BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM  DƯƠNG VĂN HỘI QUẢN LÝ HỆ THỐNG ĐƯỜNG GIAO THÔNG NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THANH LIÊM, TỈNH HÀ NAM CHUYÊN NGÀNH : QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ : 60.34.04.10 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: GS.TS QUYỀN ĐÌNH HÀ HÀ NỘI, NĂM 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Đồng thời xin cam đoan trình thực đề tài địa phương chấp hành quy định địa phương nơi thực đề tài Tác giả luận văn Dương Văn Hội ii LỜI CẢM ƠN Trong thời gian thực tập tốt nghiệp vừa qua, để hoàn thành luận văn tốt nghiệp, nỗ lực thân nhận nhiều quan tâm giúp đỡ tập thể, cá nhân trường Trước hết, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo, cô giáo Khoa Kinh tế Phát triển Nông thôn – Trường Học viện Nông nghiệp Việt Nam người truyền đạt cho kiến thức bổ ích tạo điều kiện giúp đỡ trình thực luận văn Đặc biệt, xin bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc tới thầy giáo GS.TS Quyền Đình Hà thầy cô giáo môn Phát triển nông thôn tham gia đề tài “Quản lý hệ thống đường giao thông nông thôn địa bàn huyện Thanh Liêm, tỉnh Hà Nam”, dành nhiều thời gian, tâm huyết tận tình hướng dẫn bảo suốt trình thực đề tài Nhân dịp này, xin chân thành cảm ơn đồng chí ban lãnh đạo UBND, phòng Công thương huyện Thanh Liêm cung cấp cho số liệu cần thiết tạo điều kiện giúp đỡ thời gian thực đề tài địa bàn Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn tới gia đình bạn bè khích lệ, cổ vũ hoàn thành luận văn tốt nghiệp Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2015 Tác giả luận văn Dương Văn Hội iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN ii LỜI CẢM ƠN iii MỤC LỤC iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC HÌNH viii DANH MỤC HỘP ix PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Sự cần thiết vấn đề nghiên cứu 1.2 Mục tiêu nghiên cứu đề tài 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Câu hỏi nghiên cứu 1.4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.4.1 Đối tượng nghiên cứu 1.4.2 Phạm vi nghiên cứu PHẦN II: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ HỆ THỐNG ĐƯỜNG GIAO THÔNG NÔNG THÔN 2.1 Một số vấn đề lý luận quản lý hệ thống đường giao thông nông thôn 2.1.1 Một số khái niệm 6 2.1.2 Vai trò quản lý hệ thống đường giao thông nông thôn 2.1.3 Đặc điểm quản lý hệ thống đường giao thông nông thôn 10 2.1.4 Nội dung quản lý hệ thống đường giao thông nông thôn 11 2.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý hệ thống đường giao thông nông thôn 20 2.2 Cơ sở thực tiễn quản lý hệ thống đường giao thông nông thôn 28 2.2.1 Kinh nghiệm quốc tế quản lý hệ thống đường giao thông nông thôn 28 2.2.2 Kinh nghiệm nước quản lý hệ thống đường giao thông nông thôn 29 2.2.3 Các học kinh nghiệm quản lý hệ thống đường giao thông nông thôn 31 PHẦN III: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 33 33 3.