HỎI ĐÁP LUẬT KHIẾU NẠI 2011 Khiếu nại gì? Ai có quyền khiếu nại? Theo Khoản Điều Luật Khiếu nại năm 2011 thì: “Khiếu nại việc công dân, quan, tổ chức cán bộ, công chức theo thủ tục Luật quy định, đề nghị quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xem xét lại định hành chính, hành vi hành quan hành nhà nước, người có thẩm quyền quan hành nhà nước định kỷ luật cán bộ, công chức có cho định hành vi trái pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp mình” Như vậy, người có quyền khiếu nại là: Công dân, quan, tổ chức cán bộ, công chức Cơ quan, tổ chức có quyền khiếu nại gồm: quan nhà nước, tổ chức trị, tổ chức trị- xã hội, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội- nghề nghiệp, tổ chức kinh tế, đơn vị vũ trang nhân dân Những người có quyền khiếu nại có cho định hành chính, hành vi hành quan hành nhà nước, người có thẩm quyền quan hành nhà nước trái pháp luật, xâm phạm trực tiếp đến quyền, lợi ích hợp pháp cá nhân mình, quan, tổ chức Họ có quyền làm đơn khiếu nại khiếu nại trực Điều Luật Khiếu nại năm 2011 Đối tượng khiếu nại gì? Theo Khoản Điều Luật Khiếu nại, đối tượng khiếu nại Quyết định hành hành vi hành quan hành nhà nước, người có thẩm quyền quan hành nhà nước định kỷ luật cán bộ, công chức “Quyết định hành văn quan hành nhà nước người có thẩm quyền quan hành nhà nước thực không thực nhiệm vụ theo quy định pháp luật” (Khoản Điều Luật Khiếu nại) Ví dụ: Quyết định cưỡng chế tháo dỡ công trình xây dựng trái phép ông NVP… Uỷ ban nhân dân xã N “Hành vi hành hành vi quan hành nhà nước, người có thẩm quyền quan hành nhà nước thực không thực nhiệm vụ, công vụ theo quy định pháp luật” (Khoản Điều Luật Khiếu nại) Ví dụ 1: Uỷ ban nhân dân xã Y không giải đơn khiếu nại công dân mà đơn khiếu nại đơn hợp pháp.Ví dụ 2: Trong tiếp dân, cán tiếp dân làm thất lạc hồ sơ công dân… “Quyết định kỷ luật định văn người đứng đầu quan, tổ chức để áp dụng hình thức kỷ luật cán bộ, công chức thuộc quyền quản lý theo quy định pháp luật cán bộ, công chức” (Khoản 10 Điều Luật Khiếu nại) Ví dụ: Quyết định hạ bậc lương công chức N.V.N Giám đốc sở C… Từ khái niệm vừa làm rõ trả lời câu hỏi: Khi thực khiếu nại? Khi mà có cho định hành hành vi hành định kỷ luật quan, người có thẩm quyền quan hành nhà nước trái pháp luật, xâm phạm trực tiếp đến quyền, lợi ích hợp pháp cá nhân mình, quan, tổ chức Ai người giải khiếu nại? Người thực khiếu nại gửi đơn đến quan để giải quyết? Theo quy định Khoản Điều Luật Khiếu nại năm 2011 thì: “Khi có cho định hành chính, hành vi hành trái pháp luật, xâm phạm trực tiếp đến quyền, lợi ích hợp pháp người khiếu nại khiếu nại lần đầu đến người định hành quan có người có hành vi hành khởi kiện vụ án hành Tòa án theo quy định Luật Tố tụng hành Trường hợp người khiếu nại không đồng ý với định giải lần đầu thời hạn quy định mà khiếu nại không giải có quyền khiếu nại lần hai đến Thủ trưởng cấp trực tiếp người có thẩm quyền giải khiếu nại lần đầu khởi kiện vụ án hành Tòa án theo quy định Luật Tố tụng hành Trường hợp người khiếu nại không đồng ý với định giải khiếu nại lần