hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí Đề án môn học A LỜI MỞ ĐẦU Đất nƣớc ta thời kỳ đổi mới, mở cửa hội nhập kinh tế quốc tế, toàn đội ngũ công chức máy hành nhà nƣớc tạo thành nguồn lực lớn phục vụ cho trình tổ chức hoạt động Nhà nƣớc Đội ngũ công chức hành nhà nƣớc có vai trò đặc biệt quan trọng việc qảu lý thúc đẩy phát triển toàn xã hội bảo đảm hành quốc gia hoạt động liên tục Chúng ta tiến hành đổi toàn diện kinh tế đƣợc 20 năm, phát triển quốc gia khoảng thời gian ngắn, giai đoạn để ổn định chuẩn bị cho thời kỳ phát triển bất phá Nhờ có đổi toàn diện, đặc biệt chuyển đổi chế kinh tế dẫn đến cải cách bƣớc chức năng, nhiệm vụ quy trình quản lý, điều hành máy hành nhà nƣớc Thực tiễn đòi hỏi phải có cải cách hành quốc gia, bảo đảm quản lý kinh tế –xã hội, phù hợp với kinh tế thị trƣờng, mà trƣớc hết cải cách công tác ĐT,BD công chức hành nhà nƣớc thích ứng Công chức nhà nƣớc thời kỳ chuyển đổi từ kinh tế kế hoạch hoá tập trung sang kinh tế thị trƣờng có quản lý Nhà nƣớc cần đƣợc trang bị kiến thức để đƣơng đầu với thay đổi thời cuộc, thời kỳ chuyển tiếp cần phải có chuẩn bị, chọn lọc chu có đội ngũ công chức trung thành với lý tƣởng xã hội chủ nghĩa, nắm vững đƣờng lối cách mạng Đảng; vững vàng, đủ phẩm chất kĩnh trị, có lực lý luận, pháp luật, chuyên môn, có nghiệp vụ hành khả thực tiễn để thực công đổi Mà đội ngũ CB,CC nƣớc ta đƣợc đào tạo chế trƣớc thiếu chuyên môn cần thiết, Nhà nƣớc, pháp luật kỹ thuật, nghiệp vụ hành nhà nƣớc để quản lý kinh tế mở, điều kiện quan hệ quốc tế ngày phát triển, không nhƣ vậy, có phận hay mắc khuyết điểm, sai lầm, bệnh quan liêu, mệnh lệnh, vi phạm quyền làm chủ nhân dân, chấp hành luật pháp kỷ cƣơng không nghiêm, không tôn trọng lợi ích chung Nhà nƣớc Vì vậy, cải cách chƣơng trình ĐT,BD công chức hành nhà nƣớc nội dung quan trọng cải cách hành quốc gia Nó đƣợc Đảng Nhà nƣớc quan tâm mạnh mẽ, Thuviennet.vn hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí Đề án môn học công tác ĐT,BD đƣợc tiến hành thƣờng xuyên, đảm bảo tiêu số lƣợng hiệu nội dung đào tạo nâng cao lực công tác cho đội ngũ CB,CC theo kịp đƣợc yêu cầu thời kỳ đổi Bởi vấn đề đƣợc xã hội quan tâm công tác đƣợc quan chức thực cách nghiêm túc nhằm đem lại hiệu tốt nhất, nên em chọn đề tài “Đổi mới, nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính” làm nội dung cho đề án môn học Nội dung đề án gồm phần: I Những vấn đề chung CB,CC II.Yêu cầu CB,CC III Đào tạo CB,CC IV Thực trạng ĐT,BD CB,CC Việt Nam V Giải pháp nhằm tiếp tục va hoàn thiện công tác bồi dƣỡng nâng cao chất lƣợng ĐT,BD đáp ứng yêu cầu cải cách hành Do giới hạn lực thời gian nên viết không tránh khỏi thiếu sót, em mong cô chỉnh sửa góp ý Em xin chân thành cảm ơn! Thuviennet.vn hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí Đề án môn học B.NỘI DUNG I NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CÁN BỘ CÔNG CHỨC Khái niệm chung cán công chức 1.1 Khái niệm Các nƣớc khác khái niệm cán công chức khác nhau, đa số nƣớc giới hạn cán công chức phạm vi máy hành nhà nƣớc ( Chính phủ cấp quyền địa phƣơng) Ơ nƣớc ta, phù hợp với thể chế trị tổ chức may nhà nƣớc, Đảng, đoàn thể, dùng khái niệm “cán bộ, công chức” Theo pháp lệnh cán công chức công ban hành ngày 09/03/1998 văn khác Chính phủ cán bộ, công chức công dân Việt nam biên chế đƣợc hƣởng lƣơng từ ngân sách nhà nƣớc , bao gồm: Những ngƣời bầu cử để đảm nhận chức vụ theo nhiệm kỳ quan Nhà nƣớc, tổ chức trị – xã hội Những ngƣời làm việc tổ chức trị – xã hội số tổ chức xã hội nghề nghiệp, đƣợc tuyển dụng, bổ nhiệm phân công làm nhiệm vụ thƣờng xuyên biên chế, hƣởng lƣơng từ ngân sách nhà nƣớc Những ngƣời làm việc quan Nhà nƣớc, đơn vị nghiệp đƣợc tuyển dụng, bổ nhiệm giao giữ công vụ thƣờng xuyên biên chế, hƣởng lƣơng từ ngân sách nhà nƣớc, đƣợc phân loại theo trình độ đào tạo, ngành chuyên môn đƣợc xếp vào ngạch Các thẩm phán, kiểm sát viên đƣợc bổ nhiệm theo luật tổ chức Toà án nhân dân, Pháp lệnh thẩm phán hội thẩm án, Luật tổ chức Viện Kiểm sát nhân dân pháp lệnh kiểm sát viên Viện Liểm sát nhân dân Những ngƣời làm việc quan thuộc quân đội công an nhân dân mà kà sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, hạ sĩ quan, binh sĩ, đƣợc tuyển dụng, bổ nhiệm giao làm nhiệm cụ thƣờng xuyên biên chế, hƣởng lƣơng từ ngân sách nhà nƣớc Thành viên hội đồng quản trị, Tổng giám đốc, phó Tổng giám đốc, giám đốc, phó giám đốc, kế toán trƣởng doanh nghiệp nhà nƣớc 1.2 Tiêu chuẩn để xác định cán công chức nhà nước Thuviennet.vn hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí Đề án môn học 1.2.1 Tiêu chuẩn CB,CC a Là công dân Việt nam b Đƣợc tuyển dụng, bổ nhiệm bầu cử vào làm việc biên chế thức mày nhà nƣớc, tổ chức trị - xã hội c Đƣợc xếp vào ngạch hệ thống ngạch bậc cong chức Nhà nƣớc quy định d Đƣợc hƣởng lƣơng từ ngân sách Nhà nƣớc 1.2.2 Hoàn thiện tiêu chuẩn cán bộ, công chức giai đoạn nay: Công đổi toàn diện nƣớc ta Đảng khởi xƣớng lãnh đạo trải qua gần 20 năm kể từ Đại hội toàn quốc lần thứ VI Đảng Sự nghiệp cải cách hành nhà nƣớc đƣợc đánh dấu Nghị trung ƣơng khoá VII nằm tiến trình công đổi toàn diịen đất nƣớc Một ba nội dung quan trọng cải cách hành nhà nƣớc xxaay dựng đội ngũ cán công chức nhà nƣớc có phẩm chất trị vững vàng, đủ lực trình độ chuyên môn nghiệp vụ, ngang tầm để đáp ứng yêu cầu nghiệp cách mạng giai đoạn - giai đoạn công nghiệp hoá, đại hoá đất nƣớc