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 33 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 40 Phương pháp nghiên cứu 43 3.2 iv 3.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 43 3.2.2 Phương pháp thu thập liệu 44 3.2.3 Phương pháp xử lý liệu 47 3.2.4 Phương pháp phân tích thông tin 47 3.2.5 Hệ thống tiêu phân tích xử lý số liệu 48 PHẦN IV: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 50 4.1 Thực trạng quản lý hệ thống đường giao thông nông thôn huyện Thanh Liêm 50 4.2.1 Hiện trạng hệ thống đường giao thông nông thôn huyện 50 4.2.2 Thực trạng công tác quy hoạch hệ thống đường giao thông nông thôn 65 4.2.3 Thực trạng công tác xây dựng 67 4.2.4 Thực trạng công tác quản lý, khai thác, sử dụng bảo trì 74 4.2.5 Thực trạng công tác kiểm tra, giám sát thực quản lý hệ thống giao thông nông thôn 77 4.2.6 Thực trạng công tác phân cấp quản lý 4.3 79 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý hệ thống đường giao thông nông thôn địa bàn huyện Thanh Liêm, tỉnh Hà Nam 93 4.3.1 Cơ chế đầu tư quản lý 93 4.3.2 Trình độ dân trí 95 4.3.3 Năng lực cán địa phương 96 4.3.4 Thể chế pháp luật 4.4 101 Các giải pháp nhằm tăng cường quản lý hệ thống đường giao thông nông thôn địa bàn huyện Thanh Liêm, tỉnh Hà Nam 4.4.1 Cơ sở khoa học 102 102 4.4.2 Một số giải pháp tăng cường quản lý hệ thống đường giao thông nông thôn 104 PHẦN V: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 114 5.1 Kết luận 114 5.2 Kiến nghị 115 TÀI LIỆU THAM KHẢO 117 PHỤ LỤC 119 v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 Ký hiệu viết tắt BC Bm Bn BQ BQLXD BTC BTN BTXM CC CNH – HĐH CP CS DA DN ĐM ĐVT ĐT GTNT GTVT Ha Kg Km KTKT KT – XH NĐ NN NQ NSNN NTM QĐ SL PTNT TB Tr TT TTg UBND WB Ý nghĩa Báo cáo Bề rộng mặt đường Bề rộng đường Bình quân Ban quản lý xây dựng Bộ tài Bê tông nhựa Bê tông xi măng Cơ cấu Công nghiệp hóa – đại hóa Chính phủ Chính sách Dự án Doanh nghiệp Định mức Đơn vị tính Đầu tư Giao thông nông thôn Giao thông vận tải Hecta Kilo gam Kilo m t Kinh tế k thuật Kinh tế - xã hội Nghị định Nông nghiệp Nghị Ngân sách Nhà nước Nông thôn Quyết định Sản lượng Phát triển Nông thôn Trung bình Trang Thông tư Thủ tướng Ủy ban nhân dân Ngân hàng giới orld Bank vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Số bảng Tên bảng Trang 3.1 Tình hình sử dụng đất đai huyện Thanh Liêm (2011 - 2013) 38 3.2 Tình hình biến động dân số huyện Thanh Liêm giai đoạn 2011 – 2013 40 3.3 Giá trị sản xuất ngành kinh tế địa bàn huyện Thanh Liêm giai đoạn 2011 - 2013 41 3.4 Danh mục, nguồn cung cấp phương pháp thu thập thông tin 44 3.5 Số lượng cán người dân vấn 45 4.1 Hiện trạng hệ thống đường giao thông nông thôn huyện Thanh Liêm 51 4.2 Tổng hợp trạng đường huyện Thanh Liêm 53 4.3 Hiện trạng đường xã, đường thôn, xóm huyện Thanh Liêm 57 4.4 Hiện trạng đường sản xuất huyện Thanh Liêm 60 4.5 Hiện trạng công trình cầu, cống tuyến đường giao thông nông thôn huyện Thanh Liêm 4.6 62 Tổng hợp tiêu, sản phẩm yêu cầu quy hoạch giao thông nông thôn huyện Thanh Liêm 66 4.7 Tình hình phát triển giao thông nông thôn giai