hai hết thời hạn quy định mà khiếu nại không giải có quyền khời kiện vụ án hành Toà án theo quy định Luật Tố tụng hành chính” Như vậy, người giải khiếu nại lần đầu người định hành chính, Thủ trưởng quan định hành Thủ trưởng người có hành vi hành sai trái Tòa án giải theo trình tự tố tụng hành Thông thường người có thẩm quyền giải khiếu nại lần đầu Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn; thủ trưởng quan thuộc Uỷ ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh Trưởng phòng tương đương quan hành huyện; Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp huyện; Trưởng phòng cấp sở, Giám đốc sở tương đương; Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh; Thủ trưởng quan thuộc bộ, thuộc quan ngang bộ, thuộc quan thuộc Chính phủ; Bộ trưởng tương tương (theo quy định Điều 17, khoản Điều 18, Điều 19, khoản Điều 20, Khoản Điều 21, Điều 22 Khoản Điều 23 Luật Khiếu nại) Ví dụ: Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã N định tháo dỡ công trình xây dựng ông K có cho định trái pháp luật Ông K có quyền khiếu nại định Chủ tịch xã N Ông K gửi đơn trực tiếp đến trụ sở Ủy ban nhân dân xã N thực quyền khiếu nại Chủ tịch xã N phải thực thủ tục giải khiếu nại lần đầu theo quy định Luật Khiếu nại ông K Như vậy, người giải khiếu nại lần đầu người định hành Nếu trường hợp ông K không đồng ý với định giải lần đầu Chủ tịch xã N thời hạn quy định mà khiếu nại không giải có quyền khiếu nại lần hai đến Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện Thủ trưởng cấp trực tiếp Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã N ông K khởi kiện vụ án hành Tòa án theo quy định Luật Tố tụng hành Thời hạn để biết có giải khiếu nại lần đầu hay không giải ngày? Và thời hạn giải khiếu nại lần đầu ngày? Theo quy định Điều 27 Luật Khiếu nại năm 2011: “Trong thời hạn 10 ngày kể từ ngày nhận khiếu nại thuộc thẩm quyền mà không thuộc trường hợp quy định Điều 11 Luật này, người có thẩm quyền giải khiếu nại lần đầu phải thụ lý giải quyết; thông báo văn cho người khiếu nại, quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền chuyển khiếu nại đến quan tra nhà nước cấp biết, trường hợp không thụ lý giải phải nêu rõ lý do.” Như vậy, người khiếu nại gửi đơn đến quan, người có thẩm quyền giải đơn khiếu nại hợp pháp thời hạn 10 ngày kể từ ngày quan, người có thẩm giải khiếu nại lần đầu nhận đơn khiếu nại phải tiến hành thụ lý đơn để giải Để biết đơn có thụ lý giải hay không, sau 10 ngày kể từ ngày gửi đơn đến quan có thẩm quyền giải quyết, người khiếu nại nhận văn thông báo quan, người có thẩm quyền giải khiếu nại Trong văn thông báo có nêu rõ việc thụ lý giải hay không giải đơn khiếu nại lý không giải quan, người có thẩm quyền Theo quy định Điều 28 Luật Khiếu nại năm 2011: “Thời hạn giải khiếu nại lần đầu không 30 ngày, kể từ ngày thụ lý; vụ việc phức tạp thời hạn giải kéo dài không 45 ngày, kể từ ngày thụ lý Ở vùng sâu, vùng xa lại khó khăn thời hạn giải khiếu nại không 45 ngày, kể từ ngày thụ lý; vụ việc phức tạp thời hạn giải kéo dài không 60 ngày, kể từ ngày thụ lý” Người khiếu nại