ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM o0o TRỊNH VĂN THÀNH Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ QUYẾT THẮNG, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2011 - 2013 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý Đất đai Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2010 – 2014 Thái Nguyên, năm 2014 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM o0o TRỊNH VĂN THÀNH Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ QUYẾT THẮNG, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2011 - 2013 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý Đất đai Lớp : K42 B – QLĐĐ Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2010 – 2014 Giảng viên hướng dẫn : PGS TS Nguyễn Khắc Thái Sơn Thái Nguyên, năm 2014 LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp khoảng thời gian có ý nghĩa vô quan trọng Đây thời gian giúp cho sinh viên kiểm nghiệm kiến thức học trường, từ thầy cô, bạn bè Bên cạnh giúp cho sinh viên làm quen với môi trường, tích lũy thêm kinh nghiệm thực tế, tạo hành trang vững cho sinh viên sau trường làm tốt công việc giao Được trí Ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm khoa Quản Lý Tài Nguyên, em thực tập UBND xã Quyết Thắng từ ngày /02/2014 đến ngày /4/2014 với đề tài: “Đánh giá thực trạng chuyển quyền sử dụng đất địa bàn xã Quyết Thắng, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 - 2013” Để đạt kết ngày hôm giúp đỡ Ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm khoa Quản Lý Tài Nguyên, thầy cô giáo khoa thầy giáo PGS.TS Nguyễn Khắc Thái Sơn với phấn đấu nỗ lực thân Nhân dịp cho phép em gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc tới Ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm khoa Quản Lý Tài Nguyên, thầy cô giáo khoa thầy giáo PGS.TS Nguyễn Khắc Thái Sơn giúp đỡ em hoàn thành khóa luận Em xin chân thành cảm ơn lãnh đạo UBND xã Quyết Thắng toàn thể anh chị cán địa làm việc xã tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ em nhiều thời gian thực tập Trong suốt thời gian thực tập làm khóa luận em cố gắng kinh nghiệm thực tế chưa có nhiều kiến thức hạn chế nên chắn không tránh khỏi thiếu sót khiếm khuyết Em mong thầy cô giáo bạn bè đóng góp để khóa luận em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Quyết Thắng, ngày tháng năm 2014 Sinh viên Trịnh Văn Thành DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Trang Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất xã Quyết Thắng năm 2013 36 Bảng 4.2: Biến động diện tích đất theo mục đích sử dụng năm 2012 so với năm 2013 37 Bảng 4.3: Sự hiểu biết người dân chuyển QSDĐ 40 Bảng 4.4: Sự hiểu biết người dân xã Quyết Thắng chuyển đổi QSDĐ 42 Bảng 4.5: Kết chuyển nhượng QSDĐ địa bàn xã Quyết Thắng giai đoạn 2011-2013 44 Bảng 4.6: Sự hiểu biết người dân xã Quyết Thắng chuyển nhượng QSDĐ 46 Bảng 4.7: Sự hiểu biết người dân cho thuê, cho thuê lại QSDĐ 49 Bảng 4.8: Kết tặng cho QSDĐ địa bàn xã Quyết Thắng giai đoạn 20112013 51 Bảng 4.9: Sự hiểu biết người dân xã Quyết Thắng tặng cho QSDĐ 52 Bảng 4.10: Kết thừa kế QSDĐ địa bàn xã Quyết Thắng giai đoạn 20112013 54 Bảng 4.11: Sự hiểu biết người dân xã Quyết Thắng thừa kế QSDĐ 55 Bảng 4.12: Kết chấp QSDĐ địa bàn xã Quyết Thắng giai đoạn 20112013 57 Bảng 4.13: Sự hiểu biết người dân xã Quyết Thắng chấp QSDĐ 58 Bảng 4.14: Sự hiểu biết người dân xã Quyết Thắng bảo lãnh giá trị QSDĐ 60 Bảng 4.15: Sự hiểu biết người dân xã Quyết Thắng góp vốn giá trị QSDĐ 62 DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, HÌNH VẼ Trang Hình 4.1: Tổng hợp hiểu biết người dân xã 64 Hình 4.2: Sự hiểu biết người dân xã Quyết Thắng 66 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ, cụm từ Nghĩa