đoạn 2008 - 2014 68 4.8 4.9 Bảng khoán sửa chữa thường xuyên đường huyện Bảng phân cấp trách nhiệm quản lý đường giao thông nông thôn 77 huyện Thanh Liêm 81 4.10 Bảng phân cấp đối tượng thực đầu tư 83 4.11 Bảng phân cấp đối tượng thực quản lý đầu tư xây dựng 86 4.12 Sự tham gia đóng góp người dân vào lập quy hoạch 88 4.13 Thực trạng tham gia đóng góp người dân 89 4.14 Sự tham gia đóng góp người dân vào đường giao thông nông thôn 90 4.15 Lượng đóng góp từ người dân đầu tư để xây dựng GTNT huyện 94 4.16 So sánh thu nhập BQ người số huyện 95 4.17 Trình độ dân trí người dân 95 4.18 Một số thuận lợi trình huy động đóng góp cộng đồng vào xây dựng giao thông nông thôn 4.19 97 Sự hiểu biết cán việc huy động đóng góp xây dựng đường giao thông nông thôn 100 vii DANH MỤC HÌNH Số hình Tên hình Trang 2.1 Sơ đồ tổ chức quản lý cấp giao thông nông thôn 13 3.1 Bản đồ huyện Thanh Liêm, tỉnh Hà Nam 33 4.1 Đường huyện Thanh Liêm, tỉnh Hà Nam 52 4.2 Xây dựng đường trục nội đồng xã Thanh Hương, huyện Thanh Liêm 4.3 4.4 59 Phụ nữ nhân dân thôn Nham Kênh, xã Thanh Nghị, huyện Thanh Liêm tích cực tham gia làm đường giao thông nội đồng 59 Công trình thi công cầu Bồng Lạng, xã Thanh Nghị, huyện Thanh Liêm 61 viii DANH MỤC HỘP Số hộp Tên hộp Trang 4.1 Nhiệt tình 98 4.2 Cán phải gương mẫu, đầu phong trào xây dựng GTNT 99 4.3 Thiếu cán chuyên trách 100 ix PHẦN I ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Sự cần thiết vấn đề nghiên cứu Việt Nam nước nông nghiệp, nông dân nông thôn có vị trí chiến lược nghiệp xây dựng bảo vệ tổ quốc, sở lực lượng quan trọng để phát triển kinh tế - xã hội Hiện nay, nước ta 75% dân số sống nông thôn với 73% lực lượng lao động làm việc, sinh sống nhờ vào hoạt động sản xuất nông lâm ngư nghiệp Các sản phẩm nông nghiệp nước nguồn cung cấp lương thực thực phẩm cho tiêu dùng, tạo nguyên liệu cho sản xuất công nghiệp, cung cấp trực tiếp gián tiếp cho ngành kinh tế khác phát triển, tạo ổn định, đảm bảo bền vững cho xã hội phát triển Đứng trước yêu cầu phát triển đất nước, Đảng, Nhà nước ta chủ trương xây dựng nông nghiệp theo hướng đại hóa, đồng thời xây dựng nông thôn có kết cấu hạ tầng đại, cấu kinh tế hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển công nghiệp Theo đó, ngày 16/4/2009, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 491 QĐ-TTg tiêu chí quốc gia nông thôn mới, mục tiêu tiêu chí đòi hỏi phải có phấn đấu cao độ giai đoạn tới xét thực trạng giao thông nông thôn (GTNT) nước ta Trong đó, tiêu chí thực quy hoạch phát triển GTNT đặt lên hàng đầu Phát triển sở hạ tầng GTNT có vai trò vô quan trọng khu vực nông thôn, đồng thời yêu cầu cấp thiết có tính chất sống xã hội, để xóa bỏ rào cản thành thị nông thôn, rút ngắn khoảng cách phân hóa giàu nghèo góp phần mang lại cho nông thôn mặt mới, tiềm để phát triển Trong năm qua, Đảng Nhà nước có quan tâm đặc biệt cho lĩnh vực giao thông nông thôn Theo tính toán, Bộ Giao thông Vận tải, hệ thống GTNT phục vụ cho 75% dân số nước Nguồn vốn phát triển GTNT không ngừng