Đang tải... (xem toàn văn)
Sổ tay hướng dẫn thực hiện dự án DRSIP (sau đây gọi là Sổ tay vận hành dự án) để quy định các trình tự thủ tục trong quản lý, tổ chức thực hiện, giám sát và đánh giá dự án. Căn cứ vào Dự thảo hiệp định tài trợ (sau đàm phán), Tài liệu thẩm định dự án của WB (PAD), Báo cáo nghiên cứu khả thi (FS) dự án được Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (Bộ NNPTNT) phê duyệt của Dự án Sửa chữa và nâng cao an toàn đập (DRSIP) vay vốn Ngân hàng Thế giới; Khung chính sách tái định cư Dự án Sửa chữa và nâng cao an toàn đập được Chính phủ phê duyệt, Khung Chính sách quản lý môi trườngxã hội, Khung Chính sách Phát triển dân tộc thiểu số Dự án Sửa chữa và nâng cao an toàn đập được Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn phê duyệt; Các hướng dẫn, chính sách của Ngân hàng Thế giới, Luật và các quy định hiện hành trong nước.
BỘ NÔNG NGHIỆP & PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN BAN QUẢN LÝ TRUNG ƯƠNG CÁC DỰ ÁN THỦY LỢI DỰ ÁN SỬA CHỮA VÀ NÂNG CAO AN TOÀN ĐẬP Vietnam - Dam Rehabilitation and Safety Improvement Project (Dự án DRSIP/WB8) SỔ TAY VẬN HÀNH DỰ ÁN (PROJECT OPERATION MANUAL/POM) Kèm theo Quyết định số: /QĐ-BNN-HTQT ngày tháng năm 2015 Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn Dự án sửa chữa nâng cao an toàn đập (DRSIP) Hà Nội, 9/2015 Dự án sửa chữa nâng cao an toàn đập (DRSIP) MỤC LỤC BẢNG VIẾT TẮT VÀ THUẬT NGỮ LỜI NÓI ĐẦU CƠ SỞ PHÁP LÝ THỰC HIỆN DỰ ÁN 10 TỔNG QUAN VỀ DỰ ÁN 11 1.1.Mục tiêu dự án .11 1.2.Thời gian thực .11 1.3.Nội dung hoạt động dự án 11 1.4.Địa điểm thực dự án 12 TỔ CHỨC QUẢN LÝ THỰC HIỆN DỰ ÁN .14 1.5.Tổ chức quản lý thực dự án 14 1.6 Cơ chế làm việc, trách nhiệm quan thực dự án 14 LẬP KẾ HOẠCH DỰ ÁN 19 1.7.Kế hoạch tổng thể thực dự án 19 1.7.1 Nội dung kế hoạch tổng thể 19 1.7.2 Cập nhật kế hoạch thực tổng thể .20 1.8.Kế hoạch chi tiết hàng năm 20 1.8.1 Nội dung kế hoạch chi tiết hàng năm: .20 1.8.2 Quy trình xây dựng tổ chức thực kế hoạch chi tiết hàng năm thực Dự án .21 1.9.Kế hoạch đào tạo 21 1.9.1 Nội dung kế hoạch đào tạo .21 1.9.2 Quy trình xây dựng kế hoạch đào tạo .21 1.10.Kế hoạch đấu thầu .21 1.11.Kế hoạch tài (vốn) hàng năm 22 QUẢN LÝ ĐẤU THẦU, MUA SẮM 24 1.12.Mục đích 24 1.13.Những nội dung .24 1.13.1 Áp dụng hướng dẫn WB Đấu thầu Tư vấn 24 1.13.2 Các nguyên tắc trình đấu thầu mua sắm .24 1.13.3 Tính hợp lệ .24 1.13.4 Xung đột lợi ích .26 Sổ tay vận hành dự án (POM) Dự án sửa chữa nâng cao an toàn đập (DRSIP) 1.13.5 Liên danh, Hợp đồng phụ/Tư vấn phụ 27 1.13.6 Đấu thầu không hợp lệ 28 1.13.7 Gian lận tham nhũng 28 1.13.8 Kế hoạch đấu thầu 29 1.13.9 Sử dụng tiêu chuẩn Ngân hàng tài liệu đấu thầu mẫu .29 1.13.10 Xử lý khiếu nại trình đấu thầu 30 1.14.Chuẩn bị cập nhật kế hoạch đấu thầu 30 1.15.Các phương thức thủ tục áp dụng việc đấu thầu 32 1.15.1 Quy định chung .32 1.15.2 Các phương thức đấu thầu .32 1.15.3 Quản lý kế hoạch đấu thầu sơ .33 1.16.Hướng dẫn thủ tục mua sắm hàng hóa 33 1.16.1 Đấu thầu cạnh tranh quốc tế (ICB) cho hàng hóa 33 1.16.2 Đấu thầu cạnh tranh nước (NCB) cho hàng hóa cấp Trung ương .41 1.16.3 Đấu thầu cạnh tranh nước (NCB) cho hàng hóa cấp Tỉnh.43 1.16.4 Mua sắm hàng hóa (Shopping) 48 1.16.5 Chỉ định thầu cho hàng hóa (DC) (bảng 4.6) 52 1.17.Hướng dẫn thực đấu thầu xây lắp 54 1.17.1 Đấu thầu cạnh tranh nước (NCB) cho xây lắp thực cấp Tỉnh 54 1.17.2 Chào hàng cạnh tranh cho xây lắp 57 1.17.3 Hợp đồng trực tiếp cho xây lắp .57 1.18.Hướng dẫn thực phương thức tuyển chọn tư vấn 57 1.18.1 Lựa chọn tư vấn sở chất lượng chi phí (QCBS) lựa chọn sở giá thấp (LCS) .58 1.18.2 Lựa chọn lực tư vấn (CQS) 68 1.18.3 Lựa chọn Tư vấn cá nhân 75 1.18.4 Chỉ định thầu cho Tư vấn (SSS) 79 1.19.Lưu trữ hồ sơ, xem xét từ Chính phủ Ngân Hàng .80 1.19.1 Lưu trữ hồ sơ 80 1.19.2 Những xem xét từ NHTG 81 1.19.3 Xem xét Chính phủ 83 1.20.Phòng, chống gian lận, tham nhũng đấu thầu 83 QUẢN LÝ HỢP ĐỒNG 85 1.21.Tuân thủ điều khoản hợp đồng 85 Sổ tay vận hành dự án (POM) Dự án sửa chữa nâng cao an toàn đập (DRSIP) 1.22.Giám sát Đơn vị thực dự án (PIAs) 85 1.23.Sửa đổi Hợp đồng ký .85 1.24.Hiệu suất