ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM -@&? - NGUYỄN THỊ KHÂM Tên đề tài: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP GIẢM NGHÈO TẠI XÃ LĂNG CAN – HUYỆN LÂM BÌNH – TỈNH TUYÊN QUANG KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Phát triển nông thôn Khoa : Kinh tế & PTNT Khóa học : 2012 - 2016 ii Thái Nguyên - 2016 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM -@&? - NGUYỄN THỊ KHÂM Tên đề tài: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP GIẢM NGHÈO TẠI XÃ LĂNG CAN – HUYỆN LÂM BÌNH – TỈNH TUYÊN QUANG KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Phát triển nông thôn Lớp : K44 - PTNT Khoa : Kinh tế & PTNT Khóa học : 2012 - 2016 Giảng viên hướng dẫn : ThS Nguyễn Quốc Huy ii Thái Nguyên – 2016 i LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập nghiên cứu, em hoàn thành báo cáo thực tập tốt nghiệp theo kế hoạch trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên với tên đề tài: “Thực trạng giải pháp giảm nghèo xã Lăng Can – Huyện Lâm Bình – Tỉnh Tuyên Quang” Để có kết này, lời em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc đến Thạc sỹ Nguyễn Quốc Huy - Giảng viên khoa Kinh tế Phát triển nông thôn - Giáo viên hướng dẫn em trình thực tập Thầy bảo hướng dẫn tận tình cho em kiến thức lý thuyết thực tế kỹ viết bài, cho em thiếu sót mình, để em hoàn thành báo cáo thực tập tốt nghiệp với kết tốt Thầy động viên theo dõi sát trình thực tập người truyền động lực cho em, giúp em hoàn thành tốt đợt thực tập Cho phép em gửi lời cảm ơn chân thành tới phòng ban, cán UBND xã Lăng Can tạo điều kiện, nhiệt tình giúp đỡ em, cung cấp thông tin số liệu cần thiết để phục vụ báo cáo Ngoài ra, cán xã bảo tận tình, chia sẻ kinh nghiệm thực tế trình công tác, ý kiến bổ ích cho em sau trường Em xin cảm ơn người dân xã Lăng Can tạo điều kiện cho em thời gian địa phương thực tập Em xin chân thành cảm ơn tận tình dạy dỗ thầy cô khoa Kinh tế Phát triển nông thôn trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên Sau em xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới gia đình, bạn bè bên cạnh động viên em lúc khó khăn Thái Nguyên, Ngày tháng năm 2016 Sinh viên Nguyễn Thị Khâm ii DANH MỤC BẢNG Trang Bảng 3.1 Cơ cấu nhóm hộ điều tra xã Lăng Can 18 Bảng 4.1 Bảng tổng hợp trạng sử dụng đất toàn xã năm 2015 23 Bảng 4.2 Tình hình sản xuất nông – lâm nghiệp xã Lăng Can 23 Bảng 4.3 Tình hình chăn nuôi xã từ 2013-2015 24 Bảng 4.4 Tình hình dân số cấu lao động xã Lăng Can 25 Bảng 4.5 Tỷ lệ nam giới nữ giới xã lăng Can 26 Bảng 4.7 Tiêu chí phân loại hộ xã Lăng can năm 2015 31 Bảng 4.8 Tình hình nghèo xã Lăng Can giai đoạn 2013 – 2015 .32 Bảng 4.9: Cơ cấu nhóm hộ xã Lăng can năm 2015 33 Bảng 4.10 Phương tiện sản xuất hộ điều tra .35 Bảng 4.12 Tình hình sử dụng đất đai hộ điều tra .36 Bảng 4.13 Số trung bình hộ điều tra 37 Bảng 4.14 Tỷ lệ người sống phụ thuộc hộ điều tra 38 Bảng 4.15 Trình độ học vấn nhóm hộ điều xã Đèo Gia năm 2014 .39 Bảng 4.16 Tình hình vay vốn sản xuất hộ điều tra .40 Bảng 4.17 Bình quân thu nhập hộ điều tra .41 Bảng 4.18: Các nguyên nhân nghèo đói xã Lăng Can Năm 2015 42 iii DANH MỤC HÌNH Trang Hình 4.1 Cơ cấu nhóm hộ xã Lăng can năm 2015 34 iv DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt BHYT KH- KT KT-XH LĐ-TB&XH NHCSXH NHNN Nghĩa Bảo hiểm y tế Khoa học- kỹ thuật Kinh tế- xã hội Lao động, thương binh xã hội Ngân hàng sách xã hội Ngân 10 11 12 13 14 15 PTSH PTSX TCTK THCS UBND UNDP USD WB XĐGN HGĐ hàng nông nghiệp Phương tiện sinh hoạt Phương tiện sản xuất Tổng cục thống kê Trung học sở Ủy ban nhân dân Chương trình phát triển Liên hợp quốc Đô la Mỹ Ngân hàng Thế Giới Xóa đói giảm nghèo Hộ gia đình v MỤC LỤC Thái Nguyên - 2016 ii Thái Nguyên – 2016 ii LỜI CẢM ƠN .i PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Ngày giới khoảng 1,2 tỷ người sống cảnh nghèo đói tập chung chủ yếu nước phát triển thuộc khu vực Châu Á Châu Phi… Trong điều kiện toàn cầu hóa đem lại hiệu to lớn phát triển kinh tế, khoa học công nghệ, song mặt trái tỷ lệ gia tăng thất nghiệp, nghèo