Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD: Ths Trần Thị Thu Huyền MỤC LỤC SVTH: Đỗ Thị Huệ Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD: Ths Trần Thị Thu Huyền DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu chữ viết tắt KH&ĐT UBND KT-XH CBCB XDCB HĐND ANQP KCN FDI Nội dung chữ viết tắt Kế hoạch Đầu tư Ủy ban Nhân dân Kinh tế- Xã hội Cán công chức Xây dựng Hội đồng nhân dân An ninh quốc phòng Khu công nghiệp Nguồn vốn đầu tư trực tiếp nước ODA Nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức PCI TCVN CCHC Chỉ số lực cạnh tranh Tiêu chuẩn Việt Nam Cải cách hành TTHC Thủ tục hành ĐTNN Đầu tư nước SVTH: Đỗ Thị Huệ Báo cáo thực tập tốt nghiệp TSCĐ Tài sản cố định CTCP Công ty cổ phần HTX Hợp tác xã CBCNV BOT CĐT VC SVTH: Đỗ Thị Huệ GVHD: Ths Trần Thị Thu Huyền Cán công nhân viên Hợp đồng xây dựng - kinh doanh chuyển giao Chủ đầu tư Viên chức Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD: Ths Trần Thị Thu Huyền DANH MỤC HÌNH VẼ, BẢNG BIỂU SVTH: Đỗ Thị Huệ Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD: Ths Trần Thị Thu Huyền LỜI MỞ ĐẦU Nhằm thực mục tiêu đào tạo toàn diện, kết hợp lý luận với thực tiễn, đào tạo đáp ứng nhu cầu xã hội Thực tập tốt nghiệp tạo điều kiện cho sinh viên tìm hiểu hội nghề nghiệp, tìm hiểu thu thập tài liệu thực tế doanh nghiệp, Sở ban ngành đồng thời vận dụng kiến thức học để tiến hành phân tích, đánh giá lĩnh vực quản lý hoạt động sản xuất kinh doanh thực tế Là sinh viên khoa Kinh Tế Công Nghiệp, trình thực tập Sở Kế hoạch Đầu tư có vai trò quan trọng em, bước tiếp nối giũa trình học tập nghiên cứu giảng đường tìm hiểu thực tế tai đơn vị, góp phần củng cố kiến thức tiếp thu nhà trường đồng thời chuẩn bị kỹ cần thiết cho công tác làm việc thực tế sau Sau thời gian gần tháng thực tập Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Thái Nguyên em nhận giúp đỡ thầy cô giáo khoa hướng dẫn em tập này,cùng với hướng dẫn, giúp đỡ tận tình cô anh chị Sở, đặc biệt cô giáo Trần Thị Thu Huyền giảng viên khoa Kinh Tế Công Nghiệp trường Đại Học Kỹ Thuật Công Nghiệp Chu Văn Khanh, chị Dương Thị Việt Yến- Văn phòng Sở KH&ĐT người trực tiếp hướng dẫn em tập , báo cáo thực tập em hoàn thành Nhưng có hạn chế kiến thức kinh nghiệm tìm hiểu thực tế chưa có nhiều nên báo cáo thực tập em nhiều thiếu sót Em mong nhận bảo giúp đỡ thầy cô giáo ý kiến đóng góp thầy cô để báo cáo em hoàn thiện Điều quan trọng ý kiến thầy cô giáo giúp em tiếp cận thực tế ngày tốt kinh nghiệm phục vụ cho trình làm sau Cuối em xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo trường, khoa các cô chú, anh chị Sở KH&ĐT giúp đỡ em trình thực tập Em xin gửi lời cảm ơn đến cô giáo hướng dẫn Trần Thị Thu Huyền Chu Văn Khanh, chị Dương Thị Việt Yến giúp đỡ em trình thực tập vừa qua SVTH: Đỗ Thị Huệ Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD: Ths Trần Thị Thu Huyền CHƯƠNG I KHÁI QUÁT CHUNG VỀ SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ TỈNH THÁI NGUYÊN 1.1 Quá trình hình thành phát triển Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Thái Nguyên 1.1.1 Tên, địa đơn vị Tên đầy đủ: SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ TỈNH THÁI NGUYÊN Tên viết tắt: DPI (Department of Planning and Investment of Thai Nguyen-Viet Nam) Giám đốc Sở: Hoàng Thái Cương Địa chỉ: Số 18 - Đường Nha Trang - Phường Trưng Vương - TP.Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên Điện thoại: 02803.855.688 Fax: 02803.851.363 Email: sokhdt@thainguyen.gov.vn website: www.sokhdt.thainguyen.gov.vn 1.1.2 Thời điểm thành lập mốc lịch sử quan trọng Sở KH&ĐT từ hình thành thời điểm Công tác kế hoạch hoá phát triển kinh tế - xã hội Đảng Chính phủ quan tâm từ ngày đầu Cách mạng thành công Trong không khí hào hùng sôi sục khí Cách mạng, ngày 2/9/1945 Chủ tịch Hồ Chí Minh độc tuyên ngôn độc lập khai sinh nước Việt Nam dân chủ cộng hoà Ngày 31/12/1945, Chủ tịch Hồ Chí Minh thay mặt Chính phủ ký sắc lệnh số 78/ SL thành lập Uỷ ban nghiên cứu kế hoạch kiến thiết quốc gia ngành kinh tế, tài chính, xã hội văn hoá Uỷ ban gồm uỷ viên tất Bộ trưởng, Thứ trưởng Tiểu ban chuyên môn đặt lãnh đạo Chủ tịch Chính phủ Ngày 14/5/1950 Chủ tịch nước Việt Nam dân chủ cộng hoà ký sắc lệnh số 68/SL thành lập Ban kinh tế Chính phủ (thay cho Uỷ ban nghiên cứu kế hoạch kiến thiết) Ban kinh tế Chính phủ có nhiệm vụ nghiên cứu soạn thảo trình Chính phủ đề án sách, chương trình, kế hoạch kinh tế vấn đề quan trọng khác Ngà y 8/10/1955, hộ i đồ ng Chí nh phủ đã họ p và Nghị quyế t thà nh lậ p Ủ y ban Kế hoạ ch Quố c gia và xá c đị nh: “Ủ y ban kế hoạ ch Quố c gia là mộ t quan củ a Chí nh phủ để kế hoạ ch hó a công cuộ c thiế t kế kinh tế và văn hó a , tổ chứ c và chỉ đạ o công tá c thố ng kê, kế toá n cả nướ c” Ngà y 7/12/1955, Ban chấ p hành Thá i Nguyên nghị quyế t số 138/NQ-TN về việ c thà nh lậ p Ban Kế hoạ ch Quố c gia tỉ nh Thá i Nguyên SVTH: Đỗ Thị Huệ Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD: Ths Trần Thị Thu Huyền Ngà y 17/12/1955, Ủ y ban hà nh chí nh tỉ nh Thá i Nguyên Quyế t nghị số 3116/HC chỉ đị nh danh sá ch thà nh viên Ban Kế hoạ ch Quố c gia tỉ nh Thá i Nguyên (Gồ m có 03 thà nh viên) Ngà y 23/3/1996, UBND tỉ nh Bắ c Thá i Quyế t đị nh số 138/QĐ-UB V/v Thà nh lậ p Sở Kế hoạ ch và Đầ u tư tỉ nh Bắ c Thá i trự c thuộ c UBND tỉ nh (nay là tỉ n h Thá i Nguyên) Cùng với đời ngành Kế hoạch Đầu tư Việt Nam, Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Thái Nguyên thành lập bước trưởng thành, đóng góp tích cực vào phát triển