từ, cụm từ CBQL Cán quản lý NDSXNN Người dân sản xuất nông nghiệp NDSXPNN Người dân sản xuất phi nông nghiệp QSDĐ Quyền sử dụng đất UBND Ủy ban nhân dân MỤC LỤC Trang PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu đề tài 1.3 Ý nghĩa đề tài PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Cơ sở pháp lý đề tài 2.1.2 Cơ sở lý luận đề tài 2.1.3 Cơ sở thực tiễn đề tài .7 2.2 Khái quát chuyển quyền sử dụng đất 2.2.1 Các hình thức chuyển quyền sử dụng đất 2.2.2 Một số quy định chung chuyển quyền sử dụng đất 13 2.2.3 Những quy định trình tự, thủ tục chuyển quyền sử dụng đất theo chế cửa xã, phường, thị trấn 17 2.3 Sơ lược tình hình chuyển quyền sử dụng đất thành phố Thái Nguyên 25 PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 26 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 26 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 26 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 26 3.3 Nội dung nghiên cứu tiêu theo dõi 26 3.3.1 Nội dung nghiên cứu 26 3.3.2 Các tiêu nghiên cứu 27 3.4 Phương pháp nghiên cứu 27 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu .27 3.4.2 Phương pháp tổng hợp, phân tích xử lý số liệu 28 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 29 4.1 Tình hình xã Quyết Thắng 29 4.1.1 Điều kiện tự nhiên xã Quyết Thắng 29 4.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 30 4.1.3 Hiện trạng sử dụng đất tình hình quản lý đất đai xã Quyết Thắng 34 4.2 Đánh giá hiểu biết người dân xã Quyết Thắng chuyển quyền sử dụng đất công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn xã Quyết Thắng giai đoạn 2011- 2013 39 4.2.1 Đánh giá hiểu biết người dân xã Quyết Thắng quy định chung chuyển quyền sử dụng đất theo số liệu điều tra .40 4.2.2 Đánh giá công tác chuyển đổi quyền sử dụng đất địa bàn xã Quyết Thắng giai đoạn 2011-2013 hiểu biết người dân 42 4.2.3 Đánh giá công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa bàn xã Quyết Thắng giai đoạn 2011-2013 hiểu biết người dân 44 4.2.4 Đánh giá công tác cho thuê, cho thuê lại quyền sử dụng đất địa bàn xã Quyết Thắng giai đoạn 2011-2013 hiểu biết người dân 48 4.2.5 Đánh giá công tác tặng cho quyền sử dụng đất địa bàn xã Quyết Thắng giai đoạn 2011-2013 hiểu biết người dân 50 4.2.6 Đánh giá công tác thừa kế quyền sử dụng đất địa bàn xã Quyết Thắng giai đoạn 2011-2013 hiểu biết người dân 53 4.2.7 Đánh giá công tác chấp giá trị quyền sử dụng đất địa bàn xã Quyết Thắng giai đoạn 2011-2013 hiểu biết người dân 56 4.2.8 Đánh giá công tác bảo lãnh giá trị quyền sử dụng đất địa bàn xã Quyết Thắng giai đoạn 2011-2013 hiểu biết người dân 59 4.2.9 Đánh giá công tác góp vốn giá trị quyền sử dụng đất địa bàn xã Quyết Thắng giai đoạn 2011-2013 hiểu biết người dân .61 4.3 Tổng hợp hiểu biết người dân xã Quyết Thắng hình thức chuyển quyền sử dụng đất 64 4.3.1 Tổng hợp hiểu biết người dân xã Quyết Thắng hình thức chuyển quyền sử dụng đất 64 4.3.2 Tổng hợp hiểu biết chuyển quyền sử dụng đất theo nhóm đối tượng xã Quyết Thắng 65 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 67 5.1 Kết luận 67 5.2 Đề nghị 68 TÀI LIỆU THAM KHẢO 69 PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai xác định tài sản vô giá quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt, địa bàn phân bổ khu dân cư, ngành kinh tế, phận lãnh thổ quốc gia, thành phần quan trọng bậc môi trường sống Đất đai có giá trị nên người luôn có mong muốn tác động vào thường xuyên tích cực để tạo giá trị vật chất, tinh thần phục vụ đời sống cho Sự chuyển dịch đất đai từ chủ thể sử dụng sang chủ thể sử dụng khác quy luật vận động tất yếu Luật Đất đai 1993 cho phép chuyển quyền sử dụng đất bước đột phá quan trọng việc quy định quyền người sử dụng đất, mở thời