ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LÊ MẠNH TIẾN ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT ĐỂ THỰC HIỆN CÁC DỰ ÁN ĐẦU TƯ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHỔ YÊN GIAI ĐOẠN 2006 - 2010 VÀ GIẢI PHÁP QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT HIỆU QUẢ Chuyên ngành : Quản lý đất đai Mã số : 60 85 01 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NÔNG NGHIỆP Người hướng dẫn khoa học: GS.TS Nguyễn Thế Đặng Thái Nguyên, năm 2012 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng Các số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc./ Tác giả luận văn Lê Mạnh Tiến ii LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập, nghiên cứu hoàn thành Luận văn này, nhận quan tâm giúp đỡ tận tình nhiều tập thể cá nhân Nhân dịp xin bày tỏ lòng cảm ơn sâu sắc đến: Tập thể thầy, cô giáo Khoa Tài nguyên & Môi trường, Khoa Sau Đại học - Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên tận tình giúp đỡ trình học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn GS.TS Nguyễn Thế Đặng - người tận tình hướng dẫn suốt trình nghiên cứu hoàn thành Luận văn Lãnh đạo Phòng Tài nguyên Môi trường; Lãnh đạo phòng Thống kê; Lãnh đạo phòng Kinh tế Hạ tầng; lãnh đạo xã, thị trấn địa bàn huyện Phổ Yên; lãnh đạo Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Thái Nguyên, Chi cục Bảo vệ môi trường thuộc Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Thái Nguyên Lãnh đạo Trung tâm phát triển quỹ đất tỉnh Thái Nguyên tập thể đồng nghiệp quan chủ quản tạo điều kiện thuận lợi cho thời gian, tinh thần, vật chất để học tập nghiên cứu Tôi xin cảm ơn tập thể, quan, ban ngành tạo điều kiện giúp đỡ trình thu thập tài liệu nghiên cứu Đặc biệt, xin cảm ơn tập thể lớp Cao học K18- QLĐĐ chia sẻ với suốt trình học tập, bạn bè đồng nghiệp giúp đỡ, động viên trình học tập, nghiên cứu để hoàn thành Luận văn Các doanh nghiệp đóng địa bàn huyện Phổ Yên giúp đỡ tạo điều kiện cho trình nghiên cứu để hoàn thành Luận văn Một lần xin chân thành cảm ơn tất giúp đỡ quý báu tập thể cá nhân dành cho tôi./ Tác giả luận văn Lê Mạnh Tiến iii MỤC LỤC MỞ ĐẦU i Tính cấp thiết đề tài Mục đích nghiên cứu đề tài Yêu cầu đề tài Ý nghĩa đề tài Chương 1:TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở khoa học đề tài 1.1.1 Cơ sở lý luận 1.1.2 Cơ sở pháp lý đề tài 1.2 Tình hình sử dụng đất Thế giới nước 11 1.2.1 Tình hình sử đất Thế giới 11 1.2.2 Tình hình sử dụng đất nước 17 1.2.3 Tình hình sử dụng đất tỉnh Thái Nguyên 27 Chương 2: NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 30 2.1 Thời gian, địa điểm đối tượng nghiên cứu 30 2.2 Nội dung nghiên cứu 30 2.2.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Phổ Yên ảnh hưởng đến sử dụng đất 30 2.2.2 Hiện trạng sử dụng đất biến động sử dụng đất huyện Phổ Yên giai đoạn 2006 – 2010 30 3.2.3 Đánh giá thực trạng sử dụng đất giao, cho tổ chức kinh tế thuê đất địa bàn huyện Phổ Yên giai đoạn 2006 – 2010 30 2.2.4 Định hướng giải pháp sử dụng đất có hiệu việc sử dụng đất tổ chức kinh tế nhà nước giao đất, cho thuê đất địa bàn huyện Phổ Yên 31 2.3 Phương pháp nghiên cứu 31 2.3.1 Thu thập số liệu thứ cấp 31 2.3.2 Tài liệu sơ cấp 31 iv 2.3.3 Phương pháp xử lý số liệu 33 Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 34 3.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Phổ Yên ảnh hưởng đến sử dụng đất 34 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 34 3.1.2 Khái quát tình hình kinh tế - xã hội huyện Phổ Yên 38 3.2 Thực trạng sử dụng đất biến động sử dụng đất huyện Phổ Yên giai đoạn 2006 - 2010 45 3.3 Đánh giá thực trạng sử dụng đất giao, cho tổ chức kinh tế thuê đất địa bàn huyện Phổ Yên giai đoạn 2006 – 2010 48 3.3.1 Kết cho thuê đất tổ chức kinh tế thực dự án đầu tư địa bàn huyện Phổ Yên giai đoạn 2006 – 2010 48 3.3.2 Kết giao đất tổ chức kinh tế thực dự án đầu tư địa bàn huyện Phổ Yên giai đoạn 2006 – 2010 55 3.3.3 Đánh giá thực trạng sử dụng đất tổ chức kinh tế nhà nước giao đất, cho thuê đất địa bàn huyện Phổ Yên giai đoạn 2006 – 2010 55 3.3.4 Một số yếu tố ảnh hưởng đến trình sử dụng đất tổ chức kinh tế nhà nước giao đất, cho thuê đất địa bàn huyện Phổ Yên 62 3.4 Định hướng giải pháp sử dụng đất có hiệu tổ chức kinh tế nhà nước giao đất, cho thuê đất địa bàn huyện Phổ Yên 63 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 68 Kết luận 68 Kiến nghị 69 TÀI LIỆU THAM KHẢO 71 v DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1.1 Tình hình biến động sử dụng đất toàn quốc năm 1990 – 2008 18 Bảng 1.2 Cơ cấu sử dụng đất tỉnh Thái Nguyên 28 Bảng 3.2 Tình hình sử dụng đất huyện Phổ Yên năm 2010 36 Bảng 3.3 Diện tích, dân số theo đơn vị hành huyện Phổ Yên 38 Bảng 3.4 Tăng trưởng kinh tế huyện Phổ Yên thời kỳ 2006 – 2010 39 Bảng 3.5: Chuyển dịch cấu kinh tế huyện Phổ Yên thời kỳ 2001-2010 40 Bảng 3.6 Hiện trạng sử dụng đất biến