kinh tế - xã hội địa phương Sở làm tốt công tác tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân tỉnh thực chức quản lý nhà nước Thông qua công tác quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội; tổ chức thực đề xuất chế, sách quản lý kinh tế - xã hội địa bàn tỉnh; thu hút đầu tư; quản lý nguồn hỗ trợ phát triển; đăng ký kinh doanh… Góp phần thúc đẩy kinh tế tỉnh tiếp tục tăng trưởng; cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng; văn hóa - xã hội, lao động, việc làm, bảo đảm an sinh xã hội, phòng chống tệ nạn xã hội đạt kết quan trọng 1.2 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Sở Kế hoạch Đầu tư 1.2.1 Vị trí chức - Sở Kế hoạch Đầu tư quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh,thành phố trược thuộc trung ương Có chức tham mưu, giúp UBND tỉnh thực chức quản lý Nhà nước kế hoạch đầu tư, gồm: tổng hợp quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội (KT-XH), tổ chức thực đề xuất chế, sách quản lý KT-XH địa bàn tỉnh; đầu tư nước, đầu tư nước địa phương; quản lý nguồn hỗ trợ thức ODA, nguồn viện trợ phi Chính phủ; đăng ký kinh doanh phạm vi địa phương; tổng hợp thống quản lý vấn đề doanh nghiệp, kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân; tổ chức cung ứng dịch vụ công thuộc phạm vi quản lý nhà nước Sở theo quy định pháp luật - Sở Kế hoạch Đầu tư có tư cách pháp nhân, có dấu tài khoản riêng; chịu đạo, quản lý tổ chức, biên chế hoạt động UBND tỉnh; đồng thời chịu đạo, hướng dẫn, tra kiểm tra chuyên môn nghiệp vụ Bộ Kế hoạch Đầu tư 1.2.2 Nhiệm vụ quyền hạn SVTH: Đỗ Thị Huệ Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD: Ths Trần Thị Thu Huyền Sở Kế hoạch Đầu tư thực nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định pháp luật lĩnh vực kế hoạch đầu tư nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể sau: Trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh  - Dự thảo quy hoạch tổng thể, chiến lược, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm hàng năm tỉnh, bố trí kế hoạch vốn đầu tư thuộc ngân sách địa phương; kế hoạch xúc tiến đầu tư tỉnh; cân đối chủ yếu kinh tế - xã hội tỉnh; có cân đối tích lũy tiêu dùng, cân đối vốn đầu tư phát triển, cân đối tài - Dự thảo chương trình hành động thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội theo Nghị Hội đồng nhân dân cấp tỉnh chịu trách nhiệm theo dõi, tổng hợp tình hình thực kế hoạch tháng, quý, tháng, năm để báo cáo Ủy ban nhân dân cấp tỉnh điều hành, phối hợp việc thực cân đối chủ yếu kinh tế - xã hội tỉnh - Dự thảo chương trình, kế hoạch xếp, đổi phát triển doanh nghiệp nhà nước địa phương quản lý; chế quản lý sách hỗ trợ việc xếp doanh nghiệp nhà nước phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ vừa thuộc thành phần kinh tế địa bàn tỉnh - Dự thảo định, thị, chương trình, biện pháp tổ chức thực nhiệm vụ cải cách hành lĩnh vực kế hoạch đầu tư thuộc phạm vi quản lý Sở theo quy định pháp luật, phân cấp Bộ Kế hoạch Đầu tư - Dự thảo văn danh mục dự án đầu tư nước đầu tư nước cho kỳ kế hoạch điều chỉnh trường hợp cần thiết - Dự thảo văn quy phạm pháp luật quy định cụ thể tiêu chuẩn chức danh cấp Trưởng, cấp phó đơn vị thuộc Sở; Trưởng, Phó phòng, Phòng Tài Kế hoạch thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện sau thống ý kiến với Sở Tài theo phân công Ủy ban nhân dân cấp tỉnh - Dự thảo Quyết định, thị văn khác thuộc thẩm quyền ban hành Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh lĩnh vực quản lý nhà nước Sở SVTH: Đỗ Thị Huệ Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD: Ths Trần Thị Thu Huyền - Dự thảo định thành lập, sáp nhập, chia tách, tổ chức lại, giải thể tổ chức, đơn vị thuộc Sở theo quy định pháp luật - Cấp, điều chỉnh, thu hồi Giấy chứng nhận đầu tư thuộc thẩm quyền Ủy ban nhân dân cấp tỉnh theo phân cấp  Về quy hoạch kế hoạch - Công bố chịu trách nhiệm tổ chức thực quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh sau phê duyệt theo quy định - Quản lý điều hành sỗ lĩnh vực thực kế hoạch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh giao - Hướng dẫn Sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh xây dựng kế hoạch, kế hoạch phù hợp với quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội chung tỉnh phê duyệt - Phối hợp với Sở tài lập dự toán ngân sách tỉnh phân bổ ngân sách cho quan, tổ chức, đơn vị tỉnh  Về đầu tư nước đầu tư nước - Chủ trì, phối hợp với Sở Tài xây dựng kế hoạch bố trí mức vốn đầu tư phát triển cho chương trình, dự án thuộc nguồn ngân sách tỉnh quản lý phù hợp với tổng mức đâu tư cấu đầu tư theo nghành lĩnh vực - Chủ trì, phối hợp với Sở Tài Sở, ban, ngành có liên quan thực kiểm tra, giám sát, đánh giá hiệu sử dụng vốn đầu tư phát triển chương trình, dự án đầu tư địa bàn, giám sát đầu tư cộng đồng theo quy định pháp luật - Làm đầu mối tiếp nhận, kiểm tra, tra, giám sát, thẩm định, thẩm tra dự án đầu tư thuộc thẩm quyền Ủy ban nhân dân cấp tỉnh SVTH: Đỗ Thị Huệ Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD: Ths Trần Thị Thu Huyền - Quản lý hoạt động đầu tư nước đầu tư trực tiếp nước vào địa tỉnh theo quy định Pháp luật; tổ chức hoạt động xúc tiến đầu tư theo kế hoạch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt; hướng dẫn thủ tục đầu tư theo thẩm quyền  Về quản lý vốn ODA nguồn viện trợ phi Chính phủ - Vận động, thu hút, điều phối quản lý nguồn vốn ODA nguồn viện trợ phi Chính phủ tỉnh; hướng dẫn Sở, ban, ngành xây dựng danh mục nội dung chương trình sử dụng nguồn vốn ODA nguồn viện trợ phi