Kho tài liệu miễn phí Ketnooi.com MỞ ĐẦU Đất đai đóng vai trò định cho tồn phát triển sinh vật loài người trái đất Đất đai tham gia vào tất hoạt động kinh tế xã hội, đất đai tư liệu sản xuất chủ yếu thay ông nghiệp, yếu tố quan trọng bậc cấu thành lên bất động sản thị trường bất động sản Đất đai phận lãnh thổ quốc gia Chính mà Điều 1, chương I, luật Đất đai có ghi “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân, Nhà nước thống quản lý, Nhà nước giao đất cho tổ kinh tế, đơn vị vũ trang nhân dân, quan Nhà nước, tổ chức trị xã hội (gọi chung tổ chức) , gia đình cá nhân sử dụng ổn định lâu dài ” Đất nông nghiệp thành phần cấu tạo nên quỹ đất nên phải có giải pháp hợp lý quản lý sử dụng đất nông nghiệp Đất nông nghiệp đất để canh tác mảnh đất có điều kiện thuận lợi Đất nông nghiệp có Ýt nên vấn đề cải tạo quản lý đất nông nghiệp vấn đề cấp thiết Mục đích nghiên cứu để vạch hướng quản lý, từ sử dụng đất đảm bảo hiệu quả, phù hợp với yêu cầu quản lý đất đai Nhà nước Nhiệm vụ nghiên cứu để người đọc hiểu rõ thực trạng đất nông nghiệp nước ta để bảo quản sử dụng hợp lý quỹ đất nông nghiệp Đề tài nghiên cứu với phương pháp vật biện chứng phương pháp vật lịch sử Phương pháp phân tích tổng hợp Phạm vi nghiên cứu đề tài phạm vi toàn lãnh thổ Việt Nam Với toàn quỹ đất nông nghiệp, thực trạng sử dụng đất giải pháp sử dụng đất nông nghiệp Kho tài liệu miễn phí Ketnooi.com CHUONG :I Khái niệm đất nông nghiệp Như Luật đất đai năm 1993 khẳng định: Đất đai tài nguyên quóoc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hoá xã hội, an ninh quốc phòng Và đất nông nghiệp đất xác định chủ yếu để sử dụng vào sản xuất nông nghiệp trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng thuỷ sản nghiên cứu thí nghiệm nông nghiệp Trong nông nghiệp, đất đai vừa đối tượng lao động, vừa tư liệu lao động Ở đây, đất đai không chỗ đứng, chỗ tựa lao động mà cung cấp thức ăn cho trồng thông qua phát triển trồng trọt tạo điều kiện cho ngành chăn nuôi phát triển Với ý nghĩa đó, đất đai tư liệu sản xuất đặc biệt, sở tự nhiên sản sinh cải vật chất cho xã hội Ở nước ta với gần 80% dân số làm ngành nông nghiệp vấn đề phát triển nông nghiệp mặt trận hàng đầu tạo sở vững cho nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nước 2:Dac diem dat nn Đất nông nghiệp đất sử dụng chủ yếu vào sản xuất ngành nông nghiệp trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng thuỷ sản sử dụng để nghiên cứu thí nghiệm nông nghiệp Ngoài tên gọi đất nông nghiệp, đất sử dụng vào sản xuất nông nghiệp gọi ruộng đất Đất nông nghiệp loại đất chủ yếu vốn đất đai Nhà nước Tầm quan trọng đặc biệt xác định phần lớn loại đất đóng vai trò tư liệu sản xuất tạo sản phẩm nông nghiệp mà chủ yếu lương thực, thực phẩm- yếu tố để trì tồn phát triển xã hội Mét nhiệm vụ việc phát triển kinh tế nông nghiệp đến năm 2000 mà Đảng Cộng sản Việt Nam đề Đại hội toàn quốc lần thứ VII là: “Sản xuất nông nghiệp vào chuyên canh kết hợp với kinh doanh tổng hợp nhằm đạt giá trị cao đơn vị diện tích Kho tài liệu miễn phí Ketnooi.com Thâm canh tăng vụ mở thêm diện tích nơi có điều kiện Tăng sản lượng lương thực đủ nhu cầu nước, có dự trữ xuất Đất nông nghiệp người ta nghĩ đến vấn đề sử dụng đất vào sản xuất ngành nông nghiệp, thực tế có trường hợp đất đai sử dụng vào mục đích khác ngành Trong trường hợp đó, đất đai sử dụng chủ yếu cho mục đích hoạt động sản xuất nông nghiệp coi đất nông nghiệp, không loại đất khác (tuỳ theo việc sử dụng vào mục đích chính) Tuy nhiên, để sử dụng đầy đủ, hợp lý ruộng đất thực tế người ta coi đất đai tham gia vào hoạt động sản xuất nông nghiệp mà không cần có đầu tư lớn đất nông nghiệp cho dù đưa vaof sản xuất nông nghiệp hay chưa Vì vậy, Luật Đất đai năm 1993, Điều 17 ghi rõ: “Khoanh định loại đất nông nghiệp điều chỉnh việc khoanh định cho phù hợp với giai đoạn phát triển kinh tế- xã hội phạm vi địa phương nước Những diện tích đất đai phải qua cải tạo đưa vào hoạt động sản xuất nông nghiệp coi đất có khả nông nghiệp Nhà nước xác định mục đích sử dụng chủ yếu đất nông nghiệp sử dụng vào sản xuất nông nghiệp Song, đặc điểm tính chất loại đất có khác nhau, dẫn đến tác dụng sử dụng cụ thể khác nhau, người ta chia đất nông nghiệp thành loại sau đây: - Đất trồng hàng năm: toàn diện tích thực tế trồng loại mà thời gian sinh trưởng tồn thường không năm đất trồng lúa, đất trồng màu, đất trồng chuyên rau, - Đất trồng lâu năm: toàn diện tích thực tế trồng loại mà thời gian sinh trưởng tồn năm đất trồng cà phê, dừa, cam, chanh, xoài, kể đất làm vườn ươm, giống - Đất trồng nông nghiệp lâu năm không bao gồm lâm nghiệp, công nghiệp lâu năm trồng xen, trồng kết hợp loại đất khác xen đường giao thông, xung quanh vùng đất chuyên dùng khác Kho tài liệu miễn phí Ketnooi.com - Đất đồng cỏ dùng vào chăn nuôi: bao gồm diện tích đồng cỏ tự nhiên; đồng cỏ trồng, bãi cỏ để thả gia sóc Đất có mặt nước dùng vào sản xuất nông nghiệp bao gồm loại ao, hồ, sông cụt, thực tế nuôi trồng loại thuỷ sản cá, tôm, cua, loại đất không tính đến hồ, kênh, mương, máng thuỷ lợi Đất nông nghiệp nước ta phâm bố không đồng vùng nước Vùng Đồng