Đang tải... (xem toàn văn)
Thực trạng hoạt động đàu tư mua sắm hàng hóa tại trung tâm truyền hình thương mại.
Phần I số vấn đề đấu thầu mua sắm hàng hoá Việt nam I Lý luận chung đấu thầu Một số khái niệm đấu thầu Có nhiều cách định nghĩa đấu thầu khác nhau, nhng theo Quy chế Đấu thầu đợc ban hành kèm theo Nghị định số 88/ NĐ- CP ngày 01-9-1999 Chính phủ đấu thầu đợc định nghĩa nh sau: Đấu thầu trình lựa chọn nhà thầu đáp ứng yêu cầu bên mời thầu Đấu thầu phạm trù gắn liền với kinh tế hàng hoá, sản xuất, trao đổi hàng hoá đấu thầu Đấu thầu thực chất hình thức để ngời mua chọn mua loại hàng hoá thoả mÃn tiêu chuẩn kỹ thuật đợc đặt với mức giá chấp nhận đợc, điều kiƯn cã mét ngêi mua nhng l¹i cã rÊt nhiỊu ngời bán Liên quan đến khái niệm đấu thầu có số khái niệm sau cần phải đợc tìm hiểu: Xét thầu trình bên mời thầu xem xét, phân tích, đánh giá xếp hạng hồ sơ dự thầu trúng thầu Dự án tập hợp đề xuất để thực phần hay toàn công việc, mục tiêu hoăc yêu cầu Dự án bao gồm dự án tính chất đầu t Bên mời thầu chủ dự án, chủ đầu t pháp nhân đại diện hợp pháp chủ dự án, chủ đầu t đợc giao trách nhiệm thực công việc đấu thầu Nhà thầu tổ chức kinh tế có đủ t cách pháp nhân tham gia đấu thầu Trong trờng hợp đấu thầu tuyển chọn t vấn, nhà thầu cá nhân Nhà thầu nhà xây dựng đấu thầu xây lắp; nhà cung cấp đấu thầu mua sắm hàng hoá; nhà đầu t đấu thầu lựa chọn đối tác đầu t Nhà thầu nớc nhà thầu có t cách pháp nhân Việt Nam hoạt động hợp pháp Việt Nam Gói thầu phần công việc dự án đợc phân chia đảm bảo tính hợp lý kỹ thuật công nghệ, qui mô Trong trờng hợp mua sắm, gói thầu một loại đồ dùng, trang thiết bị phơng tiện T vấn hoạt động đáp ứng yêu cầu kiến thức, kinh nghiệm chuyên môn cho bên mời thầu việc xem xét, định, kiểm tra trình chuẩn bị thực dự án Xây lắp công việc thuộc trình, hạng mục công trình Hàng hoá máy móc, phơng tiện vận chuyển, thiết bị (toàn bộ, đồng thiết bị lẻ), quyền sở hữu công nghiệp, quyền sở hữu công nghệ, nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu, hàng tiêu dùng (thành phẩm, bán thành phẩm) Hồ sơ mời thầu toàn tài liệu bên mời thầu lập, bao gồm yêu cầu cho gói thầu đợc làm để nhà thầu chuẩn bị hồ sơ dự thầu bên mời thầu đánh giá hồ sơ dự thầu Hồ sơ mời thầu phải đợc ngời có thẩm quyền cấp có thẩm quyền phê duyệt trớc phát hành Hồ sơ dự thầu tài liệu nhà thầu lập theo yêu cầu hồ sơ mời thầu Giá gói thầu giá đợc xác định cho gói thầu kế hoạch đấu thầu dự án sở tổng mức đầu t tổng dự toán, dự toán đợc duyệt Phân loại đấu thầu Có nhiều cách thức phân loại đấu thầu khác vào tiêu thức khác Sau phân loại đấu thầu theo số tiêu thức chính: 2.1 Căn vào tính chất nội dung gói thầu * Đấu thầu xây lắp: Đây hình thức đấu thầu đợc áp dụng phổ biến Việt Nam, đợc áp dụng ngành xây dựng mà nội dung gói thầu xây dựng bao gồm việc tổ chức xây dựng công trình hạng mục công trình lắp đặt trang thiết bị Thực tế Việt nam dnhự án sử dụng vốn ngân sách nhà nớc hay sử dụng vốn vay u đÃi tổ chức quèc tÕ ( WB, IMF, ADB, ) thêng kÌm theo điều kiện phải tổ chức đấu thầu * Đấu thầu mua sắm hàng hoá: Có thể hiểu đấu thầu mua sắm hàng hoá hình thức mua hàng thông qua mời thầu nhằm lựa chọn thơng nhân dự thầu đáp ứng dợc yêu cầu giá điều kiện