Đang tải... (xem toàn văn)
Chất vấn là hoạt động giám sát đặc biệt quan trọng, thể hiện quyền lực của cơ quan dân cử ở địa phương. Tại kỳ họp, chất vấn là nội dung thu hút được sự quan tâm của đông đảo nhân dân. Thông qua chất vấn, các đại biểu thể hiện trách nhiệm của mình đối với cử tri. Đồng thời, qua việc trả lời chất vấn, xác định rõ trách nhiệm của người đứng đầu và các cơ quan chức năng. Đây không chỉ là hoạt động cơ bản của đại biểu, của HĐND mà còn là một biện pháp quan trọng thực hiện dân chủ, nâng cao vị trí, vai trò, uy tín của HĐND trong bộ máy chính quyền ở địa phương.Là Ủy viên Thường trực HĐND huyện, bản thân được lãnh đạo Thường trực HĐND phân công phụ trách các lĩnh vực hoạt động của Thường trực HĐND, các ban của HĐND từ năm 2011 đến nay. Qua hơn 04 năm phụ trách lĩnh vực hoạt động của HĐND huyện, tôi nhận thấy chất lượng hoạt động chất vấn, trả lời chất vấn và giải trình tại kỳ họp là một nội dung thời sự, được đông đảo cử tri, các tầng lớp nhân dân chú ý theo dõi, bình luận và đánh giá; là một yếu tố rất quan trọng đánh giá vai trò, vị trí của HĐND cơ quan quyền lực nhà nước ở địa phương; là diễn đàn dân chủ, thể hiện vai trò tích cực của từng đại biểu HĐND cũng như trách nhiệm của lãnh đạo các cơ quan đối với những vấn đề cử tri quan tâm. Qua chất vấn của đại biểu, nhiều vấn đề nổi cộm, bức xúc ở địa phương đã được giải quyết.Tuy nhiên, do nhiều nguyên nhân, việc chất vấn, trả lời chất vấn và giải trình tại kỳ họp HĐND huyện còn một số hạn chế nhất định, chất lượng chưa cao, chưa đáp ứng mong muốn, nguyện vọng của cử tri và nhân dân. Vì vậy, tôi chọn đề tài “Nâng cao chất lượng hoạt động chất vấn, trả lời chất vấn và giải trình tại kỳ họp HĐND huyện” nhằm đề ra một số giải pháp phát huy hơn nữa hiệu quả các kỳ họp của HĐND huyện.
CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc BÁO CÁO SÁNG KIẾN KINH NGHIỆM Đề nghị tặng Danh hiệu “Chiến sỹ thi đua cấp sở” năm 2015 Tên đề tài: Nâng cao chất lượng hoạt động chất vấn, trả lời chất vấn giải trình kỳ họp Hội đồng nhân dân huyện Họ tên: Giới tính: Nam Sinh ngày: Dân tộc: Tôn giáo: Không Quê quán: Chức vụ Đảng: Chức vụ quyền: Đơn vị công tác: Nơi thường trú: I Phần mở đầu Đặt vấn đề Chất vấn hoạt động giám sát đặc biệt quan trọng, thể quyền lực quan dân cử địa phương Tại kỳ họp, chất vấn nội dung thu hút quan tâm đông đảo nhân dân Thông qua chất vấn, đại biểu thể trách nhiệm cử tri Đồng thời, qua việc trả lời chất vấn, xác định rõ trách nhiệm người đứng đầu quan chức Đây không hoạt động đại biểu, HĐND mà biện pháp quan trọng thực dân chủ, nâng cao vị trí, vai trò, uy tín HĐND máy quyền địa phương Là Ủy viên Thường trực HĐND huyện, thân lãnh đạo Thường trực HĐND phân công phụ trách lĩnh vực hoạt động Thường trực HĐND, ban HĐND từ năm 2011 đến Qua 04 năm phụ trách lĩnh vực hoạt động HĐND huyện, nhận thấy chất lượng hoạt động chất vấn, trả lời chất vấn giải trình kỳ họp nội dung thời sự, đông đảo cử tri, tầng