Sông Cửu Long có tỷ trọng đất nông nghiệp tổng diện tích đất tự nhiên lớn nước, có 2.654.066 đất nông nghiệp, chiếm 67,1% diện tích toàn vùng vùng đất nông nghiệp Ýt vùng Duyên hải miền Trung Đất nông nghiệp chịu ảnh hưởng mạnh mẽ đất vùng nên độ phì độ màu mỡ đất nông nghiệp vùng khác Đồng Sông Hồng với Đồng Sông Cửu Long đất đai hai vùng bồi tụ phù sa thường xuyên nên màu mỡ, năm đất phù sa bồi tụ Đồng Sông Cửu Long thêm 80m Vùng Tây Nguyên Đông Nam Bộ phần lớn đất bazan Tuy đất đai khác tổng quỹ đất nông nghiệp vm lớn, chiếm 19-22% diện tích đất tự nhiên Với quỹ đất đảm bảo cho nguồn lương thực, thực phẩm tiêu dùng nước xuất Do đặc điểm tự nhiên, khí hậu cận nhiệt đới thảm thực vật nhiệt đới đa dạng nên sản xuất nông nghiệp nước ta đan dạng phong phú, miền Bắc với mùa rõ rệt nên việc sản xuất nông nghiệp mang tính thời vụ theo mùa, miền Nam mùa (mưa khô) nên việc sản xuất lúa nước thuận lợi trồng loại công nghiệp có tính chiến lược cao cao su, tiêu, cà phê, Để khai thác hợp lý đất nông nghiệp cần phải có biện pháp kết hợp khoa học với truyền thống áp dụng đổi để việc sử dụng đất nông nghiệp đạt hiệu tốt 3.vai tro Đất nông nghiệp loại đất phù hợp cho trồng lương thực, hoa màu trồng đất nông nghiệp đạt hiệu cao, đảm bảo cho Kho tài liệu miễn phí Ketnooi.com tồn tại, trì phát triển loại lương thực, hoa màu Phát triển kinh tế nông nghiệp chủ yếu quỹ đất nông nghiệp tính chất đất yếu tố sở, tảng làm tiền đề cho phát triển Đất đai nói chung đất nông nghiệp nói riêng có vai trò quan trọng việc phát triển kinh tế quốc dân Nông nghiệp có nhiệm vụ bảo đảm lương thực, thực phẩm cho toàn dân, cung cấp nguyên liệu cho công nghiệp, đẩy mạnh xuất khẩu, xây dựng sở vật chất, tạo thêm việc làm, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần nhân dân, mở rộng thị trường, ổn định xã hội bảo vệ an ninh quốc gia, tạo sở vững cho nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nước Để đảm bảo vấn đề nêu đất nông nghiệp phải đảm bảo trú trọng hàng đầu Bởi quỹ đất đai tự nhiên không thay đổi song nhu cầu phát triển xã hội làm cho đất nông nghiệp bị thu hẹp lại, cần phải có sách đảm bảo quỹ đất nông nghiệp luôn đủ để đáp ứng cho trình sản xuất nông nghiệp đảm bảo lương thực, thực phẩm cho toàn xã hội kích thích ngành nghề khác phát triển Nước ta gần 80% dân số làm nông nghiệp, nông nghiệp môi trường việc làm cho đa số đông dân số tăng thu nhập, nâng cao đời sống cho nhân dân, điều kiện giữ vững ổn định nhân dân tạo móng vững trị Đất nông nghiệp nước ta ngày phát triển, trồng trọt ra, đất nông nghiệp sử dụng vào lĩnh vực chăn nuôi, đặc biệt mặt nước nuôi trồng thuỷ sản ngày phát triển, có chiến lược mạnh việc xuất như: tôm, cua, cá, Đất nông nghiệp có vai trò quan trọng phát triển nông nghiệp nông thôn nước ta, đời sống vật chất tinh thần ngày cải thiện mục tiêu mà Đảng Nhà nước đề ra: Dân giàu, nước mạnh, xã hội công văn minh II.Vai trò việc sử dụng đất nông nghiểp phát triển kinh tế Kho tài liệu miễn phí Ketnooi.com Xã hội Đất đai sản phẩm tự nhiên, có trước lao động với trình lịch sử phát triển kinh tế xã hội, đất đai điều kiện chung lao động.Đất đai đóng vai trò định cho tồn phát triển xã hội loài người sinh vật trái đất Đất đai tham gia vào tất hoạt động đời sống kinh tế xã hội Đất đai địa điểm, sở thành phố, làng mạc, công trình công nghiệp, giao thông Đất đai với điều kiện tự nhiên khác sở quan trọng để hình thành vùng kinh tế đất nước nhằm khai thác sử dụng có hiệu tiềm tự nhiên, kinh tế, xã hội vùng đất nước Đất đai tham gia vào tất ngành sản xuất vật chất xã hội tư liệu sản xuất đặc biệt Tuy nhiên ngành cụ thể kinh tế quốc dân, đất đai có vị trí vai trò khác Trong ngành công nghiệp (trừ ngành khai khoáng) , đất đai làm tảng, làm sở, làm địa điểm để tiến hành thao tác, hoạt động sản xuất kinh doanh Trong nông nghiệp, đất đai có vị trí đặc biệt quan trọng yếu tố hàng đầu ngành sản xuất Đất đai không chỗ tựa, chỗ đứng để lao động mà nguồn cung cấp thức ăn cho trồng, tác động người vào trồng dùa vào đất đai thông qua đất đai Đất đai sử dụng nông nghiệp gọi ruộng đất Trong nông nghiệp, ruộng đất tư liệu sản xuất chủ yếu đặc biệt thay được, Ruộng đất vừa đối tượng lao động, vừa tư liệu lao động Con người lợi dụng cách có ý thức tính chất tự nhiên đất đai lý học, hóa học, sinh vật tính chất khác để tác động lên trồng Đất đai phận lãnh thổ quốc gia Nói đến chủ quyền quốc gia phải nói đến phận lãnh thổ, có đất đai Kho tài liệu miễn phí Ketnooi.com III.Những nhân tố ảnh hưởng tới việc lý sử dụng đất nông ngiệp Cơ cấu dân số Tỷ lệ dân số nông nghiệp phi nông nghiệp có ảnh hưởng lớn tới việc quản lý đất đai tỷ lệ phản ánh mức độ, nhu cầu sử dụng đất đai cho hoạt động sản xuất đời sống dân cư Một đặc trưng khác cấu dân số tỷ lệ dân số biến động học Việc tỷ lệ dân số biến động học tăng cao nhu cầu tất yếu phải thu hẹp diện tích đất nông nghiệp để xây dựng công trình đô thị, dân cư nông nghiệp phận chuyển đổi nghề nghiệp chỗ thành dân cư phi nông nghiệp, phận phải di chuyển tới đô thị khác vùng nông nghiệp khác có khả diện tích đất để sinh sống Cơ cấu ngành kinh tế Phản