kinh tế, kỹ thuật bên mời thầu đặt Thực chất hình thức cạnh tranh bán Đối với bên mời thầu hình thức chọn hàng hoá, nhà cung cấp, giá điều kiện khác tối u Với nhà thầu thực chất hình thức tiêu thụ sản phẩm * §Êu thÇu tun chän t vÊn: Néi dung cđa gãi thầu hoạt động cung ứng yêu cầu kiến thức kinh nghiệm chuyên môn cho bên mời thầu việc xem xét định kiểm tra quy trình chuẩn bị vào thực dự án, cụ thể nh: lập báo cáo nghiên cứu khả thi, thẩm định thiết kế lập dự toán, lập hồ sơ mời thầu, phân tích đánh giá, giám sát thi công xây dựng, lắp đặt trang thiết bị * Đấu thầu tuyển chọn đối tác đầu t: Thc đấu thầu có từ hai nhà đầu t trở lên muốn tham gia dự án Thủ tớng Chính phủ yêu cầu 2.2 Căn vào cách thức mở thầu Có thể chia đấu thầu thành ba loại: * Đấu thầu túi hồ sơ giai đoạn: Đề xuất tài đề xuất kỹ thuật bỏ chung vào túi hồ sơ, đánh giá kỹ thuật trớc, có nhà thầu đạt điểm kỹ thuật xem xét tiếp tài Phơng thức đợc áp dụng cho đấu thầu mua sắm hàng hoá xây lắp * Đấu thầu hai túi hồ sơ giai đoạn : Là phơng thức mà nhà thầu nộp đề xuất kỹ thuật đề xuất atì nằm hai túi hồ sơ riêng biệt thời điểm Túi hồ sơ đề xuất kỹ thuật đợc xem xét trớc để đánh giá Phơng thức đợc áp dụng đấu thầu tuyển chọn t vấn * Đấu thầu túi hồ sơ hai giai đoạn : Giai đoạn : Bên mời thầu yêu cầu nhà thầu nộp đề xuất kỹ thuật trờng hợp cần thiết nộp đề xuất tài chinhs nhng cha có giá Giai đoạn : Nhà thầu nộp đề xuất kỹ thuật đà đợc sửa đổi điều chỉnh đề xuất tài bao gồm giá cả, hai đề xuất để chung túi hồ sơ Phơng thức đợc áp dụng đấu thầu mua sắm hàng hoá dự án BOT 2.3 Căn vào hình thức lựa chọn nhà thầu * Đấu thầu mở rộng ( cạnh tranh rộng rÃi ) Là hình thức đấu thầu không hạn chế số lợng nhà thầu tham gia Bên mời thầu thông báo công khai điều kiện, thời gian dự thầu phơng tiện thông tin đại chúng tối thiểu 10 ngày trớc phát hành hồ sơ mời thầu Đây hình thức chủ yếu đợc áp dụng đấu thầu * Đấu thầu cạnh tranh hạn chế: Là hình thức hạn chế số lợng nhà thầu tham gia Bên mời thầu xác định trớc danh sách nhà thầu đợc tham gia hồ sơ mời thầu đợc bán cho nhà thầu mà Hình thức đợc xem xét áp dụng có điều kiện sau: - Chỉ có số nhà thầu có khả đáp ứng đợc yêu cầu đòi hỏi gói thầu; - Các nguồn vốn sử dụng yêu cầu phải tiến hành đấu thầu hạn chế; - Do tình hình cụ thể gói thầu mà việc đấu thầu hạn chế có lợi * Đấu thầu canh tranh hạn chế đến mức tối đa hay gọi định thầu: Là hình thức chọn trực tiếp nhà thầu đáp ứng yêu cầu gói thầu để thơng thảo hợp đồng Hình thức đợc áp dụng trờng hợp đặc biệt sau: - Trờng hợp bất khả kháng thiên tai, địch hoạ, đợc phép định thầu - Dự án liên quan đến lĩnh vực an ninh - quốc phòng - Khi giá trị công việc nhỏ - Hình thức tự làm : Đợc áp dụng bên mời thầu tự làm công việc đợc giao - Mua sắm trực tiếp : Là hình thức nguời mua chọn ngời bán cho - Chào hàng cạnh tranh : Hình thức đợc áp dụng mua sắm hàng hoá với yâu cầu kỹ thuật giản đơn giá yếu tố định để lực chọn nhà thầu II Một số vấn đề chung đấu thầu mua sắm thiết bị hàng hoá 1/ Khái niệm : Mua sắm hàng hoá : hành vi trao đổi hai ngời ngời mua hàng hoá nhận đợc quyền sở hữu hàng hoá từ ngời bán cách trả số tiền theo giá hai bên thoả thuận Trong thời kỳ cha có tiền tệ việc trao đổi mua