KHƠI THÔNG TIỀM LỰC NÔNG NGHIỆP NÔNG THÔN TRONG CƠN BÃO TÀI CHÍNH Bài viết cuốn sách “Khi Rồ ng muố n thức dậy”, sách AlphaBooks ấn hành Phạm Quang Diệu Trần Ngọc Yến Nguyễn Trang Nhung Từ năm 2008, GDP Việt Nam giữ độ tăng trưởng dương vừa phải nhờ phần vào sức mạnh khu vực nông nghiệp, tăng trưởng khu vực công nghiệp dịch vụ xuống thấp so với năm trước Trong tình trạng xuất tụt giảm, sách kích cầu cách bơm tiền vào đầu tư công qua tổng công ty nhà nước đem lại hiệu hệ số ICOR (hệ số sử dụng vốn) kinh tế lớn đồng chi tiêu có tác động lan tỏa yếu thất thoát đáng kể vào dòng nhập Ngươc lại, đồng chi tiêu vào khu vực nông nghiệp hay giới công nhân có thu nhập thấp có tác động lan tỏa cao qua tác động kích cầu lớn với hàng sản xuất nội địa Tuy nhiên, theo chúng tôi, khu vực nông nghiệp, nông thôn vai trò tương xứng trình phát triển kinh tế Nếu vài thành thị lớn hai đầu Hà Nội TP.HCM tiếp tục phát triển nhanh mạnh, thân vùng thôn quê tụt hậu “Con Rồng Việt Nam” khó mà chuyển thức dậy, đừng nói chuyện “cất cánh” Vì thiếu khả để tiêu thụ tích lũy 70% dân chúng cho việc phát triển công nghiệp nước Và vậy, khu vực nông thôn thay sở để trình công nghiệp hoá diễn nhanh mạnh, tụt hậu, sức mua yếu manh mún làm cho nông thôn trở thành lực cản gánh nặng cho tiến trình công nghiệp hoá Trong năm qua tăng trưởng nhanh nông nghiệp Việt Nam với bùng nổ xuất số ngành hàng nông sản không hỗ trợ nguồn lực quan trọng để Việt Nam tiến hành công nghiệp hóa, mà khu vực đệm an toàn cho quốc gia kinh tế gặp suy giảm tác động khủng hoảng bên Vai trò lực ngành nông nghiệp mà đánh giá đến mức độ cao xuất nhân tố thể yếu ảnh hưởng đến khả trì tăng trưởng dài hạn Đó hạn chế mối quan hệ lớn ngành nông nghiệp, gồm có: nông nghiệp-công nghiệp; nông nghiệp đầu thị trường; nông nghiệp đầu vào sản xuất Trong 20 năm đổi vừa qua, công nghiệp tăng trưởng mạnh nông nghiệp tăng trưởng nhanh tương tác liên kết hạn chế, khu vực công nghiệp dịch vụ không rút lao động khỏi nông nghiệp quy mô lớn Trong đó,ở hai mối quan hệ lại tính “phụ thuộc” vào yếu tố bên ngày lớn ngành nông nghiệp Việt Nam thị trường nguồn nguyên liệu đầu vào phục vụ sản xuất biến thiên thị trường đầu Trong xu hướng tính biến thiên bất định thị trường toàn cầu ngày lớn tính phụ thuộc ngành nông nghiệp ngày bộc lộ, trở thành thách thức đảm bảo tăng trưởng bền vững Khía cạnh phát triển đặt thách thức cho cách tiếp cận hoạch định chiến lược sách công tác nghiên cứu tư vấn sách tăng trưởng nông nghiệp dài hạn TĂNG TRƢỞNG NÔNG NGHIỆP VÀO GIAI ĐOẠN SUY GIẢM? Năm 2010, tăng trưởng GDP nông nghiệp đạt mức 2,78%, mức hồi phục so với năm 2009 mức 1,28% Tuy nhiên, so sánh với mức 4,5% năm 2008 3%/năm năm trước cho thấy lo ngại tốc độ tăng trưởng có chiều hướng suy giảm Năm 2010 tiếp tục cho thấy nông nghiệp khu vực nông thôn kể từ đổi khủng hoảng kinh tế 2008 không hỗ trợ nguồn lực quan trọng để Việt Nam tiến hành công nghiệp hóa, mà khu vực đệm an toàn cho quốc gia kinh tế gặp suy giảm tác động khủng hoảng bên Tuy nhiên, tăng trưởng suy giảm nông nghiệp đặt câu hỏi khả trì tăng trưởng bền vững khu vực nông nghiệp nông thôn Tăng trƣởng GDP nông nghiệp thủy sản Nguồn: Tổng cục Thống kê Rất nguyên nhân dẫn đến tốc tăng trưởng suy giảm mà ngành nông nghiệp chưa gặp phải trước yếu tố ngắn hạn dài hạn cộng hưởng lúc (i), thị trường giới suy giảm với xu bảo hộ tăng cao ảnh hưởng tiêu cực đến xuất nông sản; (ii), bối cảnh kinh tế vĩ mô khó khăn tín dụng; lãi suất cao; lạm phát, rủi ro tỷ giá; (iii), bất cân đối cán cân đầu tư cho nông nghiệp tương quan kinh tế hay cấu hiệu đầu tư nội ngành nông nghiệp tồn nhiều năm đến thời điểm khó khăn bắt đầu phát tác; (iv), tăng trưởng ngành nông nghiệp giai đoạn dài phụ thuộc theo chiều rộng khai thác tài nguyên tiến tới ngưỡng giới hạn… CHUYỂN ĐỔI CƠ CẤU VÀ ÁCH TẮC CỦA NÔNG NGHIỆP Kinh nghiệm kinh tế công nghiệp hóa nhanh cho thấy tăng trưởng cao khu vực nông nghiệp mức 4%/năm nhiều năm trợ lực để tiến hành công nghiệp hóa thuận lợi Nông nghiệp có trì tăng trưởng hỗ trợ công nghiệp hóa thông qua cung cấp nguồn lực (i), thặng dư tài chính; (ii), lao động; (iii), lương thực thực phẩm giá rẻ; (iv), ngoại tệ từ xuất khẩu; (v) thị trường tiêu thụ cho hàng hóa công nghiệp Trong giai đoạn tiến trình công nghiệp hóa, nông nghiệp không trì đà tăng trưởng khu vực với đặc trưng suất lao động thấp, nghèo đói, lạc hậu trở thành gánh nặng cho kinh tế Đối với nhiều quốc gia giai đoạn đầu công nghiệp hóa có kinh tế đặc trưng chủ yếu lực lượng lao động đông đảo khu vực nông thôn Một lực cản cho tăng trưởng nông nghiệp giảm áp lực lực lượng lao động đông đảo khu vực nông thôn gắn với sản xuất nông nghiệp Như vậy, điều kiện tiên cho tăng trưởng nông nghiệp đảm bảo khu vực khác kinh tế rút bớt lao động khỏi sản xuất nông nghiệp, giúp cho tăng quy mô sản xuất, thúc đẩy sản xuất hàng hóa, tăng suất lao động nông nghiệp thu nhập lao động nông nghiệp Cũng kinh tế khác, Việt Nam bước giảm dần đóng góp GDP nông nghiệp tổng GDP chung Nhưng trình chuyển tài nguyên khỏi nông nghiệp, nông thôn Việt Nam diễn chậm lao động tắc nghẽn nông thôn Do đó, kinh tế nông thôn phải đảm nhiệm nhiệm vụ khó khăn tiếp tục tạo thêm việc làm cho khối lượng lao động tăng nhanh hàng năm để trì ổn định xã hội môi trường cho đất nước thời gian dài So với kinh tế trình độ công nghiệp cao Đài Loan hay nước có kinh tế nông nghiệp phát triển Thái Lan mức độ rút lao động khỏi nông thôn Việt Nam đáng lo ngại Ngay Trung Quốc, nước có số lượng nông dân khổng lồ chênh lệch thu nhập nông thôn - thành thị cao, nỗ lực thu hút lao động vào công nghiệp Một xu