vào văn thông báo quan, người có thẩm quyền giải khiếu nại để biết ngày thụ lý giải khiếu nại Khi người khiếu nại gửi đơn khiếu nại lần hai khởi kiện vụ án hành chính? Điều 33 Luật Khiếu nại 2011 quy định: “1 Trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày hết thời hạn giải khiếu nại quy định Điều 28 Luật mà khiếu nại lần đầu không giải kể từ ngày nhận định giải khiếu nại lần đầu mà người khiếu nại không đồng ý có quyền khiếu nại đến người có thẩm quyền giải khiếu nại lần hai; vùng sâu, vùng xa lại khó khăn thời hạn kéo dài không 45 ngày Trường hợp khiếu nại lần hai người gửi đơn kèm theo định giải khiếu nại lần đầu, tài liệu có liên quan cho người có thẩm quyền giải khiếu nại lần hai Hết thời hạn giải khiếu nại quy định Điều 28 Luật mà khiếu nại lần đầu không giải người khiếu nại không đồng ý với định giải khiếu nại lần đầu có quyền khởi kiện vụ án hành Toà án theo quy định Luật Tố tụng hành chính.” “Hết thời hạn giải khiếu nại” theo quy định Điều 28 không 30 ngày vụ việc bình thường; vụ việc phức tạp không 45 ngày; vùng sâu, vùng xa, lại khó khăn, vụ việc phức tạp thời hạn giải khiếu nại lần đầu không 60 ngày Như vậy, Điều 28 Điều 33 Luật Khiếu nại năm 2011 thì: kể từ ngày ghi Quyết định thụ lý giải khiếu nại lần đầu kể từ ngày quan, người có thẩm quyền nhận đơn khiếu nại lần đầu mà không giải ngày gửi đơn yêu cầu quan, người có thẩm quyền giải khiếu nại lần hai 60 ngày, vùng sâu, vùng xa, lại khó khăn, thời hạn kéo dài không 75 ngày; kể từ ngày nhận định giải khiếu nại lần đầu mà người khiếu nại không đồng ý thời hạn 30 ngày (nếu vùng sâu, vùng xa lại khó khăn thời hạn 45 ngày), người khiếu nại gửi đơn kèm theo định giải khiếu nại lần đầu tài liệu liên quan đến quan, người có thẩm quyền giải khiếu nại lần hai làm đơn khởi kiện vụ án hành Toà án theo quy định Luật Tố tụng hành Thời hạn giải khiếu nại lần hai ngày? Cơ quan, người có thẩm quyền giải khiếu nại lần hai thời hạn 45 ngày kể từ ngày thụ lý; vụ việc phức tạp 60 ngày kể từ ngày thụ lý vụ việc phức tạp vùng sâu, vùng xa, lại khó khăn 70 ngày kể từ ngày thụ lý vụ việc phải tiến hành giải khiếu nại lần hai (Điều 37- Luật Khiếu nại năm 2011) 6 Người có thẩm quyền giải khiếu nại lần hai ai? Người có thẩm quyền giải khiếu nại lần hai gồm: Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp huyện “Giải khiếu nại lần hai định hành chính, hành vi hành Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp xã, Thủ trưởng quan thuộc Uỷ ban nhân dân cấp huyện giải lần đầu khiếu nại khiếu nại lần đầu hết thời hạn chưa giải quyết” (Khoản Điều 18 Luật Khiếu nại năm 2011) Giám đốc sở cấp tương đương “Giải khiếu nại lần hai định hành chính, hành vi hành Thủ trưởng quan thuộc sở cấp tương đương giải lần đầu khiếu nại khiếu nại lần đầu hết thời hạn chưa giải quyết” (Khoản Điều 20 Luật Khiếu nại năm 2011) Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh “Giải khiếu nại lần hai định hành chính, hành vi hành Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp huyện, Giám đốc sở cấp tương đương giải lần đầu khiếu nại khiếu nại lần đầu hết