Đang tải... (xem toàn văn)
Câu 1: Khái niệm, đặc điểm, và hệ thống các nguyên tắc cơ bản trong quản lý hành chính nhà nước. a. Khái niệm: Nguyên tắc tổ chức và hoạt động hành chính nhà nước là những tư tưởng chỉ đạo làm nền tảng cho tổ chức và hoạt động hành chính nhà nước. b. Đặc điểm: Các nguyên tắc này có tính pháp lý được chỉ ra trong các nghị quyết của Đảng, ghi nhận trong văn bản pháp luật. Mang tính khách quan, khoa học. Mang tính ổn định, phản ánh những nguyên lý cơ bản nhất của thực tiễn quản lý hành chính nhà nước. c. Hệ thống các nguyên tắc: Tính hệ thống của các nguyên tắc cơ bản trong quản lý hành chính nhà nước xuất phát từ tính thống nhất của hoạt động hành chính. Tính hệ thống thể hiện ở chỗ: Quan hệ chặt chẽ với nhau, chúng đề cập những mặt khác nhau của cùng một hiện tượng. Chúng thường được chia làm 2 nhóm: các nguyên tắc chính trị xã hội và các nguyên tắc tổ chức kỹ thuật. Câu 2: Nội dung các nguyên tắc chính trị xã hội trong quản lý hành chính nhà nước. Các nguyên tắc chính trị xã hội trong quản lý hành chính nhà nước bao gồm: Nguyên tắc Đảng lãnh đạo, nguyên tắc tập trung dân chủ, nguyên tắc nhân dân tham gia quản lý nhà nước, nguyên tắc pháp chế và nguyên tắc dân tộc. a. Nguyên tắc Đảng lãnh đạo: Lịch sử hình thành và phát triển của nhà nước Việt nam kiểu mới gắn liền với vai trò lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam. Vai trò lãnh đạo của Đảng nói chung cũng như của các cơ quan của Đảng nói riêng với hoạt động trong từng giai đoạn nhất định được ghi nhân trọng cương lĩnh, điều lệ, chiến lược và các nghị quyết của cơ quan Đảng các cấp. Hình thức lãnh đạo của Đảng trước hết là bằng các nghị quyết của các cơ quan của Đảng các cấp, vạch ra đường lối, chủ trương, chính sách, nhiệm vụ cho hoạt động hành chính. Đảng lãnh đạo công tác cán bộ bằng hình thức đào tạo, lựa chọn và giới thiệu cán bộ cho bộ hành chính. Đảng lãnh đạo thông qua hình thức tuyên truyền, vận động thực hiện các nghị quyết của Đảng và pháp luật của tổ chức các cấp của Đảng. Đảng lãnh đạo thông qua hoạt động kiểm tra. Đảng lãnh đạo hoạt động hành chính nhưng không bao biện, làm thay.
Câu 1: Khái niệm, đặc điểm, hệ thống nguyên tắc quản lý hành nhà nước a Khái niệm: Nguyên tắc tổ chức hoạt động hành nhà nước tư tưởng - đạo làm tảng cho tổ chức hoạt động hành nhà nước b Đặc điểm: - Các nguyên tắc có tính pháp lý nghị Đảng, ghi nhận văn pháp luật - Mang tính khách quan, khoa học - Mang tính ổn định, phản ánh nguyên lý thực tiễn quản lý hành nhà nước c Hệ thống nguyên tắc: Tính hệ thống nguyên tắc quản lý hành nhà nước xuất phát từ tính thống hoạt động hành Tính hệ thống thể chỗ: Quan hệ chặt chẽ với nhau, chúng đề cập mặt khác tượng Chúng thường chia làm nhóm: nguyên tắc trị - xã hội nguyên tắc tổ chức - kỹ thuật Câu 2: Nội dung nguyên tắc trị - xã hội quản lý hành nhà nước Các nguyên tắc trị - xã hội quản lý hành nhà nước bao gồm: Nguyên tắc Đảng lãnh đạo, nguyên tắc tập trung dân chủ, nguyên tắc nhân dân tham gia quản lý nhà nước, nguyên tắc pháp chế nguyên tắc dân tộc a Nguyên tắc Đảng lãnh đạo: Lịch sử hình thành phát triển nhà nước Việt nam kiểu gắn liền với vai trò lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam Vai trò lãnh đạo Đảng nói chung quan Đảng nói riêng với hoạt động giai đoạn định ghi nhân trọng cương lĩnh, điều lệ, chiến lược nghị quan Đảng cấp Hình thức lãnh đạo Đảng trước hết nghị quan Đảng cấp, vạch đường lối, chủ trương, sách, nhiệm vụ cho hoạt động hành Đảng lãnh đạo công tác cán hình thức đào tạo, lựa chọn giới thiệu cán cho hành Đảng lãnh đạo thông qua hình thức tuyên truyền, vận động thực nghị Đảng pháp luật tổ chức cấp Đảng Đảng lãnh đạo thông qua hoạt động kiểm tra Đảng lãnh đạo hoạt động hành không bao biện, làm thay b Nguyên tắc tập trung dân chủ: - - - - Là nguyên tắc quy định trước hết lãnh đạo tập trung tập trung toàn diện tuyệt đối mà vấn đề bản, yếu nhất, chất hoạt động hành Biểu cụ thể quy định cụ thể pháp luật: Quan hệ trực thuộc, chịu