đói hàng loạt vấn đề cộm cần giải thuộc quốc gia nói riêng toàn cầu nói chung Ngày nay, việc giảm bớt nghèo đói trở thành vấn đề quan tâm hàng đầu nước phát triển Mặc dù tăng trưởng đem lại lợi ích cho tất thành viên xã hội người nghèo nhận phần thành tăng trưởng kinh tế Thiên tai, nạn đói bệnh tật thường xuyên đe dọa sống người nghèo, cho nên, việc nghiên cứu tìm yếu tố ảnh hưởng đến nghèo đói để cải thiện đời sống người nghèo trở thành ưu tiên hàng đầu cho chiến lược phát triển kinh tế quốc gia Đói nghèo nỗi ám ảnh thường trực loài người Thế giới chứng kiến thảm họa chiến tranh, thảm họa thiên tai, dịch bệnh với bao nỗi kinh hoàng Thế hậu nạn đói gây vô khủng khiếp Nếu chiến tranh dù khốc liệt vô trước sau giải quyết, thảm họa thiên tai, dịch bệnh gây bước khắc phục vấn đề nghèo đói nhân loại lại vấn đề vừa cấp bách, vừa phức tạp lại bệnh kinh niên khó bề chạy chữa Đói nghèo diễn tất châu lục với mức độ khác Đặc biệt nước phát triển, đói nghèo dân cư vấn đề nhức nhối cấp bách phải tháo gỡ vô khó khăn việc thực xóa đói giảm nghèo Những năm gần đây, nhờ sách đổi Đảng Nhà nước, kinh tế nước ta có bước chuyển quan trọng Đặc biệt vào năm 2006 43 tài sản chấp tổ chức muốn cho hộ nghèo vay vốn nhiều họ Nhà nước hỗ trợ vay vốn sử dụng đầu tư không hiệu Một tồn thường thấy hộ nghèo nhiều nhân lười lao động, muốn làm lại sợ rủi ro, nguyên nhân làm cho kinh tế không lên 4.3.2 Do thiếu kiến tư cách làm nông nghiệp hạn chế Thiếu kiến thức KH - KT nguyên nhân phổ biến hộ nghèo xã nói riêng hộ nghèo tỉnh miền núi phía Bắc nói chung Lăng Can xã 135 năm gần xã Nhà nước trọng quan tâm đầu tư cho công giáo dục nâng cao nhận thức, trình độ văn hóa, trình độ chuyên môn cho người dân xã người dân chưa thực tiếp cận với thông tin KH - KT, việc nắm bắt thông tin hạn chế, hầu hết hộ xã có phương tiện nghe nhìn đài, tivi, loa phát công cộng , ý thức người dân họ chưa thực quan tâm đến chương trình hướng dẫn, giới thiệu phương pháp áp dụng tiến KH - KT vào sản xuất Do mà có đến 75 % người dân cho họ thiếu kiến thức KH - KT sản xuất Rõ ràng họ coi lợi ích trước mắt lợi ích lâu dài, xã có buổi tập huấn nông nghiệp cho người dân người dân chưa triển khai áp dụng vào thực tiễn 4.3.3 Do thiếu phương tiện sản xuất Sản xuất hiệu cần có phương tiện phục vụ cho trình này, qua trình điều tra thấy, nguyên nhân đói nghèo thiếu phương tiện sản xuất ( PTSX ) không nhỏ Có đến 58,33 % hộ vấn cho thiếu phương tiện sản xuất Thực tế cho thấy đa số hộ nghèo thiếu PTSX máy tuốt lúa, máy kéo, máy cày , làm cho thu nhập hộ giảm đáng kể phí cho việc thuê máy , thiếu PTSX cho thấy người dân thiếu vốn sử dụng đồng vốn không hợp lý 4.3.4 Do thiếu lao động Lao động hộ nghèo thấp đa số địa phương hộ gia đình nghèo hộ người sống độc thân hộ gia đình vừa tách hộ mà lực lượng phục vụ cho lao động sản xuất làm tăng thu nhập cho vùng thấp, đa số họ phải làm để nuôi cho thành viên gia đình 44 tuổi cao sức yếu dựa vào nguồn trợ cấp từ người thân Qua điều tra ta có 38,33 % hộ điều tra tình trạng thiếu lao động sản xuất 4.3.5 Do thiếu đất sản xuất Đất đai tư liệu sản xuất thay thế, hộ nghèo miền niềm núi, vùng sâu, vùng xa, thiếu đất đai sản xuất, đặc biệt thiếu đất trồng trồng lúa hạn chế khó khắc phục Qua điều tra khảo sát nông hộ xã cho thấy vấn đề đất nông nghiệp, có tới 63,33% ý kiến cho đất nông nghiệp không đủ cho sống gia đình gia đình cần thêm đất sử dụng, số hộ có nhiều đất nông nghiệp, chủ yếu đất đồi dốc khó canh tác, đất bạc màu, suất không cao Như thiếu đất sản xuất nguyên nhân chủ yếu dẫn đến túng thiếu nghèo đói người dân vùng 4.3.6 Do đông người ăn theo Nguyên nhân chiếm 68,33 % tổng số hộ điều tra Các hộ nghèo thường đông con, số người ăn theo lớn Hậu đông bình quân thu nhập đầu người hộ nghèo thấp thiếu đất đai canh tác Đói nghèo đông người ăn theo nguyên nhân không nhỏ nhóm, nguyên nhân gây nên nghèo đói Hậu đông bình quân thu nhập đầu người hộ nghèo Đông con, thiếu điều kiện chăm sóc sức khỏe cho thành viên, bệnh tật xảy làm giảm khả lao động 4.3.7 Do sản xuất mang nặng tính