động sử dụng đất huyện Phổ Yên giai đoạn 2006 – 2010 47 Bảng 3.7 Tổng hợp kết cho thuê đất năm 2006 49 Bảng 3.8 Tổng hợp kết cho thuê đất năm 2007 50 Bảng 3.9 Tổng hợp kết cho thuê đất năm 2008 50 Bảng 3.10 Tổng hợp kết cho thuê đất năm 2009 51 Bảng 3.11 Tổng hợp kết cho thuê đất năm 2010 52 Bảng 3.12 Tổng hợp kết cho thuê đất giai đoạn 2006 - 2010 53 Bảng 3.13 Tổng hợp kết giao đất giai đoạn 2006 - 2010 55 Bảng 3.14 Tình hình vi phạm tổ chức kinh tế việc sử dụng đất địa bàn huyện Phổ Yên 56 Bảng 3.15 Tình hình vi phạm nghĩa vụ tài tổ chức kinh tế nhà nước giao đất, cho thuê đất địa bàn huyện Phổ Yên 57 Bảng 3.16 Kết xử lý vi phạm tổ chức kinh tế nhà nước giao đất, cho thuê đất địa bàn huyện Phổ Yên 58 Bảng 3.17 Tình hình chấp hành pháp luật bảo vệ môi trường 60 Bảng 3.18 Kết xử phạt vi phạm bảo vệ môi trường 61 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt không thay thế, thành phần quan trọng hàng đầu sống, địa bàn phân bố khu dân cư, sở kinh tế xã hội an ninh quốc phòng Đất đai thành lao động, đấu tranh nhiều hệ nước ta tạo lập nên, vấn đề xuyên suốt thời đại Sử dụng đất bền vững, tiết kiệm có hiệu trở thành chiến lược quan trọng có tính toàn cầu Nó đặc biệt quan trọng tồn phát triển nhân loại Việc khai thác, quản lý, sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên đất đai ý nghĩa mặt kinh tế mà đảm bảo cho mục tiêu ổn định trị phát triển xã hội Thực tế cho thấy, với quỹ đất có hạn, nhu cầu sử dụng đất xã hội ngày tăng đặt nhiều thách thức với người xã hội Những sai lầm trình sử dụng đất nẩy sinh nhiều mâu thuẫn phát triển môi trường ngày gay gắt, làm hủy hoại tài nguyên thiên nhiên nói chung tài nguyên đất đai nói riêng Nước ta tiến trình đổi mới, chủ động hội nhập kinh tế khu vực giới điều kiện toàn cầu hoá diễn mạnh mẽ, nguồn lực để phát triển kinh tế xã hội, đất đai đặc biệt quan tâm Hiến pháp năm 1992 khẳng định: Đất đai thuộc sở hữu toàn dân nhà nước thống quản lý Nhà nước quản lý đất đai theo quy hoạch pháp luật, bảo đảm sử dụng mục đích có hiệu Phổ Yên huyện thuộc vùng bán sơn địa, trung tâm kinh tế, văn hoá, trị tỉnh Thái Nguyên, vùng đất có nhiều tiềm phát triển kinh tế xã hội Huyện Phổ Yên có nhiều lợi so sánh với huyện tỉnh gần thủ đô Hà Nội, cách thủ đô Hà Nội 55 km phía Bắc, gần sân bay quốc tế Nội Bài, cách thành phố Thái Nguyên 26 km phía Nam có hệ thống đường bao gồm đường Quốc lộ cũ cải tạo nâng cấp tương lai gần Quốc lộ đạt tiêu chuẩn quốc tế đường cao tốc Là cửa ngõ thủ đô Hà Nội tỉnh phía Đông Bắc Đến năm 2015 huyện Phổ Yên trở thành thị xã Phổ Yên, trung tâm công nghiệp, trung tâm giáo dục đào tạo nguồn nhân lực cao tỉnh Thái Nguyên Hiện huyện Phổ Yên điểm đến nhiều nhà đầu tư hàng đầu giới nước, tìm kiếm, đăng ký, dự kiến đầu tư vào huyện Phổ Yên nhiều lĩnh vực Với thực trạng phát triển kinh tế - xã hội huyện Phổ Yên năm gần dự báo phát triển kinh tế - xã hội tương lai theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa, nhu cầu sử dụng đất công tác quản lý, sử dụng đất đai huyện Phổ Yên nói chung, tổ chức kinh tế địa bàn huyện Phổ Yên nói riêng thách thức lớn công tác quản lý nhà nước đất đai Trong tình hình việc vi phạm pháp luật đất đai quản lý sử dụng diễn nhiều địa phương, xã, thị trấn đặc biệt tổ chức kinh tế nhà nước giao đất cho thuê đất để thực dự án đầu tư Hiện tượng sử dụng đất sai mục đích, lấn chiếm đất đai, chuyển nhượng quyền sử dụng đất trái pháp luật, đất để hoang hóa không sử dụng, chậm triển khai dự án, tình trạng “quy hoạch treo” chưa ngăn chặn kịp thời, xảy Trước thực trạng yêu cầu trên, thực đề tài: “Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất để thực dự án đầu tư địa bàn huyện Phổ Yên giai đoạn 2006 - 2010 giải pháp quản lý sử dụng đất hiệu quả” Mục đích nghiên cứu đề tài Đánh giá thực trạng sử dụng đất giao, cho tổ chức kinh tế thuê đất địa bàn huyện Phổ Yên, phân tích yếu tố ảnh hưởng đến trình sử dụng đất giao, cho thuê Định hướng giải pháp sử dụng đất có hiệu diện tích đất giao, cho tổ chức kinh tế thuê đất địa bàn huyện Phổ Yên Yêu cầu đề tài Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Phổ Yên ảnh hưởng đến sử dụng đất Thực trạng sử dụng đất biến động sử dụng đất huyện Phổ Yên giai đoạn 2006 – 2010 Điều tra tình hình sử dụng đất diện tích đất giao, cho tổ chức kinh tế thuê đất địa bàn huyện Phổ Yên giai đoạn 2006 – 2010 Phân tích đánh giá trình sử dụng đất giao, cho tổ chức kinh tế thuê đất địa bàn huyện Phổ Yên giai đoạn 2006 – 2010 Đưa giải pháp sử dụng đất có hiệu diện tích đất giao, cho tổ chức kinh tế thuê đất địa bàn huyện Phổ Yên Ý nghĩa đề tài Kết nghiên cứu đề tài sở để hoạch định sách giải pháp sử dụng đất có hiệu tài nguyên đất huyện Phổ Yên Là tài liệu tham khảo nghiên cứu vấn đề liên quan đến đất đai huyện có điều kiện tương đồng địa bàn tỉnh Thái Nguyên Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở khoa học đề