hướng đáng lo ngại nước qua thời điểm lao động nông nghiệp giảm mặt tuyệt đối Việt Nam lao động nông nghiệp tiếp tục tăng lên Thời điểm mà lao động nông nghiệp giảm mặt tuyệt đối gọi "điểm bước ngoặt", lúc khu vực nông nghiệp, nông thôn thoát sức ép tình trạng đất chật người đông, tạo điều kiện tăng suất lao động nông nghiệp tăng thu nhập Đến đầu năm 1990, nước khu vực Thái Lan, Malaisia, Inđônêxia giảm lao động mặt tuyệt đối Chỉ có Philippines lực lượng lao động nông nghiệp tiếp tục tăng lên trì mức 11 triệu lao động Ngay trường hợp Trung Quốc có xuất phát điểm thấp đạt điểm "bước ngoặt" kể từ năm 2000 Suốt năm đầu thập kỷ 1980 đến tận năm 1990, lao động Trung Quốc tăng, từ mức 300 triệu lên đến 333 triệu, kể từ năm 2000 giảm xuống 320 triệu Thái Lan, Trung Quốc Việt Nam có xuất phát điểm lực lượng lao động nông nghiệp năm đầu thập kỷ 80 Nếu lấy năm 80 làm mốc Thái Lan thập niên để đạt điểm "bước ngoặt" lực lượng lao động nông nghiệp giảm; sau hai thập niên Việt Nam chưa làm chuyện So sánh với nước khu vực thấy đầu thập kỷ 80 kỷ 20, trừ Malaysia, nước Thái Lan, Indonesia, Trung Quốc có mặt cấu kinh tế nông nghiệp kinh tế tương đương với tỷ trọng lao động nông nghiệp mức 60-70% tỷ trọng GDP nông nghiệp tổng GDP 20-35% Như vậy, điểm xuất phát tỷ trọng lao động nông nghiệp kinh tế khác biệt so với Việt Nam, nhiên tỷ trọng khu vực nông nghiệp kinh tế Việt Nam lớn chiếm 50% Trải qua 30 năm, kinh tế khu vực rút lao động khỏi nông nghiệp với tốc độ nhanh, lao động nông nghiệp chiếm 30%, tỷ trọng khu vực nông nghiệp kinh tế mức khoảng 15% Trong đó, sau 30 năm tỷ trọng khu vực nông nghiệp kinh tế Việt Nam giảm xuống mức tương đương với kinh tế khu vực, mức 17%, nhiên lực lượng lao động nông nghiệp kinh tế mức 50% Thay đổi tỷ trọng lao động nông nghiệp tổng lao động tỷ trọng GDP nông nghiệp tổng GDP kinh tế vào thời điểm 1981- 1991 -2002 - 2009 Tỷ trọng lao động nông nghiệp Tỷ trọng GDP nông nghiệp Nguồn: Số liệu nước từ ADB; Số liệu Việt Nam từ TCTK Nhìn vào xu chuyển đổi cấu kinh tế kinh tế khu vực cho thấy khoảng cách xa Việt Nam so với nước chuyển đổi cấu lao động, tỷ trọng lao động nông nghiệp cao tỷ trọng GDP nông nghiệp kinh tế thấp Như vậy, khu vực công nghiệp dịch vụ không thành công việc rút lao động khỏi nông nghiệp, với lực lượng lao động lớn quy mô sản xuất nhỏ khả để phát triển sản xuất hàng hóa đem lại sức cạnh tranh hiệu kinh tế cao ngày bị suy giảm Xu hướng cho giai đoạn 1981-1991-2002-2009 Việt Nam so với nước cho thấy xét góc độ chuyển đổi lao động nông nghiệp Việt Nam năm 2009 tương đương với nước khu vực vào thời điểm 1991 Nếu xu hướng lao động tiếp tục lại khu vực nông thôn không cải thiện nhanh, đất đai có hạn dẫn đến đất nông nghiệp đầu người ngày giảm, suất lao động giảm, thu nhập thấp, đẩy lực lượng lớn lao động trở nên dư thừa có xu hướng thoát li khỏi hoạt động sản xuất nông nghiệp truyền thống Hơn nữa, thân sản xuất nông nghiệp diễn xu hướng áp dụng công nghệ sử dụng nhiều vốn thay lao động, nên nông nghiệp đủ khả thu hút thêm lao động mà đẩy bớt lao động Xu hướng gây hai hậu nghiêm trọng Thứ nhất, xét bình diện tổng thể vĩ mô, kinh tế bị chia cắt làm hai khu vực gồm thành thị đại, tăng trưởng nhanh, mức sống cao, nông thôn nghèo nàn, tụt hậu, mức sống thấp, bất bình đẳng nông thôn-thành thị ngày lớn Tình trạng kéo dài làm cho thị trường nông thôn rơi vào trì trệ, sức mua yếu không trở thành thị trường tiêu thụ hàng hoá cho khu vực công nghiệp Do nông thôn hỗ trợ mà trở thành lực cản cho trình công nghiệp hoá, gánh nặng làm cho kinh tế phát triển bền vững Thứ hai, khu vực nông thôn, lao động dư thừa không thoát li dẫn đến tình trạng đất chật người đông, sản xuất trì trệ, nghèo đói ngày trầm trọng, tạo nên căng thẳng bất ổn định trị, kinh tế, xã hội môi trường Ngoài ra, bất bình đẳng thu nhập nông thôn thành thị ngày tăng tạo sức ép mạnh lên luồng dân di cư từ nông thôn thành thị, gây hậu tải, tình trạng ô nhiễm, tắc nghẽn giao thông, tội phạm tệ nạn xã hội khu vực đô thị NHỮNG BÀI HỌC HỘI NHẬP WTO Tháng 11/2006, Việt Nam thức gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) sau 11 năm tiến hành đàm phán Vào thời điểm kiện WTO coi yếu tố kích hoạt quan trọng thúc đẩy kinh tế Việt Nam bước vào giai đoạn “nóng” đầu tư ạt, thương mại tăng vọt, GDP tăng trưởng mức cao.Tuy nhiên, viễn cảnh tươi sáng sau hội nhập WTO bị dập tắt vởi sóng khủng hoảng tài toàn cầu cộng hưởng với yếu cấu nội kinh tế nhiều năm qua Kể từ năm 2008 trở lại đây, chủ đề khủng hoảng kinh tế ổn định vĩ mô trở nên thời thượng diễn đàn, chủ đề hội nhập WTO trở nên mờ nhạt Có thể nói tác động WTO Việt Nam không rõ rệt thời gian qua, bị lu mờ trước tác động khủng hoảng tài chính, nhiên hội nhập WTO khủng hoảng tài vừa qua hai chuyện tách biệt hoàn toàn mà có quan hệ hữu Thực tế, khủng hoảng vừa qua đem lại học bổ ích, đòi hỏi phải thay đổi để hội nhập WTO tốt hơn, khía cạnh Thứ nhất, khủng hoảng làm lộ rõ yếu của cấu kinh tế, lực tranh hàng Việt Nam thâm nhập thị trường quốc tế sân nhà, khả đáp ứng thiết lập tiêu chuẩn kỹ thuật (SPS) xuất nhập hàng hóa, lực quan việc kiểm soát hàng nhập đảm bảo sức khỏe cho người dân Thứ hai, khủng hoảng cảnh báo sớm trình hội nhập Những khó khăn không xảy xảy tương lai, cho Việt Nam kinh nghiệm học đắt giá hội nhập kinh tế quốc tế Riêng hội nhập WTO để lại số học quan trọng Việt Nam, đặc biệt khu vực nông nghiệp thương mại nông sản Nông nghiệp và thương mại nông sản tảng kinh tế Sau năm hội nhập WTO, bối cảnh suy thoái kinh tế toàn cầu thu hẹp thị trường xuất hai năm 2008 2009, vai trò ngành nông nghiệp xuất nông sản cho