Hoàn thiện tiêu chuẩn công chức đóng vai trò quan trọng Tiêu chuẩn công chức tổng hợp yêu cầu - điều kiện “ đƣợc quy định làm chuẩn” để nhận xét, đánh giá, phân loại, tuyển chọn công chức, sở mà đào tạo, bồi dƣỡng, đề bạt bố trí, sử dụng có hiệu từn ngƣời đội ngũ công chức Nội dung tiêu chuẩn công chức không cố định, đƣợc quy định phát triển theo yêu cầu, nhiệm vụ trị giai đoạn cách mạng đƣợc cụ thể hoá ngành , lĩnh vực công tác cụ thể Tiêu chuẩn công chức phản ánh thống đòi hỏi khách quan điều kiện chủ quan, nhu cầu phát trieent điều kiện, khả thực tế Chỉ nhấn mạnh mặt khách quan đề dai lầm ảnh hƣơng đến tính khoa học tiêu chuẩn công chức Phân tich nội dung đòi hỏi liên quan đến tiêu chuẩn công chức điều kiện cải cách hành Nhà nƣớc dƣợc coi vấn đề cấp thiết Tiêu chuẩn công chức thay đổi cần phải thay đổi cải cách kinh tế - xã hội, cải cách hành làm thay đổi nội dung hoạt động công vụ, nhƣ Thuviennet.vn hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí Đề án môn học quan điểm công chức công đổi đất nƣớc hiẹn khasc với thời kỳ chế tập trung bao cấp, đòi hỏi chuyên môn, nghiệp cụ lực công tác công việc cấn tuan theo yêu cầu có tính nguyên tắc, không trực tiếp tác động tới công chức mà tác động tới đội ngũ công chức có ảnh hƣởng trực tiếp tới phát triển đất nƣớc, nguyên tắc là: Thứ nhất, phải xuất phát từ yêu cầu, nhiệm vụ trị giai đoạn cách mạng chức năng, nhiẹm vụ, tính chất hoạt động cấp, ngành, lĩnh vực hoạt động đảng, nhà nƣớc xây dựng đội ngũ không mục đích thực mục tiêu, lý tƣởng cách mạng Dảng đề Muốn vậy, công chức nhà nƣớc phải ngƣời có đủ phẩm chất trị, đạo đức, có trình độ lực, đủ sức thức thắng lợi nhiệm vụ cách mạng đề Yêu cầu khách quan đòi hỏi xây dựng tiieu chuẩn công chức tất yếu phải quy định yêu cầu - điều kiện ngang tầm với yêu cầu nhiệm vụ cách mạng giai đoạn Thứ hai, xây dựng tiêu chuẩn công chức phải xuất phát từ yêu cầu xây dựng tổ chức, phát huy vai trò, sức mạnh tổ chức hệ thống trị Mỗi tổ chức vị trí, vai trò, chức năng, nhiệm vụ, tính chất hoạt động mà quy định đòi hỏi thành viên phải có phẩm chất cần thiết Xây dựng tieu chuẩn công chức, phai xuất phát từ tổ chức nhằm phát huy vai trò, sức mạnh củ tổ chức Thứ ba, xây dựng tiêu chuẩn công chức phải xuất phát từ giá trị văn hoá truyền thống dân tộc, từ đạo lý Việt nam, nhân tố bên cua phát triển Do tiêu chuẩn cồn chức Việt nam ngày phải thể đƣợc thống gowax truyền thống đại, vừa phải đáp ứn yêu cầu thời đại vừa tiêu biểu cho giá trị truyền thông dân tộc Thứ tư, phải xuất phát từ yêu cầu hội nhập khu vực giơí Ngày hội nhập kinh tế, khoa học - công nghệ trở thành xu thời đại, đƣờng tất yếu để quố gia phat triển đất nƣớc, chấn hƣng dân tộc Xây dựng đội ngũ công chức đáp ứng nhu cầu hội nhập yêu cầu tất yếu khách quan Thuviennet.vn hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí Đề án môn học Thứ năm, xây dựng tiêu chuẩn công chức phải giải cách khoa học gĩƣa định tính địng lƣợng, trƣớc mắt lâu dài phù hợp với thực tế Việt nam Yêu càu xuất phatf từ đặc điểm đọi ngũ bộ, công chức nƣớc ta trƣởng thành từ nhiều nguồn khác nhau, phận không nhỏ trƣởng thành từ chiến tranh cách mạng, họ có í điều kiện học tập bản, hệ thống, nhƣng laaij ngƣời có bề dày kinh nghiệm, có vốn tri thức đƣợc đúc rút từ thực tiễn phong phú Bên cạnh phận trƣởng thành hoà bình, đƣợc đào tạo bản, có hệ thống nhƣng vốn tri thức kinh nghiệm thực tế hạn chế Xây dựng tiêu chuẩn công chức điều kiện dễ xuất hai xu hƣớng: hạ thấp tiêu chuẩn nóng vội đốt cháy gia đoạn khuynh hƣớc thứ không tạo động lực phấn đấu vƣơn lên dễ làm cho đội ngũ cán bộ, công chức tụt hậu so với khu vực giới Khuynh hƣớng thứ hai dẫn đến bỏ công chức vốn có công thực có tài Vì tiêu chuẩn công chức Việt nam vƣa phải có “phần cứng” đáp ứng nhu cầu phát triển lâu dài đất nƣớc, bƣớc theo kịp trình độ phát triển khu vực giới đồng thời phải có “phần mềm” phù hợp với điều kiện thực tế của đội ngũ cán bộ, công chức Việt nam nay.để thực chiến lƣợc trên, Đảng ta xác định tiêu chuẩn chung cán , công chức thời kỳ là: có tinh thàn yêu nƣớc sâu sắc, tận tuỵ phục vụ nhân dân kiên định mục tiêu độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội, phấn đấu thực đƣờng lối Đảng có hiệu quả, sách, pháp luật nhà nƣớc Hai là, cần kiệm, liêm chính, chí công vô tƣ, không tham nhũng kiên đấu tranh chống tham nhũng Có ý thức tổ chức kỷ luật, trung thực, không hội, gắn bó mật hiết với nhân dân, đƣợc nhân dân tín nhiệm Cần , kiệm, liêm, chính, chí công vô tƣ phẩm chất thiếu ngƣới cán bộ, công chức Ba có trìng độ hiểu biết lý luận trị, quan điểm, đƣờng lối Đảng, sachsvaf pháp luật Nhà nƣớc , có trình độ văn hóa chuyên môn đủ lực sức khỏ để làm việc có hiệu quả, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ đƣợc giao 1.3 Đặc điểm cán bộ, công chức Thuviennet.vn hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí Đề án môn học -Họ ngƣời trƣởng thành thể chất trƣởng thành vè mặt xã hội, họ đƣợc tuyể dụng bổ nhiệm giữ chức vụ thƣơng xuyên công sở Nhà nƣớc, họ trực tiếp tham gia vào máy xông quyền hành quốc gia, Nhƣ họ ngƣờ tự làm chủ đƣợc hành vi, thái độ phải tự chịu trách nhiệm trƣớc pháp luật với tƣ cách công dân, công chức hành Họ trƣởng thành mặt xá hội biểu giá trị sản phẩm lao động họ đƣợc xã hội công nhận sức lao động mình, họ nuôi sống đƣợc thân nữa, trƣởng thành mặt xã hội thể sống riêng tƣ củ họ họ ngƣời có đầy