Đang tải... (xem toàn văn)
Thế giới càng văn minh và tiến bộ thì “quyền con người” ngày càng được xem trọng và mở rộng hơn. Bởi khi con người sinh ra, ai cũng muốn mình được tự do, hạnh phúc, được sống với những khát khao tươi đẹp, an lành. Ngày nay, điều ấy không còn là mong muốn của riêng ai mà đã trở thành nhu cầu thiết yếu của toàn xã hội. Chính vì vậy, việc “quyền con người” được pháp luật Nhà nước bảo đảm thực hiện là rất chính đáng và cấp thiết, đặc biệt nó được ghi nhận trong Hiến pháp – đạo luật cơ bản của một quốc gia. Đất nước ta đã trải qua lịch sử đấu tranh anh dũng trường kì, xây dựng và phát triển đất nước cùng với các bản Hiến pháp năm 1946, 1959, 1980, 1992, và 2013. Trong mỗi giai đoạn lịch sử ấy, các bản Hiến pháp đã ghi dấu lại sự tôn trọng và bảo vệ “quyền con người”. Trên cơ sở nhận thức pháp lý ngày càng sâu sắc và thực hiện công ước quốc tế về “quyền con người” mà Việt Nam của chúng ta đã kí kết hoặc tham gia, Hiến pháp 2013 một lần nữa khẳng định việc thừa nhận, tôn trọng và bảo vệ “quyền con người” một cách mạnh mẽ, rõ ràng và hiện đại nhất so với các bản Hiến pháp trước đó.
MỤC LỤC MỤC LỤC 1 A Lời mở đầu Thế giới văn minh tiến “quyền người” ngày xem trọng mở rộng Bởi người sinh ra, muốn tự do, hạnh phúc, sống với khát khao tươi đẹp, an lành Ngày nay, điều không mong muốn riêng mà trở thành nhu cầu thiết yếu toàn xã hội Chính vậy, việc “quyền người” pháp luật Nhà nước bảo đảm thực đáng cấp thiết, đặc biệt ghi nhận Hiến pháp – đạo luật quốc gia Đất nước ta trải qua lịch sử đấu tranh anh dũng trường kì, xây dựng phát triển đất nước với Hiến pháp năm 1946, 1959, 1980, 1992, 2013 Trong giai đoạn lịch sử ấy, Hiến pháp ghi dấu lại tôn trọng bảo vệ “quyền người” Trên sở nhận thức pháp lý ngày sâu sắc thực công ước quốc tế “quyền người” mà Việt Nam kí kết tham gia, Hiến pháp 2013 lần khẳng định việc thừa nhận, tôn trọng bảo vệ “quyền người” cách mạnh mẽ, rõ ràng đại so với Hiến pháp trước Trên sở tiếp thu học tiếp cận tài liệu tham khảo, chúng em định chọn đề tài “Quyền người Hiến pháp 2013 – Nội dung ý nghĩa” nhằm làm rõ tiến bộ, đổi rõ ràng vấn đề B Nội dung I Những vấn đề chung Khái niệm: quyền người a Định nghĩa Quyền người hiểu nhu cầu, lợi ích tự nhiên, vốn có khách quan người ghi nhận bảo vệ pháp luật quốc gia thỏa thuận pháp lý quốc tế b Đặc điểm Tính phổ biến quyền người: tính phổ biến thể chỗ quyền người quyền thiên bẩm, vốn có người thừa nhận cho tất người trái đất, không phân biệt chủng tộc, tôn giáo, giới tính, quốc tịch, địa vị xã hội, giới tính Tính chuyển nhượng: quyền người quan niệm quyền tự nhiên, thiêng liêng bất khả xâm phạm quyền sống, quyền tự mưu cầu hạnh phúc Các quyền gắn với cá nhân người chuyển nhượng cho người khác Tính phân chia: quyền người gắn kết chặt chẽ với nhau, tương hỗ lẫn nhau, việc tách biệt, tước bỏ hay hạn chế quyền tác động tiêu cực đến giá trị nhân phẩm phát triển người Tính liên hệ phụ thuộc lẫn nhau: quyền người dù quyền dân sự, trị hay quyền kinh tế, xã hội, văn hóa có mối liên hệ phụ thuộc lẫn Ghi nhận giới quyền người Quyền người thành tựu chung loài người, kết đấu tranh gian khổ chống lại áp bất công tự do, bình đẳng, hạnh phúc, ghi nhận nhiều văn pháp lý a Quyền người hiến chương Liên hợp quốc Là văn quốc tế quan trọng ghi nhân quyền người có điều khoản bảo vệ thực “quyền người cho tất người” Hiến chương đặt móng thiết lập chế pháp lý bảo vệ quyền người giới Hiến chương kêu gọi tất nước hành động phối hợp với Liên hợp quốc để đạt việc tôn trọng thực quyền người giới b Tuyên ngôn giới quyền người Tuyên ngôn khẳng định rằng: Tất người, không phân biệt, sinh tự do, bình đẳng phẩm giá quyền nhấn mạnh nguyên tắc bình đẳng, không phân biệt việc hưởng quyền tự Mười chín điều (từ điều đến điều 21) quy định quyên dân trị mà người phải hưởng Bảy điều cuối (từ điều 22 đến điều 28) Tuyên ngôn đề cập đến quyền kinh tế, xã hội văn hóa c Quyền người hiến pháp tiến Trong “Tuyên ngôn độc lập” Mỹ năm 1776 khẳng định rẳng: “Tất mội người sinh có quyền bình đẳng Tạo hóa cho họ quyền không xâm phạm được; quyền ấy, có quyền sống, quyền tự quyền mưu cầu hạnh phúc” Trong “Tuyên ngôn Nhân quyền Dân quyền” Pháp năm 1789 lần khẳng định rằng: “Người ta sinh tự bình đẳng quyền lợi, phải luôn tự bình đẳng quyền lợi Sự khác biệt xã hội thiết lập sở lợi ích chung” Ngoài quyền người nhận thức, ghi nhận nhiều tác phẩm - văn khác như: Bộ luật Hammurabi, Trụ Cyrus, Hiến chương Magna Carta, tài liệu tôn giáo,… Như vậy, quyền người ghi nhận giới theo nhiều cách khác tựu chung lại thể quyền người bản, thiêng liêng nhất, mang tính trị sâu sắc thấm đẫm tính nhân văn cao II Quyền người Hiến pháp Việt Nam 2013 Nội dung 1.1 Vị trí quyền người Hiến pháp 2013 Trong Hiến pháp 2013, quyền người quy định chương II: “Quyền người, quyền nghĩa vụ công dân” gồm 36 điều (từ điều 14 đến điều 49), Hiến pháp dành 21 điều quy định quyền người Điều cho thấy Quyền người có vai trò quan trọng Hiến pháp 1.2 Tách biệt rõ ràng quyền người quyền công dân Tại khoản Điều 14 Hiến pháp 2013 khẳng định “ Ở nước Cộng hòa XHCN Việt Nam, quyền người, quyền công dân trị, dân sự, kinh tế, văn hóa, xã hội công nhận, tôn trọng, bảo vệ, bảo đảm theo Hiến pháp pháp luật” Quy định thể phát triển quan trọng nhận thức tư việc ghi nhận quyền người, quyền công dân Hiến pháp Hiến pháp năm 2013 có phân biệt “quyền người” “quyền công dân” Theo đó, quyền người quan niệm quyền tự nhiên vốn có người từ lúc sinh Còn quyền công dân, trước hết quyền người, việc thực gắn với quốc tịch, tức gắn với vị trí pháp lý công dân quan hệ với nhà nước Hiến pháp 2013 sử dụng từ “mọi người” thể quyền người dùng từ “công dân” quy định quyền công dân Còn Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi năm 2001) thừa nhận thuật ngữ "quyền người" thông qua quy định “…các quyền người trị, dân sự, kinh tế, văn hóa xã hội tôn trọng thể quyền quyền công dân quy định Hiến pháp pháp luật ” Điều 50 Tuy nhiên, Hiến pháp lại chưa phân biệt rạnh ròi quyền người với quyền công dân Việc không phân biệt cách rõ ràng quyền người quyền