PHÂN TÍCH NHỮNG NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NHÀ Ở CHO NGƯỜI THU NHẬP THẤP Việt Nam đà phát triển với lớn mạnh không ngừng hệ thống đô thị nước Trong năm qua nhận thấy nhiều thành phố đời nâng cấp từ thị xã Hải Dương, Hà Nam, Thanh Hóa… đặc biệt hai đô thị lớn thành phố Hà Nội Hồ Chí Minh trình mở rộng địa giới hành chính, quy mô dân số Quá trình đô thị hoá nước ta phát triển với tốc độ nhanh chóng đặt vấn đề cấp thiết, nhà cho người thu nhập thấp (do tình trạng “đất chật người đông”) Trong trình học nghiên cứu môn học Phân tích sách; với hướng dẫn bảo giảng viên Đỗ Thị Hải Hà, nhóm – thuộc lớp CH19Q, lựa chọn “Phân tích nội dung sách nhà cho người thu nhập thấp” Nhóm thực tìm hiểu nghiên cứu phân tích Nội dung phân tích nhiều thiếu sót, mong nhận đóng góp chia sẻ tất thành viên lớp giảng viên Đỗ Thị Hải Hà Nhóm xin chân thành cảm ơn Nhóm (Nhóm thực hiện): Ngô Thúy An Vương Tuấn Anh Nguyễn Thị Phương Anh Lê Bảo Ngọc Hồ Điệp Liên Chi Nhữ Thế Dũng Nhóm – CH19Q Page PHÂN TÍCH NHỮNG NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NHÀ Ở CHO NGƯỜI THU NHẬP THẤP NHỮNG NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA CHÍNH SÁCH NHÀ THU NHẬP THẤP: Căn đề sách 1.1 Căn pháp luật - Luật nhà ngày 29/11/2005 - Nghị 18/NQ-CP ngày 20 tháng 04 năm 2009 1.2 Căn thực trạng Theo số liệu Cục Thống kê Hà Nội, diện tích Thành phố Hà Nội 920,97km2, dân số tính đến đầu năm 2004 khoảng 3,2 triệu người, đó, số đăng ký hộ thường trú chiếm 90%, lại diện tạm trú có thời hạn (KT3, KT4) Những năm gần đây, dân số Hà Nội tăng tự nhiên 1,37% tăng học 1,63%/năm Với tốc độ gia tăng nay, Hà Nội, nhà dù thuộc sở hữu nhà nước hay tư nhân trung bình có hộ gia đình sinh sống Bên cạnh đó, Sở Quy hoạch - Kiến trúc Thành phố Hà Nội cho biết, bình quân nhà theo đầu người đạt khoảng 7m 2/người, có tới 30% dân số nội thành 4m2/người; chất lượng nhà ở, tới 60% xuống cấp cần cải tạo nâng cấp nhà tiện nghi Theo ước tính nhiều nguồn khác nhau, Hà Nội thiếu nhà nghiêm trọng, cần tới triệu m nhà ở, tương đương 120.000 hộ cho đối tượng có nhu cầu xúc nhà địa bàn Theo điều tra tổ chức Tổ chức Hợp tác Quốc tế Nhật Bản (JICA), nhu cầu nhà cho thuê mua đối tượng cán bộ, công chức, công nhân… vào khoảng 18.000 hộ, đó, nhà cho hộ có hoàn cảnh khó khăn, xúc cần cải thiện điều kiện chỗ chiếm 30% Hiện tại, Hà Nội có đến 560.000 hộ, tương đương với khoảng 70% hộ gia đình có thu nhập mức trung bình 825.000đ/người/tháng, xấp xỉ 10 triệu đồng/người/năm Còn xét theo mức chuẩn nghèo mà Ủy ban nhân dân Thành Nhóm – CH19Q Page PHÂN TÍCH NHỮNG NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NHÀ Ở CHO NGƯỜI THU NHẬP THẤP phố Hà Nội ban hành năm 2005 để áp dụng cho giai đoạn 2006-2010 350.000đ/người/tháng khu vực thành thị 270.000đ/người/tháng khu vực nông thôn, năm 2004, Hà Nội có tới 10,6% dân số có thu nhập mức nghèo, thành thị 4,3% nông thôn 25,3% Cùng với gia tăng dân số tách hộ lấy vợ, lấy chồng, nhu cầu nhà giải phóng mặt triển khai dự án đô thị hóa phát triển kinh tế, cộng thêm xuống cấp quỹ nhà có, nhu cầu nhà trở nên gay gắt cho người dân Thủ đô vào năm tới Theo báo cáo Sở Tài nguyên Môi trường Nhà đất, riêng năm 2006 - 2007, Thành phố cần khoảng 7.700 hộ quỹ nhà