truyền thống Lối tư sản xuất mang nặng lối sản xuất truyền thống 42%% dân số xã người dân tộc Dao, bên cạnh trình độ học vấn thấp, khả cập nhật kiến thức thông tin nhiều hạn chế nên hộ gia đình nghèo có tư tưởng sản xuất theo hướng truyền thống họ không muốn có chuyển đổi phương thức canh tác sản xuất Mặc dù họ có trồng giống lúa họ lại không sử dụng nhiều giống vật nuôi có giá trị kinh tế cao vào sản xuất cho tốn kém, sản phẩm không ngon, kỹ thuật 45 chăm sóc Hay có sử dụng để sản xuất nhỏ lẻ phục vụ gia đình không nhiều người nghĩ tới chuyện sản xuất làm hàng hóa 4.3.8 Chính sách hỗ trợ sản xuất người dân chưa nhiều Đây nguyên nhân dẫn đến nghèo xã có tới 48,33 % số hộ vấn Chính sách hỗ trợ Nhà nước cho người dân chưa nhiều nên việc phát triển kinh tế người dân gặp nhiều khó khăn Nhiều hộ mong muốn vay vốn để thoát nghèo họ chấp dẫn đến không vay vốn để sản xuất Chính sách hỗ trợ sản xuất cần đáp ứng nhiều nưa để người dân hưởng lợi nhanh chóng thoát nghèo 4.3.9 Do thiếu việc làm Nguyên nhân chiếm tới 60 % số hộ vấn Người dân trình độ lao động thấp, tay nghề nên vấn đề tìm việc làm với họ khó khăn việc làm liên quan đến nhiều vấn đề khác như: thu nhập hộ, mức sống hộ….Đây nguyên nhân gây tình trạng đói nghèo xã 4.3.10 Do thiên tai Đây nguyên nhân thiên nhiên mang lại lũ lụt, hạn hán …, biện pháp khắc phục khó khăn, có tới 44,67 % số hộ hỏi nói nguyên nhân gây nên đói nghèo, xét cách thực tế nguyên nhân gây nên tình trạng đói nghèo Người nông dân chủ yếu làm nông nghiệp mà nông nghiệp lại phụ thuộc vào yếu tố thời tiết, mùa hay mùa bị ảnh hưởng lớn yếu tố thời tiết, nên nguyên nhân thiếu gây nên tình trạng đói nghèo xã 4.3.11 Do ốm đau, bệnh tật, tệ nạn xã hội Nguyên nhân chiếm tới 35 % số hộ vấn Trong sống có nhiều việc liên quan cách logic với Do khó khăn kinh tế, sức khoẻ dẫn đến người nghèo thường hay bị mắc nhiều bệnh, mắc bệnh lại không chữa trị kịp thời tiền, tiền lại phải bỏ tiền chữa bệnh lại làm cho kinh tế hộ nghèo nghèo 46 4.4 Những vấn đề cần giải Qua đánh giá thực trạng KT - XH nghiên cứu vấn đề nghèo đói địa phương tìm hiểu số hoạt động hộ nông dân thuộc thôn điều tra thân em thấy tồn số vấn đề cần giải sau: • Vấn đề đất đai người dân, có chênh lệch hộ, có hộ nhiều đất, có hộ lại ít, không đảm bảo sống hàng ngày họ, diện tích đất lại bị thu hồi để quy hoạch xây dựng đường giao thông công trình công cộng thu hồi đất đền bù mục đích sử dụng đất nông nghiệp nên tiền đền bù thấp nhà nước lại sách tạo việc làm cho hộ bị đất, diện tích đất chưa tận dụng để sản xuất thực thâm canh tăng vụ, nâng cao hiệu sử dụng đất • Đẩy mạnh việc phát triển thuỷ lợi cách xây dựng tu sửa, nạo vét công trình thuỷ lợi nội đồng nhằm đảm bảo cho ruộng khó khăn thuỷ lợi phát huy hiệu sử dụng đất • Vấn đề vay vốn sử dụng vốn mục đích, có phương hướng giúp người dân định hướng việc sử dụng vốn có hiệu Vì người nghèo chủ yếu nông dân, mà nông nghiệp mang nặng tính thời vụ, phụ thuộc vào điều kiện tự nhiên, chu kỳ quay vòng vốn khó khăn nên gặp rủi ro vốn • Chuyển đổi cấu kinh tế từ nông mang nặng tính tự cung tự cấp sang sản xuất hàng hoá Trước mắt cần giúp hộ có kế hoạch sản xuất lương thực cách hợp lý, đồng thời phát triển loại trồng kết hợp chăn nuôi • Hạn chế việc đốt nương làm rẫy, khai thác rừng cách hợp lý • Nâng cao kiến thức cho người dân cách có lớp đào tạo, tập huấn, có biện pháp để giúp người dân tiếp cận với thị trường • Nâng cao sở hạ tầng, giúp cho việc phát triển chung xã hội • Nâng cao nhận thức người dân phong tục lạc hậu, đổi tư cho người dân, đặc biệt đồng bào dân tộc 47 4.5 Giải pháp giảm nghèo xã Là xã vùng sâu vùng xa nước ta huyện Lâm Bình nói riêng, đứng trước phân hoá giàu - nghèo khu vực đô thị khu vực nông thôn, Lăng Can thực đồng nhiều biện pháp để làm tốt công tác XĐGN ngăn chặn tái nghèo nhiều giải pháp như: Tập trung, đạo ngành, cấp vận động tầng lớp nhân dân tham gia công tác XĐGN; huy động nguồn vốn từ quỹ hỗ trợ cho hộ nghèo, hộ cận nghèo vay vốn phát triển kinh tế gia đình; có sách hỗ trợ hộ nghèo xây dựng nhà ở, hệ thống điện lưới quốc gia, đường giao thông, giếng nước sạch… • Tích cực tuyên truyền phổ biến phương thức làm ăn mới, chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi theo mùa vụ vào nhu cầu thị trường, nâng cao giá trị tạo điều kiện tiêu thụ đầu cho sản phẩm • Tăng cường đầu tư sở hạ tầng, y tế, giáo dục cho vùng khó khăn; phối hợp thực lồng ghép chương trình mục tiêu quốc gia y tế, kế hoạch hóa gia đình, chăm sóc bà mẹ trẻ em nhằm nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho hộ nghèo • Phối hợp với phòng Nông nghiệp, Trạm khuyến nông mở lớp tuyên truyền, bồi dưỡng chuyển giao KH - KT, tổ chức nhóm trao đổi kinh nghiệm làm ăn, kết hợp với việc tuyên truyền công tác dân số kế hoạch hoá gia đình, giáo dục trẻ em Vận động hộ nông dân tích cực tham gia sản xuất, chuyển dịch cấu kinh tế, phát triển kinh tế gia đình, đầu tư, ứng dụng tiến KH - KT vào sản xuất chuyển đổi mùa vụ • Đã tích cực thực chương trình xóa nhà tạm, nhà dột nát Tập trung huy động nguồn vốn phục vụ công tác XĐGN, cải tiến hình thức, giảm bớt thủ tục hành việc hỗ trợ hộ nghèo vay vốn phát triển kinh tế gia đình, tăng cường đầu tư sở hạ tầng 100 % bê tông hóa đường giao thông nông thôn, thực việc hỗ trợ hộ nghèo xây dựng nhà ở, xóa nhà tạm, nhà dột nát Đặc biệt, thực đồng giải pháp nhằm chống tái nghèo, giúp đỡ hộ nghèo ổn định kinh tế vươn lên làm giàu 48 Trên sở thực tế đời sống người dân xã Lăng Can dựa vào đặc điểm điều kiện tự nhiên, địa hình lợi khó khăn địa phương, em xin đề xuất số giải pháp XĐGN sau: 4.5.1 Giải pháp chung • Giải pháp kinh tế Đẩy mạnh phát triển kinh tế, trọng tâm theo vùng, chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tích cực, phát huy mạnh đồi rừng, trọng phát triển đồng công nghiệp, thương mại dịch vụ, xây dựng sở hạ tầng, thực tốt công tác khuyến nông, khuyến lâm để phát triển vùng sản xuất vùng chuyên canh lúa ngô giống, rau sạch, phát triển kinh tế đồi rừng phát triển loại ăn có giá trị kinh tế cao • Chuyển dịch kinh tế tự túc tự cấp sang kinh tế hàng hoá nhiều thành phần theo hướng tập trung Trên sở thâm canh tăng vụ, áp dụng tiến KHKT vào sản xuất, phát triển theo hướng nông lâm nghiệp • Chú trọng nâng cao chất lượng giáo dục toàn diện trường học, phát động phong trào thi đua dạy tốt, học tốt, nâng cao dân trí đời sống tinh thần, chăm sóc sức khoẻ cho người dân • Thực tốt công tác thu ngân sách, quản lý khai thác nguồn thu tăng cường công tác kiểm tra hộ hoạt động kinh doanh dịch vụ • Tập trung khai thác có hiệu tiềm mạnh sẵn có địa phương • Đẩy mạnh mục tiêu XĐGN, phát triển văn hoá thông tin • Tạo điều kiện thuận lợi cho Công ty, Doanh nghiệp vào địa bàn để phát triển sản xuất kinh doanh, khuyến khích phát triển ngành nghề tiểu thủ công nghiệp, tăng cường phát triển thương mại, dịch vụ du lịch để tạo công ăn việc làm cho em xã, ưu tiên hộ bị thu hồi đất, tích cực kết hợp với trường dạy nghề để mở lớp ngành nghề cho lao động xã để đáp ứng việc chuyển đổi nghề nghiệp • Tiếp tục đạo nhân dân phát triển đàn gia súc, gia cầm nhân rộng mô hình chăn nuôi lợn trang trại theo hướng công nghiệp, thường xuyên kiểm tra phát dịch bệnh để phòng chữa kịp thời 49 • Công tác tuyên truyền giáo dục Đẩy mạnh đổi phương pháp tuyên truyền giáo dục trị tư tưởng XĐGN cho phù hợp với tình hình địa phương Công tác đạo, lãnh đạo cần sâu sát với thực tế, với sở để toàn dân người nghèo toàn xã hội nhận thức rõ trách nhiệm công tác XĐGN Toàn dân tích cực tham gia thực chương trình, nêu cao ý chí thoát nghèo, không cam chịu nghèo đói, coi việc XĐGN vươn lên làm giàu không trách nhiệm Nhà nước mà trước hết thuộc cá nhân, gia đình, cộng đồng toàn xã hội • Giải pháp sở hạ tầng Cở sở hạ tầng vấn đề xúc xã miền núi, tiếp tục thực tốt Nghị số 12 Ban thường vụ Đảng ủy tăng cường công tác quản lý chỉnh trang đô thị đầu tư xây dựng sở hạ tầng, đường giao thông nông thôn phấn đấu 100 % thôn có nhà văn hóa Việc xây dựng công trình thuỷ lợi việc sửa chữa công trình cũ phải nguồn vốn ngân sách Nhà nước đầu tư Giải pháp góp phần nâng cao hiệu số vùng thiếu