kỳ tạo điều kiện thuận lợi cho quan hệ đất đai vận động phù hợp với chế thị trường Tuy nhiên, với phát triển quan hệ xã hội không ngừng diễn sôi động kinh tế thị trường, quy định pháp luật tỏ không thật phù hợp nhiều bất cập Luật Đất đai 1993 Quốc hội sửa đổi, bổ sung vào năm 1998 2001 Mặc dù văn chưa thật phù hợp với nhu cầu điều chỉnh quan hệ chuyển quyền sử dụng đất Ngày 26/11/2003, Quốc hội thông qua Luật Đất đai với nhiều điểm mới, tiến so với Luật Đất đai năm 1993, quy định chuyển nhượng quyền sử dụng đất có nhiều điểm Chuyển quyền sử dụng đất thực chất việc Nhà nước công nhận tính hợp pháp hành vi tự điều chỉnh đất đai người sử dụng đất để tạo lập quyền sử dụng cho chủ thể Chuyển quyền sử dụng đất theo Luật Đất đai 2003 bao gồm chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, thừa kế, tặng cho, chấp, bảo lãnh, góp vốn giá trị quyền sử dụng đất Quyết Thắng xã thuộc thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên Trong năm qua, đặc biệt nhiều năm trở lại việc thực quyền nghĩa vụ Nhà nước đại diện chủ sở hữu chủ sử dụng đất quản lý sử dụng đất đai đạt nhiều thành tích đáng kể song gặp nhiều khó khăn định trình thực Luật Đất đai Do đó, để thấy mặt tồn yếu công tác quản lý Nhà nước Đất đai nói chung việc đảm bảo quyền lợi nghĩa vụ Nhà nước chủ sở hữu trình quản lý sử dụng đất đai cách hiệu Xuất phát từ thực tiễn nhu cầu trên, trí Ban giám hiệu Nhà trường, Ban chủ nhiệm khoa Quản Lý Tài Nguyên, trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, hướng dẫn thầy giáo PGS.TS Nguyễn Khắc Thái Sơn, em tiến hành thực đề tài: “Đánh giá thực trạng chuyển quyền sử dụng đất địa bàn xã Quyết Thắng, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 - 2013” 1.2 Mục tiêu đề tài 1.2.1 Mục tiêu tổng quát Đánh giá tình hình chuyển quyền sử dụng đất địa bàn xã Quyết Thắng, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên Đề xuất giải pháp để đẩy nhanh tiến độ phục vụ công tác chuyển quyền sử dụng đất hỗ trợ việc quản lý đất đai địa bàn xã 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 56 Bảng 4.11: Sự hiểu biết người dân xã Quyết Thắng thừa kế quyền sử dụng đất Đơn vị tính: Tỷ lệ trả lời (%) STT Nội dung câu hỏi Quyền thừa kế QSDĐ hiểu nào? Quyền thừa kế QSDĐ ưu tiên thực theo? Nếu di chúc di chúc không hợp pháp quyền thừa kế chia nào? Pháp luật chia thành hàng thừa kế? TB CBQL ND SXPNN ND SXNN TB 86,67 63,33 53,33 67,78 96,00 67,34 50,00 71,11 80,00 46,67 46,67 57,78 78,85 37,42 33,33 49,87 85,43 53,69 45,83 61,64 Nguồn: Số liệu điều tra Hiểu quyền thừa kế QSDĐ có 67,78% tỷ lệ trả lời thừa kế QSDĐ việc người sử dụng đất chết để lại QSDĐ cho người khác theo di chúc theo pháp luật; 15,56% tỷ lệ người cho việc người sử dụng đất tặng cho cái; lại 16,66% tỷ lệ người cho việc người sử dụng đất chuyển nhượng cho Có 71,11% tỷ lệ người hiểu quyền thừa kế QSDĐ ưu tiên theo di chúc Có 57,78% tỷ lệ người hiểu di chúc di chúc không hợp pháp quyền thừa kế QSDĐ chia theo pháp luật; lại cho quyền thừa kế chia Chỉ có 49,87% tỷ lệ người hiểu theo pháp luật có hàng thừa kế 4.2.7 Đánh giá công tác chấp giá trị quyền sử dụng đất địa bàn xã Quyết Thắng giai đoạn 2011-2013 hiểu biết người dân 57 4.2.7.1 Đánh giá công tác chấp giá trị quyền sử dụng đất địa bàn xã Quyết Thắng giai đoạn 2011-2013 Thế chấp QSDĐ việc người sử dụng đất mang QSDĐ đến chấp cho tổ chức tín dụng, tổ chức kinh tế cá nhân theo quy định pháp luật để vay tiền hay mua chịu hàng hóa thời gian theo thỏa thuận Vì vậy, người ta gọi chấp chuyển quyền nửa vời Hiện nay, Luật Đất đai cho phép chấp rộng rãi quy định chấp tổ chức tín dụng phép hoạt động Việt Nam Riêng người sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân nước phạm vi chấp rộng tổ chức kinh