tài 1.1.1 Cơ sở lý luận Đề tài nghiên cứu dựa sở lý luận Chủ nghĩa Mác- Lênin quan điểm, đường lối Đảng Nhà nước ta đất đai Đất đai tài nguyên thiên nhiên, sản phẩm trình đấu tranh lao động nhân dân ta, lực lượng sản xuất “lao động cha, đất mẹ sinh cải vật chất cho xã hội” Do đất đai giữ vị trí quan trọng đời sống xã hội nên theo quan điểm nhà kinh điển Mác-xít đất đai đóng vai trò kinh tế trị to lớn trình phát triển xã hội Toàn đất đai nước ta thuộc sở hữu toàn dân nhà nước thống quản lý định hướng trị ghi Hiến pháp năm 1992 để xác lập mối quan hệ sở hữu, quản lý sử dụng đất đai giai đoạn cách mạng nước ta Luật đất đai năm 2003 xác định rõ, cụ thể nội hàm sở hữu toàn dân đất đai, là: “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu” (khoản Điều 5) [11] Từ nhận thức trên, Đảng Nhà nước ta thường xuyên luôn quan tâm đến vấn đề đất đai Trong giai đoạn cách mạng ban hành đường lối, chủ trương, sách, pháp luật đất đai cho phù hợp, góp phần thực thắng lợi nhiệm vụ cách mạng đề Vì lẽ Báo cáo trị Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa X Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng rõ: “Hoàn thiện luật pháp, chế, sách sở hữu toàn dân mà Nhà nước đại diện đất đai, tài nguyên, vốn tài sản công để nguồn lực quản lý, sử dụng có hiệu quả”[2] Cương lĩnh Đảng Cộng sản Việt Nam (bổ sung, phát triển năm 2011) ghi: “… Quản lý, bảo vệ, tái tạo sử dụng hợp lý, có hiệu tài nguyên quốc gia”[2] 58 Bảng 3.15 cho thấy có tổ chức vi phạm nghĩa vụ tài lĩnh vực sử dụng đất tổ chức kinh tế địa bàn huyện Phổ Yên, tổ chức giao đất để thực dự án nhiên lại chưa nộp tiền thuê đất theo quy định pháp luật đất đai với số tiền 493.068.387 đồng Kết xử lý vi phạm tổ chức kinh tế giao đất, thuê đất địa bàn huyện Phổ Yên Thực quy định pháp luật đất đai, nhằm ngăn chặn hành vi vi phạm lĩnh vực quản lý, sử dụng đất hướng tới mục tiêu sử dụng đất có hiệu quả, bền vững Trong thời gian qua quan chức tổ chức tra, kiểm tra xử lý vi phạm quản lý, sử dụng đất nói chung tình hình sử dụng đất tổ chức kinh tế địa bàn nói riêng Kết xử lý vi phạm tổ chức kinh tế nhà nước giao đất, cho thuê đất địa bàn huyện Phổ Yên thể qua bảng 3.16 sau: Bảng 3.16 Kết xử lý vi phạm tổ chức kinh tế nhà nước giao đất, cho thuê đất địa bàn huyện Phổ Yên Kết xử lý Tổng diện tích sử dụng đất vi phạm (m2) Diện tích đất thu hồi (m2) Diện tích đất Diện tích đất vi lập phạm hồ sơ xử lý (m2) thu hồi (m2) - 19.173,0 TT Tên xã, thị trấn Số đơn vị vi phạm Thị trấn Bãi Bông 19.173,0 - Thị trấn Bắc Sơn 13.000,0 - - Xã Thuận Thành 88.696,0 - Xã Trung Thành 2.628,0 Xã Tân Hương Xã Minh Đức Cộng Số tiền xử phạt vi phạm hành (1.000 đ) Số tiền thuê đất thu nộp (1.000 đ) 14.074,419 5.000,0 13.000,0 - - - 88.696,0 448.153,268 200,0 - - 2.628,0 30.840,700 - 11.496,0 - - 11.496,0 - - 84.046,0 84.046,0 - - - - 219.039,0 84.046,0 - 134.993,0 493.068,387 5.200,0 (Nguồn: Số liệu điều tra) 59 Qua bảng 3.16 cho thấy: Tổng diện tích đất vi phạm 219.039,0 m2 Các vi phạm xử lý cụ thể sau: Diện tích đất thu hồi 84.046 m2; Diện tích đất vi phạm xử lý 134.993,0 m2, truy thu tiền thuê đất nộp ngân sách nhà nước với số tiền 493.068.387 đồng, xử phạt vi phạm hành với số tiền 5.200.000 đồng Trong 134.993,0 m2 đất vi phạm xử lý nêu trên, hầu hết xử lý theo hướng tiếp tục kiểm tra đôn đốc đơn vị đưa phần diện tích đất chưa sử dụng, chậm sử dụng vào sử dụng, diện tích đất sử dụng sai mục đích đưa vào sử dụng mục đích, đơn vị có cam kết đưa biện pháp sử dụng đất mục đích, tiến độ nhằm đạt hiệu cao Tình hình chấp hành pháp luật bảo vệ môi trường doanh nghiệp nhà nước giao đất, cho thuê đất địa bàn huyện Phổ Yên Cùng với phát triển doanh nghiệp, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội huyện Phổ Yên năm gần đây, liền với phát triển vấn đề môi trường Nhìn chung kết đạt công tác bảo vệ môi trường tỉnh nói chung, huyện Phổ Yên nói riêng thời gian qua có tham gia đóng góp tích cực doanh nghiệp việc chấp hành quy định pháp luật bảo vệ môi trường Tuy nhiên, bên cạnh có số doanh nghiệp chưa thực quy định bảo vệ môi trường, gây ảnh hưởng không đến đời sống, sinh hoạt, sức khỏe nhân dân, nguyên nhân gây ô nhiễm môi trường doanh nghiệp không đầu tư xây dựng đồng hệ thống thoát nước xử lý nước thải, rác thải, nhiều sở sản xuất xen kẽ khu dân cư, diện tích mặt chật hẹp không đủ điều kiện xây dựng hệ thống xử lý nước thải đạt tiêu chuẩn, đặc biệt sở sản xuất gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng Tình hình chấp hành pháp luật bảo vệ môi trường thể qua bảng 3.17 sau: 60 Bảng 3.17 Tình hình chấp hành pháp luật bảo vệ môi trường TT Địa Tổng số Cơ sở gây ô nhiễm môi trường Cơ sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng Thị trấn Bãi Bông 01 01 Xã Thuận Thành 02 02 Xã Trung Thành 02 02 Xã Nam Tiến 01 Xã Hồng Tiến 02 01 01 Xã Minh Đức 03 01 02 Xã Tân Hương 01 01 12 08 Cộng 01 04 (Số liệu