gia tăng Về bản, việc đầu tư phát triển GTNT TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2009) Thông tư số 54 2009 TTBNNPTNT ngày 21/8/2009 hướng d n thực Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn mới, Truy cập ngày 23 02 2015 từ http://chinhphu.vn Báo điện tử Hưng Yên (2011) Xây dựng đường GTNT ứng dụng công nghệ vật liệu mới: Mô hình cần nhân rộng, Truy cập ngày 23 02 2015 từ baohungyen.vn Bộ Giao thông vận tải (2011) Quyết định số 315 QĐ-BGTVT ngày 23 tháng 02 năm 2011 hướng d n lựa chọn quy mô kỹ thuật đường GTNT phục vụ chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 – 2020, Truy cập ngày 23 02 2015 từ http://chinhphu.vn Bộ Giao thông vận tải (2011) Thông tư số 39/2011/TT-BGTVT ngày 18//2011 hướng d n thực Nghị định 11/2010/NĐ-CP quy định quản lý ảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường ộ, Truy cập ngày 23 02 2015 từ http://chinhphu.vn Bộ Giao thông vận tải (2013) Thông tư số 52/2013/TT-BGTVT ngày 12/12/2013 Quy định quản lý, khai thác ảo trì công trình đường ộ, Truy cập ngày 23 02 2015 từ http://chinhphu.vn Bộ Giao thông vận tải (2014) Thông tư số 20/2014/TT-BGTVT ngày 30 2014 việc sửa đổi, ổ sung số điều Thông tư số 52/2013/TT-BGTVT ngày 12 tháng 12 năm 2013 Bộ trưởng Bộ Giao thông vận tải quy định quản lý, khai thác ảo trì công trình đường ộ, Truy cập ngày 23 02 2015 từ http://chinhphu.vn Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn (2013) Thông tư số 41 2013 TTBNNPTNT ngày 04/10/2013 hướng d n thực ộ tiêu chí quốc gia nông thôn mới, Truy cập ngày 23 02 2015 từ http://chinhphu.vn Bộ Tài (2014) Thông tư số 133 2014 TT-BTC ngày 11/9/2014 hướng d n chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng phí sử dụng đường ộ theo đầu phương tiện, Truy cập ngày 23 02 2015 từ http://chinhphu.vn Chính phủ (2010) Nghị định số 11 2010 NĐ-CP ngày 24/02/2010 quy định quản lý ảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông nông thôn, Truy cập ngày 23 02 2015 từ http://chinhphu.vn 10 Chính phủ (2012) Nghị định số 18 2012 NĐ-CP ngày 13 2012 Quỹ ảo trì đường ộ, Truy cập ngày 23 02 2015 từ http://chinhphu.vn 11 Chính phủ (2012) Nghị định số 107 2012 NĐ-CP ngày 20/12/2012 Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Bộ Giao thông vận tải, Truy cập ngày 23 02 2015 từ http://chinhphu.vn 12 Chính phủ (2013) Nghị định số 100 2013 NĐ-CP ngày 03 2013 Sửa đổi, ổ sung số điều Nghị định số 11/2010/NĐ-CP quy định quản lý ảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường ộ, Truy cập ngày 23 02 2015 từ http://chinhphu.vn 117 13 Chính phủ (2014) Nghị định số 56 2014 NĐ-CP ngày 30 2015 việc Sửa đổi, ổ sung số điều Nghị định số 18/2012/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2012 Chính phủ Quỹ ảo trì đường ộ, Truy cập ngày 23 02 2015 từ http://chinhphu.vn 14 Nguyễn Ngọc Đông (2012) Bài báo “Giao thông nông thôn công xây dựng nông thôn đại hóa nông thôn”, Truy cập ngày 23 02 2015 từ Báo điện tử Cục đường Việt Nam http://www.drvn.gov 15 Lê Thị Bích Lan (2008) “ Nghiên cứu Quản lý hệ thống đường giao thông nông thôn huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội” Luận văn thạc sĩ, trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội 16 Hồ Thị Thúy Lan (2011) Giao thông nông thôn Nhà nước nhân dân làm, Truy cập ngày 23 02 2015 từ http://www.quynhluuonline.com 17 Đặng Thị Xuân Mai (2011) Đổi chế quản lý chi phí đầu tư, trường Đại học GTVT 18 Quốc hội (2008) Luật số 23 2008/QH12 giao thông đường ộ, Truy cập ngày 23 02 2015 từ http://www.tracuuphapluat.info/ 19.TCN 4054 - 2005, Đường ô tô yêu cầu thiết yếu TCN (1992), Tiêu chuẩn ngành 22TCN - 210 - 92 (1993), đường GTNT tiêu chuẩn thiết kế 20 Tỉnh ủy Hà Nam (2011) Nghị 06-NQ/TU ngày 25/8/2011 phát triển hạ tầng giao thông đường ộ tỉnh Hà Nam đến năm 2015 21.Thủ tướng Chính phủ (2013) Quyết định số 60 2013 QĐ-TTg Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức Tổng cục Đường ộ Việt Nam thuộc Bộ Giao thông vận tải, Truy cập ngày 23 02 2015 từ http://chinhphu.vn 22 Đỗ Hoàng Tùng (2012) “ Quản lý hệ thống đường giao thông nông thôn huyện Văn Lâm, tỉnh Hưng Yên” Luận văn thạc sĩ, trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội 23.UBND huyện Thanh Liêm (2010), Quy hoạch phát triển GTNT huyện Thanh Liêm đến 2020, định hướng đến năm 2030 24 UBND huyện Thanh Liêm (2015), Báo cáo tiêu kinh tế - xã hội chủ yếu năm 2010 - 2015 huyện Thanh Liêm 25 UBND tỉnh Hà Nam (2011) Kế hoạch số 1333 KH-UBND ngày 23/9/2011 phát triển hạ tầng giao thông đường ộ tỉnh Hà Nam đến năm 2015 26.Viện chiến lược phát triển GTVT-Bộ GTVT (2011), Báo cáo Chiến lược phát triển GTVT đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030 27.Viện chiến lược phát triển GTVT-Bộ GTVT (2011), Báo cáo cập nhật hoàn thiện chiến lược phát triển GTNT Việt Nam vùng đồng ằng sông Hồng 118 PHỤ LỤC Phụ lục 1: Mẫu phiếu vấn cấp xã thông tin kinh tế xã hội giải phóng mặt Người điều tra: Code: Xã PHIẾU THU THẬP THÔNG TIN VỀ KINH TẾ HỘI VÀ GIẢI PH NG MẶT B NG I THÔNG TIN CHUNG 1.1 Họ tên người trả lời vấn: 1.2 Tuổi: 1.3 Dân tộc: 1.4 Giới tính 1.5 Trình độ chuyên môn nghiệp vụ: hi rõ chuyên môn cụ thể Trình độ [ ] Trên trung cấp [ ] Trung cấp [ ] Sơ cấp [ ] Đào tạo ngắn hạn [ ] Chưa qua đào tạo 1.6 Chức vụ: II THÔNG TIN PH NG VẤN 2.1 Diện tích đất xã Ha? 2.2 Dân số tại: .người hộ 2.3 Thành phần dân tộc? Kinh: người Khác: người 119 2.4 Các đơn vị hành (bao nhiêu thôn, phố): Cụ thể: Thôn: Thôn: Thôn: Thôn: Thôn: Thôn: Thôn: Thôn: Thôn: 10 Thôn: Phố: 2.5 Các thành phần kinh tế chủ yếu xã gì? Nông nghiệp: Bao nhiêu người: Chiếm tỷ lệ: Bao nhiêu hộ: Chiếm tỷ lệ: Thủ công nghiệp: Bao nhiêu người: Chiếm tỷ lệ: Bao nhiêu hộ: Chiếm tỷ lệ: Thương mại -DV: Bao nhiêu người: Chiếm tỷ lệ: Bao nhiêu hộ: Chiếm tỷ lệ: Khác (ghi rõ): Bao nhiêu người: Chiếm tỷ lệ: Bao nhiêu hộ: Chiếm tỷ lệ: 2.6 Bình quân thu nhập người đ tháng? 