không đạt yêu cầu .85 QUẢN LÝ TÀI CHÍNH 87 1.25.Quản lý tài .87 1.26.Giải ngân 87 1.27.Quy trình đề xuất thông báo vốn: 88 1.27.1 Đề xuất vốn: 88 1.27.2 Thông báo vốn: .88 1.27.3 Điều chỉnh vốn năm: .89 1.27.4 Các Bộ Công thương, Bộ Tài nguyên Môi trường chịu trách nhiệm đề xuất, thông báo điều chỉnh kế hoạch vốn hợp phần quản lý thực 89 1.28.Nguyên tắc quản lý Tài dự án chi phí hành 89 1.28.1 Quản lý tiền mặt 89 1.28.2 Nguồn cho Chi phí hành 90 1.28.3 Sử dụng Chi phí hành Quản lý chi tiêu 90 1.29.Quy trình toán giải ngân 91 1.29.1 Các tài khoản Dự án Quy trình mở Tài khoản 91 1.29.2 Các tài khoản phụ cho dự án tỉnh: 91 1.29.3 Phân bổ / toán từ tài khoản phụ: 92 1.30.Quy định chung hệ thống kế toán dự án 93 1.31.Tổ chức kế toán 94 1.31.1 Cấp độ Quyền hạn Trách nhiệm .94 1.31.2 Phương pháp hạch toán số nghiệp vụ kinh tế chủ yếu dự án 96 1.32.Sổ sách kế toán 103 1.32.1 Quy định chung 103 1.32.2 Danh sách sổ sách kế toán 103 1.33.Quy trình báo cáo, tổng kết Quyết toán 106 1.33.1 Quy định chung 106 1.33.2 Quy định chi tiết 106 1.34.Kiểm soát 107 1.35.Kiểm toán nội .108 1.35.1 Tổ chức công tác kiểm toán nội .108 Sổ tay vận hành dự án (POM) Dự án sửa chữa nâng cao an toàn đập (DRSIP) 1.35.2 Chức năng, nhiệm vụ Nhóm kiểm toán nội 108 1.36.Kiểm toán Báo cáo tài dự án hàng năm 109 1.36.1 Nguyên tắc chung 109 1.36.2 Nội dung báo cáo tài dự án 110 1.37.Quyết toán dự án hoàn thành 110 Quyết định phê duyệt toán hoàn thành tiểu dự án phải gửi Bộ NN&PTNT, CPMU/CPO để tổng hợp toán theo quy định 112 1.38.Quản lý tài sản dự án 112 1.38.1 Nguyên tắc quản lý tài sản 112 1.38.2 Quản lý, sử dụng tài sản trình thực dự án 112 1.38.3 Xử lý tài sản sau dự án kết thúc 113 1.39 Cho vay lại dự án .113 1.40.Hướng dẫn IDA 113 THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH AN TOÀN 114 1.41.Nguyên tắc .114 1.42.Trách nhiệm, nhiệm vụ đơn vị thực sách an toàn môi trường xã hội 115 1.43.Yêu cầu bố trí nhân An toàn, môi trường Xã hội 121 1.44.Qui định Phân loại đập .121 1.45 Quy trình Chuẩn bị Thực Quản lý An toàn Môi trường Xã hội 122 1.46.Quan Trắc Giám sát 128 GIÁM SÁT, ĐÁNH GIÁ VÀ CHẾ ĐỘ BÁO CÁO 130 1.47.Trách nhiệm nội dung giám sát 130 1.48.Bộ NN&PTNT vai trò quan Chủ quản Dự án 130 1.49.Chủ đầu tư Dự án thành phần .130 1.50.CPMU /PPMUs 131 1.51.Yêu cầu mục tiêu công tác đánh giá 131 1.52.Công tác đánh giá 131 1.53.Các giai đoạn đánh giá 132 1.53.1 Đánh giá ban đầu 132 1.53.2 Đánh giá định kỳ tháng 132 1.53.3 Đánh giá kỳ 132 Sổ tay vận hành dự án (POM) Dự án sửa chữa nâng cao an toàn đập (DRSIP) 1.53.4 Đánh giá kết thúc 133 1.53.5 Đánh giá tác động 134 1.53.6 Đánh giá đột xuất 134 1.54.Các số kết tiêu đánh giá 134 1.55.Chế độ báo cáo Dự án .138 1.55.1 Chế độ báo cáo theo quy định Chính phủ .138 1.55.2 Chế độ báo cáo theo quy định WB (cam kết Hiệp định tài trợ) 139 1.55.3 Cơ chế thông tin, liên lạc dự án 139 CHỐNG THAM NHŨNG VÀ GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI 141 1.56.Chống tham nhũng gian lận 141 1.57.Kiện toàn công tác quản lý tài 142 1.58.Các biện pháp giảm nhẹ 142 1.59.Xử lý khiếu nại 143 1.60.Hành động Ngân hàng Thế giới .143 CÁC PHỤ LỤC 144 Phụ lục 1: Tài liệu pháp lý tài liệu khác liên quan đến quản lý thực dự án 145 Phụ lục 2: Thực sách an toàn môi trường xã hội .146 Phụ lục 4: Kết cấu kế hoạch hành động tái định cư .236 Phụ lục 5: Chiến lược truyền thông .237 Phụ lục 6: Phương pháp đấu thầu ngưỡng xem trước 244 Phụ lục 7: Khung sách an toàn đập dự án DRSIP 248 Phụ lục 8: Kế hoạch đào tạo tổng thể dự án 278 Phụ lục 9: Kế hoạch giám sát đánh giá .287 Phụ lục 10: Tiêu chí lựa chọn trình tự thực tiểu dự án 295 Phụ lục 11: Bảng tổng mức đầu tư tiểu dự án .303 303 Sổ tay vận hành dự án (POM) Dự án sửa chữa nâng cao an toàn đập (DRSIP) BẢNG VIẾT TẮT VÀ THUẬT NGỮ Sổ tay vận hành dự án (POM) Dự án sửa chữa nâng cao an toàn đập (DRSIP) CNTT Công nghệ thông tin CPA Chứng kiểm toán viên CPO Ban Quản lý Trung ương Dự án thủy lợi CPMU Ban quản lý dự án trung ương thuộc CPO CSEP Kế hoạch quản lý môi trường chi tiết theo hợp đồng DAĐT Dự án đầu tư DARD/Sở NN&PTNT Sở Nông nghiệp phát triển nông thôn DRSIP/WB8 Dự án Sửa chữa nâng cao an toàn đập DWRM Cục Quản lý tài nguyên nước Bộ Tài nguyên Môi trường ĐTM (EIA) Đánh giá tác động môi truường ECOP Chính sách môi trường thực tiễn EMDP Kế hoạch phát triển dân tộc thiểu số EMP Kế hoạch quản lý môi trường EMPF Khung Chính sách dân tộc thiểu số EPC Cam kết bảo vệ môi truờng ESMF Khung quản lý môi trường xã hội HDTV Hướng dẫn tham vấn HLWG Ban đạo cấp cao HSDT Hồ sơ dự thầu HSMT Hồ sơ mời thầu HSYC Hồ sơ yêu cầu IBRD Ngân hàng tái thiết phát triển Quốc tế IC Tuyển chọn tư vấn cá nhân IDA Hội Phát triển Quốc tế ISEA Cục kỹ thuật an toàn môi trường công nghiệp Bộ Công Thương KBNN Kho bạc Nhà nước KHĐT Kế hoạch đấu thầu KQĐG Kết đấu giá KQLC Kết lựa chọn KQLCNT Kết lựa chọn nhà thầu L/C Thư tín dụng LCS Tuyển chọn dựa sở chi phí thấp M&E Hệ thống giám sát đánh giá MARD/Bộ NN&PTNT Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Sổ tay vận hành dự án (POM) Dự án sửa chữa nâng cao an toàn đập (DRSIP) MDB Ngân hàng phát triển đa phương/Multilateral development bank MoIT Bộ Công thương MoNRE/ Bộ TN&MT Bộ Tài nguyên môi trường MoF Bộ Tài MPI/ Bộ KH&ĐT Bộ Kế hoạch Đầu tư NHTG/WB Ngân hàng giới NHTMCP Ngân hàng cổ phần thương mại NOL Không phản đối ODA Vốn hỗ trợ phát triển thức OP Chính sách tác nghiệp O&M Vận hành bảo dưỡng PIA Cơ quan thực dự án POE Đội chuyên gia tư vấn an toàn đập DSPE Đội chuyên gia tư vấn an toàn đập Quốc tế NDSPE Đội chuyên gia tư vấn an toàn đập nước QBS Lựa chọn cở chất lượng RAP Kế hoạch hành động tái định cư REA Đánh giá môi trường vùng REOI Thư mời bày tỏ quan tâm RFP Hồ sơ mời thầu RPF Khung sách tái định cư SBV Ngân hàng Nhà nước Việt Nam SPFS Báo cáo tài cho mục đích đặc biệt TCTK Tiêu chuẩn thiết kế TDA Tiểu dự án TOR Đề cương tham chiếu TSCĐ Tài sản cố định TSLĐ Tài sản lưu động UBND Ủy ban Nhân dân USD Đồng đô la Mỹ VNĐ Việt Nam đồng Sổ tay vận hành dự án (POM) Dự án sửa chữa nâng cao an toàn đập (DRSIP) TT Chỉ số Công tác giải ngân toán định kỳ cho nhà thầu Tiểu dự án công trình phi công trình Tiêu chí giám sát Hợp đồng: C 15 Phương pháp đo lường Cơ quan/Cá nhân chịu trách nhiệm Tần suất báo cáo Các báo cáo hàng tháng PPMUs (được nộp cho CPO) Điều phối viên M&E theo dõi tiến độ nộp báo cáo tháng PPMUs Tư vấn kiểm tra tính đầy đủ số liệu Qúi Báo cáo M&E theo Quí Đơn vị Tư vấn M&E Việc rà soát thực sở đề xuất địa phương MARD Điều phối viên M&E thu thập báo cáo nghiên cứu khả thi cung cấp cho Đơn vị Tư vấn M&E Năm Báo cáo năm Đơn vị Tư vấn M&E • Chứng từ toán nhà thầu trình thời hạn (theo thời gian nêu Hợp đồng) Phương pháp báo cáo • Các khiếu nại giải thoả đáng làm hài lòng tất bên liên quan • Công tác toán thực nhanh chóng CPO/PPMUs • Vốn đối ứng cung cấp đầy đủ kịp thời Tiêu chí lựa chọn tiểu dự án (được nêu tài liệu thẩm định Dự án, Báo cáo nghiên cứu khả thi sổ tay hướng dẫn thực dự án) áp dụng Tiêu chí giám sát Tiểu dự án: C 16 • nước; Đập thuộc Chương trình bảo đảm an toàn hồ chứa • Được đề xuất địa phương MARD; • Dung tích hồ chứa lớn 200,000m3; • Chưa bố trí vốn cho việc sửa chữa, nâng cấp an toàn đập Các đập lựa chọn dựa đánh giá số rủi ro xếp hạng ưu tiên Hàng năm danh sách đập ưu tiên sửa chữa đảm bảo an toàn đập rà soát, cập nhật đập có nguy rủi ro thấp thay đập gặp cố khẩn cấp thuộc Chương trình bảo đảm an toàn hồ chứa nước Sau dự án Báo cáo năm CPO Chuyên gia đảm bảo chất lượng CPO Báo cáo hoàn thành M&E Đơn vị Tư vấn M&E tổng hợp, phân tích số liệu báo cáo kết theo số Các số đầu hợp phần C 17 • đập Số lượng công trình sửa chữa đảm bảo an toàn Các số kết Sổ tay vận hành dự án (POM) 289 Phân tích báo cáo tiến độ CPO Quan sát thực địa, vấn đối tượng liên quan Công ty Tư vấn M&E Điều phối viên M&E cung cấp cho đơn vị M&E báo cáo tiến độ CPO Đơn vị M&E tổng hợp phân tích kết đầu Năm Sau Dự án (2021) Báo cáo hoàn thành M&E Dự án sửa chữa nâng cao an toàn đập (DRSIP) TT C 18 II Cơ quan/Cá nhân chịu trách nhiệm Tần suất báo cáo Đánh giá tác động sở so sánh điều kiện kết khảo sát đánh giá hàng năm Công ty Tư vấn M&E khảo sát phân tích kết Sau Dự án (2021) Rà soát, đánh giá hệ thống quan trắc Điều