điều tra) Qua bảng 3.17 cho thấy: có 12 sở vi phạm pháp luật môi trường Trong có 08 sở gây ô nhiễm môi trường, tập trung 06 xã, thị trấn; Địa phương có nhiều sở gây ô nhiễm môi trường xã Thuận Thành xã Trung Thành với sở gây ô nhiễm; có 04 sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng tập trung địa phương: Xã Nam Tiến, xã Hồng Tiến xã Minh Đức Trong phải kể đến Công ty cổ phần vật liệu chịu lửa Thái Nguyên triển khai dự án sản xuất gạch trang trí cao lanh xã Hồng Tiến, Công ty TNHH sản xuất thương mại Anh Dũng thực dự án sản xuất bao bì xi măng xã Nam Tiến, Công ty TNHH thương mại Hải Việt thực dự án xây dựng nhà máy xử lý rác thải xã Minh Đức Đặc biệt Công ty TNHH thương mại Hải Việt không tiến hành xây dựng nhà máy xử lý rác thải theo dự án đề mà làm hố để nơi đổ rác thải bừa bãi gây hậu ô nhiễm môi trường nghiêm trọng làm ảnh hưởng lớn đến sống người dân xung quanh, Uỷ ban Nhân dân tỉnh Thái Nguyên có chủ trương thu hồi Giấy chứng nhận đầu tư Công ty TNHH thương mại Hải Việt khuyến khích kêu gọi nhà đầu tư khác nước có đủ lực vào đầu tư nhằm đạt hiệu cao 61 Các sở vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường quan chức xử lý kịp thời Kết xử lý vi phạm thể qua bảng 3.18 sau: Bảng 3.18 Kết xử phạt vi phạm bảo vệ môi trường Năm Số sở vi phạm bị xử phạt Kết xử phạt 2007 03 81.000.000 2008 04 96.000.000 2009 03 90.800.000 2010 02 63.000.000 Tổng 12 330.800.000 Ghi (Nguồn: Số liệu điều tra) Qua bảng 3.18 cho thấy: Từ năm 2007 đến 2010 xử phạt 12 tổ chức vi phạm bảo vệ môi trường với số tiền 330.800.000, năm 2007 xử phạt 03 tổ chức vi phạm gây cố tràn xăng dầu hệ thống thoát nước huyện, vượt tiêu chuẩn cho phép độ ồn khói bụi nhà máy sản xuất bê tông đúc sẵn sản xuất Giấy với số tiền phạt 81 triệu đồng; năm 2008 xử phạt 04 tổ chức gây ô nhiễm với số tiền 96 triệu đồng vi phạm chủ yếu quản lý chất thải nguy hại không quy định bảo vệ môi trường, hành vi xả nước thải vượt tiêu chuẩn cho phép, thực không nội dung cam kết báo cáo đánh giá tác động môi trường đăng ký đạt tiêu chuẩn môi trường; năm 2009 xử phạt 03 tổ chức gây ô nhiễm với số tiền phạt 90,8 triệu đồng, vi phạm chủ yếu sổ chủ nguồn thải chất nguy hại, quản lý chất thải nguy hại không quy định bảo vệ môi trường, thực không nội dung cam kết báo cáo đánh giá tác động môi trường đăng ký đạt tiêu chuẩn môi trường; năm 2010 xử phạt 02 tổ chức gây ô nhiễm với số tiền 63,0 triệu đồng, lỗi vi phạm chủ yếu vượt tiêu chuẩn cho phép độ ồn khói bụi, không xử lý rác thải theo quy định dự án đề báo cáo đánh giá tác động môi trường phê duyệt 62 3.3.4 Một số yếu tố ảnh hưởng đến trình sử dụng đất tổ chức kinh tế nhà nước giao đất, cho thuê đất địa bàn huyện Phổ Yên - Tình hình khủng hoảng suy thoái kinh tế toàn cầu tác động mạnh đến tình hình phát triển kinh tế nước nói chung tỉnh Thái Nguyên nói riêng - Do chế sách nhà nước có điều chỉnh chưa phù hợp, sách tiền tệ, kinh doanh vàng, ngoại tệ Các ngân hàng thương mại quản lý chặt chẽ đồng tiền, tăng lãi xuất tiền vay hạn chế cho vay nên doanh nghiệp gặp nhiều khó khăn, đặc biệt doanh nghiệp vừa nhỏ đứng trước khó khăn vốn - Kinh phí phục vụ cho việc xử lý ô nhiễm môi trường lớn - Công tác tuyên truyền, giáo dục phổ biến sách pháp luật đất đai, bảo vệ môi trường hạn chế, chưa sâu rộng, nhận thức phận nhân dân, tổ chức chưa thực đầy đủ dẫn đến ý thức chấp hành pháp luật đất đai, bảo vệ môi trường chưa nghiêm, nhiều vi phạm quản lý, sử dụng đất đai bảo vệ môi trường - Cấp ủy Đảng, quyền số nơi buông lỏng, chưa nhận thức hết vai trò trách nhiệm công tác quản lý nhà nước đất đai, bảo vệ môi trường, có biểu đùn đẩy trách nhiệm, coi công tác quản lý nhà nước đất đai, bảo vệ môi trường nhiệm vụ chuyên môn nên quan tâm đạo, chưa huy động mạnh tổng hợp hệ thống trị sở vào - Nguồn kinh phí đầu tư cho công tác đo đạc đồ đăng ký, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, xây dựng sở liệu đất đai, đầu tư trang thiết bị điều kiện làm việc hạn chế, chưa thực coi trọng - Năng lực quản lý trình độ chuyên môn đặc biệt cấp xã, thị trấn hạn chế, có biểu nhũng nhiễu, phiền hà, phức tạp giải công việc gây nhiều xúc dư luận - Công tác tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật đất đai, bảo vệ môi trường quan chuyên môn quyền cấp chưa thường xuyên, việc 63 xử lý vi phạm sau tra, kiểm tra hạn chế, chưa triệt để, hiệu chưa cao, số vụ việc vi phạm để kéo dài chưa giải 3.4 Định hướng giải pháp sử dụng đất có hiệu tổ chức kinh tế nhà nước giao đất, cho thuê đất địa bàn huyện Phổ Yên Để khắc phục tồn việc quản lý, sử dụng đất đai vi phạm pháp luật môi trường tổ chức kinh tế nhà nước giao đất, cho thuê đất địa bàn huyện Phổ Yên, đáp ứng kịp thời nhu cầu phát triển bền vững huyện Phổ Yên phục vụ nghiệp công nghiệp hoá - đại hoá huyện Phổ Yên nói riêng, tỉnh Thái Nguyên nói chung, thời gian tới cần thực tốt số giải pháp nhằm