tái định cư phục vụ dự án lớn Thành phố, song Thành phố lo khoảng 5.000 căn, chí, đến năm 2010, 80 dự án xây dựng nhà tái định cư Thành phố dù hoàn thành với tổng số 29.400 hộ, Thành phố thiếu tới 13.000 hộ… Về tổng quát, khẳng định, hộ gia đình có thu nhập thấp chiếm đa số dân cư Thành phố Ít 70% số hộ gia đình Hà Nội (trong khoảng 50% số hộ công nhân viên chức Thành phố) khả tích lũy từ thu nhập tiền lương để mua nhà, xây nhà cho hỗ trợ tài từ bên Về số tuyệt đối, theo ước tính Sở Tài nguyên, Môi trường Nhà Đất Hà Nội, có tới 10.000 hộ gia đình Hà Nội thực xúc nhà Thành phố có giải pháp cho khoảng 30% số Nói cách khác, lượng tổng cầu khổng lồ thị trường nhà cho người có thu nhập thấp đã, tiếp tục hữu mở rộng địa bàn Thủ đô Hà Nội Mục tiêu sách 2.1 Mục tiêu chung Ổn định chỗ cho người lao đông theo mục tiêu “An cư lạc nghiệp” Nhóm – CH19Q Page PHÂN TÍCH NHỮNG NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NHÀ Ở CHO NGƯỜI THU NHẬP THẤP - Đảm bảo tính công lĩnh vực bất động sản, với tiêu chí tăng khả - tiếp cận nhà người thu nhập thấp 2.2 Mục tiêu cụ thể Phấn đấu từ đến năm 2015 hoàn thành xây dựng 11 triệu m dành cho người thu nhập thấp  Như mục tiêu chung phù hợp có ý nghĩa qua trình phát triển mang tính lâu dài bền vững trình phát triển kinh tế - xã hội Tuy nhiên mục tiêu cụ thể lại coi xa vời xét thực tế đăng ký tiến độ thực dự án nhà cho người thu nhập thấp Chủ thể - Đối tượng sách Theo Nghị 18/NQ-CP ngày 20 tháng 04 năm 2009 chủ thể đối tượng sách nhà thu nhập thấp bao gồm: 3.1 Chủ thể sách Chủ thể sách nhà cho người thu nhập thấp bao gồm: Các Bộ, ngành có liên quan Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố Trách nhiệm Bộ, ngành Trung ương: a) Ban Chỉ đạo Trung ương sách nhà thị trường bất động sản chịu trách nhiệm giúp Thủ tướng Chính phủ đạo thực Chương trình xây dựng nhà sinh viên, nhà công nhân khu công nghiệp, nhà xã hội nhà ở thu nhập thấp theo quy định Nghị b) Bộ Xây dựng: - Chủ trì, phối hợp với Bộ, ngành liên quan Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xây dựng kế hoạch tổng thể kế hoạch hàng năm đầu tư xây dựng nhà sinh viên, nhà công nhân khu công nghiệp, nhà xã hội nhà ở thu nhập thấp giai đoạn 2009 - 2015 trình Thủ tướng Chính phủ định quý III năm 2009; Nhóm – CH19Q Page PHÂN TÍCH NHỮNG NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NHÀ Ở CHO NGƯỜI THU NHẬP THẤP - Phối hợp với Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài việc xác định nhu cầu xây dựng phương án phân bổ nguồn trái phiếu Chính phủ hàng năm giai đoạn 2009 - 2015 để triển khai thực Chương trình đầu tư xây dựng nhà sinh viên; - Trực tiếp đạo, hướng dẫn số địa phương trọng điểm (thành phố Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh số địa phương khác) số Tổng công ty nhà nước triển khai đầu tư xây dựng thí điểm số dự án nhà sinh viên, nhà công nhân khu công nghiệp số dự án nhà thu nhập thấp theo chế Nghị giai đoạn 2009 - 2010; - Trình Thủ tướng Chính phủ ban hành định chế, sách phát triển cho loại nhà theo quy định Nghị tháng năm 2009; ban hành theo thẩm quyền hướng dẫn cụ thể việc quản lý đầu tư xây dựng, quy chế bán, quản lý vận hành, đối tượng mua, thuê, thuê mua nhà thu nhập thấp c) Bộ Kế hoạch Đầu tư: - Chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính, Bộ Xây dựng lập phương án phân bổ ngân sách trung ương hàng năm giai đoạn 2009 - 2015 để triển khai thực Chương trình đầu tư xây dựng nhà sinh viên, trình Thủ tướng Chính phủ định; - Bổ sung dự án sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước xây dựng nhà sinh viên, công nhân khu công nghiệp thuê, nhà thu nhập thấp vào danh mục dự án vay vốn tín dụng ưu đãi Chính phủ Nhóm – CH19Q Page PHÂN TÍCH NHỮNG NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NHÀ Ở CHO NGƯỜI THU NHẬP THẤP d) Bộ Tài chính: - Bố trí nguồn vốn trái phiếu Chính phủ để đầu tư xây dựng nhà sinh viên theo kế hoạch Thủ tướng Chính phủ phê duyệt; - Hướng dẫn thực ưu đãi có liên quan đến sách tài theo Nghị này; - Nghiên cứu, báo cáo để Chính phủ trình Quốc hội bổ sung các ưu đãi về thuế ở mức cao nhất đối với các dự án đầu tư xây dựng nhà ở sinh viên, nhà ở công nhân khu công nghiệp và nhà ở thu nhập thấp kỳ họp Quốc hội cuối năm 2009 đ) Bộ Tài nguyên Môi trường chủ trì, phối hợp với Bộ Xây dựng địa phương tổ chức rà soát quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất để bổ sung quỹ đất cho dự án nhà sinh viên, nhà công nhân khu công nghiệp, nhà thu nhập thấp; hướng dẫn thực ưu đãi đất đai dự án theo Nghị e) Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ Lao động - Thương binh Xã hội Bộ, ngành có sở đào tạo phối hợp với Bộ Xây dựng xác định nhu cầu nhà sinh viên sở đào tạo toàn quốc địa phương đến năm 2015 theo tiến độ quy định để phục vụ cho việc lập kế hoạch đầu tư xây dựng nhà cho sinh viên hàng năm giai đoạn trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, định g) Ngân hàng Nhà nước xây dựng sách tín dụng cho vay người mua, thuê mua nhà thu nhập thấp trình Thủ tướng Chính phủ tháng năm 2009 Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, thành phố: Nhóm – CH19Q Page PHÂN TÍCH NHỮNG NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NHÀ Ở CHO NGƯỜI THU NHẬP THẤP a) Tổ chức, đạo việc điều tra, khảo sát, tổng hợp nhu cầu xây dựng Chương trình, kế hoạch đầu tư xây dựng nhà sinh viên, nhà công nhân khu công nghiệp nhà ở thu nhập thấp phạm vi địa bàn giai đoạn 2009 - 2015, hoàn thành quý II năm 2009 gửi Bộ Xây dựng để tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, định; b) Rà soát, điều chỉnh bổ sung quỹ đất để phát triển nhà sinh viên, nhà công nhân khu công nghiệp nhà ở thu nhập thấp quy hoạch chung, quy hoạch chi tiết xây dựng địa phương (kể quỹ đất dành để xây dựng nhà xã hội chưa sử dụng để giao cho doanh nghiệp xây dựng nhà thu nhập thấp); đồng thời phải xác định tiêu phát triển nhà sinh viên, nhà công nhân khu công nghiệp nhà ở thu nhập thấp tiêu kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa phương; tiêu phải xây dựng hàng năm, thời kỳ, phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội, đặc điểm địa phương phải tổ chức thực hiện, quy định chế độ trách nhiệm theo quy định; c) Xây dựng phê duyệt kế hoạch triển khai dự án đầu tư xây dựng nhà sinh viên sở đào tạo (không phân biệt quan quản lý) giai đoạn 2009 2015, dự toán kinh phí tổng thể hàng năm (trong có đề xuất cụ thể phần vốn trái phiếu Chính phủ ngân sách địa phương), báo cáo Bộ Xây