thời hạn chưa giải quyết” (Khoản Điều 21 Luật Khiếu nại năm 2011) Bộ Trưởng cấp tương đương “Giải khiếu nại lần hai định hành chính, hành vi hành Thủ trưởng quan thuộc giải lần đầu khiếu nại khiếu nại lần đầu hết thời hạn chưa giải quyết” (Khoản Điều 23 Luật Khiếu nại năm 2011) Thời hiệu khiếu nại gì? Thời hiệu khiếu nại chế định pháp lý theo sau hết thời hạn Luật Khiếu nại quy định, chủ thể (người khiếu nại) hưởng bị quyền khiếu nại Điều Luật Khiếu nại năm 2011 quy định: “Thời khiếu nại 90 ngày, kể từ ngày nhận định hành biết định hành chính, hành vi hành chính” Như vậy, theo quy định trên, vòng 90 ngày kể từ ngày nhận định hành biết định hành chính, hành vi hành mà người khiếu nại cho trái pháp luật, người khiếu nại phải thực quyền khiếu nại (trong vòng 90 ngày đó) Nếu thời hiệu người khiếu nại lý đáng ốm đau, thiên tại, địch họa, công tác, học tập xa trở ngại khách quan khác không thực quyền khiếu nại Điều quy định: “Trường hợp người khiếu nại không thực quyền khiếu nại theo thời hiệu ốm đau, thiên tai, địch hoạ, công tác, học tập nơi xa trở ngại khách quan khác thời gian có trở ngại không tính vào thời hiệu khiếu nại.” Ví dụ: Ông Chíu Dì Sùng bị Chủ tịch xã N lệnh cho dân quân cán ban ngành xã đốt phá chòi canh rừng gia đình ông mà lý hợp pháp Hành vi lệnh ban ngành xã tiến hành đốt phá chòi canh rừng ông vào ngày 20/6/2011 Như vậy, kể từ ngày 20/6 đến hết ngày 20/9/2011, vòng 90 ngày đó, ông Sùng có quyền gửi đơn trực tiếp khiếu nại Chủ tịch xã N Nếu thời gian giả sử ông Sùng bị ốm đau (có giấy bệnh viện, sở y tế), bị thiên tai… không khiếu nại viện, hết thiên tai…, ông Sùng tiến hành khiếu nại bình thường mà thời gian ông nằm viện bị thiên tai không tính vào thời hiệu khiếu nại./ Những đơn khiếu nại không giải quyết? Theo quy định Điều 11 Luật Khiếu nại năm 2011 “Khiếu nại thuộc trường hợp sau không thụ lý giải quyết: Quyết định hành chính, hành vi hành nội quan nhà nước để đạo, tổ chức thực nhiệm vụ, công vụ; định hành chính, hành vi hành đạo điều hành quan hành cấp với quan hành cấp dưới; định hành có chứa đựng quy phạm pháp luật quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền ban hành theo trình tự, thủ tục pháp luật ban hành văn quy phạm pháp luật; định hành chính, hành vi hành thuộc phạm vi bí mật nhà nước lĩnh vực quốc phòng, an ninh, ngoại giao theo danh mục Chính phủ quy định; Quyết định hành chính, hành vi hành bị khiếu nại không liên quan trực tiếp đến quyền, lợi ích hợp pháp người khiếu nại; Người khiếu nại lực hành vi dân đầy đủ (1) mà người đại diện hợp pháp;(2) Người đại diện không hợp pháp thực khiếu nại; Đơn khiếu nại chữ ký điểm người khiếu nại; Thời hiệu, thời hạn khiếu nại hết mà lý đáng; Khiếu nại có định giải khiếu nại lần hai; Có văn thông báo đình việc giải khiếu nại mà sau 30 ngày người khiếu nại không tiếp tục khiếu nại; Việc khiếu nại Tòa án thụ lý giải án, định Tòa án, trừ định đình giải vụ án hành Tòa án” (1) Người khiếu nại lực hành vi dân đầy đủ người: Chưa đủ 18 tuổi; người nghiện ma tuý chất kích thích người khác bị quan có thẩm quyền tuyên bố người