phối viên M&E theo dõi tiến độ nộp báo cáo tháng PPMUs Tư vấn địa phương, kiểm tra tính đầy đủ số liệu Quí Báo cáo quí Đơn vị Tư vấn M&E Năm Báo cáo năm Đơn vị Tư vấn M&E Chỉ số Phương pháp đo lường • Đánh giá sau Dự án mức độ giảm rủi ro thiên tai tiểu dự án sở so sánh với kết phân tích trước Dự án thực trình lựa chọn tiểu dự an • Nghiên cứu tác động TDA mặt kinh tế, xã hội môi trường Hợp phần 2: Quản lý an toàn đập Phương pháp báo cáo Báo cáo hoàn thành M&E Các Chỉ số hoạt động Hợp phần Xây dựng hệ thống quan trắc phục vụ giám sát vận hành hồ chứa hệ thống cảnh báo thiên tai lưu vực sông C 21 • Xây dựng bổ sung nâng cấp trạm khí tượng thủy văn phục vụ giám sát vận hành hồ chứa lưu vực sông Vu Gia - Thu Bồn sông Cả Đơn vị Tư vấn M&E tổng hợp phân tích số báo cáo kết đạt được, vấn đề vướng mắc, biện pháp thực mốc thời gian hoàn thành • Thiết lập trung tâm dự báo, cảnh báo thiên tai phục vụ công tác đảm bảo vận hành an toàn hồ chứa lưu vực sông Vu Gia - Thu Bồn • Thiết lập hệ thống thông tin phục vụ giám sát, hỗ trợ vận hành liên hồ chứa lưu vực sông Vu Gia - Thu Bồn lưu vực sông Cả Xây dựng sở liệu hồ chứa công cụ hỗ trợ quản lý, vận hành an toàn đập • Hoàn thiện nâng cấp sở liệu công cụ phục vụ quản lý hồ chứa cấp Trung ương C 22 • Hỗ trợ chi cục phòng chống thiên tai miền Trung - Tây Nguyên miền Nam công tác quản lý an toàn hồ chứa vận hành liên hồ chứa • Xây dựng công cụ hỗ trợ quản lý vận hành hệ thống liên hồ chứa cho quan phòng chống thiên tai cấp tỉnh • Xây dựng sở liệu hồ chứa công cụ hỗ trợ quản lý, vận hành an toàn đập thủy điện Sổ tay vận hành dự án (POM) 290 Báo cáo việc thực xây dựng sở liệu hồ chứa công cụ hỗ trợ quản lý, vận hành an toàn đập tư vấn M&E Đơn vị Tư vấn M&E tổng hợp phân tích số báo cáo kết đạt Dự án sửa chữa nâng cao an toàn đập (DRSIP) TT Chỉ số • Cải thiện thể chế, sách quản lý an toàn đập • Tổng hợp, đánh giá văn pháp quy, hướng dẫn quản lý vận hành an toàn đập khu vực giới nhằm cải thiện khung pháp lý quản lý an toàn hồ đập Việt Nam • Xây dựng hoàn thiện văn bản, quy phạm pháp luật quản lý an toàn đập thủy lợi Việt Nam • Xây dựng hoàn thiện văn bản, quy phạm pháp luật quản lý an toàn đập thủy điện Việt Nam • Đánh giá, sửa đổi quy hoạch xây dựng đập thủy điện theo lưu vực sông • Xây dựng mô hình quản lý chế phối hợp nhằm nâng cao hiệu sử dụng nước đảm bảo an toàn hồ chứa thủy lợi/thủy điện C 23 • Xây dựng chế tài bền vững cho công tác quản lý an toàn hồ đập nhỏ • Xây dựng Sổ tay hướng dẫn công tác sửa chữa, bảo dưỡng thường xuyên hồ, đập nhỏ • Xây dựng mô hình quản lý an toàn đập nhỏ phù hợp với vùng • Rà soát, đánh giá quy trình vận hành hồ thủy điện dung tích từ triệu m3 trở lên • Xây dựng mới, sửa đổi hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn, định mức phục vụ sửa chữa nâng cấp an toàn đập thủy lợi • Xây dựng hướng dẫn đánh giá an toàn đập thủy điện, thí điểm đánh giá cho số loại đập điển hình • Cải thiện thể chế, sách quản lý vận hành liên hồ chứa • Xây dựng hệ thống tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật cho đập thủy điện khâu thiết kế, thi công xây dựng, vận hành, bảo dưỡng sửa chữa Sổ tay vận hành dự án (POM) 291 Phương pháp đo lường Cơ quan/Cá nhân chịu trách nhiệm Tần suất báo cáo Các báo cáo đơn vị tư vấn xây dựng văn pháp quy, hướng dẫn quản lý vận hành an toàn đập Đơn vị Tư vấn M&E tổng hợp báo cáo tiến độ thực hiện, kết đạt cho CPMU, MARD, MoIT, MoNRE, Quí Phương pháp báo cáo Báo cáo quí Đơn vị Tư vấn M&E Dự án sửa chữa nâng cao an toàn đập (DRSIP) TT Chỉ số Phương pháp đo lường Đào tạo & Thông tin tuyên truyền • Tổ chức hội thảo, hội nghị nước quản lý an toàn đập • Tham quan, học tập kinh nghiệm quản lý an toàn đập nước C 24 • Tổ chức đào tạo nâng cao lực quản lý hồ chứa thủy lợi Đối tượng: cán quản lý cấp Sở, huyện, nhân viên vận hành Dự kiến: 2.000 lượt người/năm Các báo cáo đơn vị thực đào tạo tuyên truyền gửi lên cho CPMU Cơ quan/Cá nhân chịu trách nhiệm Tần suất báo cáo Phương pháp báo cáo Điều phối viên M&E CPO Năm Báo cáo hoàn thành M&E để đạt tiến độ báo cáo khác có liên quan cung cấp cho đơn vị tư