trách nhiệm báo cáo quan hành trước quan dân cử Phân cấp quản lý: phân định chức năng, thẩm quyền quan hành cấp đảm bảo lãnh đạo tập trung cấp trên, TW quyền chủ động cấp dưới, địa phương, đơn vị sở theo đường lối hướng sở Nguyên tắc hai chiều trực thuộc tổ chức hoạt động tất quan hành địa phương Kết hợp chế độ tập thể lãnh đạo với chế độ thủ trưởng Thảo luận tập thể, định theo đa số, thiểu số phục tùng đa số c Nguyên tắc nhân dân tham gia trực tiếp quản lý nhà nước Nguyên tắc biểu tập trung nguyên tắc dân chủ, hình thức dân chủ quan trọng Quyền nhân dân tham gia quản lý nhà nước thực cách trực tiếp gián tiếp Đây hai hình thức dân chủ: - Hình thức tham gia trực tiếp: quy định rõ Hiến pháp 1946, hiến pháp 1959, Hiến pháp 1992 Hình thức tham gia trực tiếp nhân dân như: thảo luận, góp ý vào dự thảo luật, thực yêu cầu, kiến nghị nhằm hoàn thiện quản lý hành chính, thực hiền quyền khiếu nại tố cáo… - Hình thức tham gia gian tiếp: Tham gia thành lập quan hành (bầu cử), thông qua hoạt động tổ chức xã hội… d Nguyên tắc pháp chế: Pháp chế tuân thủ cách nghiêm minh, bình đẳng thống pháp luật tất quan, tổ chức cá nhân Nội dung nguyên tắc thể hiện: - Không vượt khỏi phạm vi thẩm quyền luật định hoạt động ban hành định thực hành vi hành - Mở rộng bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp công dân, tổ chức xã hội, quan cấp dưới, tổ chức đơn vị sở Thiết lập chế độ trach nhiệm nghiêm ngặt chủ thể hoạt động hành chế độ tra, kiểm tra, giám sát có hiệu để pháp chế tuân thủ thống e Nguyên tắc dân tộc: Nguyên tắc dân tộc hoạt động hành thể hai hình thức: Trong quan hệ đối ngoại: hoạt động hành phải dựa vào nhân tố dân tộc, nội lực dân tộc, phát huy tối đa lực tiềm tang, tinh hoa, phẩm chất tốt đẹp, tinh thần - - - - tự lực tự cường, lòng tự hào truyền thống dân tộc, vừa quán triệt nguyên tắc dân tộc vừa mở cửa hội nhập quốc tế Trong quan hệ đối nội: quốc gia đa sắc tộc nên bình đẳng pháp lý dân tộc nên tảng cho phát triển bền vững, ổn định nhà nước Tạo điều kiện tốt nhất, hội phát triển toàn diện kình tế , văn hóa, truyển thống dân tộc Câu Nội dung nguyên tắc tổ chức - kỹ thuật quản lý hành nhà nước Các nguyên tắc tổ chức - kỹ thuật quan trọng tổ chức hoạt động hành hầu hết biểu nguyên tắc tập trung dân chủ a Nguyên tắc kết hợp quản lý theo ngành theo lãnh thổ: Trong quản lý ngành lĩnh vực liên ngành cần thực hầu hết chức định việc trao đổi cho quan hay phận cấu theo chức quan cục, vụ, ban, ngành Bộ máy quản lý lại cần thiết có quan chuyên môn hóa quản lý theo chức quan trọng Trong quan quản lý theo chức cần quan hay phận cấu chuyên theo dõi, quan lý theo ngành hay lĩnh vực liên quan chức định Chuyển từ quản lý ngành chuyên sâu thành quản lý ngành lớn, liên ngành, đa ngành, đa lĩnh vực thể việc xếp lại thu gọn đầu mối từ quản lý theo ngành chuyên sâu thành quản lý đa ngành, đa lĩnh vực b Nguyên tắc kết hợp chế độ tập thể lãnh đạo với chế độ thủ trưởng Chế độ tập thể lãnh đạo biểu mặt dân chủ, chế độ thủ trưởng biểu mặt tập trung nguyên tắc tập trung dân chủ Cả hai hình thức có ưu điểm hạn chế nên phải kết hợp chúng lại với thật hợp lý để chế độ tập thể lãnh đạo cần thiết công việc thảo luận vấn đề cần có chế độ trách nhiệm cá nhân cá nhân điều khiển để tránh tượng lề mề trốn tránh trách nhiệm c Nguyên tắc trực thuộc hai chiều Trực thuộc cheo chiều ngang biểu mặt dân chủ, trực thuộc theo chiều dọc biểu mặt tập trung nguyên tắc tập trung dân chủ Đây biểu đặc thù nguyên tắc tập trung dân chủ máy hành xã hội chủ nghĩa Theo Ủy ban nhân dân cấp vừa trực thuộc Hội đồng nhân dân (trực thuộc ngang) vừa trực thuộc Ủy ban nhân dân cấp trực tiếp (trực thuộc dọc) Tuy thực tế có chiều trực tiếp nhiệm không rõ ràng d Nguyên tắc trách nhiệm quan, người có thẩm quyền Nguyên tắc không phận quan trọng nguyên tắc tập trung dân chủ mà thực nội dung nguyên tắc tập trung dân chủ Nguyên tắc đòi hỏi phải làm rõ trách nhiệm người ban hành định thực định Phải xác định rõ người chịu trách nhiệm Câu 4: Những hình thức