thấy có vị trí chiến lược quan trọng Trong kinh tế năm 2008 suy giảm, tăng trưởng nông nghiệp giữ vững tạo ổn định cho kinh tế Năm 2010, xuất nông sản vượt mức 19 tỷ USD, trở thành điểm sáng tranh xuất chung Trong nhiều năm cán cân thương mại Việt Nam thâm hụt, thương mại nông sản mức dương Chính vào thời điểm cam go kinh tế hội nhập kinh tế quốc tế, nông nghiệp xuất nông sản thể rõ vai trò trụ vững, lợi cạnh tranh Việt Nam trường quốc tế Sau hội nhập WTO xuất tiếp tục đối mặt với rào cản kỹ thuật áp lực nhà sản xuất nước Đã có xu hướng ảo tưởng cho hội nhập WTO, hội để hàng Việt Nam thâm nhập thị trường giới trở nên dễ dàng Điều bình diện xu thế, không hoàn toàn ngắn hạn, đặc biệt bối cảnh thị trường giới suy thoái Xuất thủy sản năm qau phái đương đầu với nhiều thách thức hàng rào kỹ thuật hay chương trình hàng nhập dựng nên vô tình hay cố ý Kể từ sau việc Mỹ áp thuế chống bán phá giá cao sản phẩm cá tra, basa có nguồn gốc từ Việt Nam vào năm 2002 nói từ đến năm 2010 khoảng thời gian Việt Nam phải đối mặt với nhiều rào cản kỹ thuật lẫn phi kỹ thuật không cá tra, basa mà tôm Và hầu hết rào cản xuất phát từ vấn đề chất lượng sản phẩm có xuất xứ từ Việt Nam Các chương trình phản đối sản phẩm cá tra, basa Việt Nam không ngừng lan rộng từ Ai Cập tới Tây Ban Nha, Mỹ, Pháp, Ý mà trường hợp New Dilân Chưa chuẩn bị tốt lực bảo vệ người tiêu dùng nội địa Sau năm hội nhập WTO, hạn chế chế tài, phân định chức nhiệm vụ máy triển khai, lực người phương tiện máy triển khai làm cho Việt Nam gặp phải thách thức lớn vấn đề an toàn thực phẩm Ở thị trường nội địa vấn đề VSATTP gặp nhiều vấn đề sản phẩm sản xuất nước sản phẩm nhập Thực tế cho thấy tình trạng tồn dư chất có hại cho sức khoẻ người rau cao; gia súc, gia cầm bệnh, chết đựợc đưa vào lò mổ lậu; sử dụng hoá chất cấm chăn nuôi tái diễn Ngoài ra, thực phẩm nhập thiếu kiểm soát chặt chẽ dẫn đến chất lượng không đảm bảo Thương mại sản phẩm có mức giảm thuế nhập mạnh cam kết WTO Việt Nam thực cắt giảm thuế suất thuế nhập cao mức cam kết nhanh mức cam kết theo lộ trình cho dù trước đàm phán Việt Nam nỗ lực để nâng mức thuế suất lên cao cho nhóm mặt hàng thịt để bảo hộ ngành chăn nuôi nước Về phía quan đưa định giảm thuế suất thuế nhập này, giải thích đưa nhằm đảm bảo nguồn cung thịt thực phẩm cho nhu cầu tiêu dùng nước dự đoán bị ảnh hưởng nặng nề đợt rét đậm, rét hại cuối năm 2007 đầu năm 2008 Tuy nhiên, sau mức thuế suất thuế nhập giảm xuống nhanh mức cam kết, lượng nhập sản phẩm thịt gia cầm Việt Nam tăng mạnh gây áp lực mạnh lên ngành chăn nuôi gia cầm nước, chủ yếu hộ gia đình, trang trại chăn nuôi gia cầm khu vực nông thôn Rất có thể, tương lai áp lực nhập đặc biệt tăng mạnh hãng bán lẻ nước thâm nhập ngày mạnh vào thị trường Việt Nam Việt Nam thực cắt giảm thuế suất thuế nhập cao mức cam kết nhanh mức cam kết theo lộ trình cho dù trước đàm phán Việt Nam nỗ lực để nâng mức thuế suất lên cao cho nhóm mặt hàng thịt để bảo hộ ngành chăn nuôi nước Về phía quan đưa định giảm thuế suất thuế nhập này, giải thích đưa nhằm đảm bảo nguồn cung thịt thực phẩm cho nhu cầu tiêu dùng nước dự đoán bị ảnh hưởng nặng nề đợt rét đậm, rét hại cuối năm 2007 đầu năm 2008 Tuy nhiên, sau mức thuế suất thuế nhập giảm xuống nhanh mức cam kết, lượng nhập sản phẩm thịt gia cầm Việt Nam tăng mạnh gây áp lực mạnh lên ngành chăn nuôi gia cầm nước, chủ yếu hộ gia đình, trang trại chăn nuôi gia cầm khu vực nông thôn Rất có thể, tương lai áp lực nhập đặc biệt tăng mạnh hãng bán lẻ nước thâm nhập ngày mạnh vào thị trường Việt Nam Đứng trước tình hình đó, ngày tháng 10 năm 2008, Bộ trưởng Bộ Tài ban hành Quyết định số 83/2008/QĐ-BTC việc điều chỉnh mức thuế xuất thuế nhập ưu đãi số mặt hàng biểu thuế nhập ưu đãi theo hướng tăng lên Như vậy, việc điều chỉnh thuế vượt cam kết cần thiết điều Trung Quốc làm để đạt cân đối cung cầu thị trường nội địa Tuy nhiên để đảm bảo phát triển hồi phục ngành hàng nội địa trước áp lực cạnh tranh bên lại cần có theo dõi sát tình hình, tư vấn sách để có điều chỉnh linh hoạt sách thuế quan, ngắn hạn Bảo hộ không dẫn đến hiệu Ngành mía đường Việt Nam hỗ trợ lớn chương trình triệu đường 19952000, biện pháp bảo hộ phi thuế trước vào WTO Lượng hạn ngạch nhập khẩi trì mức 58000 đến 61000 ngàn Thuế hạn ngạch 25-40%, mức thuế hạn ngạch lên đến 80-100% Mục tiêu dài hạn nhằm để đại hóa ngành hàng đảm bảo cho Việt Nam tự cân đối cung cầu với mặt hàng chiến lược Tuy nhiên, nhiều năm qua Việt Nam phải trả giá đắt lượng tiền đầu tư ưu đãi Nhà nước chưa chứng minh hiệu ngành công nghiệp mía đường, người tiêu dùng Việt Nam phải trả mức giá cao gần gấp đôi người tiêu dùng giới Năm 2009 2010, giá đa số hàng hóa nông sản giảm, giá đường giới tăng đột biến dự báo tiếp tục mức cao vài năm tới Ấn Độ gặp thời tiết bất lợi giảm sản lượng nhu cầu sử dụng đường chế biến Ethanol mức cao Trong Việt Nam không bị nguyên nhân thị trường giới, nên đáng giá giới tăng mạnh, giá nội địa không tăng mạnh theo coi hội cho ngành mía đường Việt Nam vươn lên để đạt lợi nhuận tự đứng vững được, người nông dân bán mía giá cao tăng thu nhập, người tiêu dùng trả giá không bị mức tăng cao tốc độ tăng giá giới Song suy giảm vùng nguyên liệu, với giá thành sản xuất cao có thao túng thị trường doanh nghiệp chế biến làm cho giá thị trường nội địa tăng theo giá giới Ngoài ra, thêm lần công cụ sách Chính phủ tăng mức quota chưa kịp thời chậm chễ máy chế thực thi làm cho thị trường đường nội địa bị nóng sốt Kết hội để tăng cường cạnh tranh bối cảnh thị trường thuận lợi ngành đường bị bỏ lỡ, người tiêu dùng chịu thiệt mức giá cao Đối với người nông dân trồng