lớp nhân dân ý theo dõi, bình luận đánh giá; yếu tố quan trọng đánh giá vai trò, vị trí HĐND - quan quyền lực nhà nước địa phương; diễn đàn dân chủ, thể vai trò tích cực đại biểu HĐND trách nhiệm lãnh đạo quan vấn đề cử tri quan tâm Qua chất vấn đại biểu, nhiều vấn đề cộm, xúc địa phương giải Tuy nhiên, nhiều nguyên nhân, việc chất vấn, trả lời chất vấn giải trình kỳ họp HĐND huyện số hạn chế định, chất lượng chưa cao, chưa đáp ứng mong muốn, nguyện vọng cử tri nhân dân Vì vậy, chọn đề tài “Nâng cao chất lượng hoạt động chất vấn, trả lời chất vấn giải trình kỳ họp HĐND huyện” nhằm đề số giải pháp phát huy hiệu kỳ họp HĐND huyện Mục tiêu nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu thực trạng hoạt động chất vấn, trả lời chất vấn giải trình kỳ họp HĐND huyện, từ đề xuất số giải pháp để hoạt động có hiệu nhiệm kỳ sau Đối tượng nghiên cứu Đề tài tiến hành nghiên cứu chất lượng hoạt động chất vấn, trả lời chất vấn giải trình kỳ họp HĐND huyện Krông Ana Phạm vi nghiên cứu Đề tài nghiên cứu phạm vi kỳ họp HĐND huyện Krông Ana khóa VIII, nhiệm kỳ 2011 - 2016 Phương pháp nghiên cứu Đề tài thực sở lý luận chủ nghĩa Mác - Lê nin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Nhà nước ta HĐND, chức giám sát HĐND thông qua hoạt động chất vấn, trả lời chất vấn giải trình kỳ họp HĐND II Thực trạng hoạt động chất vấn, trả lời chất vấn giải trình kỳ họp HĐND huyện Một số lý luận chất vấn Chất vấn quyền hình thức giám sát trực tiếp đại biểu HĐND nghị trường Theo Luật Tổ chức HĐND UBND quy định, “đại biểu HĐND có quyền chất vấn Chủ tịch HĐND, Chủ tịch thành viên khác UBND, Chánh án Tòa án nhân dân, Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân thủ trưởng quan thuộc UBND cấp, người bị chất vấn phải trả lời trước HĐND thời gian luật định” Chất vấn - hiểu theo nguyên nghĩa - “hỏi đề nghị giải thích rõ điều gì, việc gì” Tuy nhiên, hoạt động HĐND, chất vấn khái niệm có nội hàm rộng nhiều Theo tôi, chất vấn đại biểu HĐND yêu cầu đại biểu với tư cách người đại diện có thẩm quyền nhân dân địa phương quan người bị chất vấn theo quy định pháp luật, buộc họ phải giải thích trước quan quyền lực thực trạng hoạt động, công tác, khuyết điểm, tồn quan, cá nhân người phụ trách; phải trả lời rõ nguyên nhân biện pháp khắc phục Điều cho thấy, chất vấn đối thoại mang tính quyền lực, với mục đích để làm rõ trách nhiệm Như vậy, chất vấn trước hết quyền riêng đại biểu Theo quy định Điều 122, Hiến pháp năm 1992 (sửa đổi năm 2001) HĐND chủ thể địa phương có quyền chất vấn, thực quyền cách chủ động, sáng tạo kết biện chứng hoạt động đại biểu trước Chất vấn đại biểu thường nảy sinh quan người bị chất vấn có vi phạm pháp luật có biểu yếu kém, trì trệ, không thi hành nghiêm chỉnh Nghị HĐND, không thực có thái độ xem thường kiến nghị xác đáng Thường trực HĐND, Ban HĐND yêu cầu, kiến nghị hợp lý đại biểu… Vì vậy, đại biểu sử dụng quyền chất vấn biện pháp cuối để quy kết trách nhiệm quan, cá nhân bị chất