tế cá nhân phép hoạt động Việt Nam Kết chấp giá trị QSDĐ tai xã Quyết Thắng giai đoạn 20112013 thể bảng 4.12 Bảng 4.12: Kết chấp quyền sử dụng đất địa bàn xã Quyết Thắng giai đoạn 2011-2013 Đối tượng Năm Thế chấp Nhận chấp Số lượng đăng ký Trường hợp Diện tích(m2) Đã hoàn thành thủ tục Trường hợp Diện tích(m2) 2011 Cá nhân Tổ chức 16 3083,4 16 3083,4 2012 Cá nhân Tổ chức 18 2462,1 18 2462,1 2013 Cá nhân Tổ chức 23 8762,0 23 8762,0 57 14307,5 57 14307,5 Tổng Nguồn số liệu: UBND xã Quyết Thắng Qua bảng 4.12 ta thấy từ năm 2011-2013 toàn xã có 57 trường hợp đăng ký chấp giá trị QSDĐ với tổng diện tích 14307,5 m2 Trong 100% trường hợp đăng ký chỉnh lý hồ sơ địa Có kết nguyên nhân chủ yếu sau: 58 - Nền kinh tế xã nói riêng toàn thành phố Thái Nguyên nói chung đà phát triển, hoạt động kinh doanh, buôn bán diễn ngày sôi động Do nhu cầu vốn đầu tư phát triển lớn Đất đai tài sản đặc trưng người dân mang chấp, mà hoạt động chấp giá trị QSDĐ địa bàn xã Quyết Thắng sôi động - Hơn năm qua tốc độ chuyển dịch cấu kinh tế ngành địa bàn xã chuyển dần theo hướng tiểu thủ công nghiệp thương mại dịch vụ dẫn đến nhu cầu chấp giá trị QSDĐ để vay vốn đầu tư 4.2.7.2 Đánh giá hiểu biết người dân xã Quyết Thắng chấp quyền sử dụng đất Sự hiểu biết người dân xã Quyết Thắng chấp QSDĐ thể bảng 4.13 Bảng 4.13: Sự hiểu biết người dân xã Quyết Thắng chấp quyền sử dụng đất STT Nội dung câu hỏi Thế chấp giá trị QSDĐ hiểu nào? Hồ sơ chấp giá trị QSDĐ bao gồm? Trường hợp hộ gia đình, cá nhân nước chấp giá trị QSDĐ đâu? Thế chấp giá trị QSDĐ quy định luật nào? TB Nguồn: Số liệu điều tra Qua bảng số liệu ta thấy: Đơn vị tính: Tỷ lệ trả lời (%) ND ND CBQL TB SXPNN SXNN 100,00 86,67 96,67 94,44 96,67 93,33 93,33 94,44 90,00 50,00 50,00 63,33 53,33 36,67 30,00 40,00 85,00 66,67 67,50 73,06 59 Tỷ lệ người hiểu biết hình thức chấp giá trị QSDĐ mức cao (73,06%) Trong câu hỏi thế chấp giá trị QSDĐ tỷ lệ người dân trả lời nhóm đối tượng cao (94,44%) 94,44% người dân hiểu hồ sơ chấp giá trị QSDĐ Có 63,33% người dân hiểu nơi hộ gia đình, cá nhân nước chấp giá trị QSDĐ tổ chức quỹ tín dụng, tổ chức kinh tế hoạt động Việt Nam Chỉ có 40% tỷ lệ người hiểu chấp giá trị QSDĐ quy định luật dân sự; 46,67% người dân nhóm CBQL với 63,33% người dân nhóm NDSXPNN 70% người dân nhóm SXNN quy định luật Thế chấp giá trị QSDĐ hình thức phổ biến địa phương, nhu cầu vốn sản xuất nên người dân thường mang đất để chấp nên phần có hiểu biết Sự hiểu biết người dân chủ yếu dựa hoạt động thực tiễn mình, không nghiên cứu luật nên hỏi đến quy định luật tỷ lệ trả lời thấp 4.2.8 Đánh giá công tác bảo lãnh giá trị quyền sử dụng đất địa bàn xã Quyết Thắng giai đoạn 2011-2013 hiểu biết người dân 4.2.8.1 Đánh giá công tác bảo lãnh giá trị quyền sử dụng đất địa bàn xã Quyết Thắng giai đoạn 2011-2013 Tương tự quyền chấp QSDĐ, quyền bảo lãnh giá trị QSDĐ quyền mà người sử dụng đất sử dụng giá trị QSDĐ để bảo lãnh cho người khác vay vốn hay mua chịu hàng hóa chưa có tiền trả Do đó, quy định quyền bảo lãnh tương tự quyền chấp Bảo lãnh hình thức chuyển quyền Luật Đất đai 2003 so với Luật Đất đai 1993 60 Trên địa bàn xã Quyết Thắng năm qua hình thức bảo lãnh Do hình thức tương đối nên chưa có nhiều người biết đến nhiều, cấp quyền địa phương cần có biện pháp tuyên truyền hướng dẫn cụ thể cho người dân quy định trình tự thủ tục thực bảo lãnh giá trị QSDĐ 4.2.8.2 Đánh giá hiểu biết người dân xã Quyết Thắng bảo lãnh giá trị quyền sử dụng đất Sự hiểu biết người dân xã Quyết Thắng bảo lãnh giá trị QSDĐ thể bảng 4.14 Bảng 4.14: Sự hiểu biết người dân xã Quyết Thắng bảo lãnh giá trị quyền sử dụng đất Đơn vị tính: Tỷ lệ trả lời (%) STT Nội dung câu hỏi Bảo lãnh giá trị QSDĐ CBQL ND SXPNN ND SXNN TB 76,67 43,33 40,00 