bị hạn chế lực hành vi dân (2) Người đại diện hợp pháp theo quy định Điều 54 Luật Tố tụng hành số 64/2010/QH12 gồm: người đại diện theo pháp luật người đại diện theo ủy quyền Người đại diện theo pháp luật tố tụng hành người sau đây, trừ trường hợp người bị hạn chế quyền đại diện theo quy định pháp luật: a) Cha, mẹ chưa thành niên; b) Người giám hộ người giám hộ; c) Người đứng đầu quan, tổ chức bổ nhiệm bầu theo quy định pháp luật; d) Chủ hộ gia đình hộ gia đình; đ) Tổ trưởng tổ hợp tác tổ hợp tác; e) Những người khác theo quy định pháp luật Người đại diện theo ủy quyền tố tụng hành phải người từ đủ 18 tuổi trở lên, không bị lực hành vi dân sự, đương người đại diện theo pháp luật đương ủy quyền văn thực toàn quyền, nghĩa vụ tố tụng hành người ủy quyền Người ủy quyền không ủy quyền lại cho người thứ ba Điều 54 Luật Tố tụng hành số 64/2010/QH12 quy định người không làm đại diện: a) Nếu họ đương vụ án với người đại diện mà quyền lợi ích hợp pháp họ đối lập với quyền lợi ích hợp pháp người đại diện; b) Nếu họ người đại diện tố tụng hành cho đương khác mà quyền lợi ích hợp pháp đương đối lập với quyền lợi ích hợp pháp người đại diện vụ án Cán bộ, công chức ngành Toà án, Kiểm sát, Thanh tra, Thi hành án, công chức, sĩ quan, hạ sĩ quan ngành Công an không làm người đại diện tố tụng hành chính, trừ trường hợp họ tham gia tố tụng với tư cách người đại diện cho quan họ với tư cách người đại diện theo pháp luật 9 Những hành vi bị nghiêm cấm khiếu nại giải khiếu nại? Theo quy định Điều Luật Khiếu nại hành vi bị nghiêm cấm khiếu nại giải khiếu nại gồm: “1 Cản trở, gây phiền hà cho người thực quyền khiếu nại; đe doạ, trả thù, trù dập người khiếu nại Thiếu trách nhiệm việc giải khiếu nại; không giải khiếu nại; làm sai lệch thông tin, tài liệu, hồ sơ vụ việc khiếu nại; cố ý giải khiếu nại trái pháp luật Ra định giải khiếu nại không hình thức định Bao che cho người bị khiếu nại; can thiệp trái pháp luật vào việc giải khiếu nại Cố tình khiếu nại sai thật Kích động, xúi giục, cưỡng ép, dụ dỗ, mua chuộc, lôi kéo người khác tập trung đông người khiếu nại, gây rối an ninh trật tự công cộng Lợi dụng việc khiếu nại để tuyên truyền chống Nhà nước, xâm phạm lợi ích Nhà nước; xuyên tạc, vu khống, đe doạ, xúc phạm uy tín, danh dự quan, tổ chức, người có trách nhiệm giải khiếu nại, người thi hành nhiệm vụ, công vụ khác Vi phạm quy chế tiếp công dân; Vi phạm quy định khác pháp luật khiếu nại giải khiếu nại” 10 Người khiếu nại có nghĩa vụ có quyền gì? Khoản Điều 12 Luật Khiếu nại năm 2011 quy định: “ Người khiếu nại có nghĩa vụ sau đây: a) Khiếu nại đến người có thẩm quyền giải quyết; b) Trình bày trung thực việc, đưa chứng tính đắn, hợp lý việc khiếu nại; cung cấp thông tin, tài liệu liên quan cho người giải khiếu nại; chịu trách nhiệm trước pháp luật nội dung trnhf bày việc cung cấp thông tin, tài liệu đó; c) Chấp hành định hành chính, hành vi hành mà khiếu nại thời gian khiếu nại, trừ trường hợp định, hành vi bị tạm đình thi hành thao quy định Điều 35 Luật này; d) Chấp hành nghiêm chỉnh