Chính phủ; tổng hợp danh mục chương trình dự án sử dụng nguồn vốn ODA nguồn viện trợ phi Chính phủ trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt báo cáo Bộ Kế hoạch Đầu tư - Đánh giá thực chương trình dự án ODA nguồn viện trợ phi Chính phủ; xử lý theo thẩm quyền kiến nghị Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xử lý vấn đề vướng mắc việc bố trí vốn đối ứng, giải ngân thực dự án ODA nguồn viện trợ phi Chính phủ có liên quan đến nhiều Sở, ban, ngành, cấp huyện cấp xã; định kỳ tổng hợp báo cáo tình hình hiệu thu hút, sử dụng nguồn vốn ODA nguồn viện trợ phi Chính phủ  Về quản lý dự án - Thẩm định chịu trách nhiệm nội dung văn trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh kế hoạch đấu thầu dự án gói thầu thuộc thẩm quyền định Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; thẩm định phê duyệt kế hoạch đấu thầu, kết lựa chọn nhà thầu dự án gói thầu Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ủy quyền - Hướng dẫn, theo dõi, giám sát, tra, kiểm tra việc thực quy định pháp luật đấu tư tổng hợp báo cáo tình hình thực dự án đấu tư phê duyệt tình hình thực công tác quản lý theo quy định  Về doanh nghiệp, đăng lý kinh doanh - Thẩm định chịu trách nhiệm đề án thành lập, xếp, tổ chức lại doanh nghiệp nhà nước địa phương quản lý; tổng hợp tình hình xếp, đổi mới, SVTH: Đỗ Thị Huệ 10 Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD: Ths Trần Thị Thu Huyền Việc niêm yết quy trình, thủ tục hành tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, công dân đáp ứng yêu cầu công tác quản lý nhà nước Cơ chế khoán biên chế kinh phí quản lý hành góp phần nâng cao hiệu hoạt động quan 2.9.2 Thuận lợi Thái Nguyên tỉnh có nhiều tiềm phát triển kinh tế - xã hội có nguồn tài nguyên thiên nhiên phong phú, nguồn lao động dồi dào, kinh tế trị năm qua phát triển tương đối ổn định Đồng thời giúp đỡ Bộ ngành địa phương, Thái Nguyên điểm đến đầu tư hấp dẫn nhà đầu tư nước Đặc biệt, năm 2015 năm thành công với tỉnh Thái Nguyên với dự án Samsung Thái Nguyên tỉnh dẫn đầu nước nguồn vốn FDI, chiếm 20,8% tổng kim ngạch xuất Việt Nam Sở Kế hoạch Đầu tư cố gắng thực nhiệm vụ Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh, Bộ Kế hoạch Đầu tư giao phó giúp nâng cao nguồn ngân sách quốc gia thông qua việc thu hút đầu tư doanh nghiệp FDI Trên sở vận dụng chế, sách, pháp luật Nhà nước, Sở Kế hoạch đầu tư nghiên cứu, đề xuất chế, sách số lĩnh vực trọng yếu, có ảnh hưởng lớn đến lĩnh vực khác, chủ động xây dựng đề án phát triển kinh tế, phát triển thương mại, du lịch thu hút đầu tư nước Trong trình thực kế hoạch, cán công chức theo nhiệm vụ giao, thường xuyên nắm bắt kịp thời hoạt động sở, góp phần hoàn thiện chế, sách quy định cụ thể công tác đầu tư xây dựng, chống thất thoát lãng phí nguồn vốn đầu tư xây dựng nguồn lực khác Tham mưu cho tỉnh ban hành quy chế kiểm tra chương trình, dự án đầu tư xây dựng địa bàn tỉnh, chủ động tổ chức kiểm tra, đôn đốc, tháo gỡ khó khăn cho dự án xây dựng bản; đồng thời kiến nghị chấn chỉnh sai phạm trình tự thủ tục, tiến độ thi công, chất lượng công trình theo quy định 2.9.3 Khó khăn Ngoài thuận lợi nói Sở gặp phải khó khăn thách thức - Có chênh lệch lớn trình độ phát triển dân trí vùng tỉnh Trình độ phát triển cộng đồng dân tộc thiểu số Tỉnh thấp, đời sống gặp nhiều khó khăn, tỷ lệ nghèo cao Địa hình số địa phương tỉnh (nhất xã miền núi) phức tạp, tỉ suất đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng cao hạn chế việc giao lưu kinh tế khả thu hút đầu tư cho phát triển địa bàn SVTH: Đỗ Thị Huệ 56 Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD: Ths Trần Thị Thu Huyền - Hoạt động quản lý đấu thầu lỏng lẻo, chưa thực hiệu Công tác chuẩn bị, đánh giá kết đấu thầu chưa chuyên nghiệp Tính cạnh tranh đấu thầu thấp, thông tin đấu thầu mù mờ chưa rõ ràng - Chưa có chế, sách hợp lý đủ mạnh để thu hút, phát huy lực đội ngũ nhân lực trình độ cao các trường đại học, cao đẳng địa bàn phục vụ cho nghiệp phát triển Tỉnh -Cán đầu mối kiểm soát thủ tục hành Sở phải kiêm nhiệm nhiều công việc, thủ tục hành liên quan đến lĩnh vực kế hoạch đầu tư đơn vị nhiều, khối lượng công việc lớn, liên quan nhiều đến ngành hệ thống văn quy phạm pháp luật nhà nước thường xuyên có điều chỉnh, thay đổi bổ sung Do trình triển khai kiểm soát thủ tục hành đơn vị gặp nhiều khó khăn, ảnh hưởng đến công tác giám sát, triển khai thực thủ tục hành - Đội ngũ cán nhân viên Sở mỏng, lực quản lý lại chưa cao, lý thuyết thực tiễn, chưa có chuyên gia đầu ngành Tính chuyên nghiệp hoạt động hoạch định sách quản lý chưa tốt -Cơ sở vật chất trang thiết bị Sở thiếu, không tương xứng Vấn đề đặt cần thiết tái cấu máy quản ý nhân sự, sở vật chất, hạ tâng kỹ thuật, hệ thống thong tin tư liệu sở thiếu không thường xuyên cập nhập SVTH: Đỗ Thị Huệ 57 Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD: Ths Trần Thị Thu Huyền CHƯƠNG III ĐỀ XUẤT MỘT SỐ BIỆN PHÁP NHẰM NÂNG CAO HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ ĐẦUTƯ TẠI SỞ KẾ HOẠCH VÀ ĐẦU TƯ TỈNH THÁI NGUYÊN 3.1 Cải cách máy tổ chức - Thực nhiệm vụ phân cấp theo quy định Chính phủ UBND tỉnh; rà soát, xếp, kiện toàn lại tổ chức máy phòng thuộc Sở theo hướng tinh gọn hoạt động đem lại hiệu cao - Thực rà soát lại chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cấu tổ chức, biên chế Sở để báo cáo cấp có thẩm quyền đề điều chỉnh cho phù hợp - Sắp xếp, bố trí xây dựng kế hoạch đào tạo cán thực nhiệm vụ chuyên môn thuộc Sở để đáp ứng nhiệm vụ, nhu cầu, lực công tác năm 2016 năm - Thực