vấn cách công khai; nhờ tác động mang tính quyền lực mạnh mẽ HĐND, khắc phục khuyết điểm quan người bị chất vấn Với ý nghĩa ấy, chất vấn không đơn giản quyền riêng cá nhân đại biểu, mà hình thức giám sát có hiệu HĐND Đây khác chất vấn với câu hỏi thông thường Nếu chất vấn mục đích làm rõ khuyết điểm, quy kết trách nhiệm, khôi phục công bằng, loại bỏ tiêu cực, ngăn chặn vi phạm pháp luật… hoạt động quan nhà nước, chất vấn hình thức, không phương tiện giám sát quan quyền lực nhà nước, không biện pháp mà theo Lênin, đại biểu quan đại diện quyền lực nhà nước nhân dân thiết phải dùng đến đấu tranh đến chống chủ nghĩa quan liêu trì trệ quan nhà nước Mặt khác, không nên hiểu chất vấn cách phiến diện, “bới lông tìm vết”, “soi mói” khuyết điểm; bất lợi quan người bị chất vấn Chất vấn để níu kéo nhau, cản trở mà để xây dựng, làm cho quan máy Nhà nước ngày thực tốt chức năng, quyền hạn, nhiệm vụ mình, bảo đảm minh bạch chế độ trách nhiệm - đặc tính quan trọng nhà nước pháp quyền Phê bình thuộc tính chất vấn, mục đích tự thân chất vấn Qua chất vấn giúp cho hoạt động quan người bị chất vấn tốt hơn, hoàn thiện Cơ cấu tổ chức HĐND, ban HĐND huyện - Đại biểu HĐND huyện đầu nhiệm kỳ gồm có 37 đại biểu, đến thời điểm có 35 đại biểu - Thường trực HĐND huyện Krông Ana khóa VIII (nhiệm kỳ 2011 - 2016), gồm 03 đồng chí Trong đó, đồng chí Phó Bí thư Huyện ủy kiêm Chủ tịch HĐND, đồng chí Phó Chủ tịch HĐND huyện, đồng chí Ủy viên Thường trực chuyên trách - 02 ban HĐND huyện: 10 đại biểu hoạt động kiêm nhiệm + Ban Pháp chế HĐND huyện gồm có 01 Trưởng ban, 01 Phó ban 03 thành viên + Ban Kinh tế - Xã hội HĐND huyện gồm có 01 Trưởng ban, 01 Phó ban 03 thành viên Thực trạng hoạt động chất vấn, trả lời chất vấn giải trình kỳ họp HĐND huyện 3.1 Ưu điểm Trong kỳ họp vừa qua, HĐND huyện coi trọng hoạt động chất vấn trả lời chất vấn đại biểu HĐND, coi công cụ giám sát trực tiếp, nhằm tăng cường hiệu lực hiệu hoạt động HĐND Hoạt động chất vấn ngày thiết thực có chiều sâu Nội dung chất vấn ngày sắc sảo, câu hỏi chất vấn ngắn gọn, rõ ràng, có trọng tâm, thể vấn đề xúc cử tri Các đại biểu HĐND mạnh dạn việc tranh luận, truy vấn để làm rõ vấn đề Ở số kỳ họp, đại biểu gắn chất vấn với giám sát chuyên đề yêu cầu đơn vi giải trình cụ thể Với cách làm hoạt động chất vấn thực có trọng tâm, trọng điểm, không bị dàn trải, giải vấn đề xúc, cộm thực tiễn Thường trực HĐND huyện Krông Ana quan tâm đến việc đổi nội dung không ngừng nâng cao chất lượng hoạt động chất vấn trả lời chất vấn kỳ họp Trước hết việc lựa chọn vấn đề chất vấn: Thông qua hoạt động tiếp xúc cử tri, giám sát, tiếp dân giải đơn thư khiếu nại, tố cáo công dân, Ban, Tổ đại biểu HĐND huyện có trách nhiệm tổng hợp vấn đề báo cáo Thường trực HĐND huyện Sau tiếp nhận thông tin từ Ban, Tổ, kết hợp với phản ánh trực tiếp đại biểu HĐND, cử tri huyện, Thường trực HĐND huyện phân tích, lựa chọn vấn đề mà nội dung ảnh hưởng trực tiếp đến việc thực nhiệm vụ trọng tâm