dựng để tổng hợp trình Thủ tướng Chính phủ tháng năm 2009; d) Ưu tiên dành tiền thu từ tiền sử dụng đất, tiền thuê đất để lại cho địa phương để bồi thường, giải phóng mặt tạo quỹ đất đầu tư nhà sinh viên, nhà công nhân khu công nghiệp nhà ở thu nhập thấp phạm vi địa bàn; Nhóm – CH19Q Page PHÂN TÍCH NHỮNG NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NHÀ Ở CHO NGƯỜI THU NHẬP THẤP đ) Tổ chức, đạo thực Chương trình đầu tư xây dựng nhà sinh viên, nhà công nhân khu công nghiệp nhà ở thu nhập thấp phạm vi địa bàn theo kế hoạch, quy định, bảo đảm chất lượng chống thất thoát, tiêu cực; e) Ban hành theo thẩm quyền quy định cụ thể chế khuyến khích, ưu đãi để kêu gọi thành phần kinh tế tham gia đầu tư phát triển quỹ nhà sinh viên, nhà công nhân khu công nghiệp nhà ở thu nhập thấp; quy chế quản lý việc sử dụng, khai thác vận hành quỹ nhà sinh viên, nhà công nhân khu công nghiệp nhà ở thu nhập thấp phạm vi địa bàn; g) Sắp xếp, kiện toàn đơn vị đảm nhận chức quản lý đầu tư xây dựng dự án nhà sinh viên quản lý việc sử dụng, khai thác, vận hành quỹ nhà sinh viên đầu tư xây dựng nguồn vốn ngân sách nhà nước phạm vi địa bàn; h) Tổ chức giao ban, sơ kết đánh giá kết thực theo định kỳ 03 tháng, 06 tháng hàng năm, báo cáo Bộ Xây dựng để tổng hợp, báo cáo Thủ tướng Chính phủ Các Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thi hành Nghị 3.2 Đối tượng sách Các đối tượng mua, thuê, thuê mua nhà thu nhập thấp, gồm cán bộ, công chức, viên chức, lực lượng vũ trang hưởng lương từ ngân sách nhà nước người có thu nhập thấp khu vực đô thị Nhóm – CH19Q Page PHÂN TÍCH NHỮNG NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NHÀ Ở CHO NGƯỜI THU NHẬP THẤP Điều kiện mua, thuê, thuê mua nhà thu nhập thấp Người mua, thuê, thuê mua nhà thu nhập thấp phải đáp ứng đủ điều kiện sau đây: a) Chưa có nhà có nhà diện tích bình quân m2/người; b) Chưa Nhà nước hỗ trợ nhà ở, đất hình thức; c) Đối với trường hợp mua thuê mua nhà thu nhập thấp phải có hộ thường trú tạm trú dài hạn tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương nơi có dự án; d) Có mức thu nhập thấp, khả tự cải thiện chỗ Người mua, thuê mua nhà thu nhập thấp vay vốn từ ngân hàng thương mại có hỗ trợ Nhà nước lãi suất để trả lần, trả góp tiền mua, thuê mua nhà  Về mặt lý thuyết đối tượng điều kiện đề sách hoàn toàn hợp lý, phù hợp với chủ trương Chính phủ Tuy nhiên, thực tế, khó để xác định xác thu nhập người lao động(từ công chức nhà nước đến thành phần kinh tế tự do); việc xác định đối tượng hưởng sách thời điểm tồn bất cập, không người, không tiêu chí xét duyệt Nguyên tắc Một là,phát triển nhà xã hội phải theo nguyên tắc ; không bao cấp ,thực phi lợi nhuận có hỗ trợ Nhà nước Nhóm – CH19Q Page PHÂN TÍCH NHỮNG NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NHÀ Ở CHO NGƯỜI THU NHẬP THẤP Hai phát triển nhà xã hội phải phù hợp với tình hình phát triển kinh tế – xã hội nhu cầu nhà người hưởng vùng ,từng địa phương ,từng loại đô thị Ba ,phát triển nhà xã hội phải kết hợp đồng với việc cải tạo môi trường cảnh quan đô thị theo hướng văn minh ,hiện đại ,thúc đẩy thị trường bất động sản phát triển lành mạnh góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế cách bền vững Các sách phận Chính phủ ban hành Nghị số 18/NQ-CP ngày 20/4/2009 số chế, sách nhằm đẩy mạnh phát triển nhà cho học sinh, sinh viên sở đào tạo nhà cho công nhân lao động khu công nghiệp tập trung, người có thu nhập thấp khu vực đô thị Nghị định số 71/2010/NĐ-CP ngày 23/06/2010 quy định chi tiết hướng dẫn Luật Nhà Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 67/2009/QĐ-TTg ngày 24/4/2009 Ban hành số chế, sách phát triển nhà cho người có thu nhập thấp khu vực đô thị Thực đạo Thủ tướng Chính phủ, Bộ Xây dựng ban hành Thông tư số 10/2009/TT-BXD ngày 15/6/2009 hướng dẫn quản lý dự án đầu tư xây dựng nhà sinh viên, nhà công nhân khu công nghiệp nhà thu nhập thấp; Thông tư số 15/2009/TT-BXD ngày 30/6/2009 hướng dẫn phương pháp xác định giá cho thuê nhà sinh viên, nhà công nhân khu công nghiệp nhà thu nhập thấp giá bán, giá thuê mua nhà cho người có thu nhập thấp thuộc dự án thành phần kinh tế tham gia Thông tư số 36/2009/TT-BXD ngày 16/11/2009 hướng dẫn việc bán, cho thuê mua quản lý sử dụng nhà cho người có thu nhập thấp khu vực đô thị Nhóm – CH19Q Page 10 PHÂN TÍCH NHỮNG NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NHÀ Ở CHO NGƯỜI THU NHẬP THẤP Nhìn nhận phương diện sách lớn, Nhà nước ban hành nhiều văn quy phạm nhằm phát triển nhà thu nhập thấp, nhóm sách bao gồm: 5.1 Chính sách không thu tiền sử dụng đất Theo quy định Điều 34 Nghị định 71/2010/NĐ-CP: Nhà đầu tư xây dựng nhà thu nhập thấp miễn tiền sử dụng đất, tiền thuê đất diện tích đất phạm vi dự án xây dựng nhà xã hội phê duyệt Miễn thuế chuyển đổi mục đích sử dụng đất 5.2 Chính sách cho vay vốn ưu đãi Theo quy định điều 34 Nghị định 71/2010/NĐ-CP: Được hỗ trợ tín dụng đầu tư từ nguồn: vay vốn tín dụng ưu đãi bù lãi suất theo quy định; vay từ Quỹ phát triển nhà Quỹ tiết kiệm nhà (nếu có); Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xem xét hỗ trợ phần toàn lãi vay Được xem xét hỗ trợ phần toàn kinh phí đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật phạm vi dự án phát triển nhà xã hội Được Bộ Xây dựng cung cấp miễn phí thiết kế mẫu, thiết kế điển hình nhà tiến khoa học kỹ thuật thi công, xây lắp nhằm giảm giá thành xây dựng; áp dụng hình thức định thầu hợp đồng tư vấn, thi công xây lắp mua sắm thiết bị Đối với doanh nghiệp tự đầu tư xây dựng nhà cho công nhân khu công nghiệp không thu tiền thuê nhà thu tiền thuê với giá thuê không vượt mức giá cho thuê nhà xã hội Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành doanh nghiệp thuê nhà để bố trí cho công nhân chi phí xây dựng nhà chi phí tiền thuê nhà tính chi phí hợp lý giá thành sản xuất tính thuế thu nhập doanh nghiệp 5.3 Chính sách miễn thuế GTGT thuế thu nhập doanh nghiệp Nhóm – CH19Q Page 11 PHÂN TÍCH NHỮNG NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NHÀ Ở CHO NGƯỜI THU NHẬP THẤP - Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 67/2009/QĐ-TTg ngày 24/4/2009 Ban hành số chế, sách phát triển nhà cho người có thu nhập thấp khu vực đô thị (Theo khoản 2, điều 5): Đước áp thuế suất ưu đãi thuế giá trị gia tăng mức cao (thuế suất 0%) Được miễn thuế thu nhập doanh nghiệp năm kể có thu nhập chịu thuế; giảm 50% thuế thu nhập doanh nghiệp năm tiếp theo; áp thuế suất thu nhập doanh nghiệp 10% suốt thời gian hoạt động