tốt chế “một cửa, cửa liên thông” lĩnh vực đăng ký kinh doanh, xúc tiến thu hút đầu tư, thẩm định dự án đầu tư Tăng cường nâng cao chế độ trách nhiệm cá nhân; trọng việc đào tạo đội ngũ cán theo hướng chuyên nghiệp, có phẩm chất đạo đức tốt, có kiến thức sâu rộng 3.2 Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Đội ngũ CBCC,VC Sở đầu mối, lực lượng đầu định hoạt động hiệu quản lý Nhà nước Kế hoạch, đầu tư; góp phần không nhỏ vào phát triển đất nước cần phải: - Tiếp tục xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có phẩm chất đạo đức tốt, có lĩnh trị, có lực, có tính chuyên nghiệp cao, tận tụy phục vụ nhân dân; - Quy hoạch, xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, quản lý xếp đội ngũ cán bộ, công chức phù hợp với chuyên môn nghiệp vụ, phát huy tính hiệu lực, hiệu công việc; - Thực chế độ tuyển dụng, bố trí, phân công nhiệm vụ phù hợp với trình độ lực công chức trúng tuyển; chế tuyển dụng đảm bảo tính dân chủ, công khai, chọn người đủ tiêu chuẩn vào làm việc Sở; - Tiếp tục công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức; tạo điều kiện để cán bộ, công chức tham gia học tập với nhiều hình thức như: Học tập trung, ngắn hạn, chức tập trung vào ngành chuyên môn thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước Sở; - Chú trọng đến việc thực đầy đủ, kịp thời quy định chế độ sách tiền lương, tiền thưởng, bảo hiểm xã hội, ưu đãi SVTH: Đỗ Thị Huệ 58 Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD: Ths Trần Thị Thu Huyền - Lập kênh thông tin giải đáp trực tiếp, trao đổi với nhân dân để nắm bắt tình hình thực tế, tăng cường hiệu quản quản lý -Tổ chức buổi đối thoại trực tiếp lĩnh vực kế hoạch, đầu tư lãnh đạo Sở với CBNV Sở, với cán cấp huyện, xã, thị trấn 3.3 Giải pháp nâng cao hoat động đầu tư xây dựng Tăng cường công tác quản lý đầu tư XDCB, việc giám định đầu tư, tập trung toán công trình tồn, tăng cường đội ngũ cán có lực chuyên môn, lực quản lý, nâng cao trách nhiệm cac bên A, B đảm bảo chất lượng công tình xây dựng; thủ tục xây dựng bảo đảm quy trình, quy định… cải tiến quy trình cấp phát, toán vốn đầu tư cho phù hợp, đáp ừng tiến dội thi công công trình, không để tình trạng vốn “chờ” khối lượng thực Đôn đốc việc hoàn thành thủ tục toán toán dự án hoàn thành Đề biện pháp xử lý dự án chần chừ không chịu làm toán 3.4 Giải pháp đổi hoạt động xúc tiến đầu tư Tiếp tục đẩy mạnh công tác cải cách thủ tục hành chính, xây dựng chế sách phù hợp với tình hình nhằm huy động nguồn lực cho đầu tư phát triển không ngừng kêu gọi, thu hút đầu tư sở lựa chọn dự án đầu tư cách hợp lý, hiệu quả, đảm bảo phát triển bền vững đôi với bảo vệ môi trường Vận dụng đắn, linh hoạt sách, pháp luật Nhà nước vào điều kiện cụ thể tỉnh để xây dựng chế ưu đãi đầu tư, góp phần thu hút sử dụng hiệu nguồn lực đầu tư Phối hợp với Sở, Ban, Ngành quan tâm giải kịp thời vướng mắc, khó khăn đồng hành nhà đầu tư toàn trình triển khai, hoạt động dự án Kết hợp với bộ, ngành trung ương, đơn vị tư vấn chuyên nghiệp xúc tiến đầu tư để tổ chức hoạt động hội thảo xúc tiến đầu tư, quảng bá hình ảnh tỉnh Xây dựng danh mục dự án gọi vốn đầu tư (FDI, ODA, BOT, ) cách chi tiết, cụ thể để kêu gọi đầu tư Tăng cường xúc tiến đầu tư theo định hướng chung tỉnh, tập trung vào số ngành lĩnh vực ưu tiên khí chế tạo, điện, điện tử, công nghệ cao Đề giải pháp xúc tiến đầu tư, gắn vai trò chủ đầu tư khu công nghiệp xúc tiến đầu tư vào khu công nghiệp SVTH: Đỗ Thị Huệ 59 Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD: Ths Trần Thị Thu Huyền 3.5 Giải pháp nâng cao hiệu công tác giám sát, đánh giá dự án đầu tư - - - Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Thái Nguyên quản lý Nhà nước hoạt động đầu tư cần đẩy mạnh, trọng công tác giám sát, đánh giá đầu tư với số giải pháp sau: Chỉ đạo, tăng cường công tác giám sát, đánh giá đầu tư, hướng dẫn chuyên môn, bố trí cán chuyên sâu ; đẩy mạnh giám sát, đánh giá trường Đồng thời, nâng cao chất lượng thẩm định dự án, thiết kế, đấu thầu; nâng cao lực quản lý Ban quản lý dự án, đặc biệt cấp huyện Thực giám sát thường xuyên trình đầu tư, đảm bảo phối hợp chặt chẽ Ngành, Cấp Soát lại công trình nguồn vốn để cân đối cho cong trình chuyển tiếp, xem xét số công trình bố trí chuẩn bị đầu tư ngừng triển khai thấy chưa cấp bách để tập trung dứt điểm dự án thuộc vùng trọng điểm Các dự án không quy hoạch, không rõ mục tiêu, không giải phón mặt chưa triển khai xấy dựng Phản ánh kịp thời, cụ thể, đầy đủ có tính khả thi Mặt khác chế độ thông tin báo cáo đơn vị thường xuyên chấp hành nghiêm theo quy định Bên cạnh việc giám sát trực tiếp quan quản lý nhà nước, chủ chương trình, dự án đầu tư cần thực tốt giám sát cộng đồng địa phương 3.6 Về cải cách hành - Tổ chức thực Chương trình cải cách hành năm 2016 theo Chương trình, Kế hoạch UBND tỉnh (Quyết định số 2940/QĐ-UBND ngày 30/12/2013 UBND tỉnh Thái Nguyên ban hành kế hoạch cải cách hành năm 2014 tỉnh Thái Nguyên) - Tổ chức quán triệt thực Nghị định số 63/2010/NĐ-CP ngày 08/6/ 2010 Chính phủ kiểm soát thủ tục hành chính; Nghị định số 20/2008/NĐ-CP ngày 14/02/2008 Chính phủ tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ chức quy định hành văn pháp luật kiểm soát thủ tục hành có liên quan - Thực nghiêm chỉnh quy định tiết kiệm chi tiêu, mua sắm tài sản công nhà nước điều kiện sở vật chất thiếu, chưa đầu tư hệ thống mạng thiết bị văn phòng (máy tính, máy in, máy photo, ) chưa thật đáp ứng so với yêu cầu điều kiện làm việc cho cán quan, ảnh hưởng đến chất lượng phục vụ chuyên môn