địa phương, vấn đề xúc nhiều cử tri quan tâm để tổng hợp chuyển UBND huyện yêu cầu giải trình kỳ họp Nội dung vấn đề lựa chọn để chất vấn kỳ họp HĐND vấn đề chưa giải giải chưa dứt điểm thực tế Khi điều hành phần chất vấn trả lời chất vấn, Chủ tọa kỳ họp cố gắng tạo bầu không khí dân chủ, thoải mái, tập trung nghiêm túc Thời gian dành cho chất vấn trả lời chất vấn ưu tiên tối đa thường chiếm 1/3 tổng thời gian kỳ họp Các đại biểu chất vấn vấn đề quan tâm với tinh thần thẳng thắn, xây dựng Những vấn đề chưa trí, đại biểu trực tiếp đối thoại làm rõ Thường trực HĐND huyện yêu cầu quan có trách nhiệm trả lời chất vấn phải thẳng vào nội dung đại biểu chất vấn, giải trình văn việc làm được, chưa làm được, nêu nguyên nhân có giải pháp khắc phục tồn Vì vậy, hạn chế dần cách trả lời chung chung, né tránh, đùn đẩy trách nhiệm đổ lỗi cho khách quan Thường trực HĐND huyện yêu cầu người chất vấn câu hỏi phải ngắn gọn, cụ thể, nêu đúng, trúng vấn đề, phải đánh giá phần giải trình quan có trách nhiệm, để thấy cần thiết tiếp tục chất vấn hay dừng lại Nếu chất vấn tiếp phải nhằm làm sáng tỏ vấn đề đưa nêu vấn đề khác đặt câu hỏi có tính chất thăm dò hay khai thác thông tin Người trả lời chất vấn cần phải có chuẩn bị chu đáo, nghiên cứu kỹ câu hỏi, vận dụng kiến thức chuyên môn, hiểu biết thực tế để câu trả lời có tính thuyết phục Nếu giải trình lý thuyết mà không gắn với thực tiễn đơn giải trình góc độ chuyên môn câu trả lời sức nặng, không thuyết phục người nghe dĩ nhiên vấn đề khó khắc phục thực tế Chính vậy, chất lượng trả lời chất vấn UBND quan chuyên môn kỳ họp HĐND ngày nâng lên Khi giao trách nhiệm cho quan trả lời chất vấn, UBND huyện yêu cầu đơn vị phải thực nghiêm túc cầu thị Nội dung trả lời phải thể trách nhiệm đơn vị trước nhiệm vụ giao trước cử tri Những vấn đề đại biểu tập trung chất vấn nhiều băn khoăn, Chủ tịch UBND huyện trực tiếp giải trình có đạo cụ thể kỳ họp, giao trách nhiệm cho quan chuyên môn để tập trung giải thời gian gần Nhiều vấn đề sau đại biểu HĐND chất vấn UBND huyện kịp thời đạo giải quyết, đem lại lòng tin cho cử tri vào lãnh đạo đắn, kịp thời quyền Việc UBND huyện quan tâm đạo giải kịp thời kiến nghị cử tri, chất vấn đại biểu HĐND yếu tố quan trọng nâng cao hiệu hoạt động chất vấn trả lời chất vấn kỳ họp Thời gian kỳ họp, Thường trực HĐND, Ban HĐND huyện tổ chức giám sát việc giải vấn đề liên quan đến nội dung đại biểu chất vấn kỳ họp UBND số quan chuyên môn như: giám sát tình hình thực khoản thu chi trường học, việc huy động đóng góp xây dựng sở vật chất trường học theo Nghị định số 24/1999/NĐ-CP, ngày 16/4/1999 Chính phủ năm học năm học 2013 - 2014, 2014 - 2015; thực trạng kết trồng rừng, công tác quản lý, bảo vệ phát triển rừng địa bàn huyện; công tác triển khai thực công trình cấp nước sinh hoạt khu vực nội thị trấn Buôn Trấp,… Sau kỳ họp, Thường trực HĐND tổ chức hội nghị trao đổi rút kinh nghiệm công tác chuẩn bị tổ chức kỳ họp HĐND huyện để kịp thời khắc