạo điều kiện cho việc khơi thông nguồn kênh dẫn vốn Theo nhiều nguồn vốn nước huy động vào lĩnh vực đầu tư phát triển Hoàn thiện mở rộng thị trường vốn làm tăng tính cạnh tranh thị trường vốn Do khối vốn đầu tư sử dụng phải tính toán cân nhắc kỹ lưỡng Bằng cách hiệu sử dụng vốn đầu tư nâng cao Hiện thị trường vốn nước ta phát triển hoàn thiện chưa đáp ứng nhu cầu Đặc biệt xuất thị trường chứng khoán kết ban đầu cho thấy đời cần thiết Tuy nhiên phải nhận chất lượng hoạt động qui mô hoạt động sở giao dịch chứng khoán mở chưa mong muốn Các quan có trách nhiệm cần nghiên cứu Luanvan.online Page 80 www.Luanvan.Online nâng cao chất lượng hoạt động sở giao dịch có mở thêm sở giao dịch chứng khoán thành phố có điều kiện Thị trường lao động vậy, nơi tạo điều kiện cho cung lao động cầu lao động gặp Theo nhiều lực lượng lao động sử dụng để phát triển kinh tế - xã hội Mặt khác qua thị trường lao động, tính cạnh tranh lực lượng lao động tăng cường, bao gồm cạnh tranh nưgời có việc làm với cạnh tranh người hữu nghiệp người thất nghiệp Điều không tác động làm cho người thất nghiệp phải học tập, rèn luyện tay nghề để chờ hội làm việc mà đánh tan thờ ơ, "bằng chân vại" người chờ việc Vì họ không tích cực tham gia vào trình đào tạo đào tạo để nâng cao kiến thức chuyên môn tay nghề bị đào thải Đó điều kiện giúp cho việc lựa chọn đội ngũ cán có phẩm chất lực vào hoạt động đầu tư, góp phần nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư Đẩy nhanh trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước Cổ phần hoá nhằm cải cách, xếp lại doanh nghiệp nhà nước làm cho lĩnh vực hoạt động có hiệu Thực tế nước ta nhiều nước khác rằng, chủ sở hữu vốn chủ sử dụng vốn vốn sử dụng có hiệu trường hợp chủ sở hữu vốn cách biệt với chủ sử dụng vốn Trong thành phần kinh tế nhà nước, người chủ sở hữu vốn chung chung, "Nhà nước", người sử dụng vốn lại cụ thể giám đốc DNNN chủ đầu tư hạc trưởng ban quản lý dự án đầu tư thuộc vốn Nhà nước Trong điều kiện đó, công cụ quản lý Nhà nước chưa đủ mạnh để kết hợp "3 lợi ích" hệ thống hoá lợi ích cá nhân, lợi ích tập thể với lợi ích toàn Luanvan.online Page 81 www.Luanvan.Online xã hội chủ sử dụng vốn dễ có hội biến tài sản Nhà nước thành tài sản cá nhân nguyên nhân quan trọng gây nên lãng phí thất thoát vốn Vì nước phát triển nước chuyển từ kinh tế huy sang kinh tế hỗn hợp (như Séc, Sloven, Hungari…) thực việc tư nhân hoá tái tư nhân hoá sở kinh tế sâu rộng (ngược với sách quốc hữu hoá trước họ làm) Việt Nam ta, từ bỏ mô hình kinh tế huy xây dựng kinh tế đa thành phần, vận hành theo chế thị trường có quản lý vĩ mô Nhà nước, theo định hướng XHCN nên cổ phần hoá DNNN sách đắn tạo cho công ty cổ phần hình thành từ DNNN cổ phần hoá hoạt động có hiệu Vì chủ sở hữu vốn lúc không Nhà nước mà tập thể hội đồng quản trị đại diện cho lợi ích Nhà nước cổ đông Vì lợi ích kinh tế mình, việc sử dụng vốn quản lý giám sát cụ thể nên hiệu Cổ phần hoá DNNN tiến hành nước ta năm thu kết quan trọng Tuy nhiên, quan niệm nhận thức khác nhau, chưa thống nhất, làm cho tốc độ cổ phần hoá nhanh chậm, không theo lộ trình Vì vậy, đẩy nhanh trình cổ phần hoá DNNN tiền đề điều kiện áp dụng có kết giải pháp nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư Đẩy mạnh trình cải cách hành Cải cách hành nhằm xếp, tinh giản máy, chống quan liêu cửa quyền, nâng cao hiệu lực hoạt