Chính sách Nhà nước với nhà đầu tư xây dựng nhà thu nhập thấp (được xây dựng nguồn vốn từ ngân sách nhà nước): quy định Điều 34 Nghị định 71/2010/NĐ-CP sau: Được áp dụng thuế suất ưu đãi thuế giá trị gia tăng theo quy định pháp luật thuế giá trị gia tăng Được miễn, giảm hưởng ưu đãi thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp theo quy định pháp luật thuế thu nhập doanh nghiệp Bộ Tài có trách nhiệm hướng dẫn theo thẩm quyền trình quan có thẩm quyền quy định chế độ miễn, giảm thuế giá trị gia tăng, thuế thu nhập doanh nghiệp - 5.4 Chính sách ưu đãi tăng mật độ xây dựng Chính sách thể việc gia tăng quỹ đất dành cho xây dựng nhà thu nhập thấp Việc tăng diện tích cho xây dựng nhà thu nhập thấp UBND cấp xem xét dựa nhu cầu thực tế địa phương mà có điều chỉnh tăng mật độ xây dựng nhà thu nhập thấp Các giải pháp công cụ 6.1 Giải pháp (Làm gì, làm để thực mục tiêu sách?) Các giải pháp đưa nhằm thực sách bao gồm: - Các dự án đầu tư xây dựng nhà cho người thu nhập thấp chủ yếu Nhà nước đầu tư xây dựng nguồn ngân sách nhà nước Nhóm – CH19Q Page 12 PHÂN TÍCH NHỮNG NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NHÀ Ở CHO NGƯỜI THU NHẬP THẤP (Trung ương địa phương): Theo quy định chương II Nghị số 18/NQ-CP - Xã hội hóa nguồn vốn cho việc thực phát triển nhà cho người thu nhập thấp - Khuyến khích thành phần kinh tế tham gia đầu tư phát triển nhà cho sinh viên thuê theo phương thức xã hội hóa quy định Nghị định số 69/2008/NĐ-CP ngày 30 tháng năm 2008 Chính phủ sách khuyến khích xã hội hóa hoạt động lĩnh vực giáo dục, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể thao, môi trường (sau gọi tắt Nghị định số 69/2008/NĐ-CP) 6.2 Công cụ (Để đạt mục tiêu cần công cụ, nguồn lực nào?) Các công cụ, nguồn lực bao gồm: - Nguồn lực tham gia vào thự cs bao gồm: Ban Chỉ đạo Trung ương sách nhà thị trường bất động sản chịu trách nhiệm giúp Thủ tướng Chính phủ đạo thực Bộ xây dựng Bộ Kế hoạch đầu tư Bộ Tài Bộ Tài nguyên Môi trường Bộ Giáo dục – đào tọa Bộ Thương binh – lao động xã hội Ngân hàng nhà nước Ủy ban nhân dân cấp - Nhóm công cụ kinh tế (Theo quy định khoản điều QĐ67): Hỗ trợ ưu đãi vốn vay cho nhà đầu tư Miễn thuế GTGT ưu đãi thuế hoạt động đầu tư nhà thu nhập thấp Không thu tiền sử dụng đất - Nhóm công cụ hành – tổ chức: Nhóm – CH19Q Page 13 PHÂN TÍCH NHỮNG NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NHÀ Ở CHO NGƯỜI THU NHẬP THẤP Đối với nhà đầu tư “Được cung cấp miễn phí thiết kế mẫu, thiết kế điển hình nhà tiến khoa học kỹ thuật thi công, xây lắp nhằm giảm giá thành xây dựng công trình” Đối với người có thu nhập thấp có nhu cầu thuê/mua nhà hỗ trợ hướng dẫn hoàn thiện thủ tục xin việc thuê/mua nhà theo chương trình nhà thu nhập thấp - Nhóm công cụ thông tin tuyên truyền phổ biến: Sử dung mạng thông tin để phổ biến công bố sách tới người dân Thông tin kịp thời xác văn hướng dẫn thực cs Như vậy: - Giải pháp: Giải pháp đưa mang tính khuyến khích mà chưa có yếu tố giằng buộc (nghĩa là: đối tác tham gia vào dự án nhà thu nhập thấp mà có sai phạm phải có khung hình phạt mạnh mẽ) Chưa có giải pháp nhằm quản lý giám sát việc thực doanh nghiệp có thật cam kết ban đầu không? - Công cụ: Thiếu tính quán không phát huy tác dụng; lấy ví dụ việc miễn/ giảm thuế GTGT thuế thu nhập doanh nghiệp: Tại Quyết định số 65,66,67/2009/QĐ-TTg chủ đầu tư nộp thuế GTGT (thuế suất 0%), miễn thuế thu nhập doanh nghiệp năm kể có thu nhập chịu thuế; giảm 50% thuế thu nhập doanh nghiệp năm tiếp theo; Nhóm – CH19Q Page 14 PHÂN TÍCH NHỮNG NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NHÀ Ở CHO NGƯỜI THU NHẬP THẤP áp thuế suất thu nhập doanh nghiệp 10% suốt thời gian hoạt động Thế sau gần tháng Quyết định số 96/QĐ-TTg chủ đầu tư giảm 50% thuế GTGT thời hạn hết ngày 31/12/2009 miễn thuế thu nhập doanh nghiệp năm 2009  Điều khiến cho nhà đẩu tư dễ rơi vào tình trạng “nản” thay đổi ưu đãi… Các hỗ trợ lãi suất đâu tư xây dựng nhà thu nhập thấp chưa thu hút nhà đầu tư; thêm vào “thái độ không mặn mà” Ngân hàng Phát triển Việt Nam khiến chủ đầu tư phải thu xếp để vay vốn NHTM với lãi suất không ưu đãi Các công cụ chủ yếu công cụ kinh tế, công cụ hành chính, công cụ pháp lý có lại thiếu hẳn tính “cưỡng chế” hay “nghiêm minh” nên có tượng sai phạm xảy Kiến nghị: - Đồng giải pháp thực hiện,… - Minh bạch tài xét duyệt thuê/mua nhà thu nhập thấp để tránh tình trạng “người nghèo giấy tờ” tiếp cận với nhà thu nhập thấp - Nên theo hướng xây dựng cho thuê mua để hạn chế tình trạng mua bán lại nhà thu nhập thấp Kết luận: Người dân có thu nhập thấp lực lượng lao động lớn đô thị lực lượng ngày tăng theo dòng người nhập cư từ nông thôn kéo Dòng người cần phải trở thành nguồn lao động cần thiết cho Nhóm – CH19Q Page 15 PHÂN TÍCH NHỮNG NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NHÀ Ở CHO NGƯỜI THU NHẬP THẤP phát triển công nghiệp thành phố với điều kiện họ đào tạo tay nghề ổn định chỗ Cùng với số lao động nghèo chỗ, họ hình thành nên khu nhà ổ chuột, nơi hoành hành tệ nạn xã hội nạn thất nghiệp, trở thành gánh nặng mà thành phố phải cưu mang cách khó chịu miễn cưỡng Do đó, vấn đề xây dựng, phát triển khu nhà khang trang cho người nghèo người có thu nhập thấp, tạo điều kiện cho họ đào tạo tay nghề có công ăn việc làm, có thu nhập ổn định phải giải pháp gắn bó, liên kết kế hoạch hành động tổng thể nằm chương trình phát triển kinh tế xã hội chung thành phố Nếu thực giải pháp cách riêng rẽ, không đồng bộ, không gắn kết, dẫn đến lãng phí lớn thất bại Nhóm – CH19Q Page 16 [...]...PHÂN TÍCH NHỮNG NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NHÀ Ở CHO NGƯỜI THU NHẬP THẤP Nhìn nhận trên phương diện một chính sách lớn, thì Nhà nước đã ban hành nhiều văn bản quy phạm nhằm phát triển nhà thu nhập thấp, các nhóm chính sách bao gồm: 5.1 Chính sách không thu tiền sử dụng đất Theo quy định tại Điều 34 của Nghị định 71/2010/NĐ-CP: 1 Nhà đầu tư xây dựng nhà thu nhập thấp được miễn... 11 PHÂN TÍCH NHỮNG NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NHÀ Ở CHO NGƯỜI THU NHẬP THẤP - Thủ tướng Chính phủ cũng đã ban hành Quyết định số 67/2009/QĐ-TTg ngày 24/4/2009 về Ban hành một số cơ chế, chính sách phát triển nhà ở cho người có thu nhập thấp tại khu vực đô thị (Theo khoản 2, điều 5): 1 Đước áp thu suất ưu đãi thu giá trị gia tăng ở mức cao nhất (thu suất 0%) 2 Được miễn thu thu nhập. .. chính sách bao gồm: - Các dự án đầu tư xây dựng nhà ở cho người thu nhập thấp chủ yếu do Nhà nước đầu tư xây dựng bằng