tổ chức, cá nhân đến làm việc Công tác lưu trữ chưa thực chưa bố trí địa điểm - Tiếp tục niêm yết công khai thủ tục hành thuộc thẩm quyền giải Bộ phận tiếp nhận trả kết đơn vị, đăng tải công khai website SVTH: Đỗ Thị Huệ 60 Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD: Ths Trần Thị Thu Huyền đơn vị hình thức khác Tổ chức thống kê, rà soát, chuẩn hoá kịp thời công bố sửa đổi, bổ sung thủ tục hành quan thẩm quyền ban hành theo quy định để tổ chức, cá nhân có liên quan biết thực - Thực kế hoạch tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật kế hoạch soạn thảo văn quy phạm pháp luật, kiểm tra văn quy phạm pháp luật năm 2014 UBND tỉnh - Tiếp tục triển khai thực xếp tổ chức máy, rà soát chức nhiệm vụ Sở đơn vị trực thuộc để sửa đổi, bổ sung quy chế phù hợp với tình hình thực tế -Tăng cường lãnh đạo cấp uỷ Đảng, nâng cao hiệu điều hành hoạt động đạo, kiểm tra, tổ chức thực công tác cải cách hành Xác định cải cách hành nhiệm vụ trọng tâm hàng năm Đảng Tăng cường lãnh đạo công tác cán bộ, giới thiệu cán bộ, đảng viên có đủ phẩm chất, lực để quan có thẩm quyền nhà nước xem xét, bổ nhiệm chức vụ máy nhà nước; đảm bảo việc thực cải cách hành theo định hướng Đảng 3.7 Về thẩm định dự án đầu tư  Nâng cao nhận thức công tác thẩm định dự án đầu tư Thẩm định dự án đầu tư cần thiết bắt nguồn từ vai trò quản lý vĩ mô nhà nước hoạt động đầu tư Nhà nước với chức công quyền can thiệp vào trình lựa chọn dự án đầu tư Chủ đầu tư muốn khẳng định định đầu tư đắn, tổ chức tài tiền tệ muốn tài trợ hay cho vay vốn dự án, để ngăn chặn đổ bể, lãng phí vốn đầu tư, cần kiểm tra lại tính hiệu quả, tính khả thi tính thực dự án Tất dự án đầu tư thuộc nguồn vốn, thành phần kinh tế phải đóng góp vào lợi ích chung đất nước Bởi trước định đầu tư hay cho phép đầu tư, quan có thẩm quyền nhà nước cần biết xem dự án có góp phần đạt mục tiêu quốc gia hay không, có cách đến mức độ Một dự án đầu tư dù tiến hành soạn thảo kỹ lưỡng đến đâu mang tính chủ quan người soạn thảo Vì để đảm bảo tính khách quan dự án , cần thiết phải thẩm định Các nhà thẩm định thường có cách nhìn rộng việc đánh giá dự án Họ xuất phát từ lợi ích chung toàn xã hội, toàn cộng đồng để xem xét lợi ích kinh tế- xã hội mà dự án đem lại Mặt khác, soạn thảo dự án có sai sót, ý kiến mâu thuẫn, không logic, SVTH: Đỗ Thị Huệ 61 Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD: Ths Trần Thị Thu Huyền chí có sơ hở gây tranh chấp đối tác tham gia đầu tư Thẩm định dự án cần thiết Nó phận công tác quản lý nhằm đảm bảo cho hoạt động đầu tư có hiệu  Về phương tiện thẩm định dự án Sở KH& ĐT cần phải nhận thức nâng cao khả nắm bắt, xử lý thông tin cán thẩm định trình phân tích, đánh giá dự án Để khai thác tốt nguồn thông tin phục vụ cho công việc sở thời gian tới Sở Kế hoạch Đầu tư cần thiết lập quan hệ với quan quản lý nhà nước đầu tư tỉnh nước để trao đổi thông tin, kinh nghiệm, đẩy mạnh quan hệ với công ty tư vấn pháp luật, dịch vụ tư vấn để có nguồn thông tin có trợ giúp công tác xây dựng luật vận động đầu tư Bên cạnh đó, thiết lập trì mối quan hệ lâu dài với đối tác trợ giúp giải pháp không phần hiệu để giải vấn đề thiếu hụt thông tin Việc thiết lập mối quan hệ lâu dài giảm chi phí thời gian thu thập thông tin, chưa kể đến thông tin thu thập chắn có tính xác cao Xây dựng hệ thống cung cấp thông tin thuận tiện, đại, đảm bảo tính xác thông tin, truy cập thông tin cách nhanh chóng Tổ chức hệ thống thu thập, xử lý, lưu trữ quản lý thông tin nhằm cung cấp thông tin kịp thời phục vụ cho công tác thẩm định dự án Cần xây dựng hệ thống sở liệu riêng tập hợp thông tin cần thiết ngành kinh tế, lĩnh vực, tình hình phát triển kinh tế – xã hội tỉnh, làm sở cho việc xây dựng hệ thống thông tin đồng từ xuống Nghiên cứu phát triển mạng thông tin nội bộ, phối hợp với đơn vị có liên quan để thực trao đổi thông tin Tăng cường đầu tư đổi trang thiết bị phục vụ cho việc phân tích, đánh giá dự án Đầu tư đổi hệ thống máy móc thiết bị trang bị, đổi hệ thống thông tin liên lạc (điện thoại, fax ), trang thiết bị tin học theo hướng đại, áp dụng kỹ thuật phân tích, tính toán để truy cập, xử lý thông tin kịp thời, xác có hiệu Đưa chương trình phần mềm tin học ứng dụng vào phân tích, đánh giá dự án để nâng cao chất lượng kết thẩm định SVTH: Đỗ Thị Huệ 62 Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD: Ths Trần Thị Thu Huyền  Về tổ chức thẩm định dự án đầu tư Về phân giao nhiệm vụ trách nhiệm: Đề cao chế tự chịu trách nhiệm Cơ chế cần quán triệt đến cá nhân tổ chức thực thẩm định dự án Đối với cá nhân nhận xét đánh giá phải khách quan, trung thực, đảm bảo độ xác, tin cậy cao Đối với tập thể (phòng thẩm định), việc xem xét, đánh giá dự án đặc biệt dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước cần xem xét cách khách quan mục tiêu dự án mục tiêu kinh tế - xã hội tỉnh, thống sở ý kiến Hội đồng, ý kiến chủ quan nhóm người Hạn chế việc thông đồng, bao che với quản lý hoạt động đầu tư, có chế quản lý giám sát chặt chẽ Về quy trình tổ chức thẩm định dự án đầu tư : Quy trình thẩm định đầu tư dự án sử dụng vốn ngân sách khâu có ý nghĩa quan trọng trình thẩm định dự án Để thực tôt khâu cần phải có quy trình thực thẩm định hợp lý, khoa học Do nhiệm vụ tổng quát công tác thẩm định dự án là: Phân tích đánh giá tính khả thi dự án mặt như: khía cạnh thị trường, kỹ thuật, tài chính, đặc biệt dự án sử dụng vốn ngân sách cần ý tới thẩm định khía cạnh kinh tế - xã hội trực tiếp tác động tới đời sống người dân, môi trường xã hội để bảo đảm dự án sau vào hoạt động mang lại hiệu cao Đề xuất kiến nghị cấp có thẩm quyền xem xét, chấp nhận hay không chấp nhận dự án Sau xem xét đánh giá chuyên môn, công việc lựa chọn phương án điều kiện phù hợp nên để công tác thẩm định cặn kẽ xác, việc tổ chức thẩm định dự án Sở Kế hoạch đầu tư tỉnh Thái Nguyên nên chia thành viên tham gia thẩm định thành hai tổ chuyên môn khác để tập khai thác trình độ chuyên môn chuyên viên thẩm định: + Tổ chuyên môn: Hiện phòng thẩm định đầu tư bao gồm thành viên có trình độ chuyên môn sâu liên quan đến nội dung dự án +Tổ quản lý: Hiện phòng quy hoạch tổng hợp gồm thành viên vừa có trình độ chuyên môn vừa có trình độ quản lý tốt hiểu biết chuyên môn không chuyên ngành lại có khả quản lý cao, tổng hợp ý kiến thành viên tổ Tuỳ thuộc nội dung, tính chất dự án cụ thể, Sở Kế hoạch Đầu tư định thành lập Nhóm chuyên gia chọn tư vấn phản biện để tiến hành thẩm định dự án Cách thức sử dụng tư vấn chuyên môn thẩm định SVTH: Đỗ Thị Huệ 63 Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD: Ths Trần Thị Thu Huyền dự án áp dụng cách linh hoạt: đầy đủ hình thức tổ chức (có nhóm chuyên gia, có tư vấn độc lập), sử dụng hay vài hình thức (chỉ gồm nhóm chuyên gia hay vài tiểu ban chuyên môn, chí yêu cầu vài chuyên gia phản biện) Trên sở ý kiến tư vấn chuyên môn nói trên, quan thẩm định xem xét định để có ý kiến trình người có thẩm quyền định đầu tư Mặt khác Sở KH&ĐT - với tư cách quan thẩm định - cần phối hợp với Sở, ngành, văn phòng tư vấn để hình thành mạng lưới đội ngũ chuyên gia tổ chức tư vấn tương đối ổn định, có mối quan hệ thường xuyên để huy động nhanh, đáp ứng kịp thời yêu cầu công tác thẩm định Nhóm chuyên gia liên ngành, tiểu ban chuyên môn tư vấn độc lập cần sử dụng thông tin, trao đổi, phối hợp với trình thẩm định đánh giá dự án theo nhiệm vụ giao -Về đội ngũ cán thẩm định: Trong công tác thẩm định dự án, đội ngũ cán người chịu trách nhiệm định đến chất lượng thẩm định Để đảm bảo chất lượng công tác thẩm định dự án yêu cầu cán thẩm định phải có trình độ đại học trở lên, có kiến thức kinh tế, xã hội, tài doanh nghiệp, tài dự án, có khả tính toán, phân tích tiêu kinh tế tài dự án, vận dụng kiến thức phương pháp phù hợp thẩm định dự án Bên cạnh đó, cán thẩm định phải có khả đánh giá, tổng hợp nhạy bén, có kỹ ứng dụng phần mềm hỗ trợ đại phục vụ cho công tác thẩm định Cán thẩm định phải có phẩm chất đạo đức nghề nghiệp, trung thực, có tinh thần trách nhiệm kỷ luật nghề nghiệp cao Cần có quy định rõ ràng, chi tiết cụ thể quyền lợi trách nhiệm cá nhân, tổ chức thẩm định, để thành viên lấy làm hướng phấn đấu Đối với cán thẩm định phòng thẩm định đầu tư cần gắn trách nhiệm với kết cụ thể công việc, tạo tính tự giác cao công việc tinh thần trách nhiệm cá nhân việc thẩm định dự án đầu tư đặc biệt dự án sử dụng nguồn vốn ngân sách Đối với thành viên hội đồng thẩm định: Hội đồng thẩm định có vai trò quan trọng, đóng góp ý kiến cụ thể vấn đề dự án Để nâng cao chất lượng thẩm định dự án, thành viên Hội đồng cần bao gồm rộng rãi không người lãnh đạo Sở, ngành liên quan mà gồm chuyên gia am hiểu có kinh nghiệm lĩnh vực liên quan đến dự án luật pháp, tài SVTH: Đỗ Thị Huệ 64 Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD: Ths Trần Thị Thu Huyền chính, xây dựng, kỹ thuật, môi trường….đồng thời nên quy định rõ trách nhiệm thành viên tham gia Hội đồng Đồng thời Sở KH&ĐT nên tổ chức nâng cao, bồi dưỡng kiến thức, trình độ cho đội ngũ cán thẩm định dự án Định kỳ tổ chức lớp học đào tạo đào tạo lại cho cán thẩm định theo chuyên đề khác nhau: bồi dưỡng kiến thức pháp luật, kinh tế, tài doanh nghiệp, phân tích đánh giá hiệu qủa đầu tư Cần cử cán theo học khoá đào tạo chuyên ngành thẩm định nước Một giải pháp tương đối quan trọng có sách ưu đãi để tăng cường trách nhiệm, ý thức tinh thần vươn lên, tự hoàn thiện cán Gắn liền trách nhiệm vật chất với kết công việc Khuyến khích phát huy sáng kiến, tổ chức phát động phong trào thi đua năm, tổng kết khen thưởng thoả đáng, kịp thời theo đợt Khuyến khích động, sáng tạo cán trẻ công tác thẩm định lực lượng đóng góp lâu dài cho sở Tạo điều kiện thuận lợi để số cán trẻ tiếp tục học tập, nâng cao nghiệp vụ chuyên môn Phân công cán có thâm niên, kinh nghiệm kèm cặp, hướng dẫn, giúp đội ngũ cán trẻ dần trưởng thành, đồng thời góp phần nâng cao trình độ nghiệp vụ chung toàn Sở Việc cải tiến quy trình tổ chức thẩm định, hoàn thiện nội dung phương pháp thẩm định cần quán triệt đến cá nhân, tổ chức tiến hành đồng để nâng cao chất lượng thẩm định Cần có kế hoạch xây dựng đội ngũ cán thẩm định cán kế cận tương lai Trang bị khuyến khích họ hiểu rõ vai trò quan trọng công tác thẩm định, phối hợp nhịp nhàng hiệu tổ chức thẩm định Về nội dung thẩm định dự án đầu tư Nội dung thẩm định dự án sở quan trọng để đưa nhận xét, đánh giá có độ xác tin cậy Nội dung thẩm định dự án toàn diện, khách quan, chuẩn xác đáp ứng yêu cầu đặt cho công tác thẩm định Ngược lại, nội dung thẩm định không đầy đủ, nhận xét đưa khoa học chất lượng hiệu thẩm định dự án không đảm bảo Khi đó, kết thẩm định thiếu dẫn đến định đầu tư sai lầm Cần thẩm định đầy đủ toàn diện nội dung dự án như: yếu tố pháp lý, công nghệ kỹ thuật, kinh tế, tài chính, tổ chức quản lý thực dự án, hiệu dự án Nội dung thẩm định dự án phải khách quan, toàn diện không dựa hoàn toàn nội dung tổ chức tư vấn lập Bên cạnh nội dung có SVTH: Đỗ Thị Huệ 65 Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD: Ths Trần Thị Thu Huyền hồ sơ dự án, cán thẩm định cần làm việc độc lập, đảm bảo tính khách