53,33 90,00 76,67 73,33 80,00 86,67 66,67 63,33 72,22 Bảo lãnh giá trị quyền QSDĐ quy định luật nào? 70,00 50,00 30,00 50,00 TB 80,83 59,17 51,67 63,89 hiểu nào? Hồ sơ bảo lãnh giá trị QSDĐ bao gồm? Trường hợp hộ gia đình, cá nhân nước bảo lãnh giá trị quyền sử dụng đất đâu? Nguồn: Số liệu điều tra Qua kết điều tra cho thấy: Tỷ lệ người dân hiểu hình thức bảo lãnh giá trị QSDĐ mức tương đối (63,89%), tỷ lệ hiểu biết cao nhóm CBQL 61 (80,83%), có hiểu biết thấp nhóm NDSXPNN (59,17%) nhóm có hiểu biết thấp nhóm NDSXNN (51,67%) Tỷ lệ hiểu người dân nhóm đối tượng bảo lãnh giá trị QSDĐ 53,33%, nhóm có tỷ lệ cao nhóm CBQL (76,67%) nhóm có tỷ lệ hiểu biết thấp nhóm NDSXNN (40%) Có 80% người dân hiểu hồ sơ bảo lãnh giá trị QSDĐ Có 72,22% người dân hiểu biết nơi hộ gia đình, cá nhân nước bảo lãnh giá trị QSDĐ Còn lại 27,78% cho hộ gia đình, cá nhân nước bảo lãnh giá trị QSDĐ tổ chức tín dụng hoạt động Việt nam Chỉ có 50% tỷ lệ người hiểu bảo lãnh giá trị QSDĐ quy định luật dân sự; 30% người dân nhóm CBQL, 50% người dân nhóm đối tượng NDSXPNN 70% người dân nhóm đối tượng NDSXNN quy định luật 4.2.9 Đánh giá công tác góp vốn giá trị quyền sử dụng đất địa bàn xã Quyết Thắng giai đoạn 2011-2013 hiểu biết người dân 4.2.9.1 Đánh giá công tác góp vốn giá trị quyền sử dụng đất địa bàn xã Quyết Thắng giai đoạn 2011-2013 Quyền góp vốn giá trị QSDĐ việc người sử dụng đất có quyền coi giá trị QSDĐ tài sản dân đặc biệt để góp vốn với người khác để hợp tác sản xuất kinh doanh Việc xảy hai hay nhiều đối tác linh động, đối tác góp đất, tiền sức lao động, máy móc theo thỏa thuận Quy định tạo hội cho sản xuất hàng hóa phát triển Đồng thời, đối tác phát huy sức mạnh riêng mình, từ thành sức mạnh tổng hợp để nâng cao hiệu sử dụng đất nói riêng sản xuất, kinh 62 doanh nói chung Tuy nhiên thời gian qua, kể từ Luật Đất đai 2003 ban hành có hiệu lực hình thức chuyển quyền chưa phát triển Trên địa bàn xã Quyết Thắng chưa có trường hợp tham gia đăng ký góp vốn giá trị QSDĐ Nguyên nhân hầu hết hoat động sản xuất, kinh doanh địa bàn xã tư nhân không góp vốn tiền mặt, hình thức góp vốn giá trị QSDĐ chưa biết đến nhiều Trong thời gian tới cấp quyền địa phương cần đưa kế hoạch cụ thể nhằm thúc đẩy phát triển hoạt động địa phương, cần tuyên truyền để mở rộng hiểu biết người dân quy định trình tự, thủ tục hình thức góp vốn giá trị QSDĐ 4.2.9.2 Đánh giá hiểu biết người dân xã Quyết Thắng góp vốn giá trị quyền sử dụng đất Sự hiểu biết người dân xã Quyết Thắng góp vốn giá trị QSDĐ thể bảng 4.15 Qua bảng số liệu 4.15 ta thấy: Tỷ lệ người hiểu biết hình thức góp vốn giá trị QSDĐ mức (73,14%) Sự chênh lệch hiểu biết nhóm đối tượng cao (52,50%- 95,50%) Tỷ lệ hiểu cao nhóm đối tượng CBQL nhóm có tỷ lệ hiểu vấn đề thấp nhóm NDSXNN Có 57,78% tỷ lệ người hiểu góp vốn giá trị QSDĐ việc người sử dụng đất coi giá trị QSDĐ tài sản dân đặc biệt để góp vốn người khác hợp tác kinh doanh 63 Bảng 4.15: Sự hiểu biết người dân xã Quyết Thắng góp vốn giá trị quyền sử dụng đất Đơn vị tính: Tỷ lệ trả lời (%) STT Nội dung câu hỏi Góp vốn giá trị QSDĐ CBQL ND SXPNN ND SXNN TB 90,00 46,67 36,67 57,78 100,00 85,00 63,33 82,78 96,67 70,00 50,00 72,89 Theo ông (bà) muốn thực góp vốn giá trị QSDĐ phải làm ? 