đủ điều kiện hành vi trƣớc pháp luật - Họ ngƣời có vị xã hội, công chức ngƣời giữ chức vụ trách nhiệm định theo trình độ đào tạo đƣợc xếp vào ngạch bậc tƣơng ứng hệ thống hành chính, vậy, công chức có vị xã hội định để thực quyền lực Nhà nƣớc quản lý toàn xã hội - Công chức có nhiều kinh nghiệm sống đƣợc tích luỹ tuỳ theo lĩnh vực mà họ hoạt động Bởi công chức, họ phải đƣợc đào tạo trình độ định, với vị trí làm việc máy công quyền Phân loại cán bộ, công chức Việc phân loại cán bộ, công chức đóng vai trò quan trọng nhằm đạt hiệu cao hoạt động công việc công tác đào tạo, bồi dƣỡng Vì đối tƣợng cán bộ, công chức khác có nhu cầu đào tạo, bồi dƣỡng khác nhau, có tiêu chuẩn yêu cầu khác trình độ đào tạo nghề nghiệp chuyên môn Việc phân loại mộ sở để xác định nhu cầu đào tạo, bồi dƣỡng nhằm đáp ứng nhu cầu đào tạo 2.1 Công chức lãnh đạo, quản lý ngƣời đƣợc bầu cử bổ nhiệm giữ chức vụ lãnh đạo, đạo, đạo, có thẩm qquyền pháp lý đƣợc sử dụng cách đầy đủ thẩm quyền trình quản lý, có nhiệm vụ hoạch định chủ chƣơng công tác điều khiển trình thực cấp độ đó, có số lƣợng lớn nhƣng ảnh hƣởng lớn đến chất lƣợng công việc Đối tƣợng đƣợc quy hoạch, đào tạo lý luận trị lẫn nghiệp vụ chuyên ngành, có khả tổng hợp khái quát cao, Thuviennet.vn hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí Đề án môn học từ đầu họ hiểu rõ vai trò công tác tổ chức trách nhiệm họ việc thực công tác tổ chức Một số ngƣời thẩm quyền, nhƣng đƣợ giaio thẩm quyền sử dụng thẩm quyền trình quản lý theo thời điểm, thời gian, không gian định, họ thuộc loại công chức lãnh đạo Loại công chức đƣợc coi ngƣời “đại diện chinh quyền”, đƣợc quan thủ trƣởng uỷ nhiệm tổ chức thực công việc 2.2 Công chức chuyên môn ngƣời đƣợc ĐT,BD trƣờng lớp, có khả chuyên môn, đƣợc tuyển dụng, đảm nhận chức vuh chuyên môn, nghiệp vụ quan hành Nhà nƣớc Có trách nhiệm thực hoạt động nghiệp vụ chuyên ngành, họ đƣợc quy hoạch đào tạo theo tiêu chuẩn cấp kiến thức nghiệp vụ với hai phân nhánh lý thuyết thực hành, có số lƣợng đông hoạt động họ có tính chất định đến việc hoàn thành nhiệm vụ quan đơn vị 2.3 Nhân viên qiúp việc ngƣời làm việc cụ thể, đƣợc bồi dƣơng đào tạo thực tế công tác chính, đƣợc tuyển dụng giữ chức vụ phục vụ cho máy làm việc quan , gần nhƣ chƣa đƣợc đào tạo mà hầu hết từ lĩnh vực chuyên môn khác chuyển sang, hoạt động chuyên ngành II YÊU CẦU CỦA CB,CC Theo V.I.Lênin, phẩm chất cao quý cán bộđƣợc hiểu họ có lòng trung thành cới nghiệp có lực Do CB,CC nhà nƣớc phải có trình độ tiêu chuẩn định Năng lực CB,CC Năng lực khả ngƣời để làm việc đó, để xử lý tình để thực nhiệm vụ cụ thể môi trƣơngf xác định Nói cách khác lực khả sử dụng tài sản, tiềm lực ngƣời nhƣ kiến thức, kỹ phẩm chất khác để đạt đƣợc mục tiêu cụ thể điều kiện xác định Thông thƣờng ngƣời ta chi lực gồm có thành tố kiến thức, kỹ thái độ Năng lực cán công chức lực bất biến, đƣợc sử dụng hoàn cảnh, môi trƣờng Ơ thời điểm hay môi trƣờng này, lực đƣợc thể hiện, phát huy tác dụng, nhƣng thời điểm khác cần Thuviennet.vn hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí Đề án môn học phải có loại lực khác Mỗi thời kỳ, hoàn cảnh , môi trƣờng khác đặt yêu cầu lực khác Ngƣời có lực tổ chức kháng chiến khác nghĩa có lực tổ chức sản xuất kinh doanh, dịch vụ giỏi điều kiện phát triển kinh tế hàng hóa thị trƣờng, nghĩa ngƣời cung có khả trở thành giáo viên đƣợc Năng lực CB, CC gắn với mục đích tổng thể , với chiến lƣợc phát triển tổ chức phải gắn với lĩnh vực, điều kiện cụ thể Năng lực liên quan chặt chẽ đến trình làm việc, phƣơng pháp làm việc hiệu khoa học công nghệ Yêu cầu lực thay đổi tình hình công việc nhiệm vụ thay đổi Năng lực cấp, trình độ đƣợc đào tạo quy Trong tổ chức có lực tồn cá nhân chƣa có lực công tác ngƣợc lại, có cá nhân có lực công tác tồn tổ chức hoạt động hiệu Thông thƣờng ngƣời ta phân thành mức độ lực: + Có thực công việc đƣợc hƣớng dẫn, kèm cặp cụ thể thƣờng xuyên + Thực đƣợc công việc, nhƣng cần hƣớng dẫn + Có thể thực tốt công việc cách thành thạo, độc lập + Thực công việc cách thành thạo có khả hƣớng dẫn đƣợc cho ngƣời khác 1.1 Năng lực chuyên môn Năng lực chuyên môn đƣợc thể việc quản lý nhân sự, quản lý công nghệ thông tin, tƣ vấn pháp lý, nhƣ quan hệ với uần chúng, quản lý phân công lao động Tỏn cốt lõi kiểm soát dƣợc mục tiêu công việc phƣơng tiện để đạt đƣợc mục đích, làm chủ đƣợc liến thức quản lý thực tiễn, thể cụ thể ở: +Trình độ văn hóa chuyên môn(thông qua tiêu bậc học, ngành đƣợc đào tạo, hình thức đào tạo, ngạch, bậc công chức…) + Kinh nghiệm công tác ( thông qua tiêu thâm niên công tác, vị trí công tác kinh qua) + Kỹ năng(thành thạo nghiệp vụ, biết làm nghiệp vụ chuyên môn) Thuviennet.vn hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí Đề án môn học 1.2 Năng lực tổ chức Năng lực tổ chức bao gồm khả động viên giải công việc, khả tổ chức phối hợp hoạt động nhân viên đồng nghiệp, khả làm việc với ngƣời đƣa tổ chức tới mục tiêu, biết dự đoán, lập kế hoạch, tổ chức, huy, điều hành, phối hợp công việc kiểm soát công việc.Năng lực đặc biệt cần thiết quan trọng CB,CC, hay đƣợc xem xét đề bạt, bổ nhiệm Cách nhận biét ngƣời có lực tổ chức dựa vào tiêu chuẩn mang tính địng tính: + Biết mình, biết nhìn quan nhận xét ngƣời khác + Biết ngƣời, nghĩa biết nhìn nhận ngƣời với thực chất họ biết sử dụng họ Có khả tiế cận dễ dàng với ngƣời khác Biết tập hợp ngƣời khác vào tập thể theo nguyên tắc bổ sung