nguồn ngân sách nhà nước Nhóm 1 – CH19Q Page 12 PHÂN TÍCH NHỮNG NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NHÀ Ở CHO NGƯỜI THU NHẬP THẤP (Trung ương và địa phương): Theo quy định tại chương II của Nghị quyết số 18/NQ-CP - Xã hội hóa nguồn vốn cho việc thực hiện phát triển nhà ở cho người. .. số 65,66,67/2009/QĐ-TTg thì chủ đầu tư không phải nộp thu GTGT (thu suất 0%), miễn thu thu nhập doanh nghiệp trong 4 năm kể khi có thu nhập chịu thu ; giảm 50% thu thu nhập doanh nghiệp trong 5 năm tiếp theo; Nhóm 1 – CH19Q Page 14 PHÂN TÍCH NHỮNG NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NHÀ Ở CHO NGƯỜI THU NHẬP THẤP và được áp thu suất thu nhập doanh nghiệp 10% trong suốt thời gian hoạt động... đầu tư 2 Miễn thu GTGT và các ưu đãi về thu trong hoạt động đầu tư nhà thu nhập thấp 3 Không thu tiền sử dụng đất - Nhóm công cụ hành chính – tổ chức: Nhóm 1 – CH19Q Page 13 PHÂN TÍCH NHỮNG NỘI DUNG CƠ BẢN CỦA CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN NHÀ Ở CHO NGƯỜI THU NHẬP THẤP 1 Đối với nhà đầu tư “Được cung cấp miễn phí các thiết kế mẫu, thiết kế điển hình về nhà ở cũng như các tiến bộ khoa học kỹ thu t về thi công,... nghiệp nhưng không thu tiền thu nhà hoặc thu tiền thu với giá thu không vượt quá mức giá cho thu nhà ở xã hội do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành và các doanh nghiệp thu nhà để bố trí cho công nhân ở thì chi phí xây dựng nhà ở hoặc chi phí tiền thu nhà ở được tính là chi phí hợp lý trong giá thành sản xuất khi tính thu thu nhập doanh nghiệp 5.3 Chính sách miễn thu GTGT và thu thu nhập doanh nghiệp... kể khi có thu nhập chịu thu ; giảm 50% thu thu nhập doanh nghiệp trong 5 năm tiếp theo; và được áp thu suất thu nhập doanh nghiệp 10% trong suốt thời gian hoạt động Chính sách của Nhà nước với nhà đầu tư xây dựng nhà thu nhập thấp (được xây dựng bằng nguồn vốn không phải từ ngân sách nhà nước): được quy định tại Điều 34 của Nghị định 71/2010/NĐ-CP như sau: 1 Được áp dụng thu suất ưu đãi thu giá... hiện ở việc gia tăng quỹ đất dành cho xây dựng nhà thu nhập thấp Việc tăng diện tích cho xây dựng nhà ở thu nhập thấp do UBND các cấp xem xét và dựa trên nhu cầu thực tế của địa phương mình mà sẽ có điều chỉnh tăng mật độ xây dựng đối với nhà thu nhập thấp 6 Các giải pháp và công cụ 6.1 Giải pháp (Làm gì, làm như thế nào để thực hiện mục tiêu của chính sách? ) Các giải pháp được đưa ra nhằm thực hiện chính. .. định của pháp luật về thu giá trị gia tăng 2 Được miễn, giảm và hưởng các ưu đãi về thu suất thu thu nhập doanh nghiệp theo quy định của pháp luật về thu thu nhập doanh nghiệp 3 Bộ Tài chính có trách nhiệm hướng dẫn theo thẩm quyền hoặc trình cơ quan có thẩm quyền quy định chế độ miễn, giảm thu giá trị gia tăng, thu thu nhập doanh nghiệp - 5.4 Chính sách ưu đãi tăng mật độ xây dựng Chính sách. .. với nhà thu nhập thấp - Nên đi theo hướng xây dựng và cho thu hơn là mua để hạn chế tình trạng mua đi bán lại nhà thu nhập thấp Kết luận: Người dân có thu nhập thấp là một lực lượng lao động lớn tại các đô thị và lực lượng này ngày càng tăng theo dòng người nhập cư từ nông thôn kéo về Dòng người này chỉ có thể và cần phải trở thành một nguồn lao động cần thiết cho sự Nhóm 1 – CH19Q Page 15 PHÂN TÍCH