phục tồn tại, vận dụng kinh nghiệm hay vào trình tổ chức kỳ họp HĐND, đặc biệt kinh nghiệm thiết thực để nâng cao hiệu hoạt động chất vấn trả lời chất vấn kỳ họp 3.2 Hạn chế, khuyết điểm Kể từ đầu nhiệm kỳ 2011 - 2016 đến nay, qua kỳ họp thường kỳ cho thấy, hoạt động chất vấn trả lời chất vấn số hạn chế định số lượng nội dung câu hỏi, kỹ đặt vấn đề chất vấn đại biểu HĐND huyện trả lời chất vấn thủ trưởng quan chức Số đại biểu HĐND huyện đặt câu hỏi ít, tập trung vào số đại biểu chuyên trách; việc chất vấn bổ sung, truy vấn Một số đại biểu HĐND người bị chất vấn chưa nhận thức tầm quan trọng việc chất vấn trả lời chất vấn nên e ngại, chưa thật cởi mở Số ý kiến chất vấn thường kỳ họp có từ đến 10 ý kiến; nội dung trả lời chất vấn chưa cụ thể, chưa xác định rõ trách nhiệm, nguyên nhân, chưa thẳng vào vấn đề nên gây xúc cho đại biểu cử tri, Một số đại biểu HĐND chất vấn trực tiếp kỳ họp, số ý kiến chất vấn chưa chuẩn bị chu đáo nên chưa phản ánh thực trạng, chưa sâu vào vấn đề xúc xã hội quan tâm công tác bảo vệ môi trường, quản lý bảo vệ rừng, trật tự an toàn xã hội Trong trả lời chất vấn số trường hợp nội dung trả lời chất vấn chưa rõ ràng, thường đổ lỗi cho yếu tố khách quan, trả lời chung chung, chưa thấy rõ trách nhiệm cá nhân việc thực nhiệm vụ Một số vụ việc phức tạp trả lời quan chức nhiều kỳ họp qua kỳ họp chưa giải dứt điểm, chưa có giải pháp khắc phục cụ thể thời gian khắc phục xong Nguyên nhân hạn chế đại biểu hoạt động kiêm nhiệm, điều kiện thu thập phân tích thông tin số đại biểu hạn chế, tài liệu kỳ họp nhiều, thời gian nghiên cứu kỹ, từ nắm không nội dung vấn đề cần chất vấn, ngại không muốn chất vấn Mặc khác, đại biểu làm việc quan, hàng ngày có quan hệ công tác gắn bó thân mật nên chất vấn e ngại, nể nang III Một số giải pháp để nâng cao chất lượng hiệu chất vấn, trả lời chất vấn giải trình kỳ họp HĐND huyện thời gian tới Qua phiên chất vấn từ đầu nhiệm kỳ đến nay, xin đề xuất số ý kiến nhằm tiếp tục nâng cao chất lượng hiệu chất vấn kỳ họp HĐND sau: Nhận thức hoạt động chất vấn Đối với đại biểu HĐND, chất vấn không quyền mà trách nhiệm đại biểu trước dân, trước cử tri Trong trình giám sát, với trách nhiệm mình, đại biểu thấy vấn đề xúc, biểu tinh thần thiếu trách nhiệm trước công việc, thiếu nghiêm túc tuân thủ pháp luật vv… đại biểu HĐND phải yêu cầu quan báo cáo, giải trình rõ Đại biểu HĐND việc phản ánh tâm tư, nguyện vọng đáng cử tri, cần phải tìm hiểu sâu, kỹ vấn đề cử tri xúc, dư luận xã hội quan tâm trách nhiệm quan có thẩm quyền, thực quyền giám sát thông qua hoạt động chất vấn, trả lời chất vấn Bên cạnh cần coi hoạt động chất vấn trả lời chất vấn kỳ họp HĐND hội để HĐND phân tích, mổ xẻ vấn đề tồn tại, khó khăn vướng mắc để với UBND tìm giải pháp khắc phục; hội để UBND thông tin làm rõ thực trạng tình hình, khó khăn phải vượt qua để chia sẻ đại biểu cử tri, tạo đồng thuận thực nhiệm vụ Về việc đặt câu hỏi chất vấn Câu hỏi phải ngắn gọn, dễ hiểu sát với