Biết giao việc cho ngƣời khác kiểm tra việc thực họ + Tháo vát, sáng kiến biết cần phải làm làm nhƣ tình huống, có giải pháp sáng tạo + Quyết đoán, dám định dám chịu trách nhiệm Phẩm chất đạo đức Đây tiêu chuẩn quan trọng CB, CC, họ phải ngƣời hết lòng công việc, nghiệp phục vụ nhà nƣớc, công bộc nhân dân, có đạo đức tốt, có tƣ cách đắn thực thi công vụ Ngƣời CB, CC trƣớc tiên phải có lịch sử thân rõ ràng, có lý lịch phản ánh rõ rang mối quan hệ gia đình xã hội Chúng ta chống lại quan niệm cũ kỹ, ý chí thành phần chủ nghĩa, nhƣng nhƣ nghĩa không xem xét đến đạo đức ngƣời cụ thể biểu quan hệ tƣơng tác vố gia đình, xã hội lịch sử thân không xem xét kỹ điều dẫn đến việc tuyển dụng ngƣời thiếu tƣ cáchvà thực thi công vụ họ lợi dụng chức quyền đẻ mƣu ccầu lợi ích cá nhân Thuviennet.vn hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí Đề án môn học quan, đơn vị để có sách, chế độ khác nhau, nhƣ hỗ trợ cán học đại học 200.000đ/ ngƣời/ tháng, có nơi hỗ trợ gấp hai lần ; hỗ trợ kinh phí cho ngƣời học thạc sĩ, tiến sĩ Tuy vậy, việc động viên, khuyến khích thông qua phƣơng thức hỗ trợ tiền tạo ƣu tien mức chi, vật chất chƣa có sách liên quan đến vấn đề lớn nhƣ tuyển chọn, tuyển dụng,bổ nhiệm, sử dụng, tăng lƣơng, đề bạt Công tác quy hoạch, lập kế hoạch cho công tác ĐT,BD chƣa thực đƣợc quan tâm, tiến hành cách khoa học nghiêm túc, mà thực đƣợc điều hiệu thực có đƣợc sách, chế độ khuyến khích ĐT,BD CB,CC dân tộc thiểu số  Một số xã điển hình công tác ĐT,BD CB,CC sở : Kể từ trở thành đơn vị hành cấp tỉnh độc lập Quảng nam cchú trọng xây dựng đội ngũ CB,CC vƣng mạnh, đặc biệt đội ngũ CB,CC cấp sở , tích cực khắc phục hụtt hẫng chuyển sang kinh tế thị trƣờng Qua trình độ học vấn, lý luận trị, chuyên môn nghiệp vụ quản lý hành Nhà nƣớc đƣợc nâng lên bƣớc; tác phong điều hành công việc động, chủ động sáng tạo Đôij ngũ đóng vai trò tích cực công cải cách hành thực quy ché đan chủ sở Theo thống kê Sở Nội vụ Quảng Nam, toàn tỉnh có 4.206 CB,CC (trong miền núi 1.654 ngƣời, đồng 2.552 ngƣời) thuộc chức danh cán chuyên trách công chức chuyên môn trình độ học vấn đọi ngũ đƣợc thể bảng sau: - Về trình độ học vấn: Tốt nghiệp THPT Tốt nghiệp THCS Chƣa tốt nghiệpTHCS Tiểu học Toàn tỉnh 1.448 (34,4%) 1.621 (38,5%) 739 (17,6%) 398 (9,5%) Miền núi 323 (19,5%) 373 (22,6%) đồng 1.125 (44,1%) 1.101 (43,1%) 301 (11,8%) 520 (31,4%) 438 (26,2 %) 25 (1%) - Về trình độ chuyên môn: Đại học Cao đẳng Trung cấp Sơ cấp chƣa qua đào tạo Thuviennet.vn hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí Đề án môn học Toàn tỉnh 140(3,3%) 21 (0,5%) 106 (25,2%) 378 (9%) 2.606 (62%) Miền núi 12 (0,7%) (0,1%) 273 (16,5%) 148 (8,9%) 1.219 (73,7%) Đồng 128 (5%) 19 (0,7%) 788 (30,9%) 230 (9%) 1.387 (54,3%) -Về trình độ lý luận trị: Cao cấp+Cử nhân Trung cấp Chƣa qua đào tạo Toàn tỉnh 102 (2,4%) 1.443 (34,3%) 2.661 (63,3%) Miềm núi 22 (1,3%) 451 (27,3%) 1.181 (71,4%) Đồng 80 (3,1%) 992 (38,9%) 1.480 (58%) Thực tế rong nguyên nhân chủ yếu dẫn đến việc tổ chức hoạt động hệ thống trị phần lơn sở Quảng Nam yếu kém, thực trạng chung cho nhièu xã khác – bất cập công tác lãnh đạo, quản lý tổ chức thực vận động quần chúng, nhƣ viẹc điều hành công việc địa phƣơng, dẫn đến việc giải công việc tuỳ tiện, thụ động, buông lỏng quản lý Cac biệt số CB,CC lợi dụng chức quyền khe hở chế, sách để làm giàu bất chính, tham nhũng, tiêu xài lãng phí công Những tƣợng ảnh hƣởng trực tiếp đến viêck quản lý điều hành ấp sở , làm giảm sút lòng tin nhân dân vào Đảng quyền Một số giải pháp nâng cao chất lƣợng đội ngũ CB,CC cấp xã Quảng Nam: + Xây dựng tiêu chuẩn cụ thể chức danh công chức cấp xã, đẻ tuyển dụng, đánh giá, đào tạo, bồi dƣỡng, bố trí sử dụng có hiệu đội ngũ CB,CC sở tiêu chuẩn chung đƣợc quy định Nghị định số 114/2003/NĐ-CP ngày 10-10-2003 vao dặc điểm đội ngũ CB,CC thực tế xã: Tiêu chuẩn độ tuổi bổ nhiệm lần đầu tuyển dụngtheo hƣớng trẻ hoá đội ngũ ; Tiêu chuẩn trình độ học vấn, đong Thuviennet.vn hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí Đề án môn học thiết phải tôt nghiệp trung học phổ thông, riêng miền núi số phận thấp hơn; Tiêu chuẩn trình độ chuyên mon nghiệp vụ; Tiêu chuẩn trình độ lý luận trị + Đâỷ mạnh nâng cao chất lƣợng ĐT,BD CB,CC cấp xã, đay la tiền đề quan trọng nhằm bƣớc nâng cao chất lƣợng đội ngũ CB,CC *Tỉnh Điện Biên đƣợc chia tách vào hoạt đong từ ngày 1010-2004, gồm 21 dân tộc sinh sống; 88 xã, phƣờng, thị trấn, có 59 xã đặc biệt khó khăn Tính đến tháng 8-2004 tính óc 1.844 CB,CC cấp xã, đa số ngƣời dân tộc thiểu số, họ phải quản lý địa bàn rộng, hiểm trở, dân cƣ thƣa thớt, trình độ dân chí thấp thƣờng xuyên phải giải vấn đề liên quan đến an ninh trị, chủ quyền biên giới quốc gia Trên thực tế, trình độ học lại kém, chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu, nhiệm vụ tháp nhiều so với mặt chung.Theo thông kê, cán sở có trình độ văn hóa tiểu học chiếm 40%, trung học sở chiếm 47%, trung học phổ thông 13%; trình độ chuyênmôn sơ cấp 7%; cao đẳng, đai học 1%; chƣa qua đào tạo 86%; trình độ lý luận sơ cấp 12%, trung cấp 26%, cao cấp 0,2%, chƣa qua đào tạo 61,8 % Phần lớn CB,CC cấp xã chƣa đƣợc đào tạo kiến thức , kỹ quản lý hành Nhà nƣớc Sau tách tỉnh, Điện Biên tiếp tục triển khai thực Quyêt định số 874/QĐ-TTg Thủ tƣớng Chính phủvà công tác ĐT,BD CB,CC cấp xã tỉnh ngày vào nề nếp Công tác ĐT,BD thu đƣợc kết định với 900 cán sở đƣợc bồi dƣỡng, gần 