chấn chỉnh công tác quản lý, sử dụng đất đai doanh nghiệp tăng cường, nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước đất đai huyện Phổ Yên, giải pháp là: - Ban hành quy định chế hành quản lý nhà nước tài nguyên môi trường, chế phối hợp triển khai quy chế dân chủ sở (các quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân, cộng đồng liên quan), nhiệm vụ thẩm định quản lý sau thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường; giám sát môi trường công khai hóa công tác truyền thông, thông tin lĩnh vực bảo vệ tài nguyên môi trường - Xây dựng ban hành sách chung nhiệm vụ phát triển bền vững tỉnh, tập trung chủ yếu cho lĩnh vực phát triển kinh tế, xã hội; khai thác, sử dụng hợp lý tài nguyên bảo vệ môi trường Ban hành chế, sách khuyến khích, hỗ trợ vốn ưu đãi thuế sở áp dụng công nghệ sản xuất sạch, chất thải, phân loại, tái chế, tái sử dụng, thu gom, xử lý chất thải xã hội hóa thành phần kinh tế tham gia quản lý bảo vệ môi trường Xây dựng sách, hỗ trợ nghiên cứu, ứng dụng khoa học kỹ thuật công nghệ, trợ giá hoạt động bảo vệ môi trường - Xây dựng ban hành quy chế bảo vệ môi trường cho vùng phát triển kinh tế xã hội quản lý môi trường xác định theo quy hoạch bảo vệ môi trường tỉnh Thái Nguyên đến năm 2020 64 - Rà soát, ban hành văn hướng dẫn thực Luật Đất đai, Luật Bảo vệ môi trường, chương trình, kế hoạch nhằm triển khai thực Nghị số 41-NQ/TW Bộ Chính trị chương trình hành động tương ứng ban hành Chính phủ - Tăng cường hoàn thiện chế, sách quản lý, sử dụng đất đai, bảo vệ môi trường Đây nội dung quan trọng hàng đầu việc nâng cao hiệu quản lý, sử dụng đất đai nói chung, đất đai sử dụng vào mục đích sản xuất kinh doanh nói riêng Nhất điều kiện nay, trước yêu cầu sử dụng đất đai cho mục đích phát triển kinh tế - xã hội ngày tăng, nhiều diện tích đất nhiều đất nông nghiệp chuyển sang để xây dựng khu công nghiệp, phục vụ nghiệp công nghiệp hoá - đại hoá đất nước, việc hoàn thiện chế, sách để nâng cao hiệu quản lý, sử dụng đất, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa - đại hóa, hội nhập quốc tế có ý nghĩa quan trọng - Tăng cường đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật đất đai, pháp luật bảo vệ môi trường đến cấp, ngành, tổ chức đoàn thể, sở sản xuất, kinh doanh nhân dân tỉnh, bước tạo thói quen, nếp sống ý thức bảo vệ môi trường người dân Phổ biến rộng rãi cho nhân dân, cán quan, ban, ngành vấn đề môi trường quan trọng tỉnh, mục tiêu bản, nội dung hoạt động cần thiết bảo vệ môi trường, chương trình trọng điểm bảo vệ môi trường đã, tiến hành, để không ngừng nâng cao nhận thức trách nhiệm nghĩa vụ tầng lớp nhân dân nói chung, doanh nghiệp nói riêng việc quản lý sử dụng đất đai bảo vệ môi trường đất - Tăng cường vai trò phát thanh, truyền hình, báo chí phương tiện truyền thông khác, khuyến khích tham gia mạnh mẽ, thiết thực lĩnh vực quản lý, sử dụng đất, bảo vệ môi trường đất Đưa nội dung bảo vệ môi trường vào hoạt động thường xuyên, mở chương mục luật pháp liên quan đến bảo vệ tài nguyên môi trường 65 - Đẩy mạnh tăng cường công tác cải cách thủ thục hành nội dung quan trọng khâu đột phá cải cách hành Trên thực tế cải cách thủ tục hành lĩnh vực tài nguyên môi trường nói chung, lĩnh vực đất đai nói riêng thời gian qua đạt kết quan trọng, số lớn thủ tục hành rườm rà, chồng chéo, không hợp lý, rễ bị lạm dụng rà soát loại bỏ sửa đổi, bổ sung theo hướng công khai, minh bạch hướng tới xây dựng hành phục vụ chuyên nghiệp, đại, đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước đất đai, tạo thuận lợi cho người dân doanh nghiệp - Tăng cường đào tạo, tập huấn nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, quản lý đất đai, môi trường cho cán công chức làm công tác bảo vệ tài nguyên môi trường Cần phải kiện toàn máy tổ chức quản lý đất đai huyện Phổ Yên đến sở đủ số lượng chất lượng Trong công tác quản lý nhà nước đất đai, để vận hành thực có hiệu cần trọng đến yếu tố người, cụ thể bên cạnh việc nâng cao trình độ, lực chuyên môn nghiệp vụ, kỹ phục vụ cán làm công tác quản lý đất đai, cần quan tâm đến đạo đức công vụ, phẩm chất đội ngũ cán bộ, công chức, tạo mối quan hệ tốt theo hướng “ba thân thiện” có quan hệ thân thiện với doanh nghiệp, thân thiện với người sử dụng đất để tạo cầu nối doanh nghiệp với quan quản lý nhà nước - Cần có quy hoạch sử dụng đất hợp lý Ngoài quy hoạch tổng thể cần quy hoạch chi tiết có giá trị thực tiễn cao đến cấp xã, cần gắn liền quy hoạch sử dụng đất với ngành công nghiệp dịch vụ du lịch, chế biến nông sản, phát triển ngành nghề thủ công mà thị trường đòi hỏi Tiếp tục rà soát nắm trạng nhu cầu sử dụng đất, nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp để quản lý có hiệu Triển khai thực tốt công tác lập quy hoạch sử dụng đất huyện Phổ Yên giai đoạn 2011-2020 kế hoạch sử dụng đất 20112015 để làm sở cho việc giao đất, cho thuê đất theo luật định