thực tiễn sống, thẳng vào vấn đề, kèm quy trách nhiệm thuộc hướng giải quyết, thời gian giải để từ đó, đại biểu HĐND huyện tiếp tục giám sát trình thực Không nên đặt câu hỏi mang tính yêu cầu cung cấp thông tin làm giảm tác dụng hoạt động chất vấn Nếu cá nhân đại biểu câu hỏi chất vấn cần quy định Tổ đại biểu phải chọn vấn đề cộm, xúc, địa phương gửi Thường trực HĐND huyện để tổng hợp, đánh giá, lựa chọn làm câu hỏi chất vấn Quyền chất vấn thuộc cá nhân đại biểu HĐND với cách làm khắc phục tình trạng câu hỏi chất vấn, đồng thời tránh tình trạng đại biểu nơi hỏi vấn đề địa phương khác chưa có đủ thông tin Về nội dung chất vấn Trong kỳ họp HĐND, có nhiều vấn đề đại biểu HĐND quan tâm đặt câu hỏi chất vấn, song để buổi chất vấn sôi động hiệu quả, Chủ tọa kỳ họp cần xác định gợi ý nhóm vấn đề quan trọng có tính lan tỏa, xúc cộm để đại biểu chất vấn theo nhóm vấn đề người trả lời chất vấn trả lời theo nhóm vấn đề Trong việc lựa chọn vấn đề chất vấn, đại biểu nên lựa chọn vấn đề liên quan đến lĩnh vực chuyên môn Sự thông thạo kiến thức chuyên môn lợi lớn giúp cho đại biểu phản ứng nhanh với diễn biến trình thực quyền chất vấn Đối với đại biểu, cần tập trung chất vấn vào vấn đề cảm thấy xúc nhất, vấn đề đa số cử tri quan tâm, có ảnh hưởng đến phát triển kinh tế - xã hội, vừa có tính thời sự, vừa có tính lâu dài Mặt khác, vấn đề lựa chọn phải vấn đề mà đại biểu có thông tin đầy đủ, xác; hạn chế việc chọn sâu vào vấn đề nóng chưa có thông tin đầy đủ, quan chức làm rõ, chưa có biện pháp xử lý khả thi vấn đề chi tiết, không mang tính phổ biến Để việc chất vấn đạt hiệu cao, đại biểu cần nghiên cứu kỹ văn liên quan đến chất vấn như: báo cáo kết giải kiến nghị cử tri UBND; văn trả lời, giải vấn đề cử tri đại biểu kiến nghị đến kỳ họp ngành; văn tổng hợp ý kiến cử tri Mặt trận Tổ quốc; quy định pháp luật có liên quan đến vấn đề chất vấn… Trường hợp cần thiết, đại biểu trực tiếp đến quan có thẩm quyền giải để tìm hiểu sâu vấn đề dự định chất vấn Làm tốt điều này, người trả lời chất vấn giải trình chưa rõ cần tranh luận, truy vấn đến Thực tế cho thấy, muốn tiếp tục truy vấn đại biểu phải có chuẩn bị kỹ tư liệu, nội dung vấn đề mà chất vấn sở pháp lý lẫn thực tiễn để nêu chứng thuyết phục giúp người trả lời chất vấn thấy trách nhiệm vấn đề mà đại biểu chất vấn Về trả lời chất vấn Người trả lời chất vấn cần trả lời thẳng vào trọng tâm câu hỏi, không giải trình dài, tránh sa vào báo cáo thành tích vòng vo né tránh mà trả lời phải vào vấn đề yêu cầu, cần thẳng thắn nhận trách nhiệm nội dung chất vấn đề cập đến tồn thuộc lĩnh vực phụ trách; đưa giải pháp nhằm khắc phục vấn đề mà nội dung chất vấn nêu Trả lời chất vấn vấn đề đặc biệt quan trọng, có tính định hiệu ý nghĩa quyền chất vấn Người trả lời chất vấn phải trả lời tất ý kiến mà cử tri đại biểu phản ánh Nội dung trả lời phải trọng tâm, ngắn gọn, không phân tích viện dẫn lý dài dòng Những vấn đề đại biểu, cử tri phản ánh không phần đưa sở chứng