400 ngƣời đƣợc đào tạo trung cáp ký kuận trị, 300 ngƣời dƣợc ĐT,BD chuên môn Đặc biệt 100% đại biểu Hội đồng Nhân dân cấp xã nhiệm kỳ 1999-2004 đƣợc tham gia bồi dƣỡng nâng cao trình độ Tuy nhiên hoạt đong QLNN công tác ĐT,BD chƣa thông suôt , nhịp nhàng, hiệu Năng lực hoạt động sở yếu kém, chƣa ngang tầm nhiệm vụ Công tác ĐT,BD thiếu cân đối đồng bọ, thiên đào tạo lý luận trị, bồi dƣỡng kiến thức QLNN, việc ĐT,BD văn hoá, chuyên môn, ký quản lý hành Nhà nƣớc chƣa đƣợc ý, quan tâm mức, kết đào tạo thấp chƣa đáp ứng yêu cầu 3.3 Công tác ĐT,BD CB,CC số tỉnh, thành phố Thuviennet.vn hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí Đề án môn học 3.3.1 ĐT,BD CB,CC tỉnh Thừa Thiên – Huế Qua thời gian đổi mới, hẹ thông CB,CC củ tỉnh Thừa Thiên –huế không ngừng trƣởng thành số lƣợng chất lƣợng, kiến thức lực thực tiễn không ngừng đƣợc nâng lên, có lĩnh trị, kiên định lập trƣờng, tâm thực công đổi theo chủ trƣơng đát nƣớc Hiênj tàon tỉnh có 17.000 CB,CC , có 1.753 ngƣời làm nhiệm vụ quản lý hành Nhà nƣớc , 15.540 ngƣời đơn vị nghiệp Về chất lƣợng đội ngũ CB,CC có trình độ chuyên môn nghiệp vụ: đại học đại học chiếm 65,37%; cao daqngr trung cấp chiếm 21,09 %; sơ cấp chiếm 1,96%; cao cấp đai học trị chiếm 10,05 %; trung cấp chiếm 12,94% Trình độ QLNN chiếm31,03% nhân tin học chiếm 0,52% Tin học sở chiếm47,53% Cử nhân ngoại ngữ chiếm 4,56%, sở chiếm 46,83% Về tuổi đời, dƣới 30 tuổi chiếm 22,84 %; từ 30-50 chiếm 72,61%, 50 chiếm16,14 Đại phận đƣợc đào tạo chuyên mon nghiệp vụ, lý luận trị, vân đè cần quan tâm thiếu hụt lý luận trị trình độ tin học, thiếu đồng số ngành lĩnh vực, đầu đàn chuyêngia giỏi Phâng đông số cán trẻ đọng nhƣng thiêud kinh nghiệm quản lý điều hành Đã có tƣợg chảy máu chất xámdo số sau cho đào tạo sau đại học bỏ quan Nhà nƣớc lmf viẹc cho ddơn vị liên doanh co thu nhập cao Trong nhiều năm trở lại đây, việc tuyển dụng viên chức thông qua thi tuyển theo quy định Nhà nƣớc, việc ĐT,BD CB,CC để đạt chuẩn đƣợc tiến hành thƣờng xuyên nên chất lƣợng đội ngũ không ngừng đƣợc nâng cao Trong năm qua Tỉnh mở đƣợc lớp đào tạo ngắn hạn, nhƣng số lƣợng chủ yếu cán khối công chức Nhà nƣớc, hƣớng vào bồi dƣỡng cho viên chức ngành giáo dục trình độ lý luận trị, QLNN để đảm boả đến năm 2007 đạt từ 25-30% giáo viên có trình độ lý luận trị trung cấp Đối với CB,CC Nhà nƣớc ngạch chuyên viên chuyên viên độ tuổi phải qua chƣơng trình đào tạo lại theo quy định ngạch Đối với số cán trẻ có triển vọng, lớp cán tạo nguồn cần đào tạo bản, toàn diện để có kiến thức bản, có lực thực tiễn có kỹ thực hành định để đảm đƣơng đƣợc nhiệm vụ đáp ứng Thuviennet.vn hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí Đề án môn học yêu cầu lâu dài Đối với CB,CC tuyển vào quan phải có trình độ chuyen môn chuyên ngành, trình độ B ngoại gnữ trở len thành tahọ vi tính Tỉnh tiến hành tách chức QLNN với chức điều hành hoạt động nghiệp để nâng cao hiệu lƣc, hiệu quản lý quan quản lý Nhà nƣớc hiệu lực hoạt dộng đơn vị nghiệp Công tá ĐT,BD CB,CC đƣợc trọng ba cấp đạt đƣợc kết đinh Công tachính sách đào tạo tập trung vào kỹ thực hành, nâng cao khả quản lý thực tiễn, đối phó với tình cụ thể, đặc biệt t\rất coi trọng công tác tạo nguồn cán đảm bảo đội ngũ CB,CC nagỳ cang hoàn thiện trình độ nghiệp vụ lƣc thực thi công việc 3.3.2 ĐT,BD CB,CC tỉnh Vĩnh Phúc Vĩnh Phúc đƣợc tái thành lập vào hoạt động theo đơn vị hành tờ ngày01-01-1997 Đến nay, mặt đời cống kinh tế –xã hội tỉnh phat triển nhanh theo hƣớng tích cực, dể có đƣợc điều vai trò CB,CC Nhà nƣớc có vị trí đặc biệt quan trọng có công tác ĐT,BD CB,CC Theo số liêu thống kê, đến ngày 31-07-2003 Tỉnh có 15.136 công chức, có 1145 công chức Nhà nƣớc , 12436 công chức nghiệp giáo dục, 1125 công chức nghiệp y tế, 192 công chức nghiệp văn hoá nghệ thuật,118 công chức nghiẹp nghiên cứu khoa học, 119công chức nghiẹp khác Để thực theo chủ trƣơng Đảng Nhà nƣớc công tcs ĐT,BD CB, CB,CC giai đoạn 2001-2005, hàng năm vào quan điểm, đƣờng lối Đảng, sách Nhà nƣớc , vào chiến lƣợc phát triển kinh tế –xã hội địa phƣơng, vào thực trạng đội ngũ CB,CC Nhà nƣớc ngành, Tỉnh xây dựng kế hoạch ĐT,BD CB,CC Nhà nƣớc.Kết đào tạo phản ánh đầy đủ nỗ lực ngành, địa phƣơng, cụ thể là: đào tạo 22 lớp với 1974 học viên , bồi dƣỡng kiến thức QLNN bồi dƣỡng nghiệp vụ chuyên ngành 41 lớp với 5332 học viên, bồi dƣỡng công tác mặt trận đoàn thể 40 lớp với2378 học viên Ngoài ra, đƣợc giúp đỡ Học viện Hành Quốc gia, Tỉnh TTHCổ chức đƣợc lớp bồi dƣỡng kiến thức QLNN chƣơng trình chuyên viên với 260 học viên, lớp bồi dƣỡng nghiệp vụ công tác TTHCổ chức Nhà nƣớc với 180 học viên Tỉnh cử gần 60 lƣợt đại biểu HĐND tỉnh, thành viên UBND tỉnh bồi dƣỡng kiến Thuviennet.vn hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí Đề án môn học thức QLNN Học viện Hành Quốc gia Sau khó học, hầu hết học viên phát huy đƣợc lực trình thực thi côg vụ đƣợc giao Hnàg năm hội nghị tổng kết gành, cá địa phƣơng đánh giá để nhìn nhận cách đầy đủ công tá ĐT,BD CB,CC Một vài điểm chƣa đƣợc: Xây dựng kế hoạch hàng năm chƣa sát thực tế, chƣa thực khoa học; Nội dung giáo trình chƣa phản ánh đầy đủ yêu cầu cấp bách hành Nhà nƣớc ; Kết sau đào tạo chƣa đƣợc đánh giá cách đầy đủ, khách quan, cán quỳên, Đảng đoàn thể ccấp xã; Các sở đào tạo chƣa thực đƣợc quan tâm mức Tổ chức máy phân cấp quản lý chƣa thống nhất, dội ngũ giảng dạy chƣa đủ số lƣợng trình độ; Nguồn tài đảm bảo cho