2.7 Lãnh đạo xã người dân có thông tin sách đền bù tái định cư dự án xây dựng GTNT nào? [ ] Đầy đủ [ ] Một phần [ ] Hoàn toàn [ ] Ý kiến khác Nêu cụ thể ý kiến khác (nếu có): 2.8 Các hộ bị ảnh hưởng đất giải đền bù nào? [ ] Được trả tiền đền bù Bao nhiêu hộ? [ ] Được trả đất thay Bao nhiêu hộ? 2.9 Các hộ bị ảnh hưởng tài sản đất giải đền bù nào? [ ] Được trả tiền đền bù Bao nhiêu hộ? [ ] Được trả hình thức khác Bao nhiêu hộ? Cụ thể hình thức khác gì? 120 2.10 Các đánh giá, kiến nghị xã công tác đền bù GPMB tái định cư thực dự án xây dựng đường GTNT: 2.11 Ông (bà) cho vài nhận x t khả đáp ứng hệ thống đường trục xã nhu cầu giao thông phương tiện từ - tấn? 2.12 Nhân dân có đồng tình với chủ trương phát triển GTNT hay không? [ ] Có [ ] Không [ ] Không tỏ rõ quan điểm 2.13 Trên địa bàn xã có công trình đường GTNT có tham gia đóng góp người dân doanh nghiệp? 2.14 Từ năm 2009 - 2014 có hộ dân tham gia đóng góp để xây dựng đường GTNT địa bàn? 2.15 Từ năm 2009 - 2014 có doanh nghiệp tham gia đóng góp để xây dựng đường GTNT địa bàn? 2.16 Hình thức đóng góp? [ ] Đóng góp tiền [ ] Đóng góp công lao động [ ] Đóng góp nguyên vật liệu [ ] Đóng góp hình thức khác 2.17 Tỷ lệ đóng góp người dân? [ ] Đóng góp theo hộ gia đình Bao nhiêu đồng 1hộ? [ ] Đóng góp theo nhân Bao nhiêu đồng 1hộ? [ ] Tự nguyện đóng góp Bao nhiêu đồng? [ ] Không có đóng góp người dân 2.18 Tỷ lệ đóng góp Doanh nghiệp? [ ] Đóng góp theo doanh nghiệp Bao nhiêu đồng/1DN? [ ] Đóng góp theo diện tích đất Bao nhiêu đồng 1m2? thuê để sản xuất kinh doanh 121 [ ] Đóng góp theo doanh thu Bao nhiêu đồng 1tr.đ doanh thu? báo cáo tài [ ] Tự nguyện đóng góp Bao nhiêu đồng? [ ] Không có đóng góp doanh nghiệp XIN TRÂN TRỌNG CẢM ƠN ! 122 Phụ lục 2: Mẫu phiếu điều tra thông tin GPMB đóng góp người dân thực dự án phát triển đường giao thông nông thôn Ngày điều tra: Code: Xã , huyện PHIẾU THU THẬP THÔNG TIN VỀ GIẢI PH NG MẶT B NG VÀ SỰ Đ NG G P CỦA NGƯỜI DÂN KHI THỰC HIỆN DỰ ÁN PHÁT TRIỂN ĐƯỜNG GIAO THÔNG NÔNG THÔN I THÔNG TIN CHUNG 1.1 Họ tên người trả lời vấn: 1.2 Tuổi: 1.3 Dân tộc: 1.4 Giới tính 1.5 Nghề nghiệp: 1.6 Quan hệ với chủ hộ: 1.7 Số nhân sống ăn chung chủ hộ: Trong đó: Nam: người Nữ: người Số người làm có thu nhập: người 1.8 Gia đình có thuộc diện sách hưởng trợ cấp xã hội không? [ ] Có [ ] Không II THÔNG TIN PH NG VẤN 2.1 Thông tin trạng đường giao thông nông thôn địa phương 2.1.1 Ông (bà) có nhận x t việc đáp ứng nhu cầu lại tuyến đường trục xã địa phương? [ ] Đảm bảo giao thông cho loại phương tiện giới (loại trung) - 10 [ ] Xe có tải trọng < 129 2.1.6 Theo doanh nghiệp vấn đề nảy sinh trình khai thác tuyến đường GTNT địa phương? Và mức độ ảnh hưởng nào? (có thể lựa chọn nhiều phương án) [ ]1 Vật liệu chất thải rắn để hành lang đường [ ] Có [ ] Không [ ]2 Tắc nghẽn giao thông [ ] Không [ ] Có 2.2 Quan điểm doanh nghiệp chủ trương phát triển đường GTNT 2.2.1 DN có đồng tình với chủ trương xây dựng, nâng cấp mở rộng tuyến đường GTNT hay không? [ ] Có [ ] Không 2.2.2 Đánh giá DN có dự án nâng cấp mở rộng đường GTNT địa bàn? [ ] Sẽ thúc đẩy giao lưu hàng hóa, phát triển kinh tế xã hội [ ] Đời sống nhân dân phát triển 2.2.3 Sự tác động đường