sắm hàng hoá đợc thực dới hình thái vật Khi tiền tƯ xt hiƯn viƯc mua hµng lµ hµnh vi cđa ngời sở hữu tiền tệ, đối diện với ngời bán (ngời sở hữu hàng hoá) 1.2- Đấu thầu mua sắm hàng hoá : Là phơng thức giao dịch để mua sắm hàng hoá ngời mua ( đợc gọi bên mời thầu ) công bố trớc điều kện giao hàng để ngời ban( đợc gọi nhà thầu ) báo giá muốn bán Ngời mua chọn mua ngời bán báo giá rẻ điều kiện tín dụng phù hợp với điều kiện mua hàng đà nêu hồ sơ mời thầu 1.3 - Đấu thầu mua sắm thiết bị phát truyền hình : Là hình thức cụ thể đấu thầu mua sắm hàng hóa Tuy nhiên hàng hoá thiết bị phục vụ cho ngành phát truyền hình 2/ Sự cần thiết áp dụng đấu thầu mua sắm hàng hoá : Các tổ chức doanh nghiệp thuộc khu vực nhà nơcs tiến hành mua sắm chịu trách nhiệm đặc biệt đảm bảo không lÃng phí vốn công Dù vốn vốn lu động bình thờng hay từ nguồn vốn Ngân sách nhà nớc cấp quan thực mua sắm phải sử dụng vào để mua sắm đợc hàng hoá dịch vụ nh mục tiêu đà định; thời điểm cầm mua với đồng vốn bỏ mua sắm 2.1- Lợi ích đấu thầu mua sắm hàng hoá : * Đối với Nhà nớc : Thông qua đấu thầu giúp nâng cao hiệu sử dụng nguồn vốn tập trung tránh đợc lÃng phí không đáng có trình thực dự án có móc ngoặc bên A bên B Đấu thầu mang lại cho Nhà nớc đầu t công nghệ, trang thiết bị máy móc đại phục vụ thiết thực cho trình công nghiệp hoá đại hoá * Đối với chủ đầu t: áp dụng đấu thầu cạnh tranh công khai phơng thức thích hợp để lựa chọn đợc nhà thầu có lực đáp ứng đợc yêu cầu kỹ thuật, đảm bảo chất lợng kế hoạch đặt ra, đồng thời có đợc giá thành điều kiện tín dụng hợp lý nhất, tiết kiệm vốn đầu t bản, thực tiến độ công trình Đấu thầu chống tình trạng độc quyền giá nhà thầu * Đối với nhà thầu: Đấu thầu hình thức bảo đảm công hội tơng đối cho tất nhà cung cấp tiềm Thông qua đấu thầu kích thích nhà thầu nâng cao trình độ, nâng cao chất lợng uy tín sản phẩm thị trờng 2.2- Liên hệ thực tế với Việt Nam Tại Việt nam, vấn đề quản lý vốn, quản lý chi tiêu việc mua sắm hàng hoá, thiết bị máy móc nhà xởng vấn đề nan giải Hiện tợng tiêu cực xẩy ngày nhiều, thông qua việc khai nâng giá mua hàng hoá thiết bị lên nhiều lần, nhằm chiếm đoạt tiền Nhà nớc Trớc tình hình tiêu cực nh việc áp dụng đấu thầu xây lắp nh mua sắm hàng hoá đòi hỏi cần thiết hớng tích cực có nhiều u hẳn so với phơng thức giao thầu theo kế hoạch trớc Kinh nghiệm quản lý nớc giới đà hoàn thành trách nhiệm thực mua sắm hàng hoá đấu thầu khu vực quốc doanh Nếu thích hợp canh tranh công khai phơng thức đấu thầu mua sắm đợc a dùng 3/ Tính chất hoạt động đấu thầu mua sắm hàng hoá : 3.1 Tính bình đẳng : Tính bình đẳng đợc thể chỗ nhà thầu đợc đối xử cách công để tạo đợc môi trờng cạnh tranh hoàn hảo Mọi nhà thầu đợc bên mời thầu cung cấp thông tin liên quan cách đầy đủ giống nhất, họ chịu chế thẩm định thang điểm thống nhất, hình thức móc ngoặc, thiên vị vi phạm nguyên tắc đấu thầu Chỉ đấu thầu thoả mÃn tính bình đẳng nhà thầu có đợc môi trờng cạnh tranh thực đem lại lợi ích thực cho chủ đầu t nh nhà thầu 3.2- Tính quán : Trong đấu thầu định đa sửa đổi đợc sau đà hết hạn nộp hồ sơ dự thầu, đề xuất nhà thầu đợc niêm phong giữ kín ngày mở thầu Trong trình đánh giá, bên mời thầu yêu cầu nhà thầu làm rõ số nội dung hồ sơ dự