mía không hưởng lợi họ bán mía từ vụ trước, nhiều vùng chuyển sang trồng khác Xuất đối mặt với biến động thị trường – thị trường nội địa bỏ ngỏ Việt Nam có vị lớn thị trường giới nhiều mặt hàng nông sản lúa gạo, cà phê, hồ tiêu, cao su…năm 2001, kim ngạch xuất nông lâm thủy sản mức 3,1 tỷ USD năm 2010 tăng lên mức 19 tỷ USD Tuy nhiên, sau 20 năm hội nhập vào thị trường giới, yếu hạ tầng dự trữ thông tin thị trường, sản phẩm dạng thô, thương hiệu yếu nên xuất nông sản Việt Nam bị động chạy theo diễn biến thị trường mùa vụ sản xuất nước chưa hình thành định hướng kinh doanh để nắm bắt hội thị trường giá cao tích trữ thị trường suy giảm Trong bối cảnh thị trường giới ngày có xu hướng biến động dẫn đến xuất tăng trưởng thiếu ổn định, chịu phụ thuộc lớn vào thị trường giới, chủ yếu phân khúc thị trường có giá trị thấp, đem lại lợi ích kinh tế thấp so với đối thủ cạnh tranh Khủng hoảng kinh tế giới 2008 xảy với tăng giá nhiều mặt hàng lương thực giúp cho kim ngạch xuất tăng mạnh, nhiên năm 2009 suy giảm kinh tế làm giảm kim ngạch xuất hầu hết mặt hàng nông sản chủ lực Việt Nam chưa hình thành định hướng chiến lược nghiên cứu tư vấn chuyên sâu ngành hàng nông sản cụ thể Các Viện đơn vị tham mưu dừng lại phân tích thương mại nông lâm thủy sản chung chung, nên công tác hoạch định chiến lược thiếu luận khoa học để đưa định hướng chiến lược phát triển xuất cho ngành hàng chiến lược cụ thể ngành hàng có tiềm tương lai Thiếu thông tin phân ngành chi tiết trở ngại cho công tác điều hành sách ngắn hạn đạt hiệu cao Bên cạnh đó, thiếu nghiên cứu chế vận hành hiệu hoạt động tổ chức hiệp hội thể chế hỗ trợ xuất Mặt khác, nỗ lực mặt chiến lược phát triển ngành tập trung vào thúc đẩy xuất thị trường nội địa với lợi ích to lớn quy mô dân số lớn 84 triệu dân, thu nhập chi tiêu tăng mạnh, đặc biệt tầng lớp dân cư đô thị, lại doanh nghiệp nước chiếm lĩnh Số liệu theo chuỗi thời gian 2001-2009 cho thấy xuất nông lâm thủy sản tăng 4,8 lần kim ngạch nhập nông lâm thủy sản tăng 2,9 lần từ mức 1,7 tỷ USD lên gần tỷ USD Một yếu tố dẫn đến sản xuất nhiều ngành hàng nông sản chủ yếu dạng thô chưa có đầu tư tương xứng vào công nghiệp chế biến Tiềm ngành hàng nông sản khu vực nông thôn Việt Nam lớn, nhiên đầu tư nước tư nhân vào khu vực khiêm tốn? Trong ngành Công thương tập trung vào ngành công nghiệp địa bàn khu vực thành thị, ngành Nông nghiệp lại tập trung vào sản xuất nông nghiệp với quan tâm tập trung cho hộ nông dân, doanh nghiệp vừa nhỏ nông nghiệp nông thôn Như vậy, chưa có tổ chức 10 Chính phủ dân TW địa phương hỗ trợ cho xúc tiến thương mại hỗ trợ dòng tiền quỹ đầu tư cộng đồng doanh nghiệp đầu tư vào công nghiệp phục vụ sản xuất nông nghiệp chế biến nông sản Đối với ngành hàng xuất chiến lược, đặc biệt lúa gạo, cách tiếp cận điều hành xuất bộc lộ hạn chế việc thúc đẩy cạnh tranh doanh nghiệp, không đem lại lợi ích xuất cao, làm cho chuỗi giá trị lúa gạo chậm cải tiến, thu nhập người nông dân chưa xứng đáng NGÀNH LÚA GẠO - THÁCH THỨC CỦA DUNG HÒA CÁC MỤC TIÊU Chính sách lúa gạo Việt Nam có thay đổi theo thời gian Trước đây, ưu tiên quan trọng Việt Nam đảm bảo đủ ăn an ninh lương thực quốc gia, đến mục tiêu tăng xuất thu ngoại tệ điều chỉnh để đảm bảo an ninh lương thực quốc gia theo địa bàn an ninh lương thực khoảng thời điểm năm Những năm gần đây, thị trường lúa gạo giới chứa đựng nhiều bất ổn, đặc biệt khủng hoảng lương thực năm 2008 với mức giá gạo cao kỷ lục thị trường giới với biến động vĩ mô đặt thách thức cho công tác điều hành kinh doanh xuất gạo việc đạt mục tiêu lúc: (i), đảm bảo an ninh lương thực quốc gia, (ii), giữ cho giá gạo nội địa mức thấp để kiềm chế lạm phát và; (iii), đạt hiệu qua kinh doanh xuất gạo cao, đem lại lợi ích cho chủ thể kinh doanh lúa gạo, đặc biệt người nông dân Xu hướng thị trường gạo nước quốc tế cho thấy, hai mục tiêu Việt Nam đạt tốt, mục tiêu hiệu kinh doanh chưa đạt mong muốn Bỏ lỡ các hội kinh doanh Mục tiêu Chính phủ người nông dân trồng lúa gạo hướng vào tăng thu nhập với tiêu định lượng đảm bảo mức lãi 30% Nhưng mục tiêu năm gần khó đạt Khi thị trường xuất gặp khó khăn, giá lúa thấp việc điều tiết chủ yếu để doanh nghiệp tự xuất nhằm mua lúa tồn dân, thị trường giới đạt mức giá cao, hội tốt để doanh nghiệp đạt lợi nhuận cao sẵn sàng thu mua lúa giá cao người nông dân, có áp lực lạm phát kinh tế sách điều hành lại thiên hạn chế xuất Kết doanh nghiệp thường cố gắng xuất sách điều hành nới lỏng thường lúc giá gạo giới thấp, nên doanh nghiệp cần ký hợp đồng quay lại ép giá nông dân 11 Số liệu thực tế cho thấy rõ xu hướng Năm 2008 2009, lượng gạo xuất diễn biến giá xuất Việt Nam có chiều hướng nghịch nhau, thị trường đạt mức cao lo ngại an ninh lương thực lạm phát nước cao dẫn đến thực thi sách ngưng xuất Trong đó, lượng gạo xuất Thái Lan theo sát diễn biến giá gạo, luông đạt mức cao thời điểm giá gạo đạt đỉnh So với xu xuất hai nước lượng gạo xuất Việt Nam có biến thiên mạnh nhiều so với Thái Lan không hẳn yếu tố diễn biến giá Điều phản ánh phần từ tác động chế điều hành tính thời vụ sản xuất dẫn đến xu hướng doanh nghiệp đẩy mạnh xuất có nới lỏng vào vụ thu hoạch đột ngột giảm có hạn chế xuất Lƣợng gạo xuất Việt Nam Thái Lan giá gạo xuất 5% Việt Nam 1/2008-8/2010 Nguồn: Số liệu Lượng xuất 1/2008 đến 7/2010 Tổng cục Hải quan; Số liệu tháng theo Tổng cục Thống kê Số liệu giá CSDL AgroMonitor Chiến lược xuất theo thị trường tập trung - ổn định hạn chế cạnh tranh và đa dạng hóa Định hướng kinh doanh xuất gạo Việt Nam thể ưu tiên cho thị trường tập trung 10 thị trường xuất gạo lớn Việt Nam chiếm đến 75% tổng kim ngạch xuất Đây