quản lý hành nhà nước Quản lí hành nhà nước biểu bên nhiều hoạt động cụ thể khác nhau, nhiên vào nội dung, tính chất phương thức tác động chủ thể quản lý lên khách thể, đối tượng quản lý phân loại hình thức quản lý hành nhà nước thành hình thức sau: - Ban hành văn quy phạm pháp luật - Ban hành văn áp dụng quy phạm pháp luật - Thực hoạt động khác mang tính pháp lý - Tiến hành hoạt động tổ chức trực tiếp - Thực hoạt động nghiệp vụ - kỹ thuật Câu 5: Phương pháp quản lý hành nhà nước Quản lí tác động đến nhận thức hành vi người Trên thực tế có khả tác động: khả thứ tổng hợp biện pháp cách thức khác để đảm bảo đạt hành vi xử cần thiết cách tự giác khả thứ hai sử dụng tổng hợp biện pháp, cách thức khác để bắt buộc thực hành vi cần thiết Kết hợp khả dẫn đến hình thành phương pháp quản lý hành nhà nước phương pháp thuyết phục, phương pháp cưỡng chế, phương pháp hành phương pháp kinh tế Câu 5: Khái niệm, đặc điểm, ý nghĩa nguyên tắc thủ tục hành chính? a Khái niệm: Thủ tục hành trình tự thực thẩm quyền cuả quan hành nhà nước cá nhân tổ chức uỷ quyền hành pháp việc thực công việc nhà nước kiến nghị yêu cầu thích đáng công dân, tổ chức nhằm thi hành nghĩa vụ hành bảo đảm công vụ nhà nước phục vụ nhân dân Thủ tục hành pháp luật quy định, toàn quy phạm thủ tục hành tạo thành chế định quan trọng luật hành Chỉ hoạt động quản lý hành nhà nước quy phạm thủ tục hành điều chỉnh thủ tục hành chính, tất cá hoạt động tổ chức tác nghiệp cụ thể hoạt động quản lý hành nhà nước không quy phạm thủ tục hành điều chỉnh thủ tục hành b Đặc điểm: Thủ tục hành hình thức tủ tục pháp lý thủ tục lập pháp, thủ tục hành pháp thủ tục tư pháp củng tượng có tính chất thủ tục khác cụ thể cá hình thức thủ tục TTHS, TTDS , TTHC… thủ tục hành có đặc điểm chung sau: Là hình thức quy phạm thực chất phát sinh từ quy phạm thực chất lại phương tiện đảm bảo thực quy phạm thực chất Song thân thủ tục hành loại thủ tục riêng, có đặc điểm riêng, chứng tỏ tượng pháp lý có tính chất độc lập tương đối, đặc điểm sau: - - - - - Thủ tục hành thủ tục áp dụng quản lý hành nhà nước( lĩnh vực chấp hành điều hành) Nói cách khác thủ tục hành thi hành trình tự án, nói đặc điểm quan trọng thủ tục hành chính, cho phép phân biệt thủ tục hành với hình thức thủ tục khác thường gọi thủ tục tố tụng tiến hành án Các quy phạm thủ tục hành không cách thức trình tự thực quy phạm vật chất luật hành mà hình thức đảm bảo quy phạm vật chất hầu hết ngành luật Trong hệ thống pháp luật nước nhà , hình thức thủ tục hình bảo đảm thực quy phạm ngành luật hình Nhưng riêng đối thủ tục hành đặc diểm đáng ý đảm bảo thực quy phạm nhiều ngành luật luật hành chính, luật đất đai, luật hôn nhân gia đình… Khác với hình thức thủ tục tư pháp thủ tục ban hành để giải quết vụ án liên quan đến tranh chấp pháp luật tranh chấp dân sự, kinh tế…Hoặc để áp dụng chế tài pháp luật chế tài hình sự, chế tài hành chính, chế tài dân sự; thủ tục hành lúc củng nhằm vào mục đích nói Thủ tục hành tiến hành nhiều quan có thẩm quyền khác Trong lĩnh vực tư pháp, việc tiến hành tố tụng thực theo thủ tục quy định số quan định án, viên kiểm sát, quan điều tra thực Trong việc thực thủ tục hành lại khác nhiều quan nhà nước khác tiến hành: Các quan hành pháp, tư pháp, lập pháp; quan hệ nội quan đối tượng quan với tư cách quản lý nhà nước Thủ tục hành quy định nhiều khác Đối với hình thức thủ tục tư pháp: hình sự, dân sự, lao động…Các văn quy định hình thức quan quyền lực nhà nước cao ban hành, văn quy định thủ tục hành lại khác Có số thủ tục hành quy định quan quyền lực nhà nnước cao bên cạnh phần lớn nhiều quan nhà nưóc khác ban hành - - Các văn thủ tục hành tản mạn, không tập trung Các văn chứa đựng thủ tục hành quy định nhiều văn pháp luật khác c Nguyên tắc thủ tục hành chính: Bảo đảm công khai, minh bạch thủ tục hành thực Bảo đảm khách quan, công thực thủ tục hành Bảo đảm tính liên thông, kịp thời, xác, không gây phiền hà thực thủ tục hành Bảo đảm quyền phản ánh, kiến nghị cá nhân, tổ chức thủ tục hành Đề