ánh mức độ nhu cầu sử dụng đất đai làm sở tảng, đối tượng lao động, tư liệu lao động trình bố trí hoạt động kinh doanh sản xuất Cụ thể cấu ngành kinh tế (Công nghiệp, Nông nghiệp, Dịch vô - Du lịch - Thương mại, Giao thông vận tải) Tác động trình đô thị hóa Do nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội nên trình đô thị hóa dẫn tới đất nông nghiệp bị thu hẹp lớn để phục vụ cho nhu cầu xây dựng nhà đô thị dân cư, đơn vị quan Nhà nước xây dựng công trình hạ tầng kỹ thuật Do gây ảnh hưởng lớn tới công tác quản lý đất đai lý chủ yếu là: * Do tác động trình đô thị hóa, dân cư biến động học dẫn đến tăng nhu cầu đất xây dựng, tình trạng mua bán đất trái phép, mua bán đất nông nghiệp để xây dựng nhà phát sinh phức tạp Hiện tượng vi phạm pháp luật đất đai cá nhân, tổ chức kèm theo tình trạng vi phạm công tác quản lý trật tự xây dựng đô thị * Quá trình đô thị hóa đòi hỏi phải sử dụng diện tích đất ngày nhiều để xây dựng hạ tầng kỹ thuật đô thị công trình phục vụ đời sống văn hóa, phát triển sản xuất quỹ đất đai lại có hạn Kho tài liệu miễn phí Ketnooi.com * Do tốc độ đô thị hóa nhanh có ảnh hưởng lớn tới việc thiết lập hồ sơ tài liệu địa bao gồm: - Thống kê tổng hợp diện tích loại đất theo loại đất theo thành phần quản lý sử dụng - Lập đồ trạng sử dụng đất loại tỷ lệ - Hoàn chỉnh hệ thống đồ địa chính, thiết lập sổ mục kê, sổ đăng ký thống kê đất đai tới chủ sử dụng * Quá trình lập quy hoạch kiến trúc chịu tác động mạnh mẽ trình đô thị hóa III QUỸ ĐẤT NÔNG NGHIỆP Ở NƯỚC TA Đất nước trải dài từ Bắc đến Nam với việc phân thành vùng kinh tế để tạo điều kiện cho phát triển kinh tế nói chung nông nghiệp nói riêng Quỹ ruộng đất tổng thể diện tích ruộng đất vùng lãnh thổ theo mét ranh giới định, nằm phạm vi đơn vị sản xuất (hộ gia đình, doanh nghiệp sản xuất nông nghiệp ) địa phương xã, huyện, tỉnh hay nước Tổng quỹ đất nông nghiệp Việt Nam là: 7.637.710 ha, đơn vị sản xuất, địa phương quỹ đất nông nghiệp có giới hạn mặt diện tích Đặc trưng loại quỹ đất quy định đặc điểm đ Trong đó, đặc điểm có tính hữu hạn số lượng đất đai tính vô hạn sinh lời đất đai chi phối cách rõ rệt Tuy nhiên, quỹ đất, quỹ đất tự nhiên mang tính bao trùm phân thành loại khác Mỗi loại đất hình thành quỹ riêng (trong có quỹ đất nông nghiệp) Vì vậy, quỹ đất nông nghiệp số quỹ đất chuyên dùng khác có biến động định Sự biến động quỹ đất nông nghiệp diễn theo hai hướng Hướng thứ nhất: Thu hẹp quỹ đất nông nghiệp trình đô thị hoá, phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng nông thôn, hình hành Kho tài liệu miễn phí Ketnooi.com trung tâm công nghiệp mới, tính riêng Thủ đô Hà Nội khoảng năm từ 1994 đất nông nghiệp giảm 1.300 Việc hình thành nhiều khu chế xuất, khu công nghiệp làm giảm quỹ đất nông nghiệp Bởi vậy, việc bố trí quy hoạch để sử dụng đất đạt hiệu sử dụng cao tránh tình trạng xây dựng, quy hoạch đất nông nghiệp Hướng thứ hai: Tăng quỹ đất nông nghiệp nhu cầu lao động thu nhập, nhu cầu sản phẩm nông nghiệp ngày tăng, dân số ngày Đông nên việc khai khẩn đất hoang hoá để đưa vào sản xuất nông nghiệp tăng lên ĐâY xu hướng vận động theo chiều rộng vấn đề cần khuyến khích thực theo sách, tính toán Nhà nước, theo định hướng, mục tiêu đề Quỹ đất nông nghiệp cấu thành từ loại đất khác nhau, tuỳ theo mục đích sử dụng chúng Nói cách khác, quỹ đất nông nghiệp phân thành loại khác Khi mục đích sử dụng đất nông nghiệp thay đổi làm cho số lượng loại đất tăng lên, loại đất giảm Quỹ đất nông nghiệp có biến động nội với biến động loại quỹ đất tổng quỹ đất tự nhiên, loại quỹ đất có biến đổi Đối với quỹ đất nông nghiệp, biến động nội thương theo xu hướng: Giảm dấn diện tích trồng lương thực để chuyển sang trồng loại khác Xu hướng biến động trình độ sản xuất ngày cao, nhờ thành tựu cách mạng khoa học - kỹ thuật, cách mạng xanh suất lương thực tăng lên đảm bảo an toàn lương thực, từ nước thiếu ăn, nước ta trở thành nước xuất gạo Xuất gạo đất nước ta chiếm ưu số lượng chất lượng thua so với chất lượng gạo nước Thái, Mỹ Đòi hỏi phải thay thế, chuyển đổi loại trồng nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất nâng cao hiệu kinh tế trồng Mặt khác, phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng nông thôn, đặc biệt hệ thống giao thông mở Kho tài liệu miễn phí Ketnooi.com khả giao lưu hàng hoá làm cho việc chuyển sang trồng loại trồng khác mang tính thiết thực ăn công nghiệp Vấn đề giao thông phải thật cải thiện tốt, đảm bảo cho vận chuyển thuận lợi nhanh chóng để đưa ccc sản phẩm thị trường trao đổi tránh hình thức sản xuất tự cung - tự cấp địa phương Trong quỹ đất trồng lương thực quỹ đất trồng loại trồng khác thay trồng có chất lượng thấp có chất lượng hiệu kinh tế cao theo hướng khai thác lợi vùng Ví dụ: Ngay ngành trồng lúa xu thay loại lúa có suất cao chất lượng thấp loại lúa cổ truyền có chất lượng cao ngày tăng Trong quỹ đất đai nước, quỹ đất nông nghiệp đứng thứ tỷ trọng có xu hướng tăng thời kỳ 1980 trở lại Nguyên nhân chủ yếu tác động chế quản lý sử dụng đất đai tạo động lực để người nông dân tích cực khai hoang, tăng vụ mở rộng diện tích đưa đất đai vào hoạt động nông