95,33 80,00 60,00 79,11 TB 95,50 70,42 52,50 73,14 hiểu nào? Theo Ông (bà) quyền sử dụng đất đem góp vốn? Theo ông (bà) góp vốn giá trị quyền sử dụng đất thực đối tác? Nguồn: Số liệu điều tra Có 82,78% tỷ lệ người hiểu quyền sử dụng đất đem góp vốn với điều kiện đất phải có giấy chứng nhận QSDĐ đất sử dụng ổn định, tranh chấp, mục đích Góp vốn giá trị QSDĐ thực linh động hai hay nhiều đối tác, 96,67% nhóm CBQL, 70% nhóm NDSXPNN, 50% nhóm NDSXNN hiểu điều 79,11% trả lời nhiệm vụ phải làm muốn góp vốn giá trị QSDĐ Trong tỷ lệ trả lời nhóm CBQL cao (95,33%), tỷ lệ trả lời thấp nhóm NDSXNN (60%) Do hình thức chuyển QSDĐ quy định Luật Đất đai 2003 nên hiểu biết người dân thấp Hơn hình 64 thức mà thực tế người dân có hội tham gia, nên hiểu biết người dân hình thức nhiều hạn chế 4.3 Tổng hợp hiểu biết người dân xã Quyết Thắng hình thức chuyển quyền sử dụng đất 4.3.1 Tổng hợp hiểu biết người dân xã Quyết Thắng hình thức chuyển quyền sử dụng đất Sự hiểu biết người dân xã Quyết Thắng hình thức chuyển QSDĐ thể hình 4.1 Hình 4.1: Tổng hợp hiểu biết người dân xã Quyết Thắng hình thức chuyển quyền sử dụng đất Đơn vị % Trong đó: Là hiểu biết người dân xã Quyết Thắng vấn đề chuyển QSDĐ Là hiểu biết người dân xã Quyết Thắng hình thức chuyển đổi QSDĐ 65 Là hiểu biết người dân xã Quyết Thắng hình thức chuyển nhượng QSDĐ Là hiểu biết người dân xã Quyết Thắng hình thức cho thuê, cho thuê lại QSDĐ Là hiểu biết người dân xã Quyết Thắng hình thức tặng cho QSDĐ Là hiểu biết người dân xã Quyết Thắng hình thức thừa kế QSDĐ Là hiểu biết người dân xã Quyết Thắng hình thức chấp giá trị QSDĐ Là hiểu biết người dân xã Quyết Thắng hình thức bảo lãnh giá trị QSDĐ Là hiểu biết người dân xã Quyết Thắng hình thức góp vốn giá trị QSDĐ Qua hình 4.1 ta thấy: Sự hiểu biết CBQL người dân địa bàn xã Quyết Thắng vấn đề chuyển QSDĐ cao (81,56%) Những vấn đề chuyển QSDĐ CBQL người dân hiểu biết sâu sắc so với hình thức cụ thể Trong hình thức chuyển QSDĐ hiểu biết hình thức chuyển nhượng QSDĐ CBQL người dân cao (76,39%), hình thức chuyển quyền diễn sôi động địa bàn xã người dân am hiểu rõ Hình thức có tỷ lệ trả lời thấp hình thức thừa kế QSDĐ (61,64%) Các hình thức: chuyển đổi, tặng cho, thừa kế, chấp, bảo lãnh, góp vốn hiểu biết người dân tương đối cao 4.3.2 Tổng hợp hiểu biết chuyển quyền sử dụng đất theo nhóm đối tượng xã Quyết Thắng 66 Tổng hợp hiểu biết chuyển QSDĐ theo nhóm đối tượng xã Quyết Thắng thể hình 4.2 Trong đó: Là hiểu biết CBQL chuyển QSDĐ Là hiểu biết NDSXPNN chuyển QSDĐ Là hiểu biết NDSXNN chuyển QSDĐ Hình 4.2: Sự hiểu biết người dân xã Quyết Thắng chuyển quyền sử dụng đất theo nhóm đối tượng điều tra Đơn vị % Qua hình 4.2 ta thấy: tỷ lệ hiểu biết nhóm CBQL cao (80,50%), nhóm đối tượng NDSXPNN (61,78%), thấp nhóm đối tượng NDSXNN (56,89%) Nhóm CBQL người đại diện cho quyền lợi lợi ích người dân lẽ họ người trước tìm hiểu thay đổi, đổi mặt có Luật Đất đai Vì thế, nên hiểu biết họ hơn, vững người dân 67 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Qua trình thu thập, điều tra phân tích số liệu, đề tài thu số kết sau: Kết chuyển QSDĐ địa phương theo số liệu thứ cấp cho thấy, địa bàn xã Quyết Thắng giai đoạn từ năm 2011-2013, trường hợp đăng ký, thực theo trình tự thủ tục quy định gồm: + Hình thức chuyển nhượng QSDĐ có 755 trường hợp đăng ký với tổng diện tích 289354,1m2 + Hình thức tặng cho QSDĐ có 510 trường hợp với tổng diện tích 197233,9m2 + Hình thức thừa kế QSDĐ có 65 trường hợp với tổng diện tích 65514,8m2 + Hình thức chấp QSDĐ có 57 trường hợp với tổng diện tích 15545,5 m2 Còn lại hình thức là: chuyển đổi, cho thuê, cho thuê lại QSDĐ; bảo lãnh giá trị QSDĐ góp vốn giá trị QSDĐ trường hợp đăng ký Công tác chuyển QSDĐ xã qua hiểu biết CBQL người dân qua điều tra cho thấy, hiểu biết người dân chuyển QSDĐ 66,39% cụ thể sau: - Sự hiểu biết vấn đề liên quan đến chuyển QSDĐ 81,56% - Sự hiểu biết chuyển đổi QSDĐ 75,49% - Sự hiểu biết chuyển nhượng QSDĐ 76,39% 68 - Sự hiểu biết cho thuê, cho thuê lại QSDĐ 71,11% - Sự hiểu biết tặng cho QSDĐ 71,56% - Sự hiểu biết thừa kế QSDĐ 61,64% - Sự hiểu biết chấp giá trị QSDĐ 73,06% - Sự hiểu biết bảo lãnh giá trị QSDĐ 63,89% - Sự hiểu biết góp vốn giá trị QSDĐ 73,14% Trong nhóm đối tượng