GTNT hoạt động SXKD DN? [ ] Sẽ thúc đẩy hoạt động SXKD doanh nghiệp [ ] Không ảnh hưởng đến SXKD doanh nghiệp 2.2.4 Việc xây dựng đường GTNT quyền địa phương có đem đến gia tăng lợi ích doanh nghiệp hay không? [ ] Có [ ] Không 2.2.5 Trách nhiệm quản lý, tu sữa chữa đường GTNT địa bàn? [ ] UBND xã [ ] Các đoàn thể [ ] Thôn xóm [ ] Nhân dân thôn xóm [ ] Doanh nghiệp đóng địa bàn [ ] Tất trường hợp 2.2.6 Doanh nghiệp có đồng ý với hình thức Nhà nước, nhân dân doanh nghiệp làm việc phát triển đường GTNT địa phương xây dựng sở sản xuất kinh doanh? [ ] Có [ ] Không 2.2.7 Doanh nghiệp có sẵn sàng tham gia đóng góp kinh phí để xây dựng, cải tạo, nâng cấp, sữa chữa tuyến đường GTNT địa phương? [ ] Có [ ] Không 130 2.2.8 Doanh nghiệp tham gia đóng góp cho việc đầu tư xây dựng cải tạo nâng cấp tuyến đường GTNT? [ ] Đã tham gia đóng góp [ ] Chưa tham gia đóng góp 2.2.9 Doanh nghiệp chọn hình thức nào? [ ] Đóng góp tiền [ ] Đóng góp nguyên vật liệu [ ] Đóng góp hình thức khác 2.2.10 Tỷ lệ đóng góp? [ ] Đóng góp theo doanh nghiệp Bao nhiêu đồng/1DN? [ ] Đóng góp theo diện tích đất Bao nhiêu đồng 1m2? thuê để sản xuất kinh doanh [ ] Đóng góp theo doanh thu Bao nhiêu đồng 1tr.đ doanh thu? báo cáo tài [ ] Tự nguyện đóng góp Bao nhiêu đồng? 2.2.11 Doanh nghiệp có sẵn sàng tuyên truyền cho người lao động chủ trương xây dựng đường GTNT? [ ] Có [ ] Không 2.2.12 Theo doanh nghiệp có nên xây dựng qu GTNT với mục tiêu xây dựng bảo trì hệ thống đường GTNT? [ ] Có [ ] Không 2.2.13 Doanh nghiệp có sẵn sàng tuyên truyền, vận động người lao động doanh nghiệp đóng góp hay không? [ ] Có [ ] Không Ngày tháng năm 2015 Người vấn Điều tra viên Giám đốc (Chủ doanh nghiệp) (Ký, ghi rõ họ tên) (Ký, ghi rõ họ tên) (Ký, ghi rõ họ tên, đóng dấu) XIN TRÂN TRỌNG CẢM ƠN ! 131 [...]... SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ HỆ THỐNG ĐƯỜNG GIAO THÔNG NÔNG THÔN 2.1 Một số vấn đề lý luận về quản lý hệ thống đường giao thông nông thôn 2.1.1 Một số khái niệm cơ bản 2.1.1.1 Khái niệm về hệ thống đường giao thông nông thôn  Giao thông nông thôn: Giao thông nông thôn là sự di chuyển người, phương tiện tham gia giao thông và hàng hoá trên các tuyến đường địa phương ở cấp huyện và cấp xã Giao thông. .. bảo vệ kết cấu GTNT đường bộ + Đối với cấp tỉnh: Quản lý hệ thống GTNT trên địa bàn tỉnh 8 + Cấp huyện: Trực tiếp quản lý hệ thống đường GTNT trên địa bàn huyện + Cấp xã: Trực tiếp quản lý đường GTNT trên địa bàn xã, gồm đường xã, đường thôn xóm và đường sản xuất - Phạm vi Quản lý hệ thống đường GTNT, bao gồm: đường huyện, đường thôn xóm và đường sản xuất trên địa bàn huyện Quản lý bộ phận chủ đạo... giao thông nông thôn chủ yếu là đường bộ, cầu cống, bến cảng phục vụ cho nông nghiệp, nông thôn Có thể nói đường giao thông nói chung, đường giao thông nông thôn nói riêng là huyết mạch sống còn của lưu thông hàng hoá (Theo Thông tư 32/2014/TT-BGTVT của Bộ Giao thông vận tải hướng dẫn về quản lý, vận hành khai thác đường giao thông nông thôn) Đường giao thông nông thôn là