công tác ĐT,BD hạn hẹp phân tán Các ngành,các địa phƣơng chƣa huy đọng đƣợc sức mạnh tổng hợp Biện pháp khắc phục: Xây dựng kế hoạch ĐT,BD dài hạn ngắn hạn, cá sở ngành, địa phƣơng xây dựng đề án cải cách hành ngành địa phƣơng Từ kế hoạh đó, Sở Nội vụ tông hợp báo cáo UBND tỉnh phê duyệt; Việc ĐT,BD có trọng tâm trọng điểm, chấm dứt tình trạng tràn lan, gắn liền ông tác đào tạo với chiến lƣợc cán bộ; Huy đọng sức mạnh tổng hợp từ ba nguồn kinh phí (Nhà nƣớc, quan đơn vị cá nhân) dể đầu tƣ cho công tác ĐT,BD Gắn trách nhiệm vật chất ngƣờ học với nhiệm vụ ĐT, BD cán bộ; Củng cố xếp lại sở ĐT,BD, tinh có Trung tâm giáo dục thƣờng xuyên, Trung tâm hƣớc nghiệp dạy nghề, trƣờng trung học kinh tế kỹ thuật, trƣờng trung cấp y, Trƣờng trung học văn hóc nghệ thuật, Trƣờng trị tỉnh Cần đầu tƣ sở vật chất đội ngũ ngang tầm với chức năng, nhiệm vụ; Thƣờng xuyên kiểm tra sở đào tạo, kịp thơi phát vƣỡng mắc, tồn để kiến nghị với quan Nhà nƣớc có thẩm quyền có biện pháp khắc phục V GIẢI PHÁP NHẰM TIẾP TỤC VÀ HOÀN THIỆN CÔNG TÁC BỒI DƯỠNG I, NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐT,BD CB,CC ĐÁP ỨNG YÊU CẦU CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH Nhận xét chung Qua nghiên cứu tình hình ĐT,BD CB,CC nƣớc ta ta thấy đƣợc vai trò đội ngũ CB,CC lực lƣợng đầu định đối Thuviennet.vn hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí Đề án môn học với phồn thịnh đất nƣớc Lá phận đề đƣờng lối, chiến lƣợc phát triển kinh tế –xã hội, đồng thời lực lƣợng phổ biến sách, đƣờng lối đến sở hƣớng dẫn thực hiện, chiu trách nhiệm kết đạt đƣợc thực sách Đảng Nhà nƣớc Là lực lƣợng đầu, đạo thực công việc tầm vĩ mô vi mô Trong trình thực công việc, lƣợng kiến thức yêu cầu trình độ hiểu biết đặt buộ họ không ngèng nâng cao kiếm thức cho Để đá ứng đƣợc điều công tác ĐT,BD CB,CC đóng vai trò vô quan trọng nhằm đảm bảo phát triển kinh tế – xã hội, khẳng định vị trí trƣớc bạn bè quốc tế Trên thực tế Đảng Nhà nƣớc ta tiến hành triển khai công việc hiệu góp phần nâng cao trình độ cho đội ngũ CB,CC, đáp ứng yêu cầu thời kỳ đổi Nhƣng trình thực triển khai công tác tránh khỏi việc gặp phải khó khăn, vƣớng mắc cần giải Đáng giá chunglà công tác ĐT,BD CB,CC nhiều bất cập, chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ công nghiệp hoá- đại hoá đất nƣớc Khi chủ trƣơng phát triển kinh tế thi trƣờng, mở cử hội nhập, với phát triển không ngừng khoa học, công nghệ, lƣợng lớn thông tin luôn biến đổi ngày, giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng công tác ĐT,BD CB,CC cần thiết Một số giải pháp cụ thể 2.1 Giải pháp nhận thức phương hướng chung Trƣớc hết phải đổi nhận thức vai trò, vị trí công tác ĐT,BD CB,CC từ việc đổi quan niệm CB,CC để làm tôt ông việc thiết phải đƣợc đào tạo cách hệ thống Vì công tác ĐT,BD CB,CC có vị trí quan trọng công tác CB,CC việc xây dựng đội ngũ CB,CC theo hƣớng quy, đại Đồng thời phải coi ĐT,BD CB,CC nhiệm vụ, biện pháp thƣờng xuyên nhằm tiêu chuẩn hoá nâng cao lực trình độ CB,CC Cần xây dựng kế hoạch ĐT,BD CB,CC sở chiến lƣợc quy hoạch tổng thể xây dựng đội ngũ CB,CC Từ kế hoạch này, khu vực, cấp, ngành xây dựng kế hoạch theo hƣớng kế hoạch phải gắn với nhu cầu thực Thuviennet.vn hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí Đề án môn học tiẽn nhiệm vụ Tránh quan niện đơn giản coi ĐT,BD chế đọ, sách CB,CC Tiếp theo phải đổi nội dung, chƣơng trình, giáo trình, Phƣơng pháp đào tạo theo hƣớng thiết thực, đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế Đào toạ cần thêo sát tiêu chuẩn chức danh, ngạch, bậc công chức, song càn có trọng tâm, trọng điểm tuỳ theo yêu cầu đặc điêm khối, ngành, phận, cấp để có nội dung chƣơng trình, hình thức đào tạo thích hợp Tránh đào tạo tràn lan không theo nhu cầu sử dụng Về hình thức đào tạo cần kêt hợp hình thức: quy, chức, dài hạn, ngắn hạn, chỗ đào tạo từ xa, đào tạo nƣớc đào tạo nƣớc ngoài.Hƣớng vào số trọng điểm nhƣ đào tạo ,đào tạo lại có mục tiêu, có chất lƣợng khuyến khích hình thức tự học, tự đào tạo để thƣờng xuyên nâng cao trình độ Đặc biệt cần quan tâm phát nhân ttthành thị, tạo nguồn cán quản lý chuyên gia từ cán trẻ Cuối việc tăng cƣờng, phát triển sở vật chất, trang thiết bị ĐT,BD tƣơng thích với viẹc áp dụng,sử dụng phƣơng pháp trao đổi tích cực ĐT,BD, số lƣợng học viên cho lớp học cững cần đƣợc xem xét giới hạn đến số thích hợp cần phải đổi mới, kiện toàn hệ thống sở ĐT,BD CB,CC thống nội dung, chƣơng trình ĐT,BD để tiến tới xây dựng giáo trình tiêu chuẩn quốc gia; xây dựng, kiện toàn nâng cao chất lƣợng đội ngũ giảng viên trƣờng đào tạo, đội ngũ giỏ khoa học hành chính, pháp lý quản lý nhà nƣớc 2.2 Cần tiến hành già soát lại nhiệm vụ giao để thực đúng, đủ kế hoạch, nhiệm vụ để Đây công việc cần thiết cần làm ngay, công tác ĐT,BD thiếu đồng theo chiều ngang chiều dọc Để đảm bảo công tác đƣợc tiến hành có hiệu cần thống từ trung ƣơng đến sở, muốn vạy cần tổng hợp rà soát, đánh giá nghiêm làm đƣợc vƣớng mắc chƣa hiệu quả, mặt hạn chế, gây cản trở cho việc thực kế hoạch, công việc đƣợc tiến hành công việc chƣa đƣợc triển khai, triển khai chậm nhƣ việc tổ chức ĐT,BD kiến thức cho đội ngũ CB,CC trƣớc bổ nhiệm đề bạt; tổ chức đào tạo tiền công vụ; xây dựng thự chƣơng Thuviennet.vn hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí Đề án môn học trình, giáo trình ĐT,BD kiến thức ngoại ngữ, tin hoc, hành chính, kiến thức quản lý kinh