điều tra: - Nhóm CBQL có hiểu biết chuyển QSDĐ cao đạt 87,66% - Nhóm đối tượng NDSXNN có hiểu biết thấp 60,48% - Nhóm NDSXPNN có hiểu biết 67,70% 5.2 Đề nghị Để góp phần thúc đẩy hoạt động hình thức chuyển QSDĐ địa bàn xã Quyết Thắng, có số kiến nghị sau: - Các quan quản lý cần tổ chức tuyên truyền cách sâu rộng đến người dân vấn đề liên quan đến chuyển QSDĐ nói riêng pháp luật đất đai nói chung nhằm nâng cao trình độ hiểu biết người dân - Cần có điều chỉnh phù hợp linh động thủ tục hành chính, trình tự thực hoạt động chuyển QSDĐ nhằm đảm bảo việc nắm tình biến động đất đai địa bàn xã Quyết Thắng, tạo điều kiện cho người dân thực nhanh chóng, giúp cán địa giảm thiểu áp lực công việc 69 TÀI LIỆU THAM KHẢO Phòng Tài nguyên Môi trường thành phố Thái Nguyên, Báo cáo tổng kết công tác Tài nguyên Môi trường năm 2012 UBND xã Quyết Thắng (2013), Báo cáo tóm tắt quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu 2011-2015 xã Quyết Thắng Luật Đất đai 2003, Nxb Chính trị quốc gia Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng 10 năm 2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai 2003 Quyết định số 93/QĐ-TTg ngày 22 tháng 06 năm 2007 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành quy chế thực chế cửa, chế cửa liên thông quan hành Nhà nước địa phương Quyết định số 141/2007/QĐ- UBND ngày 18 tháng 01 năm 2007 UBND tỉnh Thái Nguyên việc ban hành mức thu nộp, quản lý sử dụng lệ phí địa địa bàn tỉnh Thái Nguyên Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Bài giảng Pháp luật đất đai, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Giáo trình quản lý Nhà nước đất đai, Nxb Nông Nghiệp Hà Nội UBND xã Quyết Thắng (2013), Sổ theo dõi chuyển đổi, chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế QSDĐ năm 2011 10 UBND xã Quyết Thắng (2013), Sổ theo dõi chuyển đổi, chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế QSDĐ năm 2012 11 UBND xã Quyết Thắng (2013), Sổ theo dõi chuyển đổi, chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế QSDĐ năm 2013 12 UBND xã Quyết Thắng (2013), Sổ theo dõi đăng ký chấp, bảo lãnh, góp vốn giá trị QSDĐ năm 2011 70 13 UBND xã Quyết Thắng (2013), Sổ theo dõi đăng ký chấp, bảo lãnh, góp vốn giá trị QSDĐ năm 2012 14 UBND xã Quyết Thắng (2013), Sổ theo dõi đăng ký chấp, bảo lãnh, góp vốn giá trị QSDĐ năm 2013 15 Sở Tài nguyên Môi trường, Tài liệu hướng dẫn số 1748/HĐ-STNMT ngày 18 tháng 09 năm 2007 việc thực thủ thục hành đất đai theo chế “một cửa” cấp huyện cấp xã địa bàn tỉnh 16 Thông tư liên tịch số 03/2006/TTLT-BTP-BTNMT Bộ Tư pháp Bộ Tài nguyên Môi trường việc sửa đổi, bổ sung số quy định Thông tư liên tịch số 05/2005/TTLT-BTP-BTNMT ngày 13 tháng 06 năm 2006 Bộ Tư pháp Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn việc đăng ký chấp, bảo lãnh QSDĐ, tài sản gắn liền với đất 17 Thông tư số 29/2004/TT-BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường việc hướng dẫn lập, chỉnh lý quản lý hồ sơ địa 18 Thông tư số 01/2005/TT-BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường việc hướng dẫn thực số điều Nghị định số 181/2004/NĐCP ngày 29 tháng 10 năm 2004 phủ thi hành Luật Đất đai [...]... - Đánh giá kết quả chuyển nhượng quyền sử dụng đất - Đánh giá kết quả cho thuê và cho thuê lại quyền sử dụng đất - Đánh giá kết quả thừa kế quyền sử dụng đất - Đánh giá kết quả tặng cho quyền sử dụng đất - Đánh giá kết quả thế chấp bằng giá trị quyền sử dụng đất - Đánh giá kết quả bảo lãnh bằng giá trị quyền sử đất - Đánh giá kết quả góp vốn bằng giá trị quyền sử đất 3.3.2 Các chỉ tiêu nghiên cứu -. .. 