động máy hành Cải cách hành tạo cho kinh tế - xã hội động, thông thoáng, hoạt động có hiệu Riêng lĩnh vực đầu tư xây dựng, cải cách hành Luanvan.online Page 82 www.Luanvan.Online giảm nhiều trì trệ khâu lập phê duyệt dự án, giải phóng mặt bằng, khâu cấp phát tín dụng đầu tư… nhờ mà giảm cửa quyền, phiền hà, chống lãng phí thất thoát đầu tư đồng thời dứan nhanh chóng hoàn thành đưa vào khai thác nên nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư Hiện nay, nhiều đơn vị thí điểm cải cách hành chính, thực cửa dấu chống phiền hà nên quần chúng ủng hộ Tuy nhiên, cải cách hành không giảm bớt nhân viên, bớt phận này, thêm phận thay đổi lề lối làm việc Kết cuối hiệu lực máy hành hiệu suất làm việc cán hành Điều phụ thuộc nhiều vào phẩm chất lực nhân viên hành có ngang tầm với vị trí công việc đảm nhiệm không Do đó, cải cách hành liên quan đến công tác đào tạo trình bày phần sau Tăng cường đầu tư cho đào tạo đào tạo lại cán Đầu tư cho giáo dục - đào tạo đầu tư vào tư người có ý nghĩa quan trọng thời kỳ phát triển khoa học công nghệ giai đoạn chuyển biến từ kinh tế vật chất sang kinh tế tri thức trình bày phần Luanvan.online Page 83 www.Luanvan.Online kết luận Cùng với với xu phát triển chung kinh tế giới, nước khu vực Việt Nam nỗ lực vuơn lên hoà chung vào tiến trình phát triển, thực công nghiệp hoá đại hoá, xây dựng kinh tế mở hướng bên ngoài, điều thể rõ qua văn kiện Đaị hội Đảng toàn quốc lần thứ VIII, thư IX vừa qua Đảng ta xác định muốn lên thành nước có kinh tế phát triển trước hết cần phả đảm bảo điều kiện đời sống kinh tế xã hội người dân, phải đảm bảo phát triển cân đối cấu ngành cấu lãnh thổ, phát triển cần phải dựa sở đồng tảng vững Dựa quan điểm Đảng Nhà nước ta tích cực trọng tới việc phát triển cải thiện đời sống kinh tế xã hội người dân, đặc biệt đồng bào dân tộc miền núi, tạo điều kiện phát triển miền núi thông qua hỗ trợ, khuyến khích đầu tư vùng Bắc Giang tỉnh miền núi có nhiều khó khăn, năm qua hỗ trợ Đảng Nhà nước, với nỗ lực Bắc Giang thực tốt công cải cách kinh tế, tăng cường đầu tư phát triển kinh tế xã hội đạt thành tựu định Tuy nhiên, trình phát triển hệ thống giải pháp đẩy mạnh đầu tư nhằm phát huy thành tựu đạt giải khó khăn bất cập tồn Để làm điều đỏi hỏi cần có nghiên cứu, tỉm hiểu cách nghiêm túc vấn đề mà đề tài quan tâm Một lần em xin cảm ơn cô giáo Nguyễn Thu Hà, thầy cô giáo Bộ môn Kinh tế đầu tư cô phòng Đầu tư - Sở Tài vật giá giúp đỡ em hoàn thành chuyên đề thực tập Luanvan.online Page 84 www.Luanvan.Online Tài liệu tham khảo Định hướng phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Giang thời kỳ 2000-2010 BCH Đàng tỉnh Bắc Giang 2.Niên giám thống kê tỉnh Bắc Giang 2000 Giáo trình kinh tế đầu tư - Trường ĐHKTQD 4.Giáo trình lập quản lý dự án Các quy định quản lý đầu tư- NXB quốc gia UBND tỉnh Bắc Giang, báo cáo kế hoạch phát triển kinh tế xã hội tỉnh Bắc Giang 1996-2000, 2001-2005 Cục thống kê Bắc Giang- Niên giám thống kê Bưu điện Bắc Giang, chiến lược phát triển bưu viễn thông tỉnh Bắc Giang đến năm 2010 Quy hoạch phát triển Bắc Giang giai đoạn 2005-2010- Sơ kế hoạch đầu tư Bắc Giang 10 Sở giao thông Bắc Giang, Báo cáo kế hoạch phát triển giao thông nông thôn tỉnh Bắc Giang giai đoạn 1999-2010 Luanvan.online Page 85 www.Luanvan.Online Mục lục Lời nói đầu Chương I: Lý luận chung vốn đầu tư hiệu sử dụng vốn đầu tư I