công dân dẫn đến việc thiếu hiểu biết quyền người quyền “của công dân toàn cầu”, quyền công dân quyền xác định quốc gia Quyền người có phạm vi chủ thể rộng quyền công dân pháp luật quốc tế bảo vệ bên cạnh pháp luật quốc gia 1.3 Mở rộng nội hàm chủ thể quyền người Trong Hiến pháp trước đây, đặc biệt Hiến pháp 1992, nội hàm chủ thể quyền người chủ yếu dừng lại khái niệm chủ thể “công dân”, mà “mọi người” Trong Hiến pháp 2013, chủ thể quyền mở rộng từ việc thuộc “công dân” đến “mọi người”, “tổ chức” hay nhóm xã hội cộng đồng, đặc biệt nhóm dễ bị tổn thương trẻ em, niên, người cao tuổi 1.4 Ghi nhận quy định số quyền người Quyền người ghi nhận Hiến pháp 2013 như: khoản Điều 16 “ Mọi người bình đẳng trước pháp luật”; Điều 19 “Mọi người có quyền sống Tính mạng người pháp luật bảo hộ Không bị tước đoạt tính mạng trái pháp luật”; số quyền người quyền mang tính nhân đạo Hiến pháp ta ghi nhận: “Người nước đấu tranh tự độc lập dân tộc, chủ nghĩa xã hội, dân chủ hòa bình nghiệp khoa học mà bị hại nhà nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam cho phép cư trú” (Điều 44) v.v Đồng thời Hiến pháp 2013 quy định số quyền người như: "Mọi người có quyền bất khả xâm phạm đời sống riêng tư, bí mật cá nhân bí mật gia đình " (Điều 21); "Công dân có quyền bảo đảm an sinh xã hội" (Điều 34); "Mọi người có quyền hưởng thụ tiếp cận giá trị văn hoá, tham gia vào đời sống văn hóa, sử dụng sở văn hóa" (Điều 41); "Mọi người có quyền sống môi trường lành có nghĩa vụ bảo vệ môi trường" (Điều 43); Quyền hiến mô, phận thể người, hiến xác (Điều 20) v.v Những quy định quyền người Hiếp pháp 2013 thể bước tiến việc mở rộng phát triển quyền, phản ảnh kết trình đổi 1/4 kỷ Việt Nam Nội dung quyền người, quyền nghĩa vụ công dân quy định điều khác Hiến pháp năm 2013 phù hợp với điều ước quốc tế quyền người mà Việt Nam thành viên, Công ước quyền người trị, dân Công ước quyền người kinh tế, văn hóa xã hội năm 1966 Liên hợp quốc Đây khẳng định cam kết mang tính hiến định Nhà nước ta trước Nhân dân trước cộng đồng quốc tế trách nhiệm tôn trọng, bảo đảm, bảo vệ thúc đẩy quyền người, quyền công dân Việt Nam1 1.5 Xác định đầy đủ nghĩa vụ Nhà nước việc bảo đảm quyền người Trong Điều 50 Hiến pháp 1992 ghi nhận nghĩa vụ tôn trọng Hiến pháp 2013 ghi nhận bốn nghĩa vụ nhà nước công nhận, tôn trọng, bảo vệ bảo đảm (thực hiện) quyền người Điều “Nhà nước bảo đảm phát huy quyền làm chủ Nhân dân; công nhận, tôn trọng, bảo vệ đảm bảo quyền người, quyền công dân; thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh, người có sống ấm no, tự do, hạnh phúc, có điều kiện phát triển toàn diện” khoản Điều 14 “ Ở nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, quyền người, quyền công dân trị, dân sự, kinh tế, văn hóa, xã hội công nhận, tôn trọng, bảo vệ, bảo đảm theo Hiến pháp pháp luật” tương tự xác định Lời mở đầu củaTuyên ngôn giới quyền người (năm 1948) 1.6 Quy định hạn chế quyền người quy định nghĩa vụ, trách nhiệm người Hiến pháp 2013, khoản Điều 14 quy định: “Quyền người, quyền công