181/2004/NĐ-CP (Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Thái Nguyên) [15] 2.3 Sơ lược về tình hình chuyển quyền sử dụng đất của thành phố Thái Nguyên Xã Quyết Thắng thuộc thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên với tổng diện tích tự nhiên là 1.155,52 ha Thành phố Thái Nguyên có 28 phường xã (22 phường, 6 xã) Hằng năm dưới sự chỉ đạo của cấp trên cùng với sự chỉ đạo của ban lãnh đạo thành phố, Phòng Tài nguyên. ..3 Xem xét tình trạng thực tế của từng hình thức chuyển quyền sử dụng đất được thực hiện trên địa bàn xã Quyết Thắng - thành phố Thái Nguyên trong giai đoạn từ năm 201 1- 2013 Xác định được những thuận lợi và khó khăn của công tác chuyển quyền sử dụng đất và đề xuất hướng giải quyết những khó khăn đó Tìm hiểu được mức độ quan tâm và mức độ đánh giá của người dân về kết quả chuyển QSDĐ 1.3 Ý nghĩa... và sử dụng đất đai tại xã Quyết Thắng - Điều kiện tự nhiên - Điều kiện kinh tế - xã hội - Hiện trạng sử dụng và tình hình quản lý đất đai tại địa phương Nội dung 2: đánh giá kết quả chuyển QSDĐ theo 8 hình thức chuyển QSDĐ được quy định trong Luật Đất đai năm 2003 theo số liệu thứ cấp và sự hiểu biết của người dân xã về chuyển QSDĐ theo số liệu điều tra - Đánh giá kết quả chuyển đổi quyền sử dụng đất. .. 28/01/2007 của UBND tỉnh Thái Nguyên về việc ban hành mức thu nộp, quản lý và sử dụng phí thẩm định cấp QSDĐ trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên Quyết định 141/2007/QĐ-UBND ngày 18/01/2007 của UBND tỉnh Thái Nguyên về việc ban hành thu nộp, quản lý và sử dụng lệ phí địa chính trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên Tài liệu hướng dẫn số 1748/HĐ-STNMT ngày 18/09/2007 của Sở Tài nguyên và Môi trường về việc thực hiện thủ... cứu Đánh giá hoạt động của 8 hình thức chuyển QSDĐ trên địa bàn xã Quyết Thắng giai đoạn 201 1- 2012 3.2 Địa điểm và thời gian tiến hành Địa điểm: phòng UBND xã Quyết Thắng, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên Thời gian thực hiện: từ 30/01 /2013 đến 30/04 /2013 3.3 Nội dung nghiên cứu và các chỉ tiêu theo dõi 3.3.1 Nội dung nghiên cứu Nội dung 1: điều tra cơ bản về điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội;... hợp chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê và cho thuê lại, tặng cho, thừa kế QSDĐ; thế chấp, bảo lãnh và góp vốn bằng giá trị QSDĐ theo góc độ thứ cấp - Các chỉ tiêu về sự hiểu biết chung như sự hiểu biết cơ bản về chuyển quyền sử dụng đất; điều kiện để đất thực hiện các quyền chuyển quyền sử dụng đất; về thời điểm được thực hiện các quyền chuyển sử dụng đất; về tài chính liên quan đến chuyển quyền sử dụng. .. sử dụng đất kể từ khi có quyết định giao đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất, ký hợp đồng thuê đất • Thời điểm hộ gia đình, cá nhân được thực hiện các quyền chuyển QSDĐ theo quy định của pháp luật về đất đai đối với đất nông nghiệp do Nhà nước giao không thu tiền sử dụng đất được xác định từ khi quyết định giao đất có hiệu lực thi hành • Thời điểm người sử dụng đất được thực hiện các quyền chuyển. .. giá trị quyền sử dụng đất Tương tự như quyền thế chấp QSDĐ, quyền bảo lãnh bằng giá trị QSDĐ là quyền mà người sử dụng đất sử dụng giá trị QSDĐ của mình để bảo lãnh cho một người khác vay vốn hay mua chịu hàng hóa khi chưa có tiền trả ngay Do đó, những quy định về quyền bảo lãnh tương tự như quyền thế chấp (Nguyễn khắc Thái Sơn, 2007)[8] 2.2.1.8 Quyền góp vốn bằng giá trị quyền sử dụng đất Quyền góp... các sức mạnh riêng của mình, từ đó thành sức mạnh tổng hợp để nâng cao hiệu quả sử dụng đất nói riêng và sản xuất, kinh doanh nói chung (Nguyễn Khắc Thái Sơn, 2007)[8] 2.2.2 Một số quy định chung về chuyển quyền sử dụng đất 2.2.2.1 Điều kiện để được thực hiện chuyển quyền sử dụng đất Khi người sử dụng đất thuộc các đối tượng được chuyển quyền muốn thực hiện các quyền chuyển QSDĐ thì phải đảm bảo 4 điều