Báo cáo tư vấn M&E vấn M&E Đơn vị tư vấn M&E phân tích • Tổ chức đào tạo nâng cao lực quản lý hồ chứa thủy điện Đối tượng: cán quản lý Sở Công thương, chủ đập Dự kiến: 250 lượt người/năm báo cáo kết số • Thông tin, phổ biến kiến thức cho nhân dân địa phương ứng phó giảm thiểu thiệt hại ngập lụt hạ du xả lũ cố vận hành/vỡ đập • Thông tin tuyên truyền văn pháp luật, thiên tai đến cấp, ngành, địa phương Các số đầu hợp phần • Số lượng hệ thống quan trắc xây dựng phục vụ giám sát vận hành hồ chứa hệ thống cảnh báo thiên tai lưu vực sông • Cơ sở liệu hồ chứa công cụ phục vụ quản lý hồ chứa cấp Trung ương hoàn thiện đưa vào sử dụng C 27 • Số lượng văn pháp quy, hướng dẫn quản lý vận hành an toàn đập thông qua • Số lượng kế hoạch quản lý lũ / rủi ro thiên tai tổng hợp cho lưu vực sông thông qua • Số người đào tạo, nâng cao lực quản lý hồ thủy lợi, thủy điện • Số lượng công nghệ áp dụng để sửa chữa nâng cấp công trình Các số kết Sổ tay vận hành dự án (POM) 292 Các báo cáo giám sát đơn vị tư vấn M&E Đơn vị tư vấn M&E phân tích báo cáo kết số Năm Báo cáo năm Đơn vị Tư vấn M&E Dự án sửa chữa nâng cao an toàn đập (DRSIP) TT Chỉ số Phương pháp đo lường C 28 Tỷ lệ % nội dung đạt mục tiêu đặt III Hợp phần 3: Quản lý dự án Cơ quan/Cá nhân chịu trách nhiệm Tần suất báo cáo Điều phối viên M&E CPO để đạt tiến độ báo cáo khác có liên quan cung cấp cho công ty tư vấn M&E đơn vị tư vấn M&E phân tích báo cáo kết số Sau dự án Điều phối viên M&E CPO để đạt tiến độ báo cáo khác có liên quan cung cấp cho công ty tư vấn M&E Hàng quí Phương pháp báo cáo Báo cáo hoàn thành M&E (2021) Các Chỉ số hoạt động Hợp phần Hợp phần hỗ trợ điều phối dự án, quản lý tài chính, mua sắm, hỗ trợ kĩ thuật, giám sát đánh giá, tăng cường lực quản lý cấp trung ương cấp tỉnh C 31 • Cung cấp hỗ trợ kĩ thuật từ chuyên gia nước quốc tế nhằm tăng cường quản lý dự án, nâng cao chất lượng thiết kế, xây dựng tiểu dự án bao gồm: Hỗ trợ thực dự án (PIC); Giám sát độc lập bên thứ ba (ISC); Giám sát Đánh giá (M&E); Kiểm toán Tài chính; Kiểm toán nội bộ; Ban an toàn đập Quốc gia (NDSRP); • Hỗ trợ xây dựng nâng cao lực quản lý cho Ban quản lý cấp Trung ương cấp tỉnh thông qua đào tạo, hội thảo Các khóa học kết hợp với tham quan mô hình quản lý, giám sát nước; • Trang bị thiết bị văn phòng phục vụ quản lý dự án bao gồm việc sửa chữa nhỏ văn phòng quản lý dự án; • Cung cấp tài phục vụ quản lý, thực dự án Các số đầu hợp phần Sổ tay vận hành dự án (POM) 293 Các báo cáo tháng tư vấn viên công ty tư vấn thực (như đệ trình với CPO) CPO chuẩn bị báo cáo trạng định kỳ Báo cáo WB nhiệm vụ giám sát Chuyên gia đảm bảo chất lượng CPO Công ty tư vấn M&E phân tích báo cáo kết số Báo cáo quý M&E công ty tư vấn M&E Báo cáo hoàn thành M&E Dự án sửa chữa nâng cao an toàn đập (DRSIP) TT Chỉ số Phương pháp đo lường • Các nội dung thiết kế Hợp phần hợp phần xem xét phù hợp gia tăng đảm bảo chất lượng hiệu thông qua hỗ trợ PIC Các báo cáo tháng tư vấn viên công ty tư vấn thực (như đệ trình với CPO) • Thiết lập hệ thống giám sát đánh giá (M&E) triển khai thực hoạt động M&E hàng năm trình thực dự án Lập báo cáo thường kỳ tất khía cạnh dự án (đấu thầu, quản lý tài chính, tiến độ, chất lượng, quản lý môi trường, tái định cư) theo yêu cầu quy định nhà tài trợ quan quản lý C 32 • Hỗ trợ quan chủ quản cấp tỉnh giám sát đánh giá kỳ kết thúc dự án • Xây dựng hệ thống kiểm toán nội triển khai kiểm toán nội trình thực dự án CPO chuẩn bị báo cáo trạng định kỳ Cơ quan/Cá nhân chịu trách nhiệm Điều phối viên M&E CPO để đạt tiến độ báo cáo khác có liên quan cung cấp cho công ty tư vấn M&E Phương pháp báo cáo Hàng quí Báo cáo quý M&E công ty tư vấn M&E Báo cáo hoàn thành M&E Sau dự án Báo cáo hoàn thành M&E Chuyên gia đảm bảo chất lượng CPO Báo cáo WB nhiệm vụ giám sát Công ty tư vấn M&E phân tích báo cáo kết số Các báo cáo định kỳ CPMU thực Điều phối viên M&E CPO để đạt tiến độ báo cáo khác có liên quan cung cấp cho công ty tư vấn M&E đơn vị tư vấn M&E phân tích báo cáo kết số • Nâng cao lực quản lý dự án cho Văn phòng Ban quản lý Trung ương dự án thủy lợi việc: đấu thầu, kiểm toán, thông