dân bị hạn chế theo quy định luật trường hợp cần thiết lý quốc phòng, an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội, sức khỏa cộng đồng” Việc quy định hạn chế quyền cần thiết để đảm bảo quyền người Theo nguyên tắc này, từ không chủ thể nào, kể quan nhà nước tùy tiện cắt xén, Giáo sư Trần Ngọc Đường, Một số nội dung Dự thảo sửa đổi Hiến pháp năm 1992 hạn chế quyền người, quyền công dân quy định Hiến pháp Cũng từ nguyên tắc này, quy định liên quan đến quyền bất khả xâm phạm người, công dân quy định có hiệu lực trực tiếp; chủ thể quyền viện dẫn quy định Hiến pháp để bảo vệ quyền bị xâm phạm Các quyền, tự khác người, công dân quyền bảo vệ mặt tư pháp cần phải cụ thể hóa phải luật Quốc hội - quan đại diện quyền lực nhà nước cao nhân dân ban hành, quy định chung chung “theo quy định pháp luật” nhiều điều Hiến pháp năm 1992 quy định v.v Tại Điều 15 Hiến pháp 2013 quy định rằng: “Mọi người có nghĩa vụ tôn trọng quyền người khác Việc thực quyền người, quyền công dân không xâm phạm lợi ích quốc gia, dân tộc, quyền lợi ích hợp pháp người khác” Bên cạnh việc quy định quyền người 21 điều luật, Hiến pháp dành điều quy định nghĩa vụ người Đó nghĩa vụ bảo vệ môi trường (Điều 43), nghĩa vụ nộp thuế (Điều 47) nghĩa vụ tuân theo Hiến pháp pháp luật Việt Nam (Điều 48) So với Hiến pháp 1946, 1959, 1980 điều quy định nghĩa vụ người Chỉ đến Hiến pháp 1992, lần lịch sử lập hiến Việt Nam có quy định: “Người nước cư trú Việt Nam phải tuân theo Hiến pháp pháp luật Việt Nam” Như vậy, đến Hiến pháp 2013, nghĩa vụ người mở rộng hơn, điều cho thấy tiến mặt nhận thức trách nhiệm người thời đại mới, người thể tính dân chủ rộng rãi hiến định Ý nghĩa quyền người Hiến pháp 2013 2.1 Lần lịch sử lập hiến Việt Nam đưa cách tiếp cận giới nhân quyền Về tên Chương, lần lịch sử lập hiến, “quyền người” trở thành tên gọi Chương thay gọi “quyền nghĩa vụ công dân” Hiến pháp năm 1992 Hiến pháp trước Sự bổ sung cụm từ “quyền người” điểm nhấn quan trọng, có ý nghĩa lớn bối cảnh xây dựng, phát triển đất nước hội nhập quốc tế; mang tính chất kỹ thuật lập hiến phản ánh tư phát triển, phù hợp với xu hướng dân tộc, thời đại nhân loại Tên Chương thể xóa bỏ ranh giới khái niệm quyền người quyền công dân, điều khẳng định việc mở rộng chủ thể quyền cá nhân, người hưởng Thể nỗ lực cam kết mạnh mẽ Đảng Nhà nước ta việc thực Công ước quốc tế quyền người mà Việt Nam thành viên 2.2 Quyền người khẳng định mạnh mẽ Hiến pháp 2013 đề cao nhân quyền tổng hòa quyền người quyền công dân, từ thể chế hóa quan hệ quyền lợi nghĩa vụ công dân, đồng thời xác lập trách nhiệm bảo đảm quyền thực thực tế Nhà nước Hiến pháp sửa đổi khẳng định Nhà nước Việt Nam nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân; tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân, điều thể rõ khoản Điều 14 Hiến pháp 2013 trình bày Sự khẳng định mạnh mẽ quyền người thể nguyên tắc hạn chế quyền người (khoản Điều 14) Như vậy, quyền người, quyền công dân quyền mà người, công dân có toàn quyền định đoạt Đây quyền bị tước đoạt