nước phục vụ cho nông nghiệp Thực công tác xoá nhà tạm cho hộ nghèo, đảm bảo hộ nghèo có chỗ vững chắc, ổn định sống, yên tâm làm ăn Khắc phục hạn chế công tác khuyến nông tình trạng thiếu thông tin Tạo lập mạng lưới cộng đồng giúp đỡ việc cung cấp thông tin phương thức làm ăn, giảm chi phí cho hoạt động XĐGN • Giải pháp giáo dục Việc nâng cao mặt dân trí, đào tạo nguồn nhân lực tạo điều kiện cho người dân, người nghèo có đủ trình độ điều kiện tiếp nhận thông tin việc làm cần thiết Thực tế cho thấy vấn đề đói nghèo tái nghèo thường đôi với trình độ dân trí thấp Đối với hộ nghèo gánh nặng chi phí cho giáo dục lớn so với thu nhập họ, hỗ trợ họ khó vượt qua, em 50 dễ bỏ học Để người nghèo tiếp thu kiến thức, kinh nghiệm sản xuất kinh doanh, tiến KH - KT, cần thiết phải nâng cao trình độ dân trí cho người nghèo Đảm bảo cho em hộ nghèo học theo độ tuổi cần có hỗ trợ từ cấp, ban ngành Vì để tăng khả tiếp cận người nghèo với giáo dục, cần phải giải vấn đề sau: Tăng mức độ sẵn có giáo dục thông qua chương trình xây dựng trường học để làm giảm khoảng cách từ nhà đến trường, giải pháp gắn liền với giải pháp sở hạ tầng Giảm chi phí đến trường em hộ nghèo hình thức miễn học phí cho học sinh thuộc diện nghèo đói, khó khăn Tuy nhiên thực tế cho thấy khoản đóng góp học sinh lại chiếm tỷ lệ nhỏ so với tổng chi phí cho việc học, đôi với miễn giảm học phí cần kết hợp với tăng trợ cấp, giảm yêu cầu đóng góp cha mẹ học sinh đóng góp cho chi hội phụ huynh, cho đồng phục, hội hè …Đồng thời nâng cao chất lượng giáo dục, quan tâm đầu tư yếu tố đầu vào giáo dục như: Sách giáo khoa, sở trường lớp, đặc biệt đời sống vật chất tinh thần giáo viên Khuyến khích tổ chức cá nhân tình nguyện tham gia giúp đỡ người nghèo nâng cao trình độ học vấn, tổ chức hình thức giáo dục phù hợp để xoá mù chữ mở lớp bổ túc văn hoá … • Giải pháp vốn Tạo điều kiện cho hộ nghèo vay vốn với lãi suất ưu đãi Thực tế cho thấy hộ nghèo chủ yếu sản xuất nông nghiệp mang tính thời vụ, số trường hợp cấp vốn vật chất giống, phân bón để tránh người nghèo sử dụng vốn sai mục đích vay Ngoài ra, nên gắn việc khuyến nông với việc cho vay vốn nhiều hình thức, hướng dẫn hộ nông dân áp dụng khoa học công nghệ sản xuất kinh doanh thích hợp thông qua chương trình dự án tín dụng có mục tiêu 51 4.5.2 Giải pháp cụ thể 4.5.2.1 Đối với nhóm hộ thiếu vốn Huy động tạo điều kiện cho nhóm đặc biệt nhóm hộ nghèo vay vốn với lãi suất ưu đãi, 100 % hộ có nhu cầu vay vốn sản xuất vay nhiều hình thức như: tiền mặt, giống, phân bón, thuốc bảo vệ thực vật, thuốc thú y,… Hướng dẫn hộ sử dụng nguồn vốn phù hợp, mục đích Hỗ trợ công cụ sản xuất nhỏ cày bừa, bình phun thuốc… 4.5.2.2 Đối với nhóm hộ thiếu đất Hỗ trợ khai hoang phục hoá Thâm canh tăng vụ, nâng cao suất trồng Phát triển ngành nghề phụ, dịch vụ 4.5.2.3 Hộ nghèo thiếu thông tin, kiến thức khoa học kĩ thuật Mở lớp tập huấn khuyến nông - khuyến lâm, chuyển giao tiến KH - KT Hướng dẫn kinh nghiệm thông qua mô hình điểm sản xuất, làm ăn giỏi Cung cấp tài liệu làm ăn cho người dân, phát tờ rơi, áp phích cho người dân biết thêm thông tin Tăng cường cán khuyến nông xuống sở 4.5.2.4 Hộ nghèo đông con, lười lao động cách làm ăn Giao cho tổ chức đoàn thể vận động, thuyết phục để họ có ý chí vươn lên XĐGN, không trông chờ vào Nhà nước Vận động sinh đẻ có kế hoạch, sử dụng biện pháp phòng tránh thai Vận động tham gia chương trình, lớp học khuyến nông - khuyến lâm 4.5.2.5 Hộ nghèo bệnh tật Vận động tổ chức đoàn thể, cá nhân, lòng hảo tâm quan tâm, giúp đỡ, có trợ cấp thường xuyên cho họ Cấp phát thẻ bảo hiểm y tế cho hộ nghèo để họ hưởng ưu đãi việc khám chữa bệnh, cấp phát thuốc… 52 PHẦN KẾT LUẬN – ĐỀ NGHỊ 5.1.Kết luận Xã Lăng Can xã nghèo huyện, gặp nhiều khó khăn công phát triển KT-XH Do địa hình chủ yếu đồi núi, bị chia cắt phức tạp, sở hạ tầng yếu kém, chưa đầu tư phát triển, trình độ dân trí thấp, dân cư vùng sống phụ thuộc vào sản xuất nông nghiệp, ngành nhiều thuận lợi hay gặp rủi ro Bên cạnh đó, trình độ dân chí thấp, PTSX thiếu thốn lạc hậu vấn đề khó khăn mà người dân