hướng thể định hướng nhắm đến ổn định Các thị trường tập trung gồm có Philipine, Iraq, Cuba Các thị trường tập trung đem lại mức giá cao, nhiên gạo xuất sang thị trường chủ yếu loại gạo 15% 25% Có xu hướng ưu tiên cho hợp đồng tập trung cho số doanh nghiệp thuộc Tổng công ty lương thực Trong tỷ trọng thị trường tập trung chiếm tỷ trọng lớn, ổn định thị phần lại chiếm tỷ trọng nhỏ với mức giá thấp dành cho nhiều doanh nghiệp Sự 12 tập trung vào thị trường làm cho chủng loại gạo xuất Việt Nam đổi mới, mức giá đạt thấp nhiều so với Thái Lan Kim ngạch xuất gạo Việt Nam đến thị trƣờng theo tháng (1/2008-7/2010) Nguồn: Tổng cục Hải quan Cùng chủng loại gạo Việt Nam Thái Lan khác biệt lớn giá1 Tuy nhiên, khác chủng loại gạo xuất hai nước cho thấy mức giá khác lớn hai nước, giá gạo thấp Thái Lan gạo trắng gần tương đương với loại gạo chiếm tỷ trọng cao Việt Nam, gạo thơm Mali cho mức giá cao nhiều so với đa phần gạo Việt Nam, ngang với gạo giống Nhật vốn chiếm tỷ trọng nhỏ cấu xuất gạo Việt Nam Các hàm ý đối với chiến lược xuất gạo Tập trung vào vài thị trường lớn giúp cho ổn định hạn chế đa dạng hóa thị trường, tương lai có rủi ro nước dần tiến tới đảm bảo tự túc lương thực Sự ưu tiên cho doanh nghiệp lớn thuộc Tổng công ty hạn chế tham gia doanh nghiệp vừa nhỏ, hạn chế cạnh tranh nội ngành Như vậy, thời gian qua có xu hướng sách ngành hàng lúa gạo theo hướng thận trọng để đạt mục tiêu an ninh lương thực kiềm chế giá gạo nội địa mức thấp, bỏ lỡ nhiều hội kinh doanh giá gạo giới mức cao Kết lực dự báo hạn chế, sách điều hành khó tiên lượng kết cấu hạ tầng yếu Giá gạo 5% Việt Nam Thái Lan có khác biệt lớn vào năm 2009 sách thu mua tạm trữ Thái Lan có mức giá cao nên xuất thị trường giới với mức giá thấp cạnh tranh với Việt Nam 13 ngành lúa gạo Việt Nam dẫn đến trả giá lợi ích cho chủ thể tham gia kinh doanh lúa gạo Những hội đạt kim ngạch xuất tốt bị bỏ lỡ, chế xuất không khuyến khích cạnh tranh nên lợi ích doanh nghiệp động lực tìm kiếm lợi nhuận mạnh mẽ họ bị sói mòn đặc biệt lợi ích người nông dân suy giảm, kéo theo thu nhập bị ảnh hưởng, xét tổng thể Việt Nam không đạt lợi ích kinh doanh cao xuất lúa gạo Trong Thái Lan với ưu giống lúa, hạ tầng tạm trữ, sách thu mua Chính phủ tách bạch khỏi kinh doanh doanh nghiệp, động cộng đồng kinh doanh gạo giúp cho Thái Lan đạt mục tiêu an ninh lương thực xuất đạt hiệu cao XUẤT KHẨU NÔNG SẢN CHỊU NHIỀU RỦI RO BIẾN ĐỘNG THỊ TRƢỜNG Việt Nam có vị lớn thị trường giới nhiều mặt hàng nông sản lúa gạo, cà phê, hồ tiêu, cao su…Năm 2001, kim ngạch xuất nông lâm thủy sản mức 3,1 tỷ USD năm 2010 tăng lên mức 19 tỷ USD Tuy nhiên, sau 20 năm hội nhập vào thị trường giới, yếu hạ tầng dự trữ thông tin thị trường, sản phẩm dạng thô, thương hiệu yếu nên xuất nông sản Việt Nam bị động chạy theo diễn biến thị trường mùa vụ sản xuất nước chưa hình thành định hướng kinh doanh để nắm bắt hội thị trường giá cao tích trữ thị trường suy giảm Trong bối cảnh thị trường giới ngày có xu hướng biến động dẫn đến xuất tăng trưởng thiếu ổn định, chịu phụ thuộc lớn vào thị trường giới, chủ yếu phân khúc thị trường có giá trị thấp, đem lại lợi ích kinh tế thấp so với đối thủ cạnh tranh Khủng hoảng kinh tế giới 2008 xảy với tăng giá nhiều mặt hàng lương thực giúp cho kim ngạch xuất tăng mạnh, nhiên năm 2009 suy giảm kinh tế làm giảm kim ngạch xuất hầu hết mặt hàng nông sản chủ lực Kim ngạch xuất gạo thủy sản 2000-2010 (triệu USD) 14 Nguồn: AgroMonitor tổng hợp từ số liệu Tổng cục Hải quan Việt Nam chưa hình thành định hướng chiến lược nghiên cứu tư vấn chuyên sâu ngành hàng nông sản cụ thể Các Viện đơn vị tham mưu dừng lại phân tích thương mại nông lâm thủy sản chung chung, nên công tác hoạch định chiến lược thiếu luận khoa học để đưa định hướng chiến lược phát triển xuất cho ngành hàng chiến lược cụ thể ngành hàng có tiềm tương lai Thiếu thông tin phân ngành chi tiết trở ngại cho công tác điều hành sách ngắn hạn đạt hiệu cao Bên cạnh đó, thiếu nghiên cứu chế vận hành hiệu hoạt động tổ chức hiệp hội thể chế hỗ trợ xuất Mặt khác, nỗ lực mặt chiến lược phát triển ngành tập trung vào thúc đẩy xuất thị trường nội địa với lợi ích to lớn quy mô dân số lớn 84 triệu dân, thu nhập chi tiêu tăng mạnh, đặc biệt tầng lớp dân cư đô thị, lại doanh nghiệp nước chiếm lĩnh Số liệu theo chuỗi thời gian 2001-2009 cho thấy xuất nông lâm thủy sản tăng 4,8 lần kim ngạch nhập nông lâm thủy sản tăng 2,9 lần từ mức 1,7 tỷ USD lên gần tỷ USD Một yếu tố dẫn đến sản xuất nhiều ngành hàng nông sản chủ yếu dạng thô chưa có đầu tư tương xứng vào công nghiệp chế biến Tiềm ngành hàng nông sản khu vực nông thôn Việt Nam lớn, nhiên đầu tư nước tư nhân vào khu vực khiêm tốn? Trong ngành Công thương tập trung vào ngành công nghiệp địa bàn khu vực thành thị, ngành Nông nghiệp lại tập trung vào sản xuất nông nghiệp với quan tâm tập trung cho hộ nông dân, doanh nghiệp vừa nhỏ nông nghiệp nông thôn Như vậy, chưa có tổ chức Chính phủ dân TW địa phương hỗ trợ cho xúc tiến thương mại hỗ trợ 15 dòng tiền quỹ đầu tư cộng đồng doanh nghiệp đầu tư vào công nghiệp phục vụ sản xuất nông nghiệp chế biến nông sản Đối với ngành hàng xuất chiến lược, đặc biệt lúa gạo, cách tiếp cận điều hành xuất bộc lộ hạn chế việc thúc đẩy cạnh tranh doanh nghiệp, không đem lại lợi ích xuất cao, làm cho chuỗi giá trị lúa gạo chậm cải tiến, thu nhập người nông dân chưa xứng đáng NGUYÊN LIỆU ĐẦU VÀO PHỤ THUỘC NHẬP KHẨU Năm 2010 Việt Nam nhập lượng lớn nguyên liệu đầu vào phục vụ cho sản xuất nông nghiệp Những năm gần nhập nguyên liệu tăng mạnh Các mặt hàng nhập nguyên liệu thức ăn chăn nuôi 2,1 tỷ USD, phân bón 1,2 