cao trách nhiệm cán bộ, công chức giải công việc cho cá nhân, tổ chức Nguyên tắc pháp chế xã hội chủ nghĩa Nguyên tắc phù hợp với thực tế khách quan Nguyên tắc đơn giản, dễ hiểu, thực thuận lợi d Ý nghĩa thủ tục hành chính: Thủ tục hành bảo đảm cho quy định nội dung luật hành thực hiện; Thủ tục hành đảm bảo cho quy phạm nội dung ngành luật khác vào sống; Thủ tục hành bảo đảm cho việc thi hành định HC thống Làm giảm phiền hà, củng cố quan hệ Nhà nước công dân; Công việc giải nhanh chóng, xác theo yêu cầu quan Nhà nước, góp phần chống tệ nạn tham nhũng, sách nhiễu; Thủ tục hành tạo lập cách hợp lý, tạo khả mang lại kết thiết thực việc thực định quản lý, góp phần nâng cao hiệu lực hiệu cho hoạt động quản lý nhà nước, thúc đẩy tăng trưởng phát triển kinh tế xã hội Câu 7: Trình bày chủ thể thủ tục hành Các quan, tổ chức, cá nhân tham gia thủ tục hành gọi chủ thể thủ tục hành Các chủ thể là: chủ thể thực chủ thể tham gia thực - Chủ thể thực thủ tục hành chủ thể có thẩm quyền nhân danh Nhà nước tiến hành thủ tục hành gồm: quan nhà nước, tổ chức xã hội, cán bộ, công chức có thẩm quyền thi hành công vụ (những người với tư cách công dân chủ thể thực thủ tục hành chính) - Chủ thể tham gia thủ tục hành quan nhà nước , tổ chức xã hội, người có chức vụ, công dân Chủ thể tham giao bên thứ ba: người làm chứng, chuyên gia giám định… Câu 8: Các loại thủ tục hành Tùy theo tiêu chí, cách phân loại khác mà theo loại thủ tục hành đa dạng: - Phân loại theo đối tượng quản lý hành nhà nước: phân theo cấu chức máy quản lý nhà nước thực hành - Phân loại theo hình thức công việc cụ thể mà quan Nhà nước giao nhiệm vụ thực trình hoạt động mình: thủ tục thông qua ban hành văn bản, thủ tục thông qua ban hành công văn, thủ tục tuyển dụng cán bộ, công chức… - Phân loại theo chức hoạt động quan: thủ tục cung cấp dịnh vụ thông tin, thủ tục kiểm tra an toàn phóng xạ… - Phân loại theo tính chất quan hệ thủ tục hành chính: thủ tục hành nội bộ, thủ tục hành thực thẩm quyền, thủ tục hành văn thư Câu 9: giai đoạn thủ tục hành Thủ tục hành tiến hành việc ban hành quy phạm nhằm xác định thể thức áp dụng biện pháp cần thiết phép hay ngăn chặn, xử phạt hành Thủ tục ban hành văn quy phạm thủ tục xem xét phần kỹ thuật xây dựng ban hành văn Các thủ tục có cấu trúc trình tự sau: - Khởi xướng vụ việc - Xem xét định - Thi hành định - Khiều nại xét khiếu nại Câu 10: Cải cách thủ tục hành Câu 11 Khái niệm, đặc điểm vi phạm hành a Khái niệm: Vi phạm hành hiểu hành vi cá nhân, tổ chức thực với lỗi cố ý vô ý, vi phạm quy định pháp luật quản lý nhà nước mà tội phạm theo quy định pháp luật xử phạt hành b Đặc điểm: - Chủ thể thực hành vi phải tổ chức, nhân có lực chịu trách nhiệm hành theo qui định pháp luật hành - Vi phạm hành hành vi trái pháp luật - Vi phạm hành có tính xâm phạm trật tự quản lý hành nhà nước - - - - - Mọi hành vi vi phạm hành phải có lỗi Vi phạm hành không đồng thời tội phạm Tính bị xử phạt hành Câu 12: Phân tích cấu thành vi phạm hành a Khách thể: Khách thể quan hệ xã hội PLHC bảo vệ bị xâm phạm Khách thể yếu tố quan trọng việc định tính chất, mức độ nguy hiểm hành vi trái PL Một số khách thể như: trật tự nhà nước xã hội, sở hữu xã hội chủ nghĩa, quyền tự lợi ích hợp pháp công dân, trật tự quản lí hành nhà nước b Mặt khách quan: Là hành vi vi phạm pháp luật hành thể dạng hành động không hành động Đa phần mặt khách quan vi phạm pháp luật hành không bắt buộc phải có dấu hiệu hậu có hại hành vi mối quan hệ nhân hành vi- hậu Nghĩa cần tính đến dấu hiệu " hình thức" ( hành động không hành động" làm để áp dụng sử phạt hành Tuy nhiên nhiều vi pham hành khác hậu có hại dấu hiệu bắt buộc chẳng hạn như: hành vi phá hoại công trình lịch sử, văn hóa giúp cho việc lựa chọn biện pháp tác động thích hợp, đặc biệt trường hợp phải bồi thường thiệt hai gây c Chủ thể: Chủ thể cá nhân, tổ chức có lực trách nhiệm hành Cá nhân chịu trách nhiệm hành phải người có lực hành vi pháp lý hành Những người hành động tình khẩn cấp, phòng vệ đáng kiện