địa phương phải đối diện Qua tìm hiểu đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội, thực trạng, giải pháp giảm nghèo xã Lăng Can cần hiểu nhìn nhận sau: Về điều kiện tự nhiên địa phương đa dạng phong phú, kinh tế nhân dân xã chủ yếu dựa vào nông nghiệp, người dân chủ yếu người dân tộc Tày Dao với nhiều nét văn hóa truyền thống đặc sắc song tồn nhiều vấn đề tệ nạn xã hội cờ bạc rượu chè, sở hạ tầng đặc biệt vấn đề giao thông trở ngại lớn Về thực trạng nghèo đói địa phương cho thấy tỷ lệ nghèo cao Người dân nghèo làm cho sống họ trở lên khó khăn khổ cực việc trả cho thân gia đình nhiều khoản chi sống mức thu nhập lại hạn chế khiến nhiều dịch vụ xã hội nhiều nhu cầu không đáp ứng Những nguyên nhân gây nên tình trạng đói nghèo xã bao gồm: Vốn, đất đai, thiếu thông tin khoa học, trình độ học vấn thấp dẫn đến cách làm ăn Trong đó, quan trọng vốn trình độ học vấn Ở khu vực nông thôn miền núi phía Bắc, có đất đai, có trình độ học vấn vốn tổ chức sản xuất Các hộ nông dân cần vốn để đầu tư phát triển, mở rộng sản xuất, người dân phải đối diện với tình trạng thiếu vốn Trình độ học vấn thấp có hội tìm kiếm việc làm tốt với 53 mức thu nhập cao ổn định Bởi vì, tình trạng làm việc người định đến mức sống người gia đình Trình độ học vấn thấp ảnh hưởng đến định có liên quan đến sinh đẻ, giáo dục nuôi dưỡng , có ảnh hưởng hệ mà hệ tương lai Thực tốt công tác XĐGN, tỷ lệ đói nghèo xã giảm qua năm chưa đạt tiêu đề xã Nhiều hộ vươn lên thoát nghèo, nhiên hộ chủ yếu hộ cận nghèo, chưa có ổn định sản xuất Họ dễ bị tái nghèo trở lại không nhận hỗ trợ vốn nguồn lực cần thiết khác Vấn đề đặt là: Làm giảm số hộ nghèo xuống mức thấp nhất, bước nâng cao đời sống dân cư cách bền vững Công tác giảm nghèo bền vững muốn phát huy hiệu cần nỗ lực cấp, ngành đặc biệt cố gắng thân HGĐ nghèo 5.2 Đề nghị 5.2.1 Đối với Đảng Nhà nước - Cần củng cố hoàn thiện hệ thống tổ chức máy làm công tác XĐGN từ trung ương đến sở Bộ máy cần hỗ trợ kinh phí hoạt động, nâng cao lực cán để đạo, hướng dẫn đạt hiệu - Tiếp tục hoàn chỉnh bổ sung sách hỗ trợ vay vốn, đất đai tư liệu sản xuất, giáo dục, y tế, nhà sách an sinh xã hội - Nhà nước cần tăng cường lồng ghép chặt chẽ chương trình, dự án với công tác XĐGN, với mục tiêu, kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội địa bàn có đạo tập trung thống cấp, ngành - Tiếp tục có sách hỗ trợ xã khó khăn đầu tư xây dựng công trình kết cấu hạ tầng thuỷ lợi, đường giao thông nông thôn, trường học, trạm y tế, chợ nông thôn, hỗ trợ chuyển dịch cấu kinh tế ngành nông nghiệp lĩnh vực nông nghiệp với phi nông nghiệp, ưu đãi vay vốn cho người nghèo 54 5.2.2 Đối với cấp tỉnh, huyện - Hoạt động ban đạo XĐGN phải thường xuyên, sâu sát sở, đạo xã có trương trình kế hoạch giải pháp cụ thể phù hợp với vùng - Thường xuyên kiểm tra đánh giá thực trạng đói nghèo sở để có giải pháp cụ thể, tránh tình trạng quan liêu cán sở báo cáo không trung thực để lấy thành tích XĐGN muốn trì xã nghèo để hưởng sách ưu đãi - Mở lớp dạy nghề cho người dân - Tăng cường vận động tuyên truyền đóng góp, ủng hộ tổ chức, cá nhân tham gia vào chiến lược XĐGN 5.2.3 Đối với xã, đoàn thể, tổ chức cộng đồng - Thực có hiệu chủ trương đường lối chiến lược XĐGN mà cấp đề - Tiếp tục phát động phong trào quỹ người nghèo cộng đồng để thu hút nguồn lực rộng rãi dân, hỗ trợ người nghèo vay vốn, xoá nhà tranh tre dột nát cho hộ nghèo - Làm cho người dân nhận thức đói nghèo liền với lạc hậu, XĐGN tiền đề cho việc phát triển kinh tế - xã hội - Cần phải thành lập ban vận động xóm có đủ điều kiện lực quản lý, phát động phong trào XĐGN - Huy động tổ chức đoàn thể, quần chúng thực chương trình XĐGN 5.2.4 Đối với hộ nông dân nghèo Phải nhận thức đắn XĐGN không trách nhiệm cộng đồng mà phải có nỗ lực tự giác vươn lên thân hộ nghèo Tránh tự ti, mặc cảm, cần chủ động tối đa giúp đỡ nắm bắt hội tốt để thoát nghèo Không ngừng học hỏi kinh nghiệm sản xuất, cách thức làm ăn hay, đạt hiệu Phát huy tính tự lực, tự chủ, không ỷ lại vào trợ giúp, tự vươn lên sản xuất đời sống sức lao động để thoát