tỷ USD, gỗ 1,1 tỷ USD, lúa mỳ 567 triệu USD Nguyên liệu đầu vào cho sản xuất nông nghiệp ngày có vai trò sống phát triển nông nghiệp Việt Nam lẽ năm qua sản xuất nông nghiệp tăng trưởng nhanh, nhu cầu sử dụng nguồn nguyên liệu đầu vào lớn Ngoài ra, cú sốc giá dầu mỏ năm 2008 kéo theo xu hướng phát triển nhiên liệu sinh học với đầu vào ngành thuộc nhóm nguyên liệu đầu vào ngô, mía đường, sắn…cộng hưởng với phát triển mạnh mẽ nhu cầu ngành từ Trung Quốc cho phát triển ethanol công nghiệp chế biến thức ăn chăn nuôi làm cho “cầu kéo” đẩy giá mặt hàng lên cao, tạo hội thuận lợi cho phát triển số ngành hàng Việt Nam Ngoài ngành hàng này, số nguyên liệu vật tư đầu vào khác phân bón, thuốc trừ sâu, thuốc bảo vệ thực vật…cũng nguồn đầu vào quan trọng cho ngành sản xuất nông sản Việt Nam Tuy nhiên, Việt Nam thiếu định hướng phát triển tầm vĩ mô khai thác lợi ích kinh doanh tầm vi mô ngành hàng nguyên liệu đầu vào chiến lược Sự tăng trưởng sản xuất nông nghiệp hướng mạnh vào xuất với lợi ích đem lại nguồn thu ngoại tệ có xu hướng công tác định hướng chiến lược sách trọng vào thúc đẩy sản xuất, có quan tâm đến thương mại nông sản Trong bối cảnh vậy, nỗ lực doanh nghiệp Việt Nam hướng nguồn lực đầu tư cho thương mại nông sản, chưa đủ lực định hình chiến lược dài hạn trọng phát triển sản xuất đầu tư cho vùng nguyên liệu Đây thị trường rộng lớn khoảng trống cho doanh nghiệp nước với ưu công nghệ, nguồn lực tài tận dụng khai thác Số liệu nhập vật tư nông nghiệp tăng từ mức 500 triệu USD lên đến 3,7 tỷ USD, tăng 6,6 lần, cao mức tăng xuất nông lâm thủy sản 16 Kết là, Việt Nam ngày phục thuộc vào nguồn nguyên liệu đầu vào từ bên để nuôi ngành sản xuất phục vụ xuất Không phục thuộc vào nguyên liệu thô chế biến nhập mà ngành công nghiệp chế biến mạng lưới tiêu thụ rộng khắp khu vực nông thôn nguyên liệu phục vụ thị trường nội địa doanh nghiệp quốc tế chi phối Hậu dẫn đến (i), Trong giá nông sản xuất biến động thị trường nội địa trồi sụt giá nguyên liệu có xu hướng ổn định tăng; (ii), Nguồn nguyên liệu phụ thuộc vào số thị trường nhập chủ yếu, có biến động sách thị trường quốc tế tạo áp lực mạnh đến chi phí đẩy cho ngành hàng sản xuất thu nhập người nông dân; (iii), Sự thiếu ổn định nguyên liệu làm cho ngành hàng nông sản đầu phát triển thiếu ổn định bền vững; (iv), Việt Nam ngày tụt hậu việc phát triển ngành công nghiệp chế biến nguyên liệu, doanh nghiệp Việt Nam gặp phải rào cản ngày lớn gia nhập ngành vốn đầu tư, bí công nghệ, tổ chức mạng lưới tiêu thụ Ngành ngô suy giảm Việt Nam ngày phụ thuộc vào nhập nguyên liệu thức ăn chăn nuôi Nhập ngô tăng đột biến Năm 2009 đánh dấu tăng trưởng mạnh mẽ kim ngạch nhập ngô tổng nhập loại thức ăn chăn nuôi Việt Nam với mức tăng 171,1 triệu USD (tương đương tăng 133%) so với năm 2008, đạt số kỷ lục lịch sử 300,21 triệu USD Không tăng nhập ngô mà nhập mặt hàng nguyên liệu khác có chung nhiều thành phần với ngô DDGS2 năm 2009 có xu hướng tăng tương đối mạnh Số liệu Hải quan cho hay kim ngạch nhập DDGS Việt Nam năm 2009 đạt 67,92 triệu USD, tăng 7,23 triệu USD (tương đương tăng 12%) so với năm 2008, chiếm 3,16% tỉ trọng nhập loại TACN (con số năm 2008 2,51%) Trong đó, xuất ngô Việt Nam năm 2009 đạt 730 nghìn USD, giảm tới 83,6% so với năm trước Kim ngạch nhập ngô DDGS Việt Nam theo tháng, 2008-2010 (triệu USD) DDGS sản phẩm phụ giàu protein trình sản xuất ethanol từ ngô mía DDGS bao gồm protein, chất béo, chất xơ khoáng chất Tại Việt Nam DDGS ngày sử dụng rộng rãi để thay ngô thức ăn chăn nuôi bò thịt, bò sữa, chí cho thức ăn gia cầm thuỷ cầm 17 Nguồn:Tổng cục Hải quan Nguyên nhân cho tặng trưởng đột biến đó? Năm 2009, tình trạng thu hẹp diện tích gieo trồng loại hoa màu đặc biệt diện tích trồng ngô địa phương khu vực phía Tây Bắc gia tăng đột biến bối cảnh đẩy mạnh chuyển dịch cấu trồng, đô thị hóa tăng nhanh dịch bệnh phát triển Tính chung, diện tích gieo trồng ngô nước năm 2009 1,09 triệu ha, giảm mạnh 53,4 nghìn (tương đương giảm 4,68%) so với năm 2008 Ngoài ra, việc qui hoạch lại nông nghiệp thiếu định hướng, tầm nhìn dài hạn nhiều địa phương nghèo hạn chế quỹ đất dành cho nông nghiệp nguyên nhân sâu xa dẫn đến tình trạng sụt giảm sản lượng nói Chính điều gây sức ép buộc doanh nghiệp thức ăn chăn nuôi phải chuyển sang sử dụng nguồn ngô nhập khẩu, chủ yếu từ nước Thái Lan, Trung Quốc, Hoa Kỳ Achentina, đẩy kim ngạch nhập mặt hàng lên mức cao lịch sử thu hẹp xuất xuống mức tối đa Sản lƣợng tăng trƣởng sản lƣợng số nguyên liệu TACN nƣớc 18 Nguồn: Báo cáo Thường niên Thị trường Thức ăn Chăn nuôi Việt Nam AgroMonitor CƠ HỘI THƢƠNG MẠI NÔNG SẢN TỪ SỰ THAY ĐỔI CỦA ĐỒNG NHÂN DÂN TỆ Giới học giả Mỹ từ lâu đưa kết phân tích cho Trung Quốc định giá đồng nhân dân tệ (NDT) thấp so với thực tế từ 25% đến 40% để nhằm thúc đẩy chiến lược xuất khẩu, dẫn đến hàng Trung Quốc tràn ngập thị trường quốc tế, làm cho thâm hụt cán cân thương mại Mỹ với Trung Quốc ngày trầm trọng Tuy nhiên, áp lực từ phía Mỹ Trung Quốc ngày mạnh lên kinh tế Mỹ rơi vào khủng hoảng, hết Mỹ cần giảm áp lực thâm hụt thương mại, tăng xuất khẩu, tạo công ăn việc làm cho người dân Mỹ Truyền thông phương Tây, đặc biệt hãng tin Bloomberg đây, dẫn lời chuyên gia phân tích cho Trung Quốc có nhiều khả điều chỉnh đồng NDT, từ tháng năm 2010 Tuy nhiên, trình điều chỉnh tỷ giá có lộ trình đột ngột mức độ cao sức ép Mỹ khoảng từ 25% đến 40% Điều chỉnh tỷ giá đồng NDT khứ diễn thời gian dài, kể từ tháng 7/2005-7/2008, Trung Quốc để tỷ giá Nhân dân tệ tăng 21% Như vậy, xét cho trình điều chỉnh tỷ giá tới mà có kéo dài đến năm với mức tương đương thời kỳ trước thay đổi lớn Điều