bất ngờ khả điều khiển hành vi chịu trách nhiệm hành d Mặt chủ quan: Mặt chủ quan thể tính chất có lỗi: thái độ chủ quan người hành vi vi phạm pháp luật hậu hành vi gây Lỗi có dạng: + Lỗi cố ý: người vi pham nhận thức rõ tính chất nguy hiểm, mong muốn hay để mặc cho hậu xảy + Lỗi vô ý: người vi phạm không nhận thức hậu mà phải biết nhận thức Hoặc nhận thức cho ngăn ngừa hậu xảy nên vi phạm Câu 13: Khái niệm đặc điểm trách nhiệm hành a Khái niệm: - - - Trách nhiệm pháp lý chủ thể vi phạm pháp luật bắt buộc phải gánh chịu hậu pháp lý bất lợi chủ thể vi phạm pháp luật, thể qua việc họ phải gánh chịu biện pháp cưỡng chế nhà nước quy định phần chế tài quy phạm pháp luật vi phạm pháp luật b Đặc điểm: Trách nhiệm hành có đặc điểm mang tính chất chung trách nhiệm pháp lý: có sở vi phạm pháp luật; thể thái độ nhà nước chủ thể vi phạm; mang tính bất lợi (về nhân than, tài sản thiệt hại khác pháp luật quy định) chủ thể phải gánh chịu; nghĩa vụ đặc biệt, phát sinh có vi phạm pháp luật Với trách nhiệm hành chính, vi phạm pháp luật vi phạm hành Bên cạnh đó, trách nhiệm hành chunhs có đặc điểm bật sau: Thứ : Trách nhiệm hành trách nhiệm pháp lý đặt tổ chức, cá nhân vi phạm hành Thứ hai: Trách nhiệm hành trách nhiệm pháp lý tổ chức, cá nhân vi phạm hành trước nhà nước Thứ ba: Việc truy cứu trách nhiệm hành phải thực sở quy định pháp luật hành Câu 14: Khái niệm nguyên tắc xử phạt hành chính: a Khái niệm: Xử phạt hành loại hoạt động cưỡng chế hành cụ thể mang tính quyền lực nhà nước, phát sinh có vi phạm hành chính, biểu việc áp dụng chế tài hành mang tính trừng phạt gây cho đối tượng bị áp dụng thiệt hại vật chất tinh thần chủ thể có thẩm quyền nhân danh nhà nước thực theo quy định pháp luật b Nguyên tắc xử phạt hành chính: Mọi vi phạm hành phải phát kịp thời phải bị đình Việc xử lý vi phạm hành phải tiến hành nhanh chóng, công minh, triệt để; hậu vi phạm hành gây phải khắc phục theo quy định pháp luật Cá nhân, tổ chức bị xử phạt hành có vi phạm hành pháp luật quy định Việc xử lý vi phạm hành phải người có thẩm quyền tiến hành theo quy định pháp luật Một hành vi vi phạm hành bị xử phạt hành lần Nhiều người thực hành vi vi phạm hành người vi phạm bị xử phạt Một người thực nhiều hành vi vi phạm hành bị xử phạt hành vi vi phạm - - - - - - - - Việc xử lý vi phạm hành phải vào tính chất, mức độ vi phạm, nhân thân người vi phạm tình tiết giảm nhẹ, tăng nặng để định hình thức, biện pháp xử lý thích hợp Không xử lý vi phạm hành trường hợp thuộc tình cấp thiết, phòng vệ đáng, kiện bất ngờ vi phạm hành mắc bệnh tâm thần bệnh khác làm khả nhận thức khả điều khiển hành vi Câu 15: Các hình thức xử phạt hành nguyên tắc áp dụng a Các hình thức xử phạt hành chính: Cảnh cáo (Điều 13 Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành 2002): Được áp dụng vi phạm hành nhỏ, sơ suất vi phạm ban đầu, có tình tiết giảm nhẹ, chưa gây thiệt hai vật chất tác động nguyên nhân khách quan người từ đủ 14 đến 16 tuổi thực Phạt tiền (Điều 14 Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành 2002): Là hình thức cưỡng chế tác động đến lợi ích vật chất người vi phạm, gây cho họ thiệt hại tài sản Tước quyền sử dụng giấy phép, chứng hành nghề (Điều 16 Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành 2002): Là hình thức xử phạt bổ sung theo quan có thẩm quyền tước bỏ có thời hạn không thời hạn giấy phép, chứng hành nghề Tịch thu tang vật phương tiện sử dụng vi phạm hành (Điều 17 Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành 2002): Là hình thức tước bỏ quyền sở hữu người vi phạm sung vào công qũy nhà nước, vật, tiền, phương tiện, công cụ liên quan đến vi phạm hành Đây hình phạt bổ sung Trục xuất (Điều 15 Pháp lệnh Xử lý vi phạm hành 2002): Là hình thức buộc người nước có hành vi vi phạm pháp luật Việt Nam rời khỏi lãnh thổ nước Việt Nam, b Nguyên tắc áp dụng: Việc xử phạt vi phạm hành tiến hành nhanh chóng, công khai, khách quan, bảo đảm công bằng, bình đẳng quy định pháp luật Việc xử phạt vi phạm hành phải