tin, đào tạo, hỗ trợ mua sắm, trang thiết bị Tần suất báo cáo • Nâng cao lực quản lý dự án cho Ban quản lý dự án chuyên ngành thuộc tỉnh tham gia số Ban quản lý đầu tư Xây dựng thuộc MARD mua sắm, quản lý hợp đồng, quản lý tài chính, quản lý môi trường xã hội; • Sự hỗ trợ kĩ thuật Tư vấn Quốc tế việc đánh giá rủi ro đánh giá an toàn đập, kĩ thuật thủy văn, thủy lực, mô hình quản lý chế tài cho vận hành bảo trì Các số kết • Chất lượng hiệu nội dung thiết kế hợp phần PIC hỗ trợ C 33 • Số lượng báo cáo M&E lập phản ánh tất khía cạnh dự án • Tỷ lệ % dự án kiểm toán nội tiến độ trình thực dự án • Tỷ lệ % cán ban quản lý dự án chuyên ngành đào tạo nâng cao lực quản lý Sổ tay vận hành dự án (POM) 294 (2021) Dự án sửa chữa nâng cao an toàn đập (DRSIP) Phụ lục 10: Tiêu chí lựa chọn trình tự thực tiểu dự án 10A Tiêu chí lựa chọn tiểu dự án Dự án sử dụng khung để sàng lọc nhằm đề xuất danh mục đập theo thứ tự ưu tiên Khung chia thành ba bước tóm tắt đây: • Bước 1: Tiêu chí dự án: i) Đập thuộc Chương trình bảo đảm an toàn hồ chứa; ii) Được đề xuất địa phương MARD; iii) Dung tích hồ chứa lớn 200,000 m3; iv) Chưa bố trí vốn cho việc sửa chữa, nâng cấp an toàn đập • Bước 2: Tiêu chí ưu tiên: đập có nguy rủi ro lớn xác định thông qua xếp hạng số đánh giá rủi ro Chỉ số xây dựng từ rủi ro về: i) kết cấu dựa thấm, xói mòn, nứt/chuyển vị, khả xả lũ; ii) quy mô, đặc điểm kĩ thuật công trình gồm kiểu/loại kết cấu, chiều cao đập, dung tích hồ chứa; iii) tác động tiêu cực hạ lưu gồm số hộ dân bị ảnh hưởng, thiệt hại kinh tế hư hỏng hạ tầng quan trọng; iv) lực quản lý vận hành Dự án ưu tiên đầu tư sửa chữa hồ có hiệu xem xét tình hình kinh tế bối cảnh nghèo tỉnh, ảnh hưởng đến dân tộc thiểu số • Bước 3: Tiêu chí sẵn sàng: Đã chuẩn bị nghiên cứu khả thi thiết kế chi tiết, hồ sơ mời thầu, đánh giá môi trường xã hội, báo cáo an toàn đập, kế hoạch ứng phó khẩn cấp, quy trình vận hành bảo trì Đối với hồ chứa sau lựa chọn, tùy vào điều kiện thực tế địa phương, hồ có tính chất tương đồng nhóm lại thành tiểu dự án để thực 10B Trình tự bước dự án đầu tư xây dựng Trình tự bước thưc theo quy định hành Các để lập: - Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18 tháng năm 2015về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26 tháng năm 2014 quy định chi tiết thi hành số điều Luật đấu thầu lựa chọn nhà thầu Sổ tay vận hành dự án (POM) 295 Dự án sửa chữa nâng cao an toàn đập (DRSIP) - Nghị định số 15/2013/NP-CP ngày 06 tháng 02 năm 2013 quản lý chất lượng công trình xây dựng ngày 16 tháng 12 năm 2004 Sổ tay vận hành dự án (POM) 296 Dự án sửa chữa nâng cao an toàn đập (DRSIP) Bảng mô tả số nội dung công việc quy trình thực tiểu dự ánthuộc dự án DRSIP Sổ tay vận hành dự án (POM) 297 Dự án sửa chữa nâng cao an toàn đập (DRSIP) TT A Nội dung Thông qua/Phê duyệt Ghi PPMU UBND tỉnh phê duyệt Hồ chứa danh sách MARD phê duyệt PPMU tuyển chọn Thỏa thuận với MARD trước phê duyệt Nội dung hồ sơ theo QCVN 04-02:2010 CPO xem xét trước trình WB thông qua Theo khung ESMF UBND tỉnh phê duyệt Theo thông tư số 26/2015/TT-BTNMT ngày 28/5/2015 Bộ Tài nguyên Môi trường CPO xem xét trước trình WB thông qua Theo khung RPF CPO xem xét trước trình WB thông qua Theo khung an toàn đập Theo khung EMDP GIAI ĐOẠN CHUẨN BỊ ĐẦU TƯ: Chủ trương đầu tư xây dựng công trình I Lập dự án đầu tư xây dựng Tư vấn khảo sát, thiết kế lập báo cáo nghiên cứu khả thi Tuyển chọn tư vấn sách an toàn - Báo cáo đánh giá tác động môi trường xã hội - Trách nhiệm Báo cáo đánh giá tác động môi trường ĐTM PPMU tuyển chọn Trách nhiệm bên liên quan xem chương - Báo cáo kế hoạch hành động tái định cư (RAP) - Báo cáo an toàn đập (DSR) - Kế hoạch phát triển đân tộc thiểu số EMDP (nếu có) CPO xem xét trước trình WB thông qua - Lập EPP CPO xem xét trước trình WB thông qua Sổ tay vận hành dự án (POM) 298 Dự án sửa chữa nâng cao an toàn đập (DRSIP) TT Nội dung Rà phá bom mìn Trách nhiệm Thông qua/Phê duyệt PPMU UBND tỉnh phê duyệt Thẩm định hồ sơ dự án đầu tư xây dựng PPMU UBND tỉnh phê duyệt sau thỏa thuận kỹ thuật MARD Phê duyệt dự án đầu tư xây dựng PPMU UBND tỉnh phê