Vì công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai vấn đề nóng khâu nhiều bất cập toàn khâu sách sử dụng đất đai Quy hoạch sử dụng đất đai chưa thực xây dựng dựa nhu cầu thực tế sản xuất người sử dụng đất doanh nghiệp mà dựa 66 nhu cầu bốn cấp hành Do tạo nhiều nhu cầu ảo lợi ích cá nhân, riêng tư, nhiều quy hoạch thiếu tính thực tiễn khoa học nguyên nhân dẫn đến bất cập vi phạm sử dụng đất đai nhiều tổ chức kinh tế đồng thời quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai thường thiếu thống với quy hoạch khác xây dựng đô thị dẫn đến không đông bộ, thường xuyên bị phá vỡ, thiếu tính khả thi - Đẩy nhanh tiến độ triển khai dự án: Rà soát toàn diện tiến độ, khả triển khai dự án đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng dự án đầu tư vào khu công nghiệp, đôn đốc nhà đầu tư đảm bảo tiến độ, đồng thời xem xét lực tài chính, khả triển khai dự án để có biện pháp hỗ trợ, kiên thu hồi đất dự án khả triển khai thực Trong trình thực thủ tục đầu tư, quan cấp phép cần nghiên cứu, xem xét chặt chẽ lực, kinh nghiệm nhà đầu tư để đảm bảo tiến độ hiệu triển khai dự án sau cấp phép - Xác định rõ, công khai tăng quyền sử dụng đất Đây khâu đột phá, vấn đề trung tâm then chốt biện pháp kinh tế, quản lý để bảo vệ sử dụng có hiệu đất đai Giao đất giao rừng cần kết hợp chặt chẽ với quy hoạch sử dụng đất vùng, quy hoạch vùng nguyên liệu cho công nghiệp chế biến sau thu hoạch - Tăng cường quản lý đất đai số lượng chất lượng, mà nòng cốt quản lý tổng hợp với liên kết nhiều ngành, nhiều lĩnh vực theo phương châm "tiết kiệm đất", đặc biệt đất cho xây dựng công trình công cộng nhà Dành đất tốt cho sản xuất nông nghiệp lâu dài - Cần có chương trình, dự án nghiên cứu triển khai quản lý, sử dụng đất lâu dài, gắn kết chặt chẽ với chương trình phát triển kinh tế - xã hội phạm vi vĩ mô (toàn quốc) vi mô (từng vùng đặc thù) Cần thiết có chương trình nghiên cứu tổng hợp dài hạn bảo vệ nâng cao độ phì nhiêu đất, kết hợp chuyển giao công nghệ tiên tiến với tri thức địa, đảm bảo sử dụng đất bền vững, thích hợp cho vùng với điều kiện khai thác khí hậu kỹ thuật canh tác khác 67 - Cần phát triển mạnh thị trường quyền sử dụng đất Đồng thời tăng cường quản lý thị trường bất động sản Nghiêm chỉnh thi hành Luật Đất đai, kết hợp với biện pháp sách, nhằm khuyến khích việc quản lý, sử dụng đất mục đích Kiên thu hồi lại đất từ trường hợp vi phạm pháp luật đất đai - Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát quy định pháp luật áp dụng chế tài cần thiết để xử lý nghiêm trường hợp vi phạm pháp luật đất đai, bảo vệ môi trường, đặc biệt kiểm tra tình hình sử dụng đất dự án đầu tư địa bàn huyện Phổ Yên nhằm đánh giá sát, tình hình để đề giải pháp xử lý tình trạng quy hoạch có nội dung sử dụng đất không thực hiện, tình trạng chậm sử dụng đất Kiên xử lý cách triệt để vi phạm pháp luật đất đai, môi trường, giải dứt điểm vụ việc tranh chấp, khiếu kiện đất đai không để kéo dài, tạo niềm tin cho người sử dụng đất tổ chức, doanh nghiệp Tăng cường quan trắc, dự báo diễn biến chất lượng môi trường, xác định kịp thời vấn đề môi trường cấp bách tỉnh Phân loại sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng, xử lý nghiêm sở vi phạm tiêu chuẩn môi trường - Tăng cường nghiên cứu khoa học chuyển giao công nghệ môi trường, công nghệ thân thiện với môi trường, phát triển công nghệ xử lý tái chế, tái sử dụng chất thải; đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin bảo vệ môi trường; xây dựng nhân rộng mô hình sản xuất hơn; hình thành phát triển ngành công nghiệp môi trường, tạo thị trường, thúc đẩy doanh nghiệp dịch vụ môi trường, phát triển kinh tế môi trường Đẩy mạnh khuyến khích công tác đầu tư nghiên cứu sâu lĩnh vực tận dụng tái chế chất thải, nghiên cứu cải tiến quy trình công nghệ sản xuất (nhất sở cũ, công nghệ lạc hậu) bước thay đổi công nghệ đại, theo hướng giảm tiêu hao nguyên vật liệu, nhiên liệu, giảm lượng chất thải rủi ro Nghiên cứu xây dựng luận khoa học phục vụ công tác hoạch định chủ trương sách Đảng Nhà nước bảo vệ môi trường phát triển bền vững 68 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ Kết luận Từ Luật Đất đai đời, công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Phổ Yên bước vào nếp Việc khai thác sử dụng nguồn lực đất đai ngày hiệu hơn, đáp ứng nhu cầu sử dụng đất cho lĩnh vực, đặc biệt cho đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng; xây dựng khu dân cư, khu đô thị; tạo điều kiện mặt cho doanh nghiệp tổ chức sản xuất, kinh doanh; cải thiện điều kiện nhà cho nhân dân, góp phần thúc đẩy kinh tế phát triển, giữ vững ổn định trị - xã hội địa bàn huyện Phổ Yên Việc thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất ngày thuận lợi hơn, trình tự, thủ tục thực theo quy định; cải cách thủ tục hành nói chung lĩnh vực đất đai nói riêng cấp, ngành quan tâm, tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức nhân dân thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất theo quy định pháp luật Chính điều động lực thu hút nhà đầu tư đến với tỉnh Thái Nguyên Chỉ tính từ năm 2006 đến năm 2010 có nhiều doanh nghiệp nhà nước giao đất, cho thuê đất để thực dự án đầu tư huyện Phổ Yên, có 22 tổ chức kinh tế nhà nước giao đất, cho thuê đất Cùng với gia tăng nhu cầu sử dụng đất công tác quản lý nhà nước đất đai ngày quan tâm chặt chẽ hơn, công tác tra, kiểm tra thực thường xuyên, liên tục; theo số liệu điều tra tra, địa bàn huyện Phổ Yên giai đoạn 2006-2010 có 07 doanh nghiệp vi phạm sử dụng đất với 219.039,0 m2, đó: diện tích đất sử dụng không mục đích 107.869,0 m2, diện tích đất chưa sử dụng (vi phạm khoản 12 Điều 38 Luật đất đai) 108.542,0 m2, diện tích đất cho thuê trái pháp luật 2.628,0 m2 Số doanh nghiệp sử dụng đất vi phạm nghĩa vụ tài sử dụng đất 04 doanh nghiệp với số tiền thuê đất chưa nộp 493.068.387 đồng Có 12 sở vi phạm pháp luật môi trường, đó: 08 sở gây ô nhiễm môi trường, 04 sở gây ô nhiễm môi trường nghiêm trọng 69 Kết xử lý vi phạm: Đã thu hồi diện tích đất 84.086,0 m2, số tiền thuê đất thu nộp 493.068.387 đồng, số tiền xử phạt vi phạm hành 5.200.000 đồng, xử phạt vi phạm lĩnh vực bảo vệ môi trường với tổng số tiền 330.800.000 đồng Kiến nghị Từ vấn đề tồn việc việc quản lý sử dụng đất đai doanh nghiệp địa bàn huyện Phổ Yên, xin nêu số kiến nghị sau: 2.1 Đối với vĩ mô - Hoàn thiện chế, sách pháp luật giá đất nhằm cải cách thủ tục hành quan chủ trì thực hiện; kéo dài thời gian hiệu lực áp dụng giá đất UBND cấp tỉnh công bố vào ngày 1/1 hàng năm kỳ từ 3-5 năm - Tiếp tục rà soát quy định pháp luật quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội để đảm thống nâng cao chất lượng công tác dự báo, chất lượng phương án quy hoạch Có chế tài đủ mạnh chế tài phù hợp bảo đảm tính khả thi dự án đầu tư, xử lý dứt điểm tình trạng “quy hoạch treo” - Xây dựng ban hành nhu cầu sử dụng đất loại dự án đầu tư để làm sở thực trình thẩm định nhu cầu sử dụng đất đạt hiệu cao, tránh tình trạng sử dụng đất lãng phí - Nâng cao mức phạt số hành vi như: sử dụng đất sai mục đích, lấn, chiếm… nhằm hạn chế hành vi vi phạm pháp luật đất đai - Bố trí kinh phí kịp thời cho nghiệp quản lý đất đai, bảo vệ môi trường 2.2 Đối với cấp tỉnh huyện Phổ Yên - Rút ngắn tối đa thời gian giải công việc, loại bỏ thủ tục hành không cần thiết, tránh thủ tục hành gây khó khăn, phiền hà cho tổ chức, cá nhân - Các quan quản lý đất đai cấp thực báo cáo tình trạng sử dụng đất, tình trạng môi trường tổ chức kinh tế hoạt động địa bàn với Hội 70 đồng nhân dân cấp để Hội đồng nhân dân cấp giám sát chặt chẽ đảm bảo đơn vị giao đất, thuê đất sử dụng mục đích, hiệu cấp phép, đồng thời phối hợp nâng cao hiệu quản lý nhà nước đất đai địa bàn - Giao cho ngành, cấp, quan chức tăng cường công tác kiểm tra, hướng dẫn, tháo gỡ khó khăn cho tổ chức kinh tế địa bàn tỉnh đầu tư thực dự án theo quy định hành; có biện pháp ngăn chặn tình trạng chuyển nhượng trái phép, sử dụng đất lãng phí, sử dụng đất gây ô nhiễm môi trường có giải pháp xử lý nghiêm tổ chức kinh tế vi phạm; bố trí kinh phí cho công tác tra, kiểm tra đất đai, môi trường kịp thời nữa; đẩy mạnh tiến độ bồi thường giải phóng mặt nhằm sớm bàn giao mặt cho tổ chức kinh tế để thực dự án tiến độ, đồng thời tạo điều kiện để tổ chức kinh tế thực kinh doanh có hiệu nhằm thúc đẩy phát triển doanh nghiệp đồng thời nâng cao hiệu sử dụng đất, hạn chế vi phạm việc sử dụng đất bảo vệ môi trường bền vững 71 TÀI LIỆU THAM KHẢO Lê Thái Bạt (2007), Sử dụng đất tiết kiệm, hiệu bền vững, http://tapchicongsan.org.vn/Home/Nghiencuu-Traodoi/2007/76/Su-dung-dattiet-kiem-hieu-qua-va-ben-vung.aspx, ngày 1/8/2007 Bộ nông nghiệp phát triển nông thôn (2008), Cẩm nang sử dụng đất nông nghiệp”,tập 3, NXB Khoa học kỹ thuật Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), “Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần XI”, NXB Chính trị Quốc Gia, tr.35, 78, 136 Đảng tỉnh Thái Nguyên (2011), “Báo cáo Chính trị Đại hội Đảng tỉnh Thái Nguyên lần thứ XVIII” Đảng tỉnh Thái Nguyên (2011), “Nghị đại hội đại biểu Đảng tỉnh Thái Nguyên lần thứ XVIII, nhiệm kỳ 2010-2015” Lê Huệ (2008), Quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp nhiều bất cập, http://www.monre.gov.vn/v35/default.aspx?tabid=428&cateID=4&id=49900 &code=XMAUN49900, ngày 08/ 09 / 2008 Lê Văn Khoa (2001), Giáo trình Tài nguyên đất môi trường Sở Tài nguyên Môi trường (2011), Báo cáo kết kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật đất đai tổ chức nhà nước giao đất, cho thuê đất theo Chỉ thị số 134/CT-TTg ngày 20/01/2010 Thủ tướng Chính phủ Lao Động, Đất nông nghiệp bị thu hẹp: Mối lo an ninh lương thực,http://www.doctin.vn/dat-nong-nghiep-bi-thu-hep-moi-lo-ve-an-ninhluong-thuc-539289.aspx, ngày 9/11/2010 10 Thu Phương (2009), Kết kiểm