minh, đồng thời tư vấn cách tiếp cận phản ánh thông tin xác Ngoài việc trả lời kỳ họp, người chất vấn phải trả lời văn để đại biểu HĐND huyện thông tin lại cho cử tri kỳ tiếp xúc cử tri Nếu hứa giải vấn đề cần nêu rõ phương án, lộ trình thực cụ thể để đại biểu cử tri giám sát Người trả lời chất vấn phải thẩm quyền theo quy định pháp luật, trường hợp có lý đáng ủy quyền cho cấp phó trả lời thay phải HĐND đồng ý Vai trò Chủ tọa điều hành chất vấn trả lời chất vấn Chủ tọa điều hành phiên chất vấn trả lời chất vấn phải linh hoạt, sáng tạo khoa học, để ý kiến chất vấn trả lời chất vấn trọng tâm Người đặt câu hỏi người trả lời phải có tâm lý thoải mái để phiên chất vấn thực đối thoại tinh thần dân chủ, trách nhiệm lợi ích tập thể Chủ tọa cần tìm hiểu kỹ nội dung liên quan đến vấn đề đưa chất vấn Điều hành nội dung chất vấn cần linh hoạt, gợi mở, tập trung Đối với vụ việc cộm cần có thời gian hợp lý để người chất vấn người trả lời chất vấn có trao đổi (đối thoại) tranh luận; chưa sáng tỏ vấn đề chủ tọa điều hành phiên chất vấn có kết luận, yêu cầu người trả lời chất vấn trả lời trực tiếp đại biểu văn bản, trả lời vào phiên họp sau Sau nội dung chất vấn, Chủ tọa phải có kết luận rõ ràng, gợi ý chất vấn bổ sung thấy cần để làm rõ vấn đề Trong kỳ họp HĐND phải bố trí, dành thời gian thỏa đáng cho hoạt động chất vấn Như vậy, Chủ tọa kỳ họp phải người có trình độ chuyên môn, lĩnh trị vững vàng, có hiểu biết luật pháp, có kinh nghiệm thực tiễn hoạt động HĐND, để xử lý tình cách hợp lý hiệu Công tác phối hợp việc chất vấn trả lời chất vấn Thường trực HĐND cần chủ động phối hợp với UBND để thống phân công đạo quan, đơn vị liên quan trả lời chất vấn kỳ họp, định vấn đề cần chất vấn kỳ họp gửi câu hỏi chất vấn tới thủ trưởng quan liên quan yêu cầu chuẩn bị báo cáo văn gửi tới thường trực HĐND, phối hợp việc đôn đốc thực lời hứa trả lời chất vấn Sau kỳ họp, UBND huyện họp thành viên UBND giao trách nhiệm cho Phó Chủ tịch UBND huyện phụ trách lĩnh vực đôn đốc kiểm tra quan chuyên môn giải nội dung hứa báo cáo trả lời ý kiến cử tri trả lời chất vấn kỳ họp IV Kiến nghị Đề nghị HĐND huyện có ý kiến đạo đại biểu HĐND, quan, ban, ngành, đoàn thể tiếp tục nghiên cứu, bổ sung đề giải pháp thiết thực để thực đề tài V Kết luận Chất vấn hoạt động giám sát đặc biệt quan trọng, vậy, HĐND huyện cần không ngừng đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu chất vấn để ngày đáp ứng lòng mong mỏi, kỳ vọng nhân dân vào hoạt động Để hoạt động chất vấn thực có chiều sâu, thiết thực, giải vấn đề xúc, mang tính thời sự, đòi hỏi nỗ lực cố gắng nhiều chủ thể Trong đó, quan trọng đại biểu HĐND Do đó, đại biểu HĐND cần phải nâng cao lực tinh thần trách nhiệm mình, khẳng định lĩnh, vị trí diễn đàn chất vấn, xứng đáng với danh hiệu cao quý “người đại biểu nhân dân” Trên báo cáo sáng kiến kinh nghiệm thân năm 2015 “Nâng cao chất lượng hoạt động chất vấn, trả lời chất vấn giải trình kỳ họp HĐND huyện Krông Ana”./