Khái niệm đầu tư vốn đầu tư Khái niệm đầu tư Khái niệm vốn đầu tư .4 Đặc điểm vốn đầu tư .5 Các nguồn hình thành vốn đầu tư II Các tiêu hiệu sử dụng vốn đầu tư 10 Các tiêu hiệu sử dụng vốn đầu tư tầm vĩ mô .10 Các tiêu hiệu vốn đầu tư tầm vĩ mô 13 III Các nhân tố ảnh hưởng đến hiệu vốn đầu tư 17 Chiến lược công nghiệp hoá 17 Các sách kinh tế 18 Công tác tổ chức quản lý đầu tư xây dựng 19 Tổ chức khai thác, sử dụng đối tượng đầu tư hoàn thành 21 IV Khái quát chung tình hình kinh tế xã hội tỉnh Bắc Giang 22 Vị trí địa lý 22 Tiềm năng, nguồn lực 22 Thực trạng số ngành chủ yếu .23 Cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội 25 Sự cần thiết phải đầu tư Bắc Giang 26 Chương II: Thực trạng vốn đầu tư hiệu sử dụng vốn đầu tư Bắc Giang 29 I Tổng quan đầu tư tỉnh Bắc Giang 29 II Đầu tư theo vùng lãnh thổ 32 III Thực trạng đầu tư theo lĩnh vực ngành kinh tế 34 Ngành Nông - Lâm - Ngư nghiệp 37 Luanvan.online Page 86 www.Luanvan.Online Ngành công nghiệp - xây dựng 41 Đầu tư - thương mại - kinh doanh - dịch vụ 43 Đầu tư kết cấu hạ tầng kỹ thuật 44 Đầu tư kết cấu hạ tầng xã hội 48 II Hiệu sử dụng vốn đầu tư 52 III Một số hạn chế công tác đâu tư phát triển tỉnh Bắc Giang 55 Chương III: Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư I Kinh nghiệm thành công chưa thành công hoạt động đầu tư, hiệu sử dụng vốn đầu tư số nước giới 59 Kinh nghiệm thu hút FDI 59 Kinh nghiệm sử dụng có hiệu vốn đầu tư 61 Kinh nghiệm sử dụng vốn đầu tư lĩnh vực khoa học công nghệ 63 II Định hướng phát triển kinh tế xã hội tỉnh Bắc Giang 63 Chuyển đổi cấu sản xuất nông nghiệp kinh tế nông thôn 63 Phát triển công nghiệp theo hướng công nghiệp hoá, đại hoá 64 Đẩy mạnh kinh tế đối ngoại xuất nhập 64 Thương mại, dịch vụ du lịch .64 Phát triển sở hạ tầng kinh tế - xã hội 65 III Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư 65 Nâng cao chất lượng công tác xây dựng chiến lược đầu tư 65 Cải tiến công tác quản lý dự án trình thực dự án .68 Nâng cao chất lượng công tác tư vấn, khảo sát thiết kế xây dựng dự án 72 Nâng cao năn lực đội ngũ cán tham gia vào trình đầu tư xây dựng .74 IV Những điều kiện cần thiết cho việc thực giải pháp 77 Bổ sung, sửa đổi ban hành đồng hệ thống pháp luật lĩnh vực đầu tư xây dựng .77 Hoàn thiện phát triển thị trường vốn lao động 78 Đẩy mạnh trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nước 79 Luanvan.online Page 87 www.Luanvan.Online Đẩy mạnh trình cải cách hành 80 Tăng cường đầu tư cho đào tạo đào tạo lại cán .81 Kết luận 82 Tài liệu tham khảo 83 Luanvan.online Page 88 [...]... vốn đầu tư bỏ ra với các tài sản cố định (kết quả của vốn đầu tư ) được đưa vào sử dụng Hệ số được tính theo công thức Hu= FA/I Trong đó: Hu: Hệ số thực hiện vốn đầu tư; FA: Giá trị TSCĐ được đưa vào sử dụng trong kỳ; I: Tổng số vốn đầu tư trong kỳ Hệ số vốn đầu tư càng lớn, biểu hiện hiệu quả vốn đầu tư càng cao 2 Các chỉ tiêu hiệu quả vốn đầu tư ở tầm vĩ mô Đo lường và đánh giá hiệu quả vốn đầu tư. .. phí vốn đầu tư, cũng tạo điều kiện cho các kết quả đầu tư tăng hay giảm về mặt khối lượng và mang lại nhiều hay ít các lợi ích kinh tế - xã hội khi khai thác sử dụng các kết quả đầu tư này Do những thiếu sót trong công tác quản lý đầu tư xây dựng đã làm cho vốn đầu tư bị thất thoát lãng phí Một số đối tư ng đầu tư hoàn thành mang lại hiệu quả sử dụng không như mong muốn làm cho