kê quỹ đất năm 2008 tổ chức quản lý, sử dụng Nhà nước giao đất, cho thuê đất theo Chỉ thị 31 Thủ tướng Chính phủ: Bài 1: Hơn 250.000 đất bị bỏ hoang hóa,http://www.monre.gov.vn/v35/default.aspx?tabid=428&cateID=4&id=69 123&code=5SQUF69123, ngày 20/07/2009 72 11 Trường Đại học Luật Hà Nội (2007), Giáo trình Luật Đất đai, Nhà xuất Tư pháp, Hà Nội 12 Tỉnh ủy, HĐND, UBND tỉnh Thái Nguyên (2009), Địa chí Thái Nguyên, NXB Chính trị Quốc Gia, Hà Nội 13 UBND tỉnh Thái Nguyên (2011), Báo cáo thuyết minh số liệu thống kê đất đai năm 2010 tỉnh Thái Nguyên 14 UBND huyện Phổ Yên (2010), Báo cáo thuyết minh kiểm kê đất đai năm 2010, 15 UBND huyện Phổ Yên (2001), Báo cáo quy hoạch kế hoạch sử dụng đất huyện Phổ Yên – tỉnh Thái Nguyên thời kỳ 2000-2010 [...]... trạng sử dụng đất và biến động sử dụng đất của huyện Phổ Yên giai đoạn 2006 – 2010 - Hiện trạng sử dụng đất - Biến động sử dụng đất 3.2.3 Đánh giá thực trạng sử dụng đất đã giao, đã cho các tổ chức kinh tế thuê đất trên địa bàn huyện Phổ Yên giai đoạn 2006 – 2010 - Kết quả giao đất, cho thuê đất đối với các tổ chức kinh tế thực hiện các dự án đầu tư trên địa bàn huyện Phổ Yên giai đoạn 2006 – 2010 - Phân... tháng 7/2012 - Địa điểm thực hiện: Huyện Phổ Yên - Đối tư ng nghiên cứu: Đất trên địa bàn huyện Phổ Yên đã giao, đã cho các tổ chức kinh tế thuê 2.2 Nội dung nghiên cứu 2.2.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Phổ Yên ảnh hưởng đến sử dụng đất - Điều kiện tự nhiên: + Vị trí địa lý + Địa hình, địa mạo + Khí hậu + Tài nguyên đất - Điều kiện kinh tế - kiện xã hội 2.2.2 Hiện trạng sử. .. trên địa bàn huyện Phổ Yên giai đoạn 2006 – 2010 - Phân tích đánh giá thực trạng sử dụng đất của các tổ chức kinh tế được nhà nước giao đất, cho thuê đất trên địa bàn huyện Phổ Yên giai đoạn 2006 – 2010 - Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến quá trình sử dụng đất của các tổ chức kinh tế được nhà nước giao đất, cho thuê đất trên địa bàn huyện Phổ Yên ... quản lý quỹ đất đã thu hồi, trình tự thủ tục xin giao đất, cho thuê đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên + Quyết định số 867/2007/QĐ-UBND ngày 14 tháng 5 năm 2007 của UBND tỉnh Thái Nguyên về việc ban hành quy định về thu hồi đất, quản lý quỹ đất đã thu hồi; trình tự, thủ tục xin giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên + Quyết... cũ vv… Như vậy giai đoạn này, công tác quản lý đất đai đã bắt đầu đi vào nề nếp và đặc biệt chú ý tới việc xác định, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính các cấp địa phương Tuy nhiên, đất nông nghiệp đã giao cho nông dân sử dụng lâu dài nhưng công tác quản lý chưa được chặt chẽ Sau giai đoạn đổi mới (từ năm 1986 – 1991), chúng ta vẫn còn thiếu nhiều quy định và ngay cả hệ thống pháp luật đã ban... hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư + Thông tư số 14/2009/TT-BTNMT ngày 01 tháng 10 năm 2009 của Bộ Tài nguyên và Môi trường về việc Quy định chi tiết về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và trình tự, thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất + Chỉ thị số 134/CT-TTg ngày 20/1 /2010 của Thủ tư ng Chính phủ về việc tăng cường kiểm tra, xử lý vi phạm pháp luật đất đai... vệ môi trường [4] Và cũng tại Điều 15 Luật đất đai 2003 quy định: như lấn, chiếm đất đai; không sử dụng, sử dụng đất không đúng mục đích; vi phạm quy hoạch, kế hoạch sử dụng 6 đất đã được công bố; huỷ hoại đất; không thực hiện đúng quy định của pháp luật khi sử dụng các quyền của người sử dụng đất; không thực hiện hoặc thực hiện không đầy đủ nghĩa vụ, trách nhiệm của người sử dụng đất Nhà nước nghiêm... lần thứ XVIII, nhiệm kỳ 201 0-2 015 đã ghi: Tiếp tục đẩy mạnh công tác cải cách hành chính, công tác quy hoạch, quản lý quy hoạch, bồi thường giải phóng mặt bằng, thu hút đầu tư, huy động vốn và các nguồn lực xã hội đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, phục vụ cho mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Tăng cường công tác quản lý và bảo vệ môi trường: Thực hiện tốt Chiến lược bảo... (0,87%) Kết quả kiểm kê quỹ đất năm 2008 của các tổ chức đang quản lý, sử dụng được Nhà nước giao đất, cho thuê đất theo Chỉ thị 31 của Thủ tư ng Chính phủ [10]: - Tình hình quản lý, sử dụng đất của các tổ chức, cả nước có 141.812 tổ chức sử dụng đúng mục đích được giao, được thuê với diện tích 7.148.536,47 ha, chiếm 91,26% 6 vùng có tỷ lệ đạt trên 90% là Tây Bắc, Đông Bắc, đồng bằng sông Hồng, duyên hải... phạm pháp luật đất đai chiếm 20,63% với diện tích vi phạm là 101,32 ha chiếm 4,275% so với diện tích đã giao, thuê Các hình thức vi phạm chủ yếu là: sử dụng đất không đúng mục đích, để dự án “treo” chưa sử dụng, cho thuê, chuyển nhượng, cho mượn đất trái pháp luật, để đất bị lấn chiếm và lấn chiếm đất [8] 30 Chương 2 NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 Thời gian, địa điểm và đối tư ng nghiên cứu -