khỏi cảnh đói nghèo Nhà nước 55 hỗ trợ phần đó, quan trọng hộ tự lực vươn lên thoát khỏi cảnh nghèo đói Trong công XĐGN, muốn thoát nghèo người dân nghèo phải thực trở thành người lao động Tức họ phải có đủ điều kiện: Có sức khỏe, có kiến thức, có vốn, có nghề nghiệp, có môi trường pháp lý công Để làm điều đó, người nghèo cần: - Rèn luyện sức khoẻ cho thân cách tham gia hoạt động công cộng như: thể dục, thể thao, văn hóa, văn nghệ…Những hoạt động vừa giúp người nghèo nâng cao thể lực, vừa giúp họ vượt qua tự ti, mạnh dạn hòa nhập cộng đồng Như vậy, họ khỏe mặt thể chất mà khỏe mặt tinh thần - Nâng cao tầm nhìn hiểu biết: Người nghèo nên tham gia buổi tập huấn, chương trình khuyến nông để biết cách vận dụng kiến thức vào sản xuất gia đình Đồng thời, hộ nên tự học hỏi kinh nghiệm làm ăn hộ khá, giàu, kinh nghiệp hộ thoát nghèo Từ đó, khắc phục tập quán lạc hậu, tiếp thu mới, vận dụng thành tựu KH - KT tiên tiến để hoạt động sản xuất có hiệu quả, nâng cao thu nhập cho gia đình - Người nghèo nên tham gia lớp học nghề, lớp bổ túc văn hóa Con em họ phải học, học tạo tảng nghề nghiệp tương lai em nói riêng xã hội nói chung - Người nghèo nên biết cách sử dụng vốn cách hiệu quả, tránh lãng phí vốn, không dùng vốn để thoát nghèo việc làm bất - Người nghèo nên phát huy nội lực thân, chủ động sáng tạo công thoát nghèo, không trông chờ, ỷ lại vào quyền địa phương Nhà nước 56 TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu tiếng Việt Anh Thơ (2008) Chính sách hộ trợ người nghèo, Nhà xuất Hà Nội Nguyễn Hữu Hồng (2008), “Bài giảng Phát triển cộng đồng”, Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Nguyễn Thanh Hiền: Những Giải Pháp kinh tế để giảm nghèo cho người nông dân Nhà xuất tạp chí khoa học công nghệ Hà Nội Nguyễn Thị Hằng (2001), Tình hình nghèo đói giảm nghèo nước ta, Luận văn tiến sỹ khoa học kinh tế Việt Nam, Hà Nội Phạm Gia Khiêm (2006), Xoá đói giảm nghèo nước ta, thành tựu, thách thức giải pháp, Tạp chí Cộng sản (số 2+3) Phạm Văn Tĩnh (2010), “Thực trạng giải pháp nhằm xóa đói giảm nghèo huyện Phú Bình – tỉnh Thái Nguyên” Quyết định số 09/2011/QĐ-TTg chuẩn hộ nghèo, hộ cận nghèo áp dụng cho giai đoạn 2011-2015 Quyết định số 170/2005/QD – TTG ngày 8/7/2005 thủ tướng phủ Ban hành chuẩn nghèo áp dụng cho giai đoạn 2006 – 2010 UBND xã Đèo Gia báo cáo kết kinh tế xã hội năm 2012 phương hướng phát triển năm 2013 10.UBND xã Lăng Can báo cáo kết kinh tế xã hội năm 2013 phương hướng phát triển năm 2014 11 UBND xã Lăng Can báo cáo kết kinh tế xã hội năm 2014 phương hướng phát triển năm 2015 12.UBND xã lăng Can: Báo cáo đánh giá kết thực công tác giảm nghèo giai đoạn 2011-2015.Những nhiệm vụ, giải pháp giảm nghèo nhanh, bền vững đến năm 2015 II.Tài liệu Internet 57 13 http://www.baotuyenquang.com.vn/xa-hoi/cuoc-song/na-hang-lanh-dao-hieuqua-cong-tac-giam-ngheo-62597.html 14.http://kinhdoanhnet.vn/the-gioi/ty-le-nguoi-ngheo-tren-the-gioi-lan-dau-tiengiam-xuong-duoi-10_t114c7n24172 15 Bài: “ Năm mới, nỗ lực thực giảm nghèo bền vững” báo Đảng cộng sản Http://dangcongsan.vn/cpv/Modules/News/NewsDetail.aspx? co_id=28340759&cn_id=633173 16.Bài: “ Hơn 120 triệu người dân EU có nguy rơi vào nghèo đói” Http://thethaovanhoa.vn/the-gioi/hon-120-trieu-nguoi-dan-eu-co-nguy-co-roi-vaongheo-doi17 Bài: “ Báo cáo 21 LĐTBXH-BTXH chuẩn nghèo 2006 – 2010” báo thư viện pháp luật Http://thuvienphapluat.vn/archive/Bao-cao-21-LDTBXH-BTXH-chuanngheo-giai-doan-2006-2010-vb144634.aspx 18.Bài: “ Kinh nghiệm giảm nghèo Phú Bình” báo Thái Nguyên Http://www.baothainguyen.org.vn/tin-tucsong/kinh-nghiem-giam-ngheo-o-phu19.Bài: “ Số người nghèo cận nghèo giới lên tới 22 tỷ người” báo vietnamplus Http://www.vietnamplus.vn/so-nguoi-ngheo-va-can-ngheo-tren-the-gioi-len-toi-22ty/272862.vnp 20.Bài: “ Khái niệm nghèo chuẩn mực nghèo” Https://voer.edu.vn/m/khai-niemngheo-va-chuan-muc-ngheo/a9558d1f 21 Bài: “ Nghèo ?” Http://vi.wikipedia.org/wiki/Ngh%C3%A8o [...]