nghiệp Với sách Nhà nước bước cải tạo Đồng Tháp Mười, cải tạo đất Đồng sông Cửu Long làm tăng quỹ đất nông nghiệp Quỹ đất nông nghiệp có biến động theo xu hướng tỷ trọng đất trồng hàng năm giảm dần từ 86,4% năm 1980 xuống 72,5% năm 1997; tỷ trọng đất trồng lâu năm tăng dần từ 7,9% năm 1980 lên 18,98% năm 1997 Biến động quỹ đất nông nghiệp từ 1980-1997 Đơn vị: 1.000 Các loại đất Đất nông nghiệp 1980 6.913, 1985 6.942, 1990 6.993,2 1994 7.367,2 1997 7.367,72 nước Đất trồng hàng năm 5.974, 5.615, 5.339,0 5.463,8 5.553,80 Đất trồng lâu năm Đất trồng cỏ 549,5 272,2 804,8 328,6 1.045,2 342,3 1.347,7 221,0 1.449,60 132,50 10 Kho tài liệu miễn phí Ketnooi.com Nguyên nhân khách quan thứ hai tác động mạnh mẽ kinh tế thị trường làm nảy sinh mặt tiêu cực nên dẫn đến nhiều thất bại thị trường tác động đến tự nhiên, xã hội - Nguyên nhân chủ quan: Đó đường lối sách Đảng Nhà nước trước chưa nắm vững tình hình thay đổi thời kỳ mà Nhà nước chậm chuyển đổi chế dẫn đến sa lầy kinh tế Đây nguyên nhân làm cho nước ta thời gian dài khủng hoảng Ngày thoát khỏi khủng hoảng kinh tế song tác động kinh tế hàng hoá kinh tế thị trường sách Nhà nước dễ bị sai lệch không sát với thực tế tồn nhiều tệ nạn quan liêu, cửa quyền, tham ô, tham nhòng làm cho kinh tế đất nước bị tổn hại - Sù phối hợp không đồng ban ngành hữu quan làm cho sách, khâu trình đầu tư cho sản xuất kinh doanh Nhà nước bị hạn chế hiệu - Bé máy quản lý Nhà nước đất đai chưa hoàn thiện trình độ sở vật chất kỹ thuật Công tác quy hoạch, kế hoạch tiến hành chậm chạp, việc kiểm kê, đăng ký lập hồ sơ địa chưa thường xuyên đồng bộ, kiểm sát điều tiết thị trường đất đai buông lỏng CHƯƠNG III NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU (Phương hướng giải pháp chủ yếu để sử dụng đất nông nghiệp) Quan điểm phát triển phương hướng sử dụng đất nông nghiệp Quan điểm sử dụng đất lâu dài Để có quy hoạch sử dụng đất đai khoa học, hợp lý, tiết kiệm có hiệu kinh tế- xã hội cao, trước hết cần xuất phát từ quan điểm chung quy hoạch sử dụng đất đai sau đây: 27 Kho tài liệu miễn phí Ketnooi.com - Đất đai tài nguyên hạn chế, sử dụng đất đai có ý nghĩa định thành bại kinh tế ổn định trị, phát triển xã hội trước mắt lâu dài Xã hội phát triển đòi hỏi việc sử dụng đất đai phải tốt - Để sử dụng tốt đất đai phải làm quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Quy hoạch sử dụng đất biện pháp quản lý đất đai quan trọng hàng đầu - Quy hoạch sử dụng đất để phát triển kinh tế phải ý, ưu tiên bố trí đủ đất nông nghiệp, bảo đảm đất trồng lúa - Quy hoạch sử dụng đất phải góp phần tích cực chủ động giải vấn đề xã hội cải thiện mtr - Quy hoạch phát triển sở hạ tầng làm tăng giá trị đất đai tạo giá trị sử dụng đất đai - Quy hoạch sử dụng đất cho thời gian 30 năm tới dùa dự báo sau đây: + Trên 10 triệu đất nông nghiệp (có 4,3 triệu đất trồng lúa nước triệu đất trồng công nghiệp lâu năm) đáp ứng yêu cầu an toàn lương thực, nhu cầu thực phẩm toàn xã hội đủ nguyên liệu cho công nghiệp chế biến + Hơn nửa lãnh thổ (18 triệu ha) che phủ rừng với môi trường lành hệ sinh thái bền vững + Gỗn triệu sử dụng vào mục đích chuyên dùng, thu hồiả mãn nhu cầu công nghiệp, dịch vụ, văn hoá, xã hội an ninh, quốc phòng + Hơn 3% lãnh thổ (1,1 triệu ha) dùng để xây dựng khu dân cư, đô thị hoá (0,8 triệu ha), đảm bảo mức sống có chất lượng cao cho toàn dân + Cả nước lại 1,7 triệu ha, chủ yếu sông, suối núi đá trọc tồn dạng hoàn toàn tự nhiên với nhiệm vụ cảnh quan môi trường Cơ sở quan điểm nêu lên là: 28 Kho tài liệu miễn phí Ketnooi.com  Đất nông nghiệp phát triển đến 10.000.000 (trong có 4.200.000 - 4.300.000 đất lúa)  Đất trồng lâu năm 2.800.000  Đất cỏ mặt nước nuôi trồng thuỷ sản 700.000 Với diện tích sản xuất 42 - 50 triệu lương thực đến sau năm 20 kỷ tới, dân số ổn định mức 126 - 130 triệu người nhu cầu lương thực (300 kg/người/năm) mức 40 triệu tấn, đến năm 2020 với dân số 114,2 triệu người, nhu cầu cần mức 34 -35 triệu Để đảm bảo an toàn lương thực quốc gia, vấn đề lại ổn định dân số trì diện tích đất nông nghiệp đôi với thâm canh, tăng hệ số sử dụng đất trồng lương thực  Quan điểm sử dụng đất nông nghiệp dùa vào lợi so sánh loại trồng canh tác mảnh đất Trên sở phát triển toàn diện, toàn diện tạo cân đối vùng nông thôn, để khai thác hết tiềm vốn có đồng thời phát huy mạnh vùng Tuỳ vào đặc điểm vùng, tính chất đất đai suất đất đai mang lại mà bố trí trồng đạt hiệu cao Quan điểm sử dụng đất nông nghiệp phải hiệu kinh tế- xã hội- môi trường Về kinh tế phải đảm bảo an toàn lương thực cho dân cư, mảnh đất sử dụng hoạt động sản xuất nông nghiệp đạt hiệu cao, tránh tình trạng sử dụng lãng phí Từ xã hội trật tự, không bị tranh chấp với sách hợp lý để người yên tâm thực quyền nghĩa vụ mảnh đất mà giao Ngày phát triển loài người hướng tới phát triển môi trường bền vững quan điểm sử dụng đất nông nghiệp phần quan trọng mục đích * Phương hướng sử dụng đất nông nghiệp 29 Kho tài liệu miễn phí Ketnooi.com Với nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nước sử dụng đất nông nghiệp nước ta ngày quản lý chặt chẽ hơn, hạn chế tối đa quỹ đất nông nghiệp chuyển sang