chỉnh tăng giá đồng NDT làm nhập Trung Quốc trở nên rẻ hơn, xuất trở nên đắt cách tương đối, có nhiều khả làm cho Trung Quốc tăng nhập giảm xuất Điều bình diện lý thuyết có nhiều khả Việt Nam hưởng lợi từ gia tăng cạnh tranh với hàng xuất Trung Quốc cải thiện cán cân thương mại với Trung Quốc Trong năm qua thương mại Việt Nam với Trung Quốc tăng trưởng mạnh Nếu năm 2006, kim ngạch thương mại hai nước 10,4 tỉ USD năm 2009, kim ngạch thương mại Việt – Trung đạt 21,3 tỉ USD (chiếm khoảng 17% tổng kim ngạch xuất nhập Việt Nam ) Cùng với gia tăng kim ngạch xuất nhập hai chiều, số nhập siêu từ Trung Quốc ngày tăng Theo số liệu thống kê, nhập siêu từ Trung Quốc năm 2007 9,1 tỉ USD, năm 2008, lên đến 12,6 tỉ USD, năm 2009, nhập siêu từ Trung Quốc đạt 11,5 tỉ USD Việc Trung Quốc điều chỉnh tỷ giá tạo nhiều hội mới, đặc biệt khả tăng xuất Việt Nam vào thị trường Trung 19 Quốc ngành hàng Việt Nam cạnh tranh với Trung Quốc thị trường quốc tế, ví dụ ngành dệt may, giày dép, linh kiện điện tử vài mặt hàng nông sản Hiện Trung Quốc trở thành đối tác quan trọng thương mại nông sản Việt Nam Năm 2009, Trung Quốc nhập từ Việt Nam tỷ USD nông sản, đứng sau Mỹ, bối cảnh suy thoái thương mại toàn cầu Trung Quốc quốc gia có tăng trưởng kim ngạch xuất nông sản Việt Nam năm 2009 tăng 10,1% (tương đương tăng 187,9 triệu USD) so với năm 2008 Như vậy, Trung Quốc điều chỉnh tỷ giá giúp cho hàng hóa Việt Nam dễ dàng thâm nhập mạnh vào thị trường quan trọng này, đặc biệt với ngành hàng mà Việt Nam có truyền thống xuất mạnh sang Trung Quốc cao su, hạt điều, gỗ, ngành hàng tiềm tăng trưởng mạnh sắn, cà phê, thủy sản Ngoài ra, cần lưu ý với dân số đông thu nhập tăng trưởng mạnh, nhu cầu tiêu thụ nông sản Trung Quốc chuyển mạnh sang mặt hàng chế biến, sản phẩm tinh, rau sản phẩm có uy tín thương hiệu thông qua kênh phân phối đại Xu hướng hàm ý cho chiến lược xuất dài hạn Việt Nam muốn chuyển đổi cấu xuất nhắm vào phân khúc thị trường có giá trị cao kênh phân phối hiệu VAI TRÒ NÔNG NGHIỆP NÔNG THÔN TRONG CHIẾN LƢỢC ĐẦU TƢ VÀ PHÁT TRIỂN TƢƠNG LAI Tháng sáu 2010 vừa qua, Ngân Hàng Nhà Nước (NHNN) chủ trì ngày hội thảo Cần Thơ “Phát triển Đồng Nông nghiệp Nông thôn”, với đại diện nhiều phủ tỉnh miền đồng sông Cửu long, nhiều doanh nghiệp nhà khoa học nghiên cứu ngành Buổi họp gây ngạc nhiên thích thú người biết NHNN không rảnh tay với bão tài nước đề tài lạm phát lên cao, hai tỷ giá song hành lãi suất tăng vùn ngày Nhưng tham khảo chuyên sâu ý kiến đa dạng nhiệt tình phát biểu cho thấy ý nghĩa việc tổ chức này, rõ vai trò trụ đỡ nông nghiệp cho kinh tế từ năm 2008 lúc có khó khăn từ bên khủng hoảng tài suy thoái kinh tế giới, đến lúc trải qua khó khăn sách nội Quan trọng đề xuất tìm thấy việc phát triển nông thôn cho hướng thích hợp cho việc tái cấu trúc kinh tế vốn đề tài nhiều nhà hoạch định sách loay hoay kiếm tìm 20 Nông nghiệp nông thôn giữ vai trò then chốt kinh tế Xuất phát từ nước nông nghiệp túy, từ bao đời nông nghiệp vốn mạnh đất nước Những năm gần đây, công nghiệp, thương mại – dịch vụ, du lịch dần chiếm tỷ trọng cao kinh tế Với phát triển mạnh mẽ đó, nhiều người nghĩ vai trò nông nghiệp dần bị thay công nghiệp Tuy nhiên, nhìn sâu vào chất vấn đề, thấy sản xuất nông nghiệp mãi đóng vai trò quan trọng, tiên phong để thúc đẩy kinh tế đất nước phát triển, mà ngành thay được, bối cảnh suy thoái kinh tế vừa qua Đặc điểm nước ta phần đông dân số sống nông thôn thu nhập người dân chủ yếu dựa vào nông nghiệp, nông thôn giữ vai trò quan trọng kinh tế đất nước đảm bảo an sinh xã hội, chỗ dựa vững cho kinh tế Việt Nam vượt qua thời kỳ khủng hoảng vươn lên Với khoảng 70% dân số nông dân, vấn đề liên quan đến nông dân, nông nghiệp nông thôn nên coi trọng quan tâm phát triển Trước hết, nông thôn nằm địa bàn rộng lớn mặt tự nhiên – kinh tế – xã hội Nông nghiệp không cung cấp lương thực, thực phẩm cho đời sống người dân mà cung cấp nguyên vật liệu cần thiết cho sản xuất công nghiệp sản phẩm nông, lâm, thủy sản mặt hàng xuất chủ lực Việt Nam Nông thôn Việt Nam nơi cung cấp nguồn lao động dồi cho ngành công nghiệp thành thị, đáp ứng nhu cầu lao động khu công nghiệp, khu chế xuất… Bên cạnh đó, với số lượng dân cư lớn, nông thôn thị trường rộng lớn để tiêu thụ sản phẩm công nghiệp dịch vụ cho kinh tế Nông nghiệp trụ đỡ cho kinh tế Việt Nam thời suy thoái giới, hƣớng dài để khỏi bão tài Mặc dù nước ta liên tục gặp nhiều khó khăn thiên tai dịch bệnh, nông nghiệp tiếp tục trì tốc độ tăng trưởng khoảng 3,5%/năm, đóng góp 20% tỷ trọng GDP hàng năm, góp phần tạo việc làm tăng thu nhập cho nông dân Nông nghiệp đóng vai trò quan trọng giúp kinh tế Việt Nam vượt qua khủng hoảng sau thời kỳ suy giảm kinh tế Một minh chứng rõ ràng toàn kinh tế phải nhập siêu bối cảnh khủng hoảng nông nghiệp lại xuất siêu, nông sản mặt hàng có kim ngạch xuất cao Các mặt hàng nông, thủy, hải sản Việt Nam giữ vị cạnh tranh đóng góp cho tăng trưởng xuất 21 Do dự báo tích cực triển vọng nông nghiệp thời gian khủng hoảng vai trò nông nghiệp kinh tế, gói kích cầu năm 2009 áp dụng tích cực hỗ trợ lãi suất cho nông nghiệp nông thôn nhằm mục tiêu giúp nông dân trì sản xuất ổn định đời sống Những sách đắn góp phần vào phát triển nông nghiệp, giúp kinh tế không lún sâu vào suy thoái Như nói, dù hoàn cảnh nào, nông nghiệp thực có vai trò lớn, đặc biệt trình sản xuất kinh tế đất nước sau thời kỳ khủng hoảng Mặc dù nông nghiệp có vai trò quan trọng thời gian qua thân nông nghiệp hạn chế hết ảnh hưởng từ bất ổn kinh tế Do đó, thực trạng kinh tế cần phải nhận thức cách đắn chất nguyên nhân để từ đề biện pháp giải phù hợp góp phần thúc