... nhiên, kinh tế, xã hội tại xã Lăng Can, huyện Lâm Bình, tỉnh Tuyên Quang Đánh giá thực trạng nghèo tại xã Lăng Can, huyện Lâm Bình, tỉnh Tuyên Quang Xác định các nguyên nhân nghèo đói của người dân tại xã Lăng Can, Huyện Lâm Bình, tỉnh Tuyên Quang Đưa ra các giải pháp giảm nghèo cho xã Lăng Can 3.3 Phương pháp nghiên cứu 3.3.1 Phương pháp thu thập thông tin Đề tài sử dụng một số phương pháp để thu thập... nghèo tại xã Lăng Can - Huyện Lâm Bình – Tỉnh Tuyên Quang và đưa ra những giải pháp giảm nghèo cải thiện đời sống nhân dân trong xã 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Điều tra sơ bộ và phân tích thực trạng đói nghèo - Đưa ra được những nguyên nhân dẫn tới nghèo tại địa bàn nghiên cứu - Đề xuất được các giải pháp giảm nghèo phù hợp và thật sự thiết thực giúp các hộ gia đình nghèo tại địa phương nhằm góp phần giảm tỷ... trong xã và cũng là một sinh viên sắp ra trường Trải qua quá trình tìm tòi và nghiên cứu tôi đã thấy được tính cấp thiết của của việc giảm nghèo, cho nên tôi đã quyết định chọn đề tài khóa luận tốt nghiệp của mình đó là: “ Thực Trạng và giải pháp giảm nghèo tại xã Lăng Can - Huyện Lâm Bình – Tỉnh Tuyên Quang 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung Đề tài nghiên cứu nhằm đánh giá thực trạng nghèo tại. .. chính của đề tài là các hộ nghèo trên địa bàn xã Lăng Can - huyện Lâm Bình - tỉnh Tuyên Quang 3.1.2 Phạm vi, thời gian nghiên cứu - Phạm vi không gian: Đề tài được thực hiện tại địa bàn xã Lăng Can - huyện Lâm Bình - tỉnh Tuyên Quang - Phạm vi thời gian: Các số liệu thứ cấp và thông tin, các chương trình thực hiện từ năm 2013 – 2015 - Thời gian triển khai thực hiện đề tài: từ 30 tháng 11 năm 2015 đến... Đảng và Nhà Nước ta luôn đặt ưu tiên lên hàng đầu Với tầm quan trọng và tính cấp thiết như trên tại xã Lăng Can - Huyện Lâm Bình – Tỉnh Tuyên Quang cùng với sự giúp đỡ quan tâm của các cấp ban ngành của Đảng và Nhà Nước thì những năm qua xã Lăng Can đã tổ chức và thực hiện rất nhiều những chương trình theo chủ chương chính sách của Nhà Nước trong việc hỗ trợ và giúp đỡ người nghèo nhằm giảm tỷ lệ nghèo. .. 4.1.1.1.Vị trí địa lý Xã Lăng Can là một xã thuộc huyện Lâm Bình, tỉnh Tuyên Quang, Việt nam Xã có diện tích là 73,4348 km2 Xã có vị trí: Phía bắc giáp xã Phúc Yên, xã Khuôn Hà Phía đông giáp xã Khuôn Hà, xã Thượng Lâm Phía nam giáp xã Thổ Bình, xã Bình An Phía tây giáp xã Bình An, xã Xuân Lập 4.1.1.2 Điều kiện địa hình, địa mạo Lăng Can là xã có địa hình chủ yếu là núi cao chiếm khoảng 60%, những thửa... huyện đã đầu tư xây dựng mới 19 công trình hạ tầng, với tổng vốn trên 11,8 tỷ đồng[13] Với nhiều giải pháp giảm nghèo hiệu quả, đến cuối năm 2015, số hộ nghèo của toàn huyện còn hơn 2.000 hộ, giảm hơn 500 hộ so với đầu năm Đến nay, tỷ lệ hộ nghèo của huyện đã giảm xuống còn hơn 20% Những địa phương thực hiện hiệu quả công tác giảm nghèo là: xã Năng Khả, giảm được 114 hộ; xã Đà Vị giảm được 43 hộ, xã. .. thống chính trị và người dân, công tác xóa đói giảm nghèo năm 2014 sẽ tiếp tục đạt được những thành tựu lớn hơn, góp phần từng bước thực hiện mục tiêu giảm nghèo bền vững từ nay đến năm 2020 [15] 2.2.3.Một số địa phương làm tốt công tác giảm nghèo ở nước ta 2.2.3.1 Giảm nghèo ở huyện Na Hang – Tuyên Quang Đầu năm 2015, huyện Nà Hang có hơn 2.500 hộ nghèo, chiếm 25,7% Trong đó có 1.000 hộ nghèo thiếu tư... an sinh xã hội, các nguồn vốn vay, hỗ trợ đào tạo nghề và giải quyết việc làm… Đến nay, tỷ lệ hộ nghèo của xã chỉ còn 8,53%[13] 2.2.3.2 Giảm nghèo ở huyện Phú Bình - Thái Nguyên Năm 2011 Phú Bình có gần 7.000 hộ nghèo (chiếm trên 19,67%), giảm hơn 1.660 hộ so với năm 2010 (đạt tỷ lệ 5,16%, vượt 2,16% so với kế hoạch đề ra); số hộ cận nghèo là gần 4.680 hộ Để thực hiện có hiệu quả công tác giảm nghèo. .. 2011, huyện đã siết chặt việc rà soát và bình xét các đối tượng hộ nghèo Sau khi nhận được kết quả sơ bộ về số liệu hộ nghèo trên địa bàn, đối với một số xã có kinh tế phát triển, thu nhập của người dân cao nhưng tỷ lệ hộ nghèo vẫn còn nhiều, Ban chỉ đạo giảm nghèo huyện đã trực tiếp yêu cầu Ban chỉ đạo giảm nghèo các xã đó rà soát danh sách, tiến hành phúc tra lại, đồng thời về xã kiểm tra đột xuất Thực