tế; xây dựng ban hành văn quy phạm pháp luật; đổi hoàn thiện hệ thống chƣơng trình, giáo trình ĐT,BD, đặc biệt kiến thức QLNN; tổ chức ĐT,BD nâng cao lực cho đội ngũ giảng viên sở ĐT,BD 2.3 Đẩy nhanh tiến độ nâng cao chất lượng hiệu công việc thực Cụ thể đẩy nhanh tiến độ đào tạo trình độ đại học chuyên môn cao cấp lý luận trị cho lãnh đạo chủ chết cấp huyện, sở, ban, ngành; tăng cƣờng đào tạo lý luận trung cấo trị trở lên cho cán chủ chốt chức danh chuyên môn cấp xã Cần nâng cao chất lƣợng hiệu công tác quy hoạch ĐT,BD ĐT,BD đối tƣợng, mục đích sử dụng lâu dài; nâng cao tính hệ thống chất lƣợng loại chƣơng trình, giáo trình; đảm bảo tính chiến lƣợc ĐT,BD CB,CC nƣớc theo hƣớng bổ khuyết nội dung mà đào tạo nƣớc chƣa thực đƣợc; đào tạo xây dựngcán nguồn cán chiến lƣợc 2.4 Điều chỉnh kế hoạch thực số nội dung phù hợp với tình hình để hoàn thành mục tiêu đề Trên sở sơ kết công tác thực định Chính phủ công tác ĐT,BD CB,CC, bộ, ngành, địa phƣơng chủ động kiểm điểm tiến độ thực nội dung, tiêu đƣợc Chính phủ giao , qua điều chỉnh cho phù hộ với tình hình Các tỉnh, thành phố trực thuộc trung ƣơng cần tiến hành nghiên cứu, điều chỉnh kế hoạch ĐT,BD CB,CC sở đảm bảo thời gian tới số cán chuyên trách giữ chức vụ qua bầu cử đƣợc ĐT,BD đạt tiêu chuẩn quy định đạt tỷ lệ cao (70-80%), số cán chuyên môn trình độ trung cấp trở lên với đồng sơ cấp miềm núi đạt đƣợc tiêu chuẩn nhƣ nghị trung ƣơng đề 2.5 Xây dựng hệ thống kiểm tra, đánh giá ĐT,BD Cần có phận chiu trách nhiệm với hệ thống tiêu chí đáng giá Trƣớc tiên đƣa mục tiêu ĐT,BD tiến hành công việc để đạt mục tiêu mà lại bỏ quavà coi nhẹ việc đánh giá Vì mag câu hỏi ĐT,BD có đáp ứng đƣợc nhu cầu đào tạo không, hiệu đến đâu? chƣa có câu trả lời có sức thuyết phục, xông tác đào tạo cần đƣợc đánh giá Thuviennet.vn hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí Đề án môn học thƣờng xuyên để thu thập thông tin phản hồi nhằm đƣa định, điều chỉnh kịp thời, Công tác cần thực tất khâu trình đào tạo, việc đánh giá sau đào tạo, xem xét hiệu đào tạo học viên việc họ có áp dụng điều học vào công việc họ hay không hiệu ĐT,BD trình phát triển tổ chức nhƣ Đánh giá cần tiến hành theo kế hoạch, áp dụng tiến khoa học phƣơng pháp khác nhau, cần tiến hành để thấy đwợc kết cá nhân tổ chức Thuviennet.vn hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí Đề án môn học C KẾT LUẬN Công đổi toàn diện, đƣa đất nƣớc lên tầm cần đến đội ngũ cán lãnh đạo có trình độ, lực, kiến thức, tƣ tƣởng vững vàng Theo công tác ĐT,BD CB,CC công việc đƣợc trú trọng, quan tâm hàng đầu Qua vài phản ánh, tổng kết nhƣ thấy đƣợc thực tế tình hình ĐT,BD CB,CC Đảng Nhà nƣớc ta đạt đƣợc kết định góp phần quan trọng vào kết tăng trƣởng kinh tế ổn định xã hội mà đạt đƣợc năm gần Tuy nhiên, bên cạnh đó, vấn đề đặt cần thực thời gian tới với công tác ĐT,BD CB,CC nhỏ để tiếp tục thực nhiệm vụ kinh tế –xã hội mà Đảng Nhà nƣớc đề Cần tổng hợp thành tích đạt đƣợc, đông thời nghiêm chỉnh nhìn nhận mặt yếu khuyết điểm gây cản trở cho cho trình thực nhiệm vụ, đề phƣơng hƣớng thực cụ thể tiếp tục với công việc làm tốt, chỉnh sửa hạn chế, sai lầm Công tác ĐT,BD CB,CC cần vào thực tế thực công việc cụ thể, nâng cao lực thực hành cho đội ngũ CB,CC, không nên chạy theo tiêu hoàn thành mặt lƣợng mà không trọng đến kết lâu dài công việc mà CB,CC sau đƣợc đào tạo tiến hành Các quan chức lĩnh vực cần thống chế từ trung ƣơng đến sở tạo hệ thống đào tạo đồng bộ, tiến hành phân bổ nguồn lực đào tạo công vùng, miền có điều kiện tƣơng đƣơng Có sách ƣu tiên cho công tác đào tạo vùng gặp nhiều khó khăn, thiếu thốn nguồn lực đào tạo khu vực nhạy cảm Tiến hành thành công với công tác ĐT,BD CB,CC động lực chủ yếu định thành công cho trình đổi Thuviennet.vn hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí Đề án môn học DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Đỗ Hoàng Toàn – Mai Văn Bƣu - Giáo trình Quản lý học kinh tế quốc dân Nguyễn Duy Gia - Cải cách hành quốc gia Pháp lệnh cán công chức văn có liên quan – Nhà xuất Chính trị Quốc gia Cải cách hành chính: Vấn đề cấp thiết để đổi máy Nhà nƣớc , Nhà xuất tổng hợp Thành phố Hồ Chí Minh 2004 Tạp chí Quản lý nhà nƣớc: Số 8, 9, 10, 11/2004 Số 2, 4, 5, 6, 8/2005 Tạp chí Tổ chức nhà nƣớc: Số 1, 4, 5, 6, 11/2004 Số 1, 2, 3, 5, 6, 8/2005 Thuviennet.vn hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí Đề án môn học TRONG BÀI ĐÃ SỬ DỤNG KÝ HIỆU VIẾT TẮT: ĐT,BD : Đào tạo, bồi dƣỡng CB,CC : Cán bộ, công chức QLNN : Quản lý nhà nƣớc HĐND : Hội đồng nhân dân UBND : Uỷ ban nhân dân Thuviennet.vn hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí Đề án môn học MỤC LỤC A Lời mở đầu B Nội dung I Những vấn đề chung cán công chức Khái niệm chung cán công chức 1.1 Khái niệm 1.2 Tiêu chuẩn để xác định cán công chức Nhà nƣớc 1.2.1 Tiêu chuẩn CB,CC 1.2.2 Hoàn thiện tiêu chuẩn cán bộ, công chức giai đoạn 1.3 Đặc điểm cán bộ, công chức Phân loại cán bộ, công chức 2.1 Công chức lãnh đạo, quản lý 2.2 Công chức chuyên môn 2.3 Nhân viên giúp việc II Yêu cầu CB,CC Năng lực CB,CC 1.1 Năng lực chuyên môn 1.2 Năng lực tổ chức Phẩm chất đạo đức 10 III Đào tạo cán bộ, công chức 11 Quan niệm ĐT,BDCB, CC 11 Đối tƣợng đào tạo 12 Nguyên tắc ĐT, BDCB, CC 12 Sự cần thiết công tác ĐT,BD 14 Mục tiêu ĐT, BDCB, CC 14 Nội dung ĐT, BD 15 6.1 Đặc điểm học tập CB,CC 15 6.2 Nội dung đào tạo 16 Hình thức đào tạo 17 Các nguồn lực