duyệt Xin giấy phép xây dựng PPMU … Các công việc khác II Bồi thường, hỗ trợ tái định cư III Lập hồ sơ thiết kế kĩ thuật, vẽ thi công công trình PPMU UBND tỉnh Thiết kế kỹ thuật Tuyển chọn tư vấn Khảo sát thiết kế kĩ thuật PPMU Tuyển chọn tư vấn thẩm tra (thiết kế + dự toán) PPMU Nghiệm thu hồ sơ thiết kế kĩ thuật (bản vẽ dự toán) PPMU Thẩm định hồ sơ thiết kế kĩ thuật PPMU DARD thẩm định; Phê duyệt hồ sơ thiết kế kĩ thuật PPMU UBND tỉnh phê duyệt với thiết kế bước Thiết kế vẽ thi công Tuyển chọn tư vấn thiết kế vẽ thi công Sổ tay vận hành dự án (POM) 299 PPMU Ghi Dự án sửa chữa nâng cao an toàn đập (DRSIP) TT Nội dung Trách nhiệm Thông qua/Phê duyệt Tuyển chọn tư vấn thẩm tra (thiết kế + dự toán) Nghiệm thu hồ sơ thiết kế vẽ thi công (bản vẽ dự toán) Nhà thầu, PPMU Thẩm định hồ sơ thiết kế thi công Nhà thầu, PPMU DARD 10 Phê duyệt hồ sơ vẽ thi công PPMU Chủ đầu tư 11 Thanh lý hợp đồng Tư vấn Khảo sát bước lập thiết kế kĩ thuật, lập hồ sơ thiết kế kĩ thuật hồ sơ vẽ thi công Nhà thầu PPMU B GIAI ĐOẠN CHUẨN BỊ ĐẤU THẦU VÀ ĐẤU THẦU Lập kế hoạch đấu thấu PPMU DARD Phê duyệt kế hoạch đấu thầu PPMU UBND tỉnh Tuyển chọn đơn vị lập hồ sơ mời thầu PPMU Tổ chức đấu thầu theo kế hoạch đấu thầu PPMU Phê duyệt kết đấu thầu PPMU Thông báo trúng thầu PPMU C GIAI ĐOẠN THI CÔNG XÂY LẮP CÔNG TRÌNH Thi công xây lắp tư vấn giám sát Sổ tay vận hành dự án (POM) 300 PPMU Nhà thầu PPMU Ghi Dự án sửa chữa nâng cao an toàn đập (DRSIP) TT Nội dung Trách nhiệm Thông qua/Phê duyệt Lập Hồ sơ quản lý chất lượng hoàn công công trình Nghiệm thu - toán khối lượng xây lắp hoàn thành (theo giai đoạn) Nhà thầu PPMU D GIAI ĐOẠN HOÀN THÀNH CÔNG TRÌNH Báo cáo giám sát, đánh giá chất lượng công trình Nhà thầu PPMU Nghiệm thu kỹ thuật giai đoạn hoàn thành công trình Nhà thầu PPMU Biên nghiệm thu hoàn thành công trình - bàn giao đưa vào sử dụng Nhà thầu PPMU Thanh lý hợp đồng kinh tế giao nhận thầu thi công xây lắp, tư vấn giám sát Nhà thầu PPMU Báo cáo Quyết toán công trình Nhà thầu PPMU Thẩm định - Phê duyệt toán hoàn thành dự án Nhà thầu PPMU E GIAI ĐOẠN BẢO HÀNH CÔNG TRÌNH Kiểm tra định kỳ Biên kiểm tra kết thúc thời gian Bảo hành công trình Sổ tay vận hành dự án (POM) PPMU 301 Nhà thầu PPMU Ghi Dự án sửa chữa nâng cao an toàn đập (DRSIP) 10C Hồ sơ nghiên cứu khả thi chuẩn bị theo QCVN 04-01: 2010/BNNPTNT, ban hành kèm theo Thông tư số 42/2010/TT-BNNTPNT ngày 06/7/2010 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn Thành phần hồ sơ nghiên cứu khả thi gồm tài liệu sau: • Báo cáo chính; • Báo cáo tóm tắt; • Thiết kế sở (gồm Thuyết minh Bản vẽ); • Các Báo cáo chuyên ngành: + Địa hình; + Địa chất công trình; + Khí tượng thủy văn, thiết kế thuỷ công (tính toán thuỷ lực, kết cấu, ổn định…); + Tổng mức đầu tư; lập theo thông tư số 04/2010/TT-BXD ngày 26/5/2010 Bộ Xây dựng Hướng dẫn lập quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình Ngoài ra, dự án ODA có khác biệt với dự án sử dụng vốn nước có bổ sung số nội dung công việc chi phí tư vấn, chi phí khác • Quy trình quản lý, vận hành công trình Nội dung báo cáo chuẩn bị theo QCVN 04-02: 2010/BNNPTNT Chính sách an toàn • Báo cáo đánh giá tác động môi trường - xã hội; theo Khung môi trường xã hội dự án Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn phê duyệt • Báo cáo đánh giá tác động môi trường lập theo thông tư số 27/2015/TTBTNMT ngày 29/5/2015 Bộ Tài nguyên Môi trường • Báo cáo kế hoạch tái định cư lập theo Khung kế hoạch hành động tái định cư Chính phủ phê duyệt Thẩm định phê duyệt • Báo cáo nghiên cứu khả thi tiểu dự án phê duyệt UBND tỉnh sau thỏa thuận kỹ thuật Bộ NN&PTNT • Chính sách an toàn xem xét nhà tài trợ phê duyệt UBND tỉnh Sổ tay vận hành dự án (POM) 302 Dự án sửa chữa nâng cao an toàn đập (DRSIP) Phụ lục 11: Bảng tổng mức đầu tư tiểu dự án Tên công trình: Đơn vị tính: VN đồng STT Khoản mục chi phí Chi phí xây dựng Chi phí thiết bị Chi phí bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Chi phí quản lý dự án Chi phí tư vấn đầu tư xây dựng Chi phí khác Chi phí dự phòng TỔNG CỘNG Sổ tay vận hành dự án (POM) 303 Chi phí trước thuế Thuế giá trị gia tăng Chi phí sau thuế [...]