quan, phản ánh trung thực nội dung dự án Để đảm bảo phân tích, đánh giá xuất phát từ thực tế cán thẩm định cần thiết phải khảo sát thực địa, thu thập thêm thông tin từ nhiều nguồn để phục vụ cho công việc Do đặc điểm đầu tư sử dụng vốn ngân sách cho đầu tư vào xây dựng sở hạ tầng, vật chất kỹ thuật mà đặc biệt dự án đầu tư xây dựng thường gắn liền với đất, trình thực cần phải tiến hành thẩm định kỹ phương án tổ chức quản lý thực dự án đặc biệt phương án đền bù, giải phóng mặt bằng, hỗ trợ di rời dân Sự chậm trễ giải phóng mặt dẫn đến gia tăng chi phí sử dụng vốn chi phí phát sinh chi trả cho người dân, chi phí nguyên vật liệu đầu vào cho dự án Do thẩm định kỹ nội dung cần làm rõ trách nhiệm mối quan hệ chủ thể tham gia quản lý dự án, tính khả thi phương án thực Trên thực tế vấn đề khâu yếu thẩm định trình triển khai thực dự án đầu tư xây dựng Việt nam Đối với dự án sử dụng nguồn vốn ngân sách nội dung thẩm định cầm phải trọng tới nội dung: Điều kiện pháp lý dự án như: Sự phù hợp dự án với quy hoạch phát triển kinh tế xã hội, quy hoạch phát triển ngành, quy hoạch xây dựng, thẩm định phù hợp dự án với văn pháp quy nhà nước, quy định, chế độ khuyến khích ưu đãi, nhu cầu sử dụng đất, tài nguyên, khả giải phóng mặt cần phải xem xét cách kỹ lưỡng khía cạnh dự án thực ảnh hưởng trực tiếp đến mục tiêu xu hướng phát triển kinh tế xã hội tỉnh đất nước, tránh tình trạng thất thoát lãng phí đầu tư Thẩm định tiêu tài dự án cần quan tâm, xem xét với hệ thống tiêu Ngoài tiêu chủ yếu NPV, IRR, T cần đề cập thêm tiêu B/C, RR, điểm hoà vốn, khả trả nợ cần phải xem xét đến khía cạnh nhu cầu vốn đầu tư, nguồn vốn điều kiện huy động, khả hoàn vốn, khả vay trả, tiêu hiệu kinh tế dự án để đánh giá đầy đủ, toàn diện hiệu tài dự án Trong trình thẩm định tài dự án cần quan tâm đến biến động môi trường bên ngoài, đến rủi ro tiềm ẩn xảy dự án Đối với yếu tố lạm phát, tính toán NPV yếu tố không bị ảnh hưởng (chỉ làm thay đổi dòng tiền hàng năm nhu cầu tài trợ) song cần thiết phải xem xét đến SVTH: Đỗ Thị Huệ 66 Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD: Ths Trần Thị Thu Huyền lạm phát với thay đổi thị trường để đánh giá đầy đủ toàn diện phân tích dự án 3.8 Về thu hút vốn đầu tư nước đầu tư nước Tiếp tục đẩy mạnh công tác cải cách thủ tục hành chính, xây dựng chế sách phù hợp với tình hình nhằm huy động nguồn lực cho đầu tư phát triển không ngừng kêu gọi, thu hút đầu tư sở lựa chọn dự án đầu tư cách hợp lý, hiệu quả, đảm bảo phát triển bền vững đôi với bảo vệ môi trường Vận dụng đắn, linh hoạt sách, pháp luật Nhà nước vào điều kiện cụ thể tỉnh để xây dựng chế ưu đãi đầu tư, góp phần thu hút sử dụng hiệu nguồn lực đầu tư  Xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch thu hút, sử dụng FDI khoa học, hợp lý - Tiếp tục thu hút nhà đầu tư vừa nhỏ phù hợp với lĩnh vực, địa phương; đồng thời, ý thu hút chăm sóc nhà đầu tư lớn, có sử dụng công nghệ cao, đại, thân thiện với môi trường - Có kế hoạch tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư triển khai dự án sau cấp phép, đem lại hiệu tốt cho đôi bên - Định hướng phát triển khu công nghiệp chuyên ngành, hạn chế phát triển khu công nghiệp đa ngành - Giảm bớt quy hoạch không cần thiết, tạo quy hoạch thống nhất, dễ thực hiện, đạt hiệu cao Đồng thời, phải có kế hoạch định hướng thu hút đầu tư vào lĩnh vực dịch vụ lĩnh vực công nghệ chuyển dần sang ngành có giá trị tăng cao công nghiệp hỗ trợ; công nghiệp sản xuất, phát triển hạ tầng thị trường tài  Tạo lập môi trường đầu tư, kinh doanh thuận lợi cho FDI - Đảm bảo ổn định kinh tế, trị cho hoạt động kinh doanh nhà đầu tư nước - Giảm tối thiểu thủ tục hành chính, bỏ thủ tục không cần thiết, rút ngắn thời gian cấp phép, giúp doanh nghiệp triển khai dự án nhanh chóng - Tập trung nguồn nhân lực phát triển hệ thống kết cấu, hạ tầng vật chất hạ tầng xã hội cách đồng Đồng thời, phải có chương trình kế hoạch phát triển đào tạo đội ngũ lao động trình độ cao, đáp ứng kịp thời nhu cầu SVTH: Đỗ Thị Huệ 67 Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD: Ths Trần Thị Thu Huyền Chú trọng hoạt động triển khai đầu tư nước Liên tục tổ chức thu thập thông tin môi trường đầu tư nước để cung cấp cho doanh nghiệp nước có ý định đầu tư nước như: sách thu hút đầu tư, dự án kêu gọi đầu tư, luật pháp sách liên quan đến hoạt động đầu tư, hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, tiềm hội đầu tư số ngành, lĩnh vực cụ thể nước mà doanh nghiệp Việt Nam muốn đầu tư vào Cần nghiên cứu đánh giá kỹ tình hình trước đầu tư nước ngoài, tránh tình trạng đầu tư nhiều vốn mà không sử dụng dự án, thất thoát vốn đầu tư SVTH: Đỗ Thị Huệ 68 Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD: Ths Trần Thị Thu Huyền KẾT LUẬN Qua báo cáo thực tập giúp cho em hiểu rõ chức năng, nhiệm vụ, phương pháp tổ chức hoạt động Sở Kế hoạch Đầu tư Thái Nguyên Đặc biệt giúp em có kiến thức thực tế trình làm việc sau Qua em hiểu chế, sách quản lý kinh tế chung số lĩnh vực cụ thể, đầu tư nước nước ngoài, khu công nghiệp, khu chế xuất, quản lý hỗ trợ phát triển, đấu thầu, đăng ký kinh doanh phạm vi tỉnh…Trong thời gian qua Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Thái Nguyên đạt thành tựu đáng kể công tác quản lý nhà nước kế hoạch, đầu tư, nhiên hạn chế tồn cần phải hoàn thiện Cùng với hội nhập đất nước, Sở đẩy mạnh xây dựng thu hút đầu tư đưa tỉnh trở thành vùng kinh tế trọng điểm khu vực trung du miền núi phía Bắc Trong báo cáo em có đưa số giải pháp nhằm thúc đẩy hoạt động quản lý đầu tư Sở Kế