đẩy kinh tế phát triển bền vững Đầu tƣ nông nghiệp nông thôn giải pháp đầu tƣ lúc yếu tài chính? Trước khó khăn tài nghiêm trọng đặt cân vĩ mô nêu trên, lúc vai trò phát triển nông nghiệp trở nên vô quan trọng Chi phí đầu tư vào nông nghiệp thấp mà hiệu kinh tế cao so với việc đầu tư vào khu vực khác (thí dụ công trình tiếng đường sắt cao tốc Bắc-Nam,…) chi phí cao lại góp phần làm tăng tỷ lệ nhập siêu phải nhập nhiều máy móc thiết bị Những năm vừa qua dòng vốn FDI đổ vào ngành làm tăng cầu nhập khẩu, lại không tạo tiềm xuất khẩu, gần lại đổ vào nhiều cho bất động sản, dịch vụ nông nghiệp không trọng nhiều Tỷ trọng đầu tư cho nông nghiệp tổng đầu tư xã hội ngày giảm qua năm Vốn đầu tư nước vào nông nghiệp năm 2008 chiếm 0,32% tổng đầu tư FDI nước Năm 2009, tỷ lệ mức 0,58% Giai đoạn từ năm 1988-2009, 21 năm, vốn FDI đầu tư cho ngành nông nghiệp chiếm tỷ lệ 2,3%, dù giai đoạn nông nghiệp chiếm đến 27,7% GDP Như vậy, nói, lĩnh vực nông nghiệp không hấp dẫn nhà đầu tư nước nhà đầu tư nước TÀI LIỆU THAM KHẢO  ADB, Key indicators 2009 2010 22  Thomas P.Tomich&Peter Kilby (eds) 1995, Transforming agrarian economies: Opportunities seized, opportunities missed Cornell University Press Itacha and London  Tổng cục Thống kê Niên giám thống kê 2009  AgroMonitor Báo cáo Thường niên Nông nghiệp 2011  C Peter Timmer (ed) Agriculture and the state: Growth, employment, and poverty in developing countries Cornell University Press Ithaca and London 23 [...]... ngành hàng nông sản và khu vực nông thôn Việt Nam rất lớn, tuy nhiên vì sao đầu tư nước ngoài và tư nhân vào khu vực này còn rất khiêm tốn? Trong khi ngành Công thương tập trung vào các ngành công nghiệp địa bàn ở khu vực thành thị, thì ngành Nông nghiệp lại chỉ tập trung vào sản xuất nông nghiệp với sự quan tâm tập trung cho các hộ nông dân, hoặc các doanh nghiệp vừa và nhỏ nông nghiệp nông thôn Như... trải qua những khó khăn chính sách nội tại Quan trọng hơn là đề xuất tìm thấy ở việc phát triển nông thôn có thể cho một hướng ra thích hợp cho việc tái cấu trúc nền kinh tế vốn đang là đề tài được nhiều nhà hoạch định chính sách loay hoay kiếm tìm 20 Nông nghiệp nông thôn vẫn giữ vai trò then chốt trong nền kinh tế Xuất phát từ một nước nông nghiệp thuần túy, từ bao đời nay nông nghiệp vốn là thế mạnh... trợ lãi suất cho nông nghiệp và nông thôn nhằm mục tiêu giúp nông dân duy trì sản xuất và ổn định đời sống Những chính sách đúng đắn đó đã góp phần vào sự phát triển nông nghiệp, giúp nền kinh tế không lún sâu vào cơn suy thoái Như vậy có thể nói, dù trong bất kỳ hoàn cảnh nào, nông nghiệp cũng thực sự có vai trò rất lớn, đặc biệt là trong quá trình sản xuất của nền kinh tế đất nước trong và sau thời... nông dân, nông nghiệp và nông thôn nên được coi trọng và quan tâm phát triển Trước hết, nông thôn nằm trên địa bàn rộng lớn trên các mặt tự nhiên – kinh tế – xã hội Nông nghiệp không chỉ cung cấp lương thực, thực phẩm cho đời sống của người dân mà còn cung cấp các nguyên vật liệu cần thiết cho sản xuất công nghiệp và sản phẩm nông, lâm, thủy sản luôn là một mặt hàng xuất khẩu chủ lực của Việt Nam Nông. .. bộ nền kinh tế phải nhập siêu trong bối cảnh khủng hoảng thì nông nghiệp lại xuất siêu, nông sản là một trong những mặt hàng có kim ngạch xuất khẩu cao Các mặt hàng nông, thủy, hải sản Việt Nam vẫn giữ được vị thế cạnh tranh và đóng góp cho tăng trưởng xuất khẩu 21 Do những dự báo tích cực về triển vọng nông nghiệp trong thời gian khủng hoảng và vai trò của nông nghiệp trong nền kinh tế, gói kích cầu... trị cao và kênh phân phối hiệu quả 8 VAI TRÒ NÔNG NGHIỆP NÔNG THÔN TRONG CHIẾN LƢỢC ĐẦU TƢ VÀ PHÁT TRIỂN TƢƠNG LAI Tháng sáu 2010 vừa qua, Ngân Hàng Nhà Nước (NHNN) đã chủ trì một ngày hội thảo ở Cần Thơ “Phát triển Đồng bộ Nông nghiệp và Nông thôn , với đại diện của nhiều bộ trong chính phủ và các tỉnh miền đồng bằng sông Cửu long, cũng như nhiều doanh nghiệp và các nhà khoa học nghiên cứu về ngành... không tạo ra tiềm năng xuất khẩu, và gần đây lại đổ vào nhiều hơn cho bất động sản, dịch vụ trong khi nông nghiệp thì không được chú trọng nhiều Tỷ trọng đầu tư cho nông nghiệp trong tổng đầu tư xã hội ngày càng giảm qua các năm Vốn đầu tư nước ngoài vào nông nghiệp trong năm 2008 chỉ chiếm 0,32% trong tổng đầu tư FDI của cả nước Năm 2009, tỷ lệ này chỉ ở mức 0,58% Giai đoạn từ năm 1988-2009, trong 21... Nông thôn Việt Nam là nơi cung cấp nguồn lao động dồi dào cho ngành công nghiệp và thành thị, đáp ứng nhu cầu lao động của các khu công nghiệp, khu chế xuất… Bên cạnh đó, với số lượng dân cư lớn, nông thôn là thị trường rộng lớn để tiêu thụ sản phẩm công nghiệp và dịch vụ cho nền kinh tế Nông nghiệp đã là trụ đỡ cho kinh tế Việt Nam trong thời suy thoái thế giới, và sẽ là hƣớng đi dài để ra khỏi cơn bão. .. tăng trưởng sản xuất nông nghiệp hướng mạnh vào xuất khẩu với lợi ích đem lại nguồn thu ngoại tệ đã có xu hướng công tác định hướng chiến lược và chính sách chú trọng vào thúc đẩy sản xuất, và mới đây đã có quan tâm hơn đến thương mại nông sản Trong bối cảnh như vậy, các nỗ lực của doanh nghiệp Việt Nam mới hướng các nguồn lực đầu tư cho thương mại nông sản, trong khi cũng chưa đủ lực và định hình chiến... hoảng Mặc dù nông nghiệp có vai trò quan trọng trong thời gian qua nhưng bản thân nông nghiệp không thể hạn chế hết những ảnh hưởng từ các bất ổn trong nền kinh tế Do đó, thực trạng nền kinh tế cần phải được nhận thức một cách đúng đắn về bản chất và nguyên nhân để từ đó đề ra các biện pháp giải quyết phù hợp và góp phần thúc đẩy kinh tế phát triển bền vững Đầu tƣ nông nghiệp và nông thôn là giải pháp