vào tính chất, mức độ, hậu vi phạm, nhân thân người vi phạm tình tiết giảm nhẹ, tình tiết tăng nặng để định hình thức, mức xử phạt biện pháp khắc phục hậu thích hợp Người có thẩm quyền xử phạt có trách nhiệm chứng minh hành vi vi phạm hành Cá nhân, tổ chức bị xử phạt có quyền chứng minh lỗi; Câu 16: Các biện pháp xủa lý hành khác: Ngoài hình thức xử phạt theo quy định, quan Nhà nước có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành áp dụng cá nhân, tổ chức vi phạm hành biện pháp hành khác sau đây: - - - - - Buộc khôi phục lại tình trạng bị thay đổi vi phạm hành gây buộc tháo dỡ công trình xây dựng trái phép ; Buộc bồi thường thiệt hại trực tiếp vi phạm hành gây đến 100.000 đồng ; Buộc tiêu huỷ văn hoá phẩm đồi truỵ, vật phẩm gây hại cho sức khoẻ người ; Đình hoạt động gây ô nhiễm môi trường sống, lây lan dịch bệnh, gây náo động làm yên tĩnh chung yêu cầu thực biện pháp khắc phục Câu 17: Khái niệm đặc điểm quan Nhà nước a Khái niệm: “Cơ quan hành nhà nước phận cấu thành máy nhà nước, trực thuộc trực tiếp gián tiếp quan quyền lực nhà nước cấp, có phương diện hoạt động chủ yếu hoạt động chấp hành – điều hành, có cấu tổ chức phạm vi thẩm quyền pháp luật quy định” b Đặc điểm: Cơ quan hành nhà nước phận máy nhà nước nên có đặc điểm chung quan nhà nước sau: Cơ quan hành nhà nước có quyền nhân danh Nhà nước tham gia vào quan hệ pháp luật nhằm thực quyền nghĩa vụ pháp lí với mục đích hướng tới lợi ích công (mang tính quyền lực nhà nước) Biểu tính quyền lực nhà nước là: Cơ quan hành nhà nước có quyền ban hành văn pháp luật áp dụng biện pháp cưỡng chế nhà nước định Hệ thống quan hành nhà nước có cấu tổ chức phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn pháp luật quy định Cơ cấu tổ chức quan hành nhà nước quy định cụ thể văn pháp luật Luật tổ chức Chính phủ năm 2001, Luật tổ chức hội đồng nhân dân ủy ban nhân dân năm 2003… Các quan hành nhà nước thành lập hoạt động dựa quy định pháp luật, có chức năng, nhiệm vụ thẩm quyền riêng có mối quan hệ phối hợp thực thi công việc giao Đây điều kiện quan trọng đảm bảo cho quan hành nhà nước thực tốt nhiệm vụ quản lý hành nhà nước mình, tránh chồng chéo, trùng lặp trình thực thi hoạt động quản lý nhà nước Nguồn nhân quan hành nhà nước đội ngũ cán bộ, công chức hình thành từ tuyển dụng, bổ nhiệm bầu cử theo quy định Pháp lệnh cán bộ, công chức Câu 18: Vị trí, chức năng, cấu tổ chức nhiệm vụ quyền hạn Chính phủ a Vị trí: - - - Vị trí pháp lý Chính phủ thể tập trung Điều 109 Hiến pháp 1992 Điều Luật TCCP 2001: “Chính phủ quan chấp hành Quốc hội, quan hành nhà nước cao nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam” b Chức năng: Chức Chính phủ xác định quan Nhà nước có chức hành pháp Chính phủ có chức quan trọng quản lí đất nước theo quy định Hiến pháp Pháp luật.Chức Chính phủ thể thông qua việc: Thống quản lí việc thực nhiệm vụ Nhà nước Đảm bảo hiệu lực máy Nhà nước từ trung ương đến địa phương Đảm bảo tôn trọng thực Pháp luật Đảm bảo ổn định không ngừng nâng cao đời sống nhân dân c Cơ cấu tổ chức: Cơ cấu tổ chức Chính phủ bao gồm Bộ, quan ngang Bộ, quan Chính phủ Quốc hội định thành lập, giải thể, sáp nhập theo đề nghị Thủ tướng Chính phủ Thành phần Chính phủ bao gồm Thủ tướng Chính phủ, Phó Thủ tướng, Bộ trưởng thành viên khác Chính phủ d Nhiệm vụ quyền hạn Chính Phủ: Những nhiệm vụ, quyền hạn Chính phủ quy định Điều 112 Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi bổ sung năm 2001), bao gồm nhóm: Bảo đảm việc thi hành Hiến pháp pháp luật Trình dự án luật, pháp lệnh dự án khác trước Quốc hội Ủy ban Thường vụ Quốc hội Lãnh đạo công tác Bộ, quan ngang Bộ, quan trực thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp, kiện toàn hệ thống máy hành Nhà nước từ trung ương tới sở Kiểm tra việc Hội đồng nhân dân thực văn quan Nhà nước cấp trên; tạo điều kiện cho Hội đồng nhân dân làm việc Thống việc quản lý phát triển kinh tế quốc dân Củng cố tăng cường quốc phòng Câu 19: Vị trí, chức năng, cấu tổ chức nhiệm vụ quyền hạn