dùng cho mục đích khác, đặc biệt ruộng đất Diện tích đất nông nghiệp bên cạnh vấn đề cải tạo, hồi phục khai hoang mở rộng diện tích canh tác làm cho diện tích đất nông nghiệp tăng dần Đất nông nghiệp với sách giao cho hộ nông dân sử dụng dài hạn làm cho hộ gia đình có quyền sở hữu đất đai thời gian giao, gia đình có quyền chuyển nhượng, cho thuê, sử dụng vào mục đích nông nghiệp Để sử dụng đất đạt hiệu cao, phù hợp với phương hướng đề cần có giải pháp: Những giải pháp kinh tế chủ yếu - Bố trí hợp lý trồng: Việc phân loại đất loại phù hợp với tính chất loại đất nước ta thu hiệu kinh tế cao Đất Êy với phương châm phải bố trí loại phù hợp với tính chất đất Sản lượng bình quân 10 năm 1990 -1999 so với bình quân năm trước Sản lượng lạc tăng 34%, mía tăng 74%, cà phê tăng 2,8 lần, cao su tăng 87%, diện tích đất đỏ bazan lớn năm 1990 = 119 ngàn tấn, 1995 = 268 ngàn tấn, 1999 = 509 ngàn Xuất cà phê đứng thứ sau xuất gạo Đất Việt Nam trải dài với nhiều loại đất khác nhau, chóng ta tận dụng mạnh thiên nhiên ưu đãi để sản xuất, bố trí trồng tạo thị trường nông sản Việt Nam phong phú, đa dạng chủng loại Việc bố trí trồng dùa lý thuyết lợi so sánh để đạt suất trồng chất lượng ngày cao - Giải pháp thâm canh, tăng vụ Thâm canh, tăng vụ đầu tư phát triển nông nghiệp theo chiều sâu Vì cần phải có nghiên cứu, khảo sát, đánh giá tiềm lực vùng đất khác để đầu tư, đưa vốn vào sản xuất Đánh giá, xem xét tầm chiến lược 30 Kho tài liệu miễn phí Ketnooi.com quy mô vùng, trọng điểm vùng, đầu tư phát triển để làm đầu tàu cho vùng phát triển Đầu tư vào giống suất cao, ngắn ngày Ví dụ lúa nhờ có đầu tư làm cho suất lúa tăng từ 32 tạ/ha năm 1990 lên 39 tạ/ha năm 1998, lên 41 tạ/ha năm 1999 Nhờ có đầu tư thâm canh, tăng vụ bình quân 10 năm suất lúa tăng gần tạ/ha Đầu tư vào máy móc thực thuỷ lợi hoá, giới hoá, để tăng cao hiệu sử dụng đất Đặc biệt đất ruộng lúa hai đồng lớn Đồng sông Hồng với Đồng sông Cửu Long với diện tích có hạn khai thác từ lâu nên việc sử dụng, cải tạo cần thiết Sự hợp tác với dự án nước ngoài, mở rộng quan hệ hợp tác, giao lưu học hỏi nông nghiệp nước tiên tiến Áp dông khoa học kỹ thuật đại vào nông nghiệp bên cạnh phải dùng công nghệ sinh học để bảo vệ môi trường nâng cao độ phì giữ cho tính chất tự nhiên đất không bị Thâm canh, tăng vụ nhằm khai thác hết khả đất mang lại, diện tích đất đai có hạn muốn đạt hiệu kinh tế cao vấn đề thâm canh, tăng vụ cần quan tâm nghiên cứu tạo giống, chọn cây, bảo đảm điều kiện kỹ thuật, vấn đề quan trọng sử dụng đất theo chiều sâu Chương III Phương hướng giải pháp sử dụng đất đến 2010 I Quan điểm phương hướng sử dụng Quan điểm chung sử dụng đất đai nước Theo báo cáo Viện điều tra quy hoạch đất đai, Tổng cục Địa trình Chính phủ quan điểm sử dụng đất đai nước đến 2010 sau: 1.1 Đất đai nằm nhóm tài nguyên hạn chế Việt Nam lại điều kiện thiếu trình phát triển, việc sử dụng tốt tài nguyên quốc gia không định tương lai 31 Kho tài liệu miễn phí Ketnooi.com kinh tế đất nước mà đảm bảo cho mục tiêu ổn định trị phát triển xã hội Xã hội phát triển giá trị đất đai cao yêu cầu sử dụng đất phải tốt với hiệu kinh tế hiệu xã hội cao 1.2 Quy hoạch sử dụng đất biện pháp quản lý thiếu việc tổ chức sử dụng đất ngành kinh tế xã hội địa phương Phương án quy hoạch sử dụng đất kết hoạt động thực tiễn hệ thống máy quản lý Nhà nước kết hợp với dự báo có sở Khoa học cho tương lai quản lý đất đai thông qua quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất vừa đảm bảo tính thống quản lý Nhà nước đất đai vừa tạo điều kiện để phát huy quyền làm chủ nhân dân việc sử dụng đất để đạt đến mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công văn minh 1.3 Về kinh tế, quy hoạch sử dụng đất phải đảm bảo ưu tiên đất đai cho sản xuất nông nghiệp, vừa đảm bảo an toàn lương thực quốc gia, vừa thoả mãn nhu cầu nông phẩm cho toàn xã hội nguyên liệu cho công nghiệp, đồng thời phải cân đối quỹ đất thích hợp cho nhiệm vụ công nghiệp hoá đất nước, nâng cao độ phì nhiêu hệ số sử dụng đất, vừa mở rộng diện tích để đạt 10 triệu 40 triệu lương thực Đối với đất công nghiệp phải vừa xếp lại sở có vừa nhanh chónh hình thành khu công nghiệp phù hợp với nhịp độ phát triển 1.4 Về xã hội môi trường, quy hoạch sử dụng đất phải đảm bảo độ che phủ thực vật hệ sinh thái bền vững, phải đáp ứng nhu cầu tăng lên đất chất lượng môi trường sống đặc biệt ý đến tác động môi trường trình sử dụng đất để công nghiệp đô thị hoá khu vực phát triển 1.5 Quy hoạch sử dụng đất để phát triển hệ thống đường xá, sân bay, bến cảng, công trình lượng cấp thoát nước, dịch vụ công cộng, làm cho giá trị đất tăng lên tạo giá trị sử dụng đất đồng thời nâng cao 32 Kho tài liệu miễn phí Ketnooi.com hiệu sử dụng Do phương án quy hoạch sử dụng đất phải cân đối cho phù hợp nhu cầu phát triển sở hạ tầng 1.6 Đến sau năm 20 kỷ tới, đất nước hoàn thành công nghiệp hoá, hiên đại hoá phát triển dân số đến mức ổn định (126130 triệu dân) tranh toàn cảnh sử dụng đất là: - Hơn nửa lãnh thổ (18 triệu ha) che phủ rừng với môi trường lành hệ sinh thái bền vững - Trên 10 triệu đất nông nghiệp (4,2-4,3 đất trồng lúa triệu đất