cho ĐT, BD 19 IV Thực trạng ĐT, BDCB, CC Việt Nam 20 Thuviennet.vn hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí Đề án môn học Đánh giá tổng quan công tác ĐT, BDCB, CC 20 1.1 Văn quy phạm pháp luật việc thực 20 1.2 Kết cụ thể đạt đƣợc 22 1.3 Một số mặt hạn chế 24 ĐT, BD cán quản lý 25 ĐT, BD cán công chức cấp sở 28 3.1 Về số lƣợng cấu 28 3.2 Thực trạng ĐT, BDCB, CC sở 29 3.2.1 Ƣu điểm 29 3.2.2 Nhƣợc điểm 30 3.2.3 Thực trạng vùng dân tộc thiểu số 31 3.3 Công tác ĐT, BDCB, CC số tỉnh, thành phố 35 3.3.1 ĐT, BD CB, CC tỉnh Thừa Thiên - Huế 35 3.3.2 ĐT, BDCB, CC tỉnh Vĩnh Phúc 36 V Giải pháp nhằm tiếp tục hoàn thiện công tác bồi dưỡng, nâng cao chất lượng ĐT, BD CB,CC đáp ứng yêu cầu cải cách hành 38 Nhận xét chung 38 Một số giải pháp cụ thể 38 2.1 Giải pháp nhận thức phƣơng hƣớng chung 38 2.2 Cần tiến hành rà soát lại nhiệm vụ đƣợc giao để thực đúng, đủ kế hoạch, nhiệm vụ đề 39 2.3 Đẩy nhanh tiến độ nâng cao chất lƣợng hiệu công việc thực 40 2.4 Điều chỉnh kế hoạch thực số nội dung phù hợp với tình hình để hoàn thành mục tiêu đề 40 2.5 Xây dựng hệ thống kiểm tra, đánh giá ĐT, BD 40 C Kết luận 42 Danh mục tài liệu tham khảo 43 Thuviennet.vn [...]... mỗi đối tƣợng công chức khác nhau có nhu cầu đào tạo, bồi dƣỡng khác nhau, có những tiêu chuẩn và yêu cầu khác nhau về trình độ đào tạo, nghề nghiệp chuyên môn cho nên việc phân loại các đối tƣợng đào tạo, Thuviennet.vn hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí Đề án môn học bồi dƣỡng là cơ sở để xác định nhu cầu ĐT,BD, đồng thời để tiến hành các hoạt động ĐT,BD nhằm đáp ứng các nhu cầu đào tạo đó Phân... ngƣới cán bộ Thời gian qua nhằm đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính, Thuviennet.vn hocthuat.vn –Tài liệu online miễn phí Đề án môn học công tác ĐT,BD CB,CC đƣợc quan tâm và không ngừng đƣợc đổi mới, nhứn nguồn lực cho công tác này không ngừng đƣợc bổ xung, nâng cao và có những bƣớc phat triển đáng khích lệ Hệ thống các cơ quan quản lý nhà nƣớc về ĐT,BD CB,CC gồm có Bộ nội vụ, Vụ Tổ chức cán bộ các cán bộ,. .. năng hành chính, tin học và ngoại ngữ theo tiêu chuẩn chức danh và ngạch bậc đảm nhiệm, có đủ năng lực xây dựng chính sách và tổ chức, điều hành thực thi công vụ theo yêu cầu ngày càng cao của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nƣớc, cụ thể: Tóm lại có thể phân thành ba mục tiêu cơ bán là: + ĐT,BD nhằm đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ, chức danh CB,CC dã đƣợ quy định + ĐT,BD nhằm giúp cá nhân và tổ chức. .. nghiệm Huấn luyện, đào tạo tại chỗ là công việc luôn đƣợc tiến hành nhằm thƣờng xuyên nâng cao trình độ của CB,CC đáp ứng nhu cầu thay đổi công viẹc và cập nhât những thay đổi hàng ngày hàng giờ của hệ thông thông tin và kiến thức khoa học Đào tạo không gắn với thực hành là phƣơng pháp đào tạo theo chƣơng trình, đƣợc đào tạo từ bên trong hoặc bên ngoài tổ chức từ các tổ chức giáo dục, đào tạo hay các... đối với loại cán bộ cấn nâng cao trình độ về tin học, ngoại ngữ hay chuyên ngành, mà cũng cần thiết đối với đào tạo bồi dƣỡng nói chung Phân loại theo ngạch công chức, mỗi ngạch công chức đều có những yêu cầu, tiêu chuẩn riêng rất khác nhau về chức trách trình độ và sự hiểu biết Cách này đảm bảo tối ƣu khả năng hoàn thiện các tiêu chuẩn công chức ở ngạch đó Phân loại theo chức danh cán bộ, quản lý:... nƣớc 1.3 Một số mặt hạn chế Cải cách hành chính là một chủ trƣơng lớn của Đảng đối với hệ thống quản lý hành chính nhà nƣớc đã đƣợc triển khai trên 10 năm, nhƣng cho đến nay tình hình cải cáh hành chính nhƣ Đảng ta đã nhận định là: chậm trễ, hiệu qảu thấp và thiếu kiên quyết Nhận thức về cải cách hành chính, cấht lƣợng hoạt động của hệ thống chính trị, hiệu quả quản lý hành chính Nhà nƣớc cũng nhƣ các... quản lý hành chính Nhà nƣớc đã đƣợc nâng ao rõ rệt; tác phong điều hành công việc đã năng động, chủ động và sáng tạo hơn; tính chủ quan, tuỳ tiện, thụ động, ỷ lại trong giải quyết công việc từng bƣớc đƣợc khắc phục Nhìn chung, đội ngũ CB,CC cơ sở đã có những chuyển biến kịp thời và bƣớc đầu đáp ứng đƣợc những yêu cầu của quá trình đổi mới đóng vai trò tích cực trongcông cuộc cải cách hành chính ở địa... viên là công chức có kinh nghiệm thực tiẽn đời sống và công tác nên trong học tập đòi hỏi cao về nội dung kiến thức và thông tin khoa học 6.2 Nội dung đào tạo Căn cứ vào nhu cầu ĐT,BD đối với CB,CC nhƣ hiện nay, căn cứ vào đặc điểm học tập của đối tƣợng là CB,CC, chúng ta xác định nội dung trong công tác đào tạo: - ĐT,BD về hành chính nhà nƣớc (hay còn gọi là hành chính công) , đây là yêu ccầu cơ bản... phẩm chất của đội ngũ CB,CC , đáp ứng yêu cầu cơ bản của công cuộc cải cách hành chính Trong đó Quyết định số 74/2001/QĐ-TTg của Thủ tƣớng Chính phủ phê duyệt Kế hoạch ĐT,BD CB,CC là một trong những văn bản quy phạm pháp luật quan trọng của nhà nƣớc nhằm thực hiện chủ trƣơng của Đảng về đẩy mạnh hoạt động ĐT,BD xây dựng đội ngũ CB,CC trong giai đoạn mới, Khi ban hành Quyết định này Thủ tƣớng đã yêu cầu. .. nhu cầu mà có thể đào tạo lại hoặc đào tạo mới để bắ kịp với công việc và sự thay đổi và đòi hỏi của công việc trong bộ máy trao đổi những kinh nghiệm trong công việc chuyên môn, trong tổ chức điều hành cho học viên tiếp cận với kinh nghiệm, phƣơng pháp hiện đại của nƣớc nƣớc ngoài Đào tạo tổng hợp nhiều chức năng, nội dung đào tạo liên quan đến việc trang bị cho cán bộ khả năng hƣc hiện nhiều công