Bộ, quan ngang Bộ (Bộ)? a Vị trí, chức năng: Bộ quan Chính phủ, thực chức quản lý nhà nước ngành, lĩnh vực phạm vi nước; quản lý nhà nước dịch vụ công thuộc ngành, lĩnh vực b Cơ cấu tổ chức: - Các tổ chức giúp Bộ trưởng quản lý nhà nước gồm: vụ, văn phòng, tra, cục, tổng cục tương đương, quan đại diện Bộ địa phương nước - Các tổ chức nghiệp nhà nước trực thuộc Bộ c Nhiệm vụ quyền hạn Nhiệm vụ, quyền hạn Bộ, quan ngang Bộ quy định rõ chương II NĐ Số: 36/2012/NĐ-CP - Về pháp luật - Về chiến lược, quy hoạch, kế hoạch - Về hợp tác quốc tế - Về cải cách hành - Về quản lý nhà nước dịch vụ công thuộc ngành, lĩnh vực - Về doanh nghiệp, hợp tác xã loại hình kinh tế tập thể, tư nhân khác - Về hội, tổ chức phi Chính phủ - Về tổ chức máy, biên chế công chức số lượng viên chức - Về cán bộ, công chức, viên chức - Về kiểm tra, tra - Về quản lý tài chính, tài sản Câu 20: Vị trí, chức năng, cấu tổ chức nhiệm vụ quyền hạn quan thuộc Chính phủ a Vị trí chức năng: Cơ quan thuộc Chính phủ Chính phủ thành lập, bao gồm : - Cơ quan thuộc Chính phủ thực số nhiệm vụ, quyền hạn quản lý nhà nước ngành, lĩnh vực; quản lý nhà nước dịch vụ công thuộc ngành, lĩnh vực thực số nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể đại diện chủ sở hữu phần vốn nhà nước doanh nghiệp có vốn nhà nước theo quy định pháp luật - Cơ quan thuộc Chính phủ hoạt động nghiệp để phục vụ nhiệm vụ quản lý nhà nước Chính phủ thực số dịch vụ công có đặc điểm, tính chất quan trọng mà Chính phủ phải trực tiếp đạo; thực số nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể đại diện chủ sở hữu phần vốn nhà nước doanh nghiệp có vốn nhà nước theo quy định pháp luật b Cơ cấu tổ chức: Cơ cấu tổ chức quan thuộc Chính phủ gồm: Vụ, văn phòng, tra; Cục (không thiết quan có); Các tổ chức nghiệp, Ban, Văn phòng Số lượng cấp phó người đứng đầu tổ chức không người c Nhiệm vụ quyền hạn: - - - - - Nhiệm vụ, quyền hạn chung: đưa chiến lược, chương trình, quy hoạch, kế hoạch, Ban hành, hướng dẫn, kiểm tra tổ chức thực tiêu chuẩn, quy trình, quy phạm chuyên môn, nghiệp vụ định mức kinh tế - kỹ thuật áp dụng tổ chức, đơn vị trực thuộc theo quy định pháp luật quản lý nhà nước ngành, lĩnh vực, hợp tác quốc tế, Quyết định đạo việc thực chương trình cải cách hành theo mục tiêu nội dung chương trình cải cách hành nhà nước Thủ tướng Chính phủ phê duyệt… Nhiệm vụ, quyền hạn riêng số quan thuộc Chính phủ: Chủ trì tham gia soạn thảo dự án luật, pháp lệnh dự thảo văn quy phạm pháp luật khác theo phân công Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ; Tổ chức thực việc giám định, đăng ký, cấp giấy phép, văn bằng, chứng chỉ, xếp hạng tổ chức số nghiệp vụ khác theo quy định pháp luật; Thực số nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể đại diện chủ sở hữu phần vốn nhà nước doanh nghiệp có vốn nhà nước theo quy định pháp luật… Câu 21: Vị trí, chức năng, cấu tổ chức nhiệm vụ quyền hạn Ủy ban nhân dân cấp a Vị trí chức năng: Ủy ban nhân dân quan chấp hành quan quyền lực nhà nước địa phương Với tư cách quan hành Nhà nước địa phương, ủy ban nhân dân quan thực chức quản lí hành nhà nước, chấp hành nghị hội đồng nhân dân cấp văn quan nhà nước cấp b Cơ cấu tổ chức Cơ cấu tổ chức ủy ban nhân dân gồm: Chủ tịch, phó chủ tịch ủy viên c Nhiệm vụ, quyền hạn: Ủy ban nhân dân cấp thực nhiệm vụ, quyền hạn tất lĩnh vực đời sống xã hội quy định từ Điều 82 đến 118 Luật TC HĐND UBND năm 2003 Phân định đặc thù hoạt động nông thôn đô thị để hoạt động quản lý dù địa bàn đạt hiệu cao Có phân cấp quản lý, phạm vi thẩm quyền đáp ứng yêu cầu nguyê nguyên tắc tập trung dân chủ nhằm chấn chỉnh tình trạng cục địa phương Xác đinh sở pháp lý đắn thiết lập mối quan hệ ủy ban nhân dân cấp với quan nhà nước khác [...]