trồng công nghiệp lâu năm) đáp ứng yêu cầu an toàn lương thực, nhu cầu thực phẩm toàn xã hội đủ nguyên liệu cho công nghiệp chế biến - Gỗn triệu sử dụng vào mục đích chuyên dùng thoả mãn nhu cầu công nghệ, dịch vụ văn hoá, xã hội an ninh quốc phòng - Hơn 3% lãnh thổ (1,1 triệu ha) dùng để xây dựng khu dân cư đô thị hoá (0,7-0,8 triệu ha) đảm bảo mức sống có chất lượng cao cho toàn dân - Cả nước lại 1,7 triệu chủ yếu sông suối núi đá trọc tồn dạng hoàn toàn tự nhiên với nhiệm vụ đảm bảo cảnh quan môi trường Phương hướng sử dụng đất nông nghiệp đến 2010 Đến 2010 nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nước nửa chặng đường để bắt đầu vào thời kỳ hoàn thiện nhằm đạt GDP bình quân đầu người gấp lần so với nông nghiệp chiếm 15% dân số khoảng 100 triệu người để đáp ứng yêu cầu định hướng phát triển nông nghiệp là: “Xây dựng nông nghiệp Việt Nam tăng trưởng nhanh bền vững theo hướng nông nghiệp sinh thái, thực đa canh, đa dạng hoá sản phẩm, kết hợp nông nghiệp, lâm nghiệp công nghiệp chế biến, bước công nghiệp hoá, đại hoá tăng nhanh nông sản hàng hoá đáp ứng nhu cầu tiêu dùng nhân dân nước với nhu cầu ngày 33 Kho tài liệu miễn phí Ketnooi.com cao xuất đạt hiệu cao, nâng cao đời sống nông dân, xây dựng nông thôn mới” (Dự thảo định hướng phát triển nông-lâm-ngư nghiệp năm 2000-2010 tháng 04/1995) Việc sử dụng đất nông nghiệp cần thực theo phương hướng sau: kết hợp sử dụng đất đai theo chiều rộng với chiều sâu theo chiều sâu đường lâu dài Đẩy mạnh thâm canh toàn diện tích trồng trọt coi trọng tăng vụ khai hoang Bố trí cấu trồng mùa vụ phù hợp với sinh thái vùng, khai thác sử dụng tổng hợp đất đai số lượng lao động tài nguyên tự nhiên khác Kết hợp kinh doanh nông-lâm-ngư nghiệp Tăng cường pháp luật quản lý kinh doanh sử dụng ruộng đất nông nghiệp Từ phương hướng dự tính năm 2010 đạt tiêu phát triển ngành nông nghiệp sau: Giá trị ngành trồng trọt tổng sản lượng nông nghiệp: Giá trị ngành chăn nuôi tổng sản lượng nông nghiệp: Tốc độ tăng giá trị sản lượng nông nghiệp (1996-2000): Tốc độ tăng giá trị sản lượng nông nghiệp (2001-2010): Tổng sản lượng lương thực quy thóc Trong đó: - Thóc: - Ngô: Thịt loại: Kim ngạch xuất khẩu: 4,5-5% 4,2% 4.200triệu U Để đạt mục tiêu tiêu nêu trênvề đất nông nghiệp dự kiến đến 2010 sau: - Đất nông nghiệp tổng số: 8.821.500 - Đất trồng hàng năm: 5.876.400 Trong đó: Đất lúa: (CÒN BỎ TRỐNG Ở TRANG 32 VÀ 33) 34 Kho tài liệu miễn phí Ketnooi.com II Các giải pháp chủ yếu Bố trí hợp lý trồng Bố trí hợp lý trồng theo vùng, theo mùa vụ vấn đề quan trọng để đạt hiệu suất trồng, đặc biệt nông nghiệp ngắn ngày (cây lương thực) Bố trí hợp lý lương thực, công nghiệp xen lẫn với lâm nghiệp cách khoa học nhằm đảm bảo ổn định môi trường Bố trí theo vùng phù hợp với biến đổi yếu tố tự nhiên thích nghi sinh học loại trồng Việc bố trí phải phù hợp với quy hoạch, kế hoạch phát triển tổng thể chiến lược ổn định nguồn lương thực quốc gia không để xảy khủng hoảng thiếu thừa Thâm canh tăng vụ Để đẩy mạnh sản xuất nông nghiệp theo hướng công nghiệp hoá, đại hoá cần tiến hành thâm canh tăng vụ Đây phương pháp đầu tư theo chiều sâu, đại, phù hợp với sù tiến khoa học kỹ thuật phát triển đất nước Một nông nghiệp có quy mô tảng cho nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá cần phải có đầu tư sở vật chất kỹ thuật canh tác theo hướng đại thay đổi từ kỹ thuật thô sơ truyền thống sang khí hoá, điện khí hoá, hoá học hoá sinh học hoá, lai tạo giống trồng có suất cao, có điều kiện thích nghi với thay đổi thời tiết vừa tiết kiệm diện tích đất có hạn đồng thời nâng cao sản lượng lương thực, khai thác có hiệu quỹ đất đai không ngừng cải tạo bồi bổ đất đai sử dụng cho vừa kinh tế mà không làm giá trị đất Để thâm canh tăng vụ đạt kết cao kinh tế cần giải vấn đề sau: Bảo đảm điều kiện vật chất kỹ thuật lao động trước hết phân bón, thuốc phòng trừ dịch bệnh, tưới tiêu thực quy trình kỹ thuật tiên tiến chọn tập đoàn trồng thích hợp xây dựng hệ thống luân canh khoa học với loại ruộng đất Sử dông linh hoạt giống ngắn ngày, có suất cao ổn định 35 Kho tài liệu miễn phí Ketnooi.com Mở rộng diện tích đất nông nghiệp Đất chưa sử dụng 13.982,2 ngàn (số liệu năm 1994) đưa vào sản xuất nông- lâm nghiệp 12.290,2 ngàn Đất 892,6 ngàn (CÓ BÁ, TRANG 35) Công tác quản lý Nhà nước đất đai nông nghiệp Công tác quản lý Nhà nước đất đai nói chung, đất nông nghiệp nói riêng năm qua chưa đáp ứng nhu cầu đặt giai đoạn chuyển đổi kinh tế Trước hết công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, kiểm kê đăng ký, lập hồ sơ địa chính, địa bạ, kiểm soát điều tiết thị trường đất đai Để đáp ứng yêu cầu công xây dựng đất nước, công tác quản lý Nhà nước đất đai cần hoàn thiện nữa, trước hết là: a) Tổ chức việc xây dựng thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nói chung, đất nông nghiệp nói riêng Để quản lý sử dụng ruộng đất cách đầy đủ, hợp lý hiệu quả, công tác xây dựng đạo thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng ruộng đất phạm vi nước vùng lãnh thổ cần quan tâm đẩy mạnh hơn, cần trọng chất lượng xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng ruộng đất địa bàn vùng Ở vùng, địa phương, quyền quan chức phải xây dựng quy hoạch, kế hoạch chi tiết sử dụng đất nông nghiệp địa bàn với khoa học vững diện tích đất lâm nghiệp giao cho doanh nghiệp Nông nghiệp quản lý sử dụng Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn với doanh nghiệp lên rà soát lại, điều chỉnh hoàn thiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cho phù hợp với yêu cầu đổi điều kiện giai đoạn b) Nghiên cứu thuế, cải tiến thuế đất đai nói chung, ruộng đất nói riêng để khuyến khích sử dụng đầy đủ, tiết kiệm, hiệu quả, đồng thời tăng thu cho ngân sách 36 Kho tài liệu miễn phí Ketnooi.com c) Cụ thể hoá quyền nghĩa vụ người sử dụng đất nói chung đất nông nghiệp nói riêng văn pháp luật thích hợp Cần có điều luật, văn cụ thể quản lý thị trường đất đai Đây vấn đề cần phải nghiên cứu tương lai để hạn chế tiêu cực xảy chế thị trường mang lại lĩnh vực Các sách sử dụng, bảo vệ đất nông nghiệp Chính sách ưu tiên phát triển đất nông nghiệp sách bảo vệ người nông dân có đất sản xuất ổn định lâu dài sách bảo vệ phát triển đất trồng lúa nước Chính sách khuyến khích người trồng lúa, sách đền bù thoả đáng để khai hoang, thâm canh, tăng vụ để bù sản lượng đất trồng lúa Chính sách đánh thuế thích đáng chuyển mục đích đất nông nghiệp sang mục đích khác sách khuyến khích áp dụng kỹ thuật, công nghệ phù hợp với phát triển tính đa dạng sinh học phát triển nông nghiệp sách khuyến khích phát triển đầu tư vào đất đai khu vực nth sách xử phạt hành vi làm tổn hại đến môi trường Ban hành định mức sử dụng đất Tầm nhìn dài hạn sử dụng đất nông nghiệp tương lai sản xuất nông nghiệp phát triển trực tiếp nâng cao thu nhập mức sống 80% dân số nước Điều có ý nghĩa to lớn kinh tế xã hội trị sản xuất nông nghiệp vào chuyên canh kết hợp với kinh doanh tổng hợp đạt giá trị cao đơn vị diện tích Thâm canh tăng vụ mở thêm diện tích nơi có điều kiện, tăng sản lượng lương thực đủ nhu cầu nước, có dự trữ xuất khẩu, tăng nhanh tỷ trọng công nghiệp, thực phẩm chăn nuôi Hình thành số vùng chuyên canh công nghiệp chăn nuôi kèm theo công nghiệp chế biến dành cho 37 Kho tài liệu miễn phí Ketnooi.com thị trường nước Đầu tư mạnh vào thuỷ lợi để ổn định hệ thống tưới tiêu cho phần lớn diện tích canh tác tạo sở cho tăng vụ thâm canh Bằng biện pháp pháp chế kinh tế nhằm hạn chế đến mức thấp việc chuyển đất trồng lúa sang mục đích khác Theo kết đánh giá khai hoang thêm triệu đất sử dụng vào nông nghiệp, hàng năm phải chuyển mục đích sử dụng từ nông nghiệp sang mục đích sử dụng khác khoảng vạn ha, đất nông nghiệp tăng thêm chậm, đặc biệt đất lúa không tăng Xét lâu lại quỹ đất nông nghiệp 10 triệu sử dụng sau: Diện tích đất nông nghiệp (ĐẦU TRANG 39) Đất nông nghiệp vấn đề an toàn lương thực Nước ta coi an toàn lương thực đạt mục tiêu: - Đủ lương thực để cung cấp - ổn định việc cung cấp lương thực - Đảm bảo cho người có khả mua lương thực Đủ lương thực để cung cấp liên quan đến diện tích đất nông nghiệp Đến năm định hình dân số khoảng 126-130 triệu người với mức sống 300 kg/người (trong 240 kg thóc) Nhu cầu tối thiểu 40 triệu 32 triệu thóc tăng lên 50 triệu Cụ thể (TRANG 39) Khả khai hoang thêm 200-250 ngàn Khả chuyển đất lâu năm quay lại trồng lúa 200 ngàn bị o Ðp lương thực Mất đất lúa đến định hình dân số (2030) 380.000 - Về khả tăng vụ: Đến 2030 đẩy mạnh thuỷ lợi, hệ số trồng lúa đất lúa 1,7-1,9 lần (hiện 1,5 lần) - Về thâm canh: Đây khoảng trống lớn để tăng sản lương lương thực, tiết kiệm quỹ đất, triển vọng đạt 42-50 triệu thóc sản 38 Kho tài liệu miễn phí Ketnooi.com lượng lương thực 48-55 triệu quy thóc Như đất nước ta đảm bảo an toàn lương thực 39 Kho tài liệu miễn phí Ketnooi.com Kết luận-kiến nghị với định hướng “Xây dựng nông nghiệp Việt Nam tăng trưởng nhanh bền vững theo hướng nông nghiệp sinh thái, thực đa canh đa dạng hoá sản phẩm, kết hợp nông nghiệp, lâm nghiệp công nghiệp chế biến, bước công nghiệp hoá, đại hoá, tăng nhanh nông sản hàng hoá, đáp ứng nhu cầu tiêu dùng nhân dân nước với nhu cầu ngày cao xuất đạt hiệu cao, nâng cao nhanh đời sống nông dân, xây dựng nông thôn mới” Xuất phát từ định hướng phát triển mà vấn đề sử dụng hợp lý quỹ ruộng đất nông nghiệp toán để đưa nông nghiệp nước ta phát triển lâu dài bền vững, bảo đảm nguồn lương thực quốc gia, đáp ứng nhu cầu dự trữ cho xuất khẩu, tạo công ăn việc làm cho gần 80% dân số nông thôn 70% lực lượng lao động làm trong lĩnh vực nông nghiệp Ta kết luận việc sử dụng hợp lý khoa học đất nông nghiệp yếu tố quan trọng hàng đầu trình thúc đẩy, phát triển nông nghiệp nước ta, tạo móng vững cho nghiệp công nghiệp hoá, đại hoá đất nước Để sử dụng đất nông nghiệp Việt Nam cách hiệu kinh tế, em có số kiến nghị sau: Một là: Cần tăng cường biện pháp quản lý Nhà nước đất đai để hạn chế tối đa mặt trái chế thị trường, không ngừng hoàn thiện đội ngò cán quản lý đất đai có trình độ kỹ thuật cao Hai là: Các văn pháp quy luật cần phải hoàn thiện hơn, chi tiết hơn, không nêu chung chung làm cho phát sinh nhiều mâu thuẫn, đặc biệt quyền đối tượng sử dụng đất, văn quản lý thị trường đất đai Ba là: Có sách khuyến khích người làm