hoạch Đầu tư, biện pháp em đưa không nhiều em mong giúp Sở làm tài liệu tham khảo để nâng cao hoạt động quản lý đơn vị Mặc dù cố gắng, báo cáo thực tập không tránh khỏi sai sót Em mong nhận đóng góp thầy cô giáo khoa Kinh tế Công nghiệp, cô chú, anh chị Văn phòng Sở bạn sinh viên để báo cáo em hoàn thiện Một lần em xin chân thành cảm ơn Ths Trần Thị Thu Huyền- giáo viên hướng dẫn thực tập, Chu Văn Khanh, chị Dương Thị Việt Yến người trực tiếp hướng dẫn em nơi thực tập, cô chú, anh chị Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Thái Nguyên tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ em trình tìm hiểu, thu thập tài liệu để hoàn thành báo cáo Em xin chân thành cảm ơn ! SVTH: Đỗ Thị Huệ 69 Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD: Ths Trần Thị Thu Huyền DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO GS.TS Phước Minh Hiệp - Th.S Lê Thị Vân Đan (2007), Giáo Trình Thiết Lập & Thẩm Định Dự Án Đầu Tư, NXB Lao Động - Xã Hội, Hà Nội TS Từ Quang Phương (2013), Giáo Trình Quản Lý Dự Án Đầu Tư, NXB Lao Động - Xã Hội, Hà Nội Ths.Lương Thị Mai Uyên (2014), Bài giảng quản lý dự án , ĐH Kỹ thuật Công nghiệp, Thái Nguyên Website: https://w.w.w.Sokhdt.thainguyen.gov.vn http://www.google.com.vn Các công văn, báo cáo Sở Kế hoạch Đầu tư SVTH: Đỗ Thị Huệ 70 [...]... hoạch và Đầu tư và các bộ ngành bổ sung tăng vốn đầu tư cho tỉnh cao hơn năm trước SVTH: Đỗ Thị Huệ 31 Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD: Ths Trần Thị Thu Huyền 2.4 Thẩm định dự án đầu tư Thực hiện chức năng đầu mối tiến hành thẩm định các dự án đầu tư sử dụng vốn ngân sách nhà nước, vốn do nhà nước quản lý Sở Kế hoạch và Đầu tư Thái Nguyên đã thực hiện theo hướng dẫn của Bộ Kế hoạch và Đầu tư và Bộ... 2.3 Công tác xây dựng và phân bổ kế hoạch 2.3.1 Công tác xây dựng và tổng hợp kế hoạch Tổ chức tốt công tác xây dựng, tổng hợp kế hoạch từ các Ngành, huyện, thị xã; cụ thể hoá các chỉ tiêu kế hoạch, trình UBND tỉnh, Thường vụ Tỉnh uỷ để giao kế hoạch năm 2015 cho các đơn vị đúng chỉ đạo về nội dung và thời gian theo quyết định của Thủ tư ng Chính phủ và Bộ Kế hoạch và Đầu tư Kế hoạch 2015 được tổ chức... vốn đầu tư trực tiếp của nước ngoài trên địa bàn tỉnh - Phổ biến, hướng dẫn thực hiện Luật đầu tư về hoạt động viện trợ và thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào tỉnh (cả trong và ngoài KCN) - Đề xuất chủ trương lập, thẩm định và trình duyệt các dự án; thẩm định và trình duyệt kế hoạch kế hoạch chỉ định thầu, đấu thầu và giám sát, đánh giá đầu tư các công trình, dự án thuộc phòng quản lý, theo dõi và. .. sắp xếp, tổ chức và quản lý cho các doanh nghiệp - Tư vấn các nhà đầu tư trong việc triển khai thực hiện các dự án đầu tư như: SVTH: Đỗ Thị Huệ 20 Báo cáo thực tập tốt nghiệp     GVHD: Ths Trần Thị Thu Huyền + Tư vấn lập dự án đầu tư trong các lĩnh vực, báo cáo đầu tư, Báo cáo kinh tế kỹ thuật; Tư vấn lập hồ sơ thiết kế, dự toán xây dựng công trình; Tư vấn giám sát thi công công trình; Lập các thủ... giá đầu tư) có nhiệm vụ tham mưu cho Giám đốc quản lý Nhà nước về lĩnh vực quy hoạch, kế hoạch, đầu tư các ngành xây dựng, giao thông, các cơ quan Đảng - đoàn thể, các tổ chức chính trị xã hội và giám sát, đánh giá đầu tư; Trực tiếp thực hiện các nhiệm vụ sau: - Làm đầu mối tổng hợp giám sát đầu tư, giám sát cộng đồng và đánh giá đầu tư các dự án, công trình do các phòng chuyên quản và chủ đầu tư gửi... cứu tham mưu và đề xuất về quy hoạch, kế hoạch các chương trình dự án ưu tiên sử dụng và thu hút nguồn vốn đầu tư nước ngoài, hướng dẫn các đơn vị xây dựng dự án giới thiệu và gọi vốn đầu tư nước ngoài SVTH: Đỗ Thị Huệ 18 Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD: Ths Trần Thị Thu Huyền - Đầu mối tổng hợp kế hoạch hàng năm các dự án sử dụng vốn nước ngoài, tổng hợp kế hoạch đầu tư và hoạt động sản xuất kinh doanh... chính, giá cả, hiệu quả đầu tư và phương án hoàn trả vốn đầu tư của dự án 2.4.2 Thẩm quyền thẩm định dự án đầu tư  Đối với các dự án nhóm A : Bộ Kế hoạch và Đầu tư là cơ quan chủ trì thẩm định có trách nhiệm lấy ý kiến của Bộ quản lý ngành, các Bộ, địa phương có liên quan Tuỳ theo yêu cầu cụ thể đối với từng dự án, Bộ Kế hoạch và Đầu tư có thể mời các tổ chức và chuyên gia tư vấn thuộc các Bộ khác... chính quyền và với Cục Thuế tỉnh, Công an tỉnh để xử lý các thủ tục hành chính về kinh doanh SVTH: Đỗ Thị Huệ 35 Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD: Ths Trần Thị Thu Huyền 2.4.7 Những khó khăn, vướng mắc trong công tác thẩm định dự án đầu tư Việc thẩm định dự án đầu tư tại Sở Kế hoạch &Đầu tư tỉnh Thái Nguyên liên quan đến một số chủ thể: Chủ đầu tư: người lập và nộp Báo cáo khả thi đến Sở KH&ĐT tỉnh... thời gian cấp mã số doanh nghiệp tại cục Thuế 1.3.2.11 Trung tâm Tư vấn và Xúc tiến đầu tư (Trung tâm) SVTH: Đỗ Thị Huệ 19 Báo cáo thực tập tốt nghiệp GVHD: Ths Trần Thị Thu Huyền Trung tâm Tư vấn và Xúc tiến đầu tư tỉnh Thái Nguyên là đơn vị sự nghiệp tự đảm bảo một phần kinh phí hoạt động thường xuyên, trực thuộc Sở kế hoạch và đầu tư tỉnh Thái Nguyên Trung tâm có tư cách pháp nhân, có con dấu riêng... lượng, nội dung và hình thức so với các năm trước, tạo điều kiện thuận lợi cho các ngành, các huyện thị triển khai thực hiện thắng lợi kế hoạch nhà nước Công tác xây dựng và tổng hợp kế hoạch năm 2015 được triển khai theo chỉ thị của Thủ tư ng Chính phủ, hướng dẫn của Bộ Kế hoạch và Đầu tư, đảm bảo đúng quy trình, kế hoạch được xây dựng và tổng hợp từ dưới lên Trong quá trình xây dựng kế hoạch sở đã tổ chức