Chúng bị hạn chế theo quy định luật (chứ văn luật) trường hợp đặc biệt 2.3 Bảo đảm thực thi quyền người thực tế Hiến pháp bổ sung số quyền thành tựu gần 30 năm đổi đất nước, thể trách nhiệm ngày cao Nhà nước việc bảo đảm thực quyền người với thiết chế, chế hiệu lực, hiệu Việc Hiến định việc kiểm soát quyền lực, kiểm soát quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp (Khoản Điều 2) tạo chế ngăn ngừa chuyên quyền, lộng quyền, lạm quyền, quan liêu, tham nhũng trình thực thi quyền lực: “Quyền người, quyền công dân bảo đảm, bảo vệ có hiệu ngăn ngừa, kiểm soát chuyên quyền, lộng quyền, lạm quyền, quan liêu, tham nhũng”2 Tại Điều Chương I, ghi nhận quan điểm, sách Nhà nước Việt Nam công nhận, tôn trọng, bảo vệ bảo đảm quyền người Từ đây, đặt nghĩa vụ tất chủ thể nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam phải công nhận, tôn trọng, bảo vệ bảo đảm quyền người Các quy định Chương III Hiến pháp sửa đổi sách phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, giáo dục, khoa học, công nghệ môi trường có vai trò quan trọng thực quyền người, quyền công dân Đây điều kiện để bảo đảm thực quyền người, quyền công dân Cũng lần lịch sử lập hiến nước ta, Hiến pháp trực tiếp quy định nhiệm vụ Chính phủ, Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân bảo vệ quyền người, quyền công dân – nhiệm vụ hiến định Việc quy định quyền người Hiến pháp quan trọng, sở pháp lý cao để người công dân hưởng thụ thực bảo vệ quyền người, quyền công dân Tuy nhiên, vấn đề quan trọng quyền phải thực thi thực tế Trong chế thi hành pháp luật nay, nhiều quyền hiến định Hiến pháp sửa đổi quyền hình thức chế hóa luật cụ thể Vấn đề đặt trách nhiệm quan nhà nước có thẩm quyền, tổ chức cần tuyên truyền, phổ biến sâu rộng quy định Hiến pháp sửa đổi quyền người, quyền nghĩa vụ công dân Đồng thời, rà soát văn hành từ góc độ phù hợp với quy định Hiến pháp quyền người, quyền nghĩa vụ công dân để đề xuất sửa đổi, bổ sung cần thiết; sớm soạn thảo ban hành đạo luật báo chí, Theo PGS.TS Phạm Hữu Nghị/ Bảo đảm thực quyền người Hiến pháp 2013 – Thu Hằng/ Báo điện tử Đảng Cộng Sản Việt Nam 10 tiếp cận thông tin, trưng cầu ý dân để tạo hành lang pháp lý cho người, công dân thực ngày tốt hơn, đầy đủ quyền mình3 2.4 Thể văn minh, tiến dân chủ Như nói trên, việc thay đổi tên Chương thể văn minh, tiến “Dân chủ vừa kết quả, vừa điều kiện để đảm bảo quyền người” Hiến pháp 2013 kế thừa phát triển tư tưởng Hiến pháp 1992 quyền làm chủ nhân dân qua loại quy định lời nói đầu Những quy định cho thấy đảm bảo thực nhà nước quyền dân chủ nhân dân, thức đẩy phát triển quyền dân chủ nhân dân nước ta Hiến pháp năm 2013 gồm 11 chương, 120 điều So với hiến pháp 1992 giảm chương, 27 diều, giữ nguyên điều, bổ sung 12 điều sửa đổi 101 điều Đây thay đổi lớn, thay đổi quyền người hiến pháp 2013 chứa đựng nhiều điểm thể mục C Kết luận Như vậy, Hiến pháp 2013 đời tạo tảng pháp lý vững cho việc thực quyền người, quyền nghĩa vụ công dân thực tế Những điểm tiến quy định Hiến pháp quyền người tổng kết, chắt lọc từ thực tiễn gần 30 năm đổi nước ta, thực cam kết quốc tế xuất phát từ đòi hỏi sống Đồng thời, thể chế hóa chủ trương, đường lối, quan điểm Đảng Nhà nước quyền người, coi người chủ thể, động lực quan trọng phát triển đất nước thời kì công nghiệp hóa, đại hóa, nhằm hướng đến mục tiêu “Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” Theo PGS.TS Phạm Hữu Nghị/ Nhân quyền – điểm nhấn Hiến pháp sửa đổi – Nguyễn Trần Minh Trí/ Báo Nhân dân điện tử 11 TÀI LIỆU THAM KHẢO “Giáo trình Lý luận nhà nước pháp luật người”; Đại học quốc gia Hà Nội – khoa Luật; Nguyễn Đăng Dung – Vũ Công Giao – Lã Khánh Tùng (đồng chủ biên); Nxb CTQG; tr 142 “Giáo trình Luật Hiến pháp Việt Nam”; trường Đại học Luật Hà Nội; Nxb CAND; Hà Nội – 2015; tr 247 , tr 261 “Bình luận khoa học Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam”; Nxb CTQG Website: http://www.dangcongsan.vn Website: http://www.chinhphu.vn 12 [...]... của quyền dân chủ nhân dân, thức đẩy sự phát triển quyền dân chủ nhân dân ở nước ta Hiến pháp năm 2013 gồm 11 chương, 120 điều So với hiến pháp 1992 giảm 1 chương, 27 diều, giữ nguyên 7 điều, bổ sung 12 điều mới và sửa đổi 101 điều Đây là một sự thay đổi lớn, trong đó sự thay đổi về quyền con người trong hiến pháp 2013 chứa đựng nhiều điểm mới nhất như đã thể hiện ở mục trên C Kết luận Như vậy, Hiến pháp. .. mục trên C Kết luận Như vậy, Hiến pháp 2013 ra đời đã tạo ra một nền tảng pháp lý vững chắc cho việc thực hiện quyền con người, quyền và nghĩa vụ cơ bản của công dân trên thực tế Những điểm mới và sự tiến bộ được quy định trong Hiến pháp về quyền con người chính là sự tổng kết, chắt lọc từ thực tiễn gần 30 năm đổi mới của nước ta, thực hiện những cam kết quốc tế và xuất phát từ những đòi hỏi của cuộc... tin, trưng cầu ý dân để tạo hành lang pháp lý cho con người, công dân thực hiện ngày càng tốt hơn, đầy đủ hơn các quyền của mình3 2.4 Thể hiện sự văn minh, tiến bộ dân chủ Như đã nói ở trên, việc thay đổi tên Chương còn thể hiện sự văn minh, tiến bộ “Dân chủ vừa là kết quả, vừa là điều kiện để đảm bảo quyền con người Hiến pháp 2013 kế thừa và phát triển tư tưởng của Hiến pháp 1992 về quyền làm chủ... trình Lý luận nhà nước và pháp luật về con người ; Đại học quốc gia Hà Nội – khoa Luật; Nguyễn Đăng Dung – Vũ Công Giao – Lã Khánh Tùng (đồng chủ biên); Nxb CTQG; tr 142 2 “Giáo trình Luật Hiến pháp Việt Nam”; trường Đại học Luật Hà Nội; Nxb CAND; Hà Nội – 2015; tr 247 , tr 261 3 “Bình luận khoa học Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam”; Nxb CTQG 4 Website: http://www.dangcongsan.vn 5 Website:... của Đảng và Nhà nước về quyền con người, coi con người là chủ thể, là động lực quan trọng của sự phát triển đất nước trong thời kì công nghiệp hóa, hiện đại hóa, nhằm hướng đến mục tiêu “Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” 3 Theo PGS.TS Phạm Hữu Nghị/ Nhân quyền – điểm nhấn trong Hiến pháp sửa đổi – Nguyễn Trần Minh Trí/ Báo Nhân dân điện tử 11 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1 “Giáo trình Lý luận