đường thuộc khu vực nông thôn, ... với triển khai đồng bộ công tác quản lý khai thác và bảo trì đường giao thông nông thôn Thực hiện phân cấp quản lý trong đầu tư xây dựng; cải tạo, nâng cấp và bảo trì đường giao thông nông thôn 2.1.4.3 Phân cấp quản lý hệ thống công trình giao thông nông thôn Hệ thống tổ chức quản lý và phân cấp quản lý hệ thống GTNT: Theo Luật Giao thông đường bộ được Quốc hội ban hành ngày 13 11 2008 và Nghị định... thông nông thôn bao gồm kết cấu hạ tầng giao thông nông thôn, phương tiện vận chuyển và con người (Theo Quyết định 167 về quản lý mạng lưới đường giao thông nông thôn được các cán bộ cấp huyện và xã quản lý)  Đường giao thông nông thôn: Đường giao thông nông thôn bao gồm đường trục xã, đường liên xã, đường trục thôn; đường trong ngõ xóm và các điểm dân cư tương đương; đường trục chính nội đồng Đường giao. .. thông nông thôn ở huyện Thanh Liêm, luận văn đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện và tăng cường quản lý hệ thống đường GTNT huyện Thanh Liêm trong thời gian tới 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hoá cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý hệ thống đường GTNT; - Đánh giá thực trạng quản lý hệ thống đường GTNT trên địa bàn huyện Thanh Liêm hiện nay; 3 - P hân tích các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý hệ thống đường. .. hoá đại hoá nông nghiệp nông thôn; tăng cường năng lực quản lý của các cơ quan trung ương và địa phương trong quá trình thực hiện chiến lược phát triển giao thông nông thôn 2.1.2 Vai trò của quản lý hệ thống đường giao thông nông thôn Theo phân cấp thông lệ quốc tế, thì mạng lưới giao thông nông thôn thuộc loại 3 Chức năng của nó là gắn kết hệ thống giao thông nông thôn tại khu vực nông thôn với mạng... giới và trong nước? - Tình hình quản lý hệ thống đường GTNT trên địa bàn huyện Thanh Liêm như thế nào? - Kết quả quản lý hệ thống GTNT trên địa bàn huyện Thanh Liêm ra sao? - Các yếu tố nào ảnh hưởng tới công tác quản lý hệ thống đường GTNT trên địa bàn huyện Thanh Liêm? - Những định hướng và giải pháp gì để nâng cao hiệu quả quản lý hệ thống GTNT trên địa bàn huyện Thanh Liêm? 1.4 Đối tượng và phạm vi... mặt lý luận – tổng kết các bài học kinh nghiệm về quản lý hệ thống đường GTNT, vừa có ý nghĩa về thực tiễn – trên cơ sở đánh giá được thực trạng quản lý hệ thống đường GTNT, và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý hệ thống đường GTNT trên địa bàn huyện Thanh Liêm, tỉnh Hà Nam 1.2 Mục tiêu nghiên cứu của đề tài 1.2.1 Mục tiêu chung Trên cơ sở đánh giá thực trạng quản lý hệ thống đường giao thông. .. ban nhân dân tỉnh giao quản lý hệ thống GTNT trên địa bàn, xây dựng quy hoạch phát triển GTNT - Cấp huyện: UBND Huyện là cơ quan quản lý hệ thống đường huyện, đường xã Hiện tại cấp huyện đã tham gia là chủ đầu tư, thực hiện quản lý các dự án đầu tư xây dựng, cải tạo, nâng cấp đường giao thông nông thôn trên địa bàn theo quy định của luật xây dựng Thực hiện quản lý đường GTNT trên địa bàn theo quy hoạch