... thể, sáp nhập theo đề nghị của Thủ tướng Chính phủ Thành phần của Chính phủ bao gồm Thủ tướng Chính phủ, các Phó Thủ tướng, các Bộ trưởng và các thành viên khác của Chính phủ d Nhiệm vụ quyền hạn của Chính Phủ: Những nhiệm vụ, quyền hạn cơ bản của Chính phủ được quy định tại Điều 112 của Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi và bổ sung năm 2001), bao gồm 6 nhóm: Bảo đảm việc thi hành Hiến pháp và pháp luật Trình... nhiệm vụ quyền hạn của Chính phủ a Vị trí: - - - Vị trí pháp lý của Chính phủ thể hiện tập trung ở Điều 109 Hiến pháp 1992 và Điều 1 Luật TCCP 2001: Chính phủ là cơ quan chấp hành của Quốc hội, cơ quan hành chính nhà nước cao nhất của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam” b Chức năng: Chức năng chính của Chính phủ được xác định là cơ quan Nhà nước có chức năng hành pháp và Chính phủ còn có chức... việc được giao Đây là một điều kiện quan trọng đảm bảo cho các cơ quan hành chính nhà nước thực hiện tốt nhiệm vụ quản lý hành chính nhà nước của mình, tránh sự chồng chéo, trùng lặp trong quá trình thực thi hoạt động quản lý nhà nước Nguồn nhân sự chính trong cơ quan hành chính nhà nước là đội ngũ cán bộ, công chức được hình thành từ tuyển dụng, bổ nhiệm hoặc bầu cử theo quy định của Pháp lệnh cán... nhất định Hệ thống các cơ quan hành chính nhà nước có cơ cấu tổ chức phù hợp với chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn do pháp luật quy định Cơ cấu tổ chức của cơ quan hành chính nhà nước được quy định cụ thể trong các văn bản pháp luật như Luật tổ chức Chính phủ năm 2001, Luật tổ chức hội đồng nhân dân và ủy ban nhân dân năm 2003… Các cơ quan hành chính nhà nước được thành lập và hoạt động dựa trên những... và đặc điểm của cơ quan Nhà nước a Khái niệm: “Cơ quan hành chính nhà nước là bộ phận cấu thành của bộ máy nhà nước, trực thuộc trực tiếp hoặc gián tiếp cơ quan quyền lực nhà nước cùng cấp, có phương diện hoạt động chủ yếu là hoạt động chấp hành – điều hành, có cơ cấu tổ chức và phạm vi thẩm quyền do pháp luật quy định” b Đặc điểm: Cơ quan hành chính nhà nước là bộ phận của bộ máy nhà nước nên cũng... quan hành chính nhà nước có quyền nhân danh Nhà nước khi tham gia vào các quan hệ pháp luật nhằm thực hiện quyền và nghĩa vụ pháp lí với mục đích hướng tới lợi ích công (mang tính quyền lực nhà nước) Biểu hiện của tính quyền lực nhà nước đó là: Cơ quan hành chính nhà nước có quyền ban hành các văn bản pháp luật và có thể được áp dụng những biện pháp cưỡng chế nhà nước nhất định Hệ thống các cơ quan hành. .. Ban hành, hướng dẫn, kiểm tra và tổ chức thực hiện các tiêu chuẩn, quy trình, quy phạm chuyên môn, nghiệp vụ và định mức kinh tế - kỹ thuật được áp dụng trong các tổ chức, đơn vị trực thuộc theo quy định của pháp luật về quản lý nhà nước đối với ngành, lĩnh vực, hợp tác quốc tế, Quyết định và chỉ đạo việc thực hiện chương trình cải cách hành chính theo mục tiêu và nội dung chương trình cải cách hành chính. .. hành chính theo mục tiêu và nội dung chương trình cải cách hành chính nhà nước đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt… Nhiệm vụ, quyền hạn riêng của một số cơ quan thuộc Chính phủ: Chủ trì hoặc tham gia soạn thảo các dự án luật, pháp lệnh và dự thảo văn bản quy phạm pháp luật khác theo phân công của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ; Tổ chức thực hiện việc giám định, đăng ký, cấp giấy phép, văn bằng, chứng... chức và nhiệm vụ quyền hạn của Ủy ban nhân dân các cấp a Vị trí chức năng: Ủy ban nhân dân là cơ quan chấp hành của cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương Với tư cách là cơ quan hành chính Nhà nước ở địa phương, ủy ban nhân dân là cơ quan thực hiện chức năng quản lí hành chính nhà nước, chấp hành nghị quyết của hội đồng nhân dân cùng cấp cũng như các văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên b Cơ cấu... chức - Về kiểm tra, thanh tra - Về quản lý tài chính, tài sản Câu 20: Vị trí, chức năng, cơ cấu tổ chức và nhiệm vụ quyền hạn của các cơ quan thuộc Chính phủ a Vị trí chức năng: Cơ quan thuộc Chính phủ do Chính phủ thành lập, bao gồm : - Cơ quan thuộc Chính phủ thực hiện một số nhiệm vụ, quyền hạn quản lý nhà nước về ngành, lĩnh vực; quản lý nhà nước các dịch vụ công thuộc ngành, lĩnh vực và thực hiện