nông nghiệp, sách bảo đảm sử dụng hợp lý quỹ đất nông nghiệp, ưu tiên phát 40 Kho tài liệu miễn phí Ketnooi.com triển đất nông nghiệp, bảo đảm ổn định quỹ đất trồng lúa nước, chiến lược ổn định lương thực quốc gia Bốn là: Không ngừng đầu tư sở vật chất kỹ thuật cho ngành nông nghiệp để thúc đẩy phương pháp sử dụng đất nông nghiệp hợp lý thâm canh tăng vụ, khai hoang phục hoá, bố trí hợp lý trồng Năm là: Chính phủ phải đưa định mức sử dụng đất đai nói chung đất nông nghiệp nói riêng để tránh tình trạng sử dụng thừa, thiếu lãng phí quỹ đất nông nghiệp Sáu là: Chính phủ cần đạo quan hữu quan phối hợp đồng tránh tình trạng chồng chéo lẫn lộn Bộ, ngành làm ảnh hưởng đến sách dẫn đến tốn mà hiệu Trên số kiến nghị chưa nói lên hết tồn khó khăn cần giải Do trình độ thời gian nghiên cứu có hạn nên em mong giúp đỡ thầy góp ý kiến cho viết em thực thiết thực khoa học 41 [...]... quan điểm trong sử dụng đất nông nghiệp là một phần quan trọng trong mục đích này * Phương hướng sử dụng đất nông nghiệp 29 Kho tài liệu miễn phí Ketnooi.com Với sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước sử dụng đất nông nghiệp ở nước ta ngày càng quản lý chặt chẽ hơn, hạn chế tối đa quỹ đất nông nghiệp chuyển sang dùng cho các mục đích khác, đặc biệt là ruộng đất Diện tích đất nông nghiệp bên cạnh... trường đất đai còn buông lỏng CHƯƠNG III NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU (Phương hướng và giải pháp chủ yếu để sử dụng đất nông nghiệp) 1 Quan điểm phát triển và phương hướng sử dụng đất nông nghiệp Quan điểm sử dụng đất lâu dài Để có được một quy hoạch sử dụng đất đai khoa học, hợp lý, tiết kiệm và có hiệu quả kinh tế- xã hội cao, trước hết cần xuất phát từ những quan điểm chung về quy hoạch sử dụng đất đai... - Đất đai là tài nguyên hạn chế, sử dụng đất đai có ý nghĩa quyết định sự thành bại về kinh tế và ổn định chính trị, phát triển xã hội cả trước mắt và lâu dài Xã hội càng phát triển thì đòi hỏi việc sử dụng đất đai phải càng tốt hơn - Để sử dụng tốt hơn đất đai phải làm quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Quy hoạch sử dụng đất là một biện pháp quản lý đất đai quan trọng hàng đầu - Quy hoạch sử dụng đất. .. Phân bố đất nông nghiệp theo cây trồng Trong tổng số 7.637.710 ha đất nông nghiệp của cả nước, đất trồng cây hàng năm có 5.553 889 ha, đất trồng cây lâu năm chiếm 1.449.607 ha Còn lại là đất đồng cỏ và đất mặt nước có sử dụng vào nông nghiệp Trong đất trồng cây hàng năm, đất trồng lúa chiếm tỷ trọng lớn hơn cả Tổng diện tích trồng lúa năm 1994 là 4.230.077 ha chiếm 54,42% diện tích đất nông nghiệp Đất. .. năng phải xây dựng quy hoạch, kế hoạch chi tiết về sử dụng đất nông nghiệp trên địa bàn với những căn cứ khoa học vững chắc những diện tích đất lâm nghiệp được giao cho các doanh nghiệp Nông nghiệp quản lý và sử dụng thì Bộ nông nghiệp và phát triển nông thôn cùng với các doanh nghiệp lên rà soát lại, điều chỉnh và hoàn thiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cho phù hợp với yêu cầu đổi mới và điều kiện... trí đủ đất nông nghiệp, nhất là bảo đảm đất trồng lúa - Quy hoạch sử dụng đất phải góp phần tích cực và chủ động giải quyết những vấn đề xã hội và cải thiện mtr - Quy hoạch phát triển cơ sở hạ tầng sẽ làm tăng giá trị đất đai và tạo giá trị mới về sử dụng đất đai - Quy hoạch sử dụng đất cho thời gian 30 năm tới là dùa trên những dự báo sau đây: + Trên 10 triệu ha đất nông nghiệp (có 4,3 triệu ha đất trồng... thúc đẩy quá trình phân công lao động trong nông nghiệp, phát triển các ngành nghề nông thôn là động lực thúc đẩy nền nông nghiệp phát triển, từng bước chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn theo hướng CNH-HĐH 2 Thực trạng về quản lý, sử dụng ruộng đất hiện nay * Về quản lý biến động chủ sử dụng: Hiện nay việc quản lý biến động chủ sử dụng đất được thực hiện với kết quả rất khác nhau giữa các... quan trọng trong sử dụng đất theo chiều sâu Chương III Phương hướng giải pháp sử dụng đất đến 2010 I Quan điểm và phương hướng sử dụng 1 Quan điểm chung về sử dụng đất đai cả nước Theo báo cáo của Viện điều tra quy hoạch đất đai, của Tổng cục Địa chính trình Chính phủ thì quan điểm sử dụng đất đai trong cả nước đến 2010 như sau: 1.1 Đất đai nằm trong nhóm tài nguyên hạn chế của Việt Nam nhưng lại là... trồng lúa + Các chính sách về nghĩa vụ của người sử dụng đất như: - Chính sách đánh thức thích đáng khi chuyển đất nông nghiệp trồng lúa sang mục đích sử dụng khác - Chính sách sử dụng đất nông nghiệp - Chính sách sử dụng đất đúng mđ - Chính sách thuế chuyển quyền sử dụng đất II Các biện pháp sử dụng chủ yếu 1 Bố trí cơ cấu cây trồng Việc bố trí cơ cấu cây trồng sao cho hợp lý là một vấn đề quan trọng... hồi phục thì khai hoang mở rộng diện tích canh tác đã làm cho diện tích đất nông nghiệp tăng dần Đất nông nghiệp với chính sách giao cho hộ nông dân sử dụng dài hạn đã làm cho các hộ gia đình có quyền sở hữu đất đai trong thời gian được giao, hé gia đình có quyền chuyển nhượng, cho thuê, sử dụng vào mục đích nông nghiệp Để sử dụng đất đạt hiệu quả cao, phù hợp với những phương hướng đã đề ra cần có các