định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật.” Ngoài ra, người khiếu nại thực nghĩa vụ khác theo quy định pháp luật Bên cạnh việc thực nghĩa vụ, người khiếu nại có quyền theo Khoản Điều 12 Luật Khiếu nại năm 2011: a) Tự khiếu nại Trường hợp người khiếu nại người chưa thành niên, người lực hành vi dân sự, người đại diện theo pháp luật họ thực việc khiếu nại; Trường hợp người khiếu nại ốm đau, già yếu, có nhược điểm thể chất lý khách quan khác mà tự khiếu nại uỷ quyền cho cha, mẹ, vợ chồng, anh, chị, em ruột, thành niên người khác có lực hành vi dân đầy đủ để thực việc khiếu nại; b) Nhờ Luật sư tư vấn pháp luật uỷ quyền cho luật sư khiếu nại để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp Trường hợp người khiếu nại người trợ giúp pháp lý theo quy định pháp luật nhờ trợ giúp viên pháp lý tư vấn pháp luật uỷ quyền cho trợ giúp viên pháp lý khiếu nại để bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp c) Tham gia đối thoại uỷ quyền cho người đại diện hợp pháp tham gia đối thoại; d) Được biết, đọc, chụp, chép tài liệu, chứng người giải khiếu nại thu thập để giải khiếu nại, trừ thông tin, tài liệu thuộc bí mật nhà nước; đ) Yêu cầu cá nhân, quan, tổ chức có liên quan lưu giữ, quản lý thông tin, tài liệu liên quan tới nội dung khiếu nại cung cấp thông tin, tài liệu cho thời hạn ngày, kể từ ngày có yêu cầu để giao nộp cho người giải khiếu nại, trừ thông tin, tài liệu thuộc bí mật nhà nước; e) Được yêu cầu người giải khiếu nại áp dụng biện pháp khẩn cấp để ngăn chặn hậu xảy việc thi hành định hành bị khiếu nại; g) Đưa chứng việc khiếu nại giải trình ý kiến chứng đó; h) Nhận văn trả lời việc thụ lý giải khiếu nại, nhận định giải khiếu nại; i) Được khôi phục quyền, lợi ích hợp pháp bị xâm phạm; bồi thường thiệt hại theo quy định pháp luật; k) Khiếu nại lần hai khởi kiện vụ án hành Toà án theo quy định Luật Tố tụng hành chính; l) Rút khiếu nại.” 11 Người giải khiếu nại có quyền nghĩa vụ gì? Theo Luật Khiếu nại năm 2011, quyền nghĩa vụ người giải khiếu nại quy định Điều 14 Điều 15 Luật Điều 14 quy định quyền nghĩa vụ người giải khiếu nại lần đầu Điều 15 quy định quyền nghĩa vụ người giải khiếu nại lần hai Cụ thể sau: Điều 14 quy định: “1 Người giải khiếu nại lần đầu có quyền sau đây: a) Yêu cầu người khiếu nại, quan, tổ chức, cá nhân có liên quan cung cấp thông tin, tài liệu, chứng thời hạn 07 ngày, kể từ ngày có yêu cầu để làm sở giải khiếu nại; b) Quyết định áp dụng, hủy bỏ biện pháp khẩn cấp theo quy định Điều 35 Luật này; Người giải khiếu nại lần đầu có nghĩa vụ sau đây: a) Tiếp nhận khiếu nại thông báo văn cho người khiếu nại, quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền chuyển khiếu nại đến quan tra nhà nước cấp việc thụ lý giải khiếu nại định hành chính, hành vi hành bị khiếu nại; b) Giải khiếu nại định hành chính, hành vi hành người khiếu nại yêu cầu; c) Tổ chức đối thoại với người khiếu nại, người bị khiếu nại quan, tổ chức, cá nhân có liên quan; d) Gửi định giải khiếu nại cho người khiếu nại chịu trách nhiệm trước pháp luật việc giải khiếu nại mình; trường hợp khiếu nại quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền chuyển đến phải thông báo kết giải cho quan, tổ chức, cá nhân theo quy định pháp luật; đ) Cung cấp thông tin, tài liệu, chứng liên quan đến nội dung khiếu nại người khiếu nại yêu cầu; cung cấp hồ sơ giải khiếu nại người giải khiếu nại lần hai Tòa án yêu cầu Người giải khiếu nại lần đầu giải bồi thường, bồi hoàn thiệt hại định hành chính, hành vi hành gây theo quy định pháp luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước 4 Người giải khiếu nại lần đầu thực quyền, nghĩa vụ khác theo quy định pháp luật” Điều 15 quy định: “1 Người giải khiếu nại lần hai có quyền sau đây: a) Yêu cầu người khiếu nại, người bị khiếu nại, quan, tổ chức, cá nhân có liên quan cung cấp thông tin, tài liệu, chứng thời hạn 07 ngày, kể từ ngày có yêu cầu để làm sở giải khiếu nại; b) Quyết định áp dụng, hủy bỏ biện pháp khẩn cấp theo quy định Điều 35 Luật này; c) Triệu tập quan, tổ chức, cá nhân có liên quan tham gia đối thoại; d) Trưng cầu giám định; đ) Tham khảo ý kiến Hội đồng tư vấn xét thấy cần thiết Người giải khiếu nại lần hai có nghĩa vụ sau đây: a) Tiếp nhận, thụ lý, lập hồ sơ vụ việc khiếu nại thuộc thẩm quyền giải quyết; b) Kiểm tra, xác minh nội dung khiếu nại; c) Tổ chức đối thoại với người khiếu nại, người bị khiếu nại quan, tổ chức, cá nhân có liên quan; d) Ra định giải khiếu nại công bố định giải khiếu nại; đ) Cung cấp thông tin, tài liệu liên quan đến nội dung khiếu nại người khiếu nại, người bị khiếu nại Tòa án yêu cầu Người giải khiếu nại lần hai thực quyền, nghĩa vụ khác theo quy định pháp luật.” 12 Người bị khiếu nại có quyền nghĩa vụ gì? Điều 13 Luật Khiếu nại năm 2011 quy định: “1 Người bị khiếu nại có quyền sau đây: a) Đưa chứng tính hợp pháp định hành chính, hành vi hành bị khiếu nại; b) Được biết, đọc, chụp, chép tài liệu, chứng người giải khiếu nại thu thập để giải khiếu nại, trừ thông tin, tài liệu thuộc bí mật nhà nước; c) Yêu cầu cá nhân, quan, tổ chức có liên quan lưu giữ, quản lý thông tin, tài liệu liên quan tới nội dung khiếu nại cung cấp thông tin, tài liệu cho thời hạn 07 ngày, kể từ ngày có yêu cầu để giao cho người giải khiếu nại, trừ thông tin, tài liệu thuộc bí mật nhà nước; d) Nhận định giải khiếu nại lần hai Người bị khiếu nại có nghĩa vụ sau đây: a) Tham gia đối thoại ủy quyền cho người đại diện hợp pháp tham gia đối thoại; b) Chấp hành định xác minh nội dung khiếu nại quan, đơn vị có thẩm quyền giải khiếu nại; c) Cung cấp thông tin, tài liệu liên quan đến nội dung khiếu nại, giải trình tính hợp pháp, đắn định hành chính, hành vi hành bị khiếu nại người giải khiếu nại quan, đơn vị kiểm tra, xác minh yêu cầu thời hạn ngày, kể từ ngày có yêu cầu; d) Chấp hành nghiêm chỉnh định giải khiếu nại có hiệu lực pháp luật; đ) Sửa đổi hủy bỏ định hành chính, chấm dứt hành vi hành bị khiếu nại; e) Bồi thường, bồi hoàn thiệt hại định hành chính, hành vi hành trái pháp luật gây theo quy định pháp luật trách nhiệm bồi thường Nhà nước 3 Người bị khiếu nại thực quyền nghĩa vụ khác theo quy định pháp luật” (Theo: Cổng thông tin điện tử tỉnh Quảng Ninh)