... liên danh hoặc các hình thức liên kết bắt buộc giữa các doanh nghiệp Mỗi thành viên của một liên danh sẽ phải tham gia và chịu trách nhiệm riêng trong việc thực hiện hợp đồng và phải xác nhận yêu cầu quan trọng này trong một Thỏa thuận liên danh khi nộp hồ sơ dự thầu Liên danh sẽ đề cử một đại diện là bên có thẩm quyền để thực hiện tất cả các công việc và đồng thời đại diện cho các đối tác của liên danh... danh trong quá trình đấu thầu và trong trường hợp liên danh được trao hợp đồng trong quá trình thực hiện hợp đồng Hồ sơ dự thầu phải có đầy đủ chữ ký của tất cả các đối tác trong liên danh hoặc đại diện được ủy quyền hoàn toàn của tất cả các đối tác liên danh và trong bảo lãnh dự thầu phải liệt kê tên của tất cả các đối tác trong liên danh Liên danh này có thể tồn tại trong thời gian dài (với bất kỳ... nếu các nhà thầu có một đối tác kiểm so t chung thì sẽ bị loại Trong trường hợp không chắc chắn, PIA nên tham khảo ý kiến Ngân hàng để được hướng dẫn và tư vấn 1.13.5 Liên danh, Hợp đồng phụ/Tư vấn phụ Sổ tay vận hành dự án (POM) 27 Dự án sửa chữa và nâng cao an toàn đập (DRSIP) Bất kỳ doanh nghiệp nào cũng có thể được phép đấu thầu độc lập hoặc theo liên danh với các doanh nghiệp trong nước hoặc... hoạch vốn hàng năm Sổ tay vận hành dự án (POM) 22 Dự án sửa chữa và nâng cao an toàn đập (DRSIP) Kế hoạch tài chính hàng năm được xây dựng và cập nhật phù hợp tiến độ thực hiện thực tế và thực hiện theo hướng dẫn tại phần Quản lý tài chính của sổ tay này Thời gian hoàn thiện kế hoạch chi tiết hàng năm của dự án trước 31 tháng 7 để tổng hợp chung trong kế hoạch của Bộ; Sổ tay vận hành dự án (POM)... đó bị phát hiện có hành động gian lận hoặc tham nhũng trong việc thực hiện các dự án đấu thầu mua sắm do Ngân hàng tài trợ Danh sách các doanh nghiệp vi phạm sẽ được MDB công bố trên trang web www.worldbank.org PIA nên kiểm tra cẩn thận danh sách này khi đánh giá thầu hoặc lập danh sách tuyển chọn Để biết thêm chi tiết về các yêu cầu hợp lệ, PIA nên tham khảo phần 1.6 của Hướng dẫn Mua sắm và 1.11... Các hướng dẫn, chính sách của Ngân hàng Thế giới, Luật và các quy định hiện hành trong nước Bộ NN&PTNT ban hành Sổ tay hướng dẫn thực hiện dự án DRSIP (sau đây gọi là Sổ tay vận hành dự án) để quy định các trình tự thủ tục trong quản lý, tổ chức thực hiện, giám sát và đánh giá dự án Sổ tay vận hành dự án (POM) 9 Dự án sửa chữa và nâng cao an toàn đập (DRSIP) CƠ SỞ PHÁP LÝ THỰC HIỆN DỰ ÁN • Hiệp... thủy văn phục vụ dự báo và cảnh báo; iv) lập Quy trình vận hành và bảo trì, lập Kế hoạch ứng phó khẩn cấp; Dự án sử dụng một khung để sàng lọc nhằm đề xuất danh mục các đập theo thứ tự ưu tiên Danh sách các đập thuộc Hợp phần này sẽ được cập nhật, rà so t, đánh giá rủi ro hàng năm Bộ NN&PTNT sẽ lựa chọn các tiểu dự án ưu tiên đầu tư theo khung sàng lọc áp dụng cho các đập thuộc chương trình an toàn đập... trường và xã hội; Quản lý các tài khoản của tiểu dự án; Sổ tay vận hành dự án (POM) 17 Dự án sửa chữa và nâng cao an toàn đập (DRSIP) Trao thầu, ký kết, quản lý hợp đồng và thanh toán cho nhà thầu các quy định trong Sổ tay hướng dẫn thực hiện dự án; Lập thư yêu cầu chuyển tiền và giải ngân để trình Ban CPMU theo quy định của Sổ tay hướng dẫn thực hiện dự án; Thực hiện thanh lý và quyết... tư và phân bổ các nguồn lực như sau: Hợp phần 1: Khôi phục an toàn đập Sổ tay vận hành dự án (POM) 11 Dự án sửa chữa và nâng cao an toàn đập (DRSIP) Hợp phần này nhằm nâng cao an toàn công trình thông qua các hoạt động sửa chữa, nâng cấp, trang bị cho các đập thủy lợi Bao gồm: i) Thiết kế các giai đoạn, giám sát và kiểm so t chất lượng; ii) sửa chữa, nâng cấp, cải tạo công trình bao gồm sửa chữa... sông Hồng và Duyên hải Đông Bắc, Bắc Trung Bộ, Duyên hải Nam Trung Bộ, Tây Nguyên, Đông Nam Bộ và Tây Nam Bộ Sổ tay vận hành dự án (POM) 12 Dự án sửa chữa và nâng cao an toàn đập (DRSIP) Dự án được thực hiện tại các địa phương thuộc Chương trình bảo đảm an toàn hồ chứa của Chính phủ Sổ tay vận hành dự án (POM) 13 Dự án sửa chữa và nâng cao an toàn đập (DRSIP) TỔ CHỨC QUẢN LÝ THỰC HIỆN DỰ ÁN