số vốn đầu tư sử dụng. .. đến hiệu quả vốn đầu tư Có rất nhiều nhân tố ảnh hưởng tới hiệu quả vốn đầu tư Các nhân tố ảnh hưởng này tác động đến cả hai thành phần của hiệu quả vốn đầu tư Lợi ích công dụng của các đối tư ng do kết quả của quá trình đầu tư tạo nên khi được đưa vào sử dụng và vốn đầu tư chỉ ra nhằm tạo nên các kết quả ấy Do đó các nhân tố này tồn tại dọc theo suốt thời gian của quá trình đầu tư khi có chủ trương đầu. .. www.Luanvan.Online Công tác quản lý đầu tư xây dựng cơ bản theo trình tự XDCB có ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả sử dụng vốn đầu tư Nhóm nhân tố này ảnh hưởng đến hiệu quả sử dụng vốn đầu tư, trước hết là tác động đến việc tạo ra kết quả đầu tư ( các đối tư ng đầu tư hoàn thành ) và tác động đến chi phí đầu tư Chất lượng của công tác tổ chức quản lý đầu tư xây dựng nói trên sẽ tạo điều kiện cho việc... đến hiệu quả sử dụng vốn đầu tư, tạo điều kiện cho nến kinh tế phát triển theo chiều hướng tích cực hay tiêu cực, vốn đầu tư được sử dụng có hiệu quả cao hay thấp Các chính sách kinh tế tác động vào lĩnh vực đầu tư, góp phần tạo ra một cơ cấu đầu tư nhất định, là cơ sở để hình thành một cơ cấu hợp lý hay không cũng như tác động làm giảm hoặc tăng thât thoát vốn đầu tư, theo đó mà vốn đầu tư được sử dụng. .. giá hiệu quả của từng dự án đầu tư 2.1 Thời hạn thu hồi vốn Thời hạn thu hồi vốn đầu tư xác định khoảng thời gian số vốn đầu tư bỏ vào thu hồi lại được hoàn toàn Thời hạn thu hồi vốn đầu tư có thể xác định theo thời hạn thu hồi vốn đầu tư giản đơn (ký hiệu là T) và thời hạn thu hồi vốn đầu tư có tính đến yếu tố thời gian của tiền ( thời hạn thu hồi vốn đầu tư có chiết khấu t ) Thời hạn thu vốn đầu tư. .. www.Luanvan.Online Chương II Thực trạng vốn đầu tư và hiệu quả sử dụng vốn đầu tư bắc giang i tổng quan đầu tư tỉnh bắc giang Sau hơn 10 năm thực hiện công cuộc đổi mới, thực hiện Nghị quyết đại hộ đảng bộ lần thứ VIII, thứ IX và Nghị quyết Đảng bộ tỉnh lần thứ 15, lĩnh vực đầu tư phát triển ở tỉnh đã có những chuyển biến rõ rệt Các nguồn vốn Bảng 1 Tổng hợp cơ cấu nguồn vốn đầu tư tỉnh Bắc Giang 1992-2002 Đơn vị:... làm giảm hoăc tăng thất thoát vốn đầu tư, theo đó mà vốn đầu tư được sử dụng hiệu quả hoặc kém hiệu quả Luanvan.online Page 19 www.Luanvan.Online Trong quá trình khai thác sử dụng các đối tư ng đầu tư hoàn thành, các chính sách kinh tế tác động làm cho các đối tư ng này phát huy tác dụng tích cực hay tiêu cực Đó là điều kiện làm cho vốn đầu tư được sử dụng có hiệu quả cao hay thấp Khi đã lựa chọn mô... số vốn đầu tư năm trước 1.3 Hệ số gia tăng vốn sản phẩm (hệ số ICOR) Hệ số ICOR cho biết trong từng thời kỳ cụ thể muốn tăng thêm một đồng GDP thì cần bao nhiêu đồng vốn đầu tư Hệ số ICOR càng thấp thì hiệu quả sử dụng vốn đầu tư càng cao ICOR = (Tổng vốn đầu tư /GDP)/ Tốc độ tăng GDP = Hệ số ICOR đóng vai trò quan trọng trong việc xây dựng kế hoạch kinh tế 1.4 Hệ số trang bị TSCĐ cho lao động Hệ số. .. sẽ thắng lợi, vốn đầu tư sẽ mang lại hiệu quả sử dụng cao Nếu các chính sách kinh tế phụ hợp với mô hình chiến lược công nghiệp hoá, tạo điều kiện cho sự thành công của công nghiệp hoá, sử dụng vốn đầu tư có hiệu quả 3 Công tác tổ chức quản lý đầu tư xây dựng Tổ chức quản lý đầu tư xây dựng là một lĩnh vực rất rộng, bao gồm nhiều nội dung nhằm khuyến khích các thành phần kinh tế đầu tư sản xuất kinh