thầu, đặc biệt giá dự thầu 3.3- Tính bảo mật : Để đạt đợc cạnh tranh bình đẳng, tất đề xuất tài chính, kỹ thuật nhà thầu đợc giữ bí mật tuyệt đối, không hội đồng xét thầu đợc phép lấy chép hồ sơ dự thầu sau ®· ®Õn tay chđ ®Çu t 3.4- TÝnh cã thĨ tiếp cận đợc : Bên mời thầu có tinh thần thiện chí, tạo điều kiện cho nhà thầu tiếp cận đợc tới hợp đồng Cụ thể : Bên thầu sẵn sàng giải đáp thắc mắc nhà thầu cách nhanh chóng đầy đủ văn 3.5- Tính hình thức : Đấu thầu qui trình phải làm theo thủ tục thông lệ có tính qui luật cao mà bên mời thầu nhà thầu phải tuân theo để đảm bảo sai phạm hành chính, kỹ thuật ảnh hởng đến kết đấu thầu 3.6- Tính khách quan : Để lựa chọn nhà thầu tối u, giá cả, bên mời thầu cần phải xem xét yếu tố khác nh tính kỹ thuật, phơng thức toán, điều kiện bảo hành Các tiêu chí đánh giá khách quan phải đợc vạch tài liệu đấu thầu, cần đợc áp dụng cách khách quan thờng kèm theo thang điểm đợc lợng hoá 4/ Một số nguyên tắc hoạt động đấu thầu mua sắm hàng hoá Đấu thầu nói chung đấu thầu mua sắm hàng hoá : Theo hiƯp héi qc tÕ c¸c kü s t vấn (FIDIC) tuân theo số nguyên tắc sau : 4.1- Nguyên tắc cạnh tranh công khai với điều kiện ngang : Mỗi đấu thầu phải thực với tham dự số nhà thầu có đủ lực để tiến hành cạnh tranh mạnh mẽ Điều kiện đặt với đơn vị trúng thầu thông tin cung cấp cho họ phải ngang thiết phân biệt đối xử 4.2- Nguyên tắc liệu đầy đủ : Các nhà thầu phải nhận đầy đủ tài liệu đấu thầu với thông tin chi tiết có hệ thống qui mô, khối lợng qui cách, yêu cầu chất lợng công trình hay hàng hoá dịch vụ cần cung ứng, tiến độ điều kiện thực 4.3- Nguyên tắc đánh công : Các hồ sơ dự thầu phải đợc đánh giá cách không thiên vị theo chuẩn mực đợc đánh giá hội đồng xét thầu có đủ t cách lực Lý để đợc chọn hay bị loại phải đợc giải thích đầy đủ để tránh ngờ vực - Việc tuân thủ nguyên tắc nói kích thích nỗ lực nghiêm túc bên thúc đẩy hợp tác bên nhằm vào mục tiêu đáp ứng tốt yêu cầu chất lợng, tiến độ tài dự án đảm bảo đợc lợi ích đáng cho bên mời thầu nhà thầu góp phần tiết kiệm nguồn lực xà hội 5/ Đặc điểm đấu thầu mua sắm thiết bị phát truyền hình Thiết bị Phát - Truyền hình thuộc loại hàng hoá đặc biệt, phục vụ cho mục tiêu Đa truyền hình vùng núi vùng cao biên giới hải đảo góp phần thực tốt sách đa văn hoá thông tin với sở Đảng Nhà nớc Chính đấu thầu mua sắm thiết bị phát truyền hình chủ yếu theo hình thức đấu thầu cạnh tranh hạn chế III Nội dung hoạt động đấu thầu mua sắm hàng hoá Điều kiện thục đấu thầu : 1.1/ Điều kiện tổ chức đấu thầu : Việc đấu thầu đợc thực có đủ điều kiện sau : +) Văn định đầu t giấy phép đầu t ngời có thẩm quyền cấp có thẩm quyền Đối với dự án có sử dụng vốn ngân sách nhà nớc, phải có định đầu t ngời có thẩm quyền trớc thực đầu t Đối với dự án không sử dụng vốn ngân sách nhà nớc chủ đầu t đợc cấp giấy phép đầu t, nội dung giấy phép đầu t Bộ Kế hoạch đầu t định +) Kế hoạch đấu thầu đợc ngêi cã thÈm qun phª dut Néi dung cđa kÕ hoạch đấu thầu bao gồm : Phân chia dự án thành gói thầu nhỏ, ớc tính giá gói thầu, hình thức lựa chọn nhà thầu phơng thức áp dụng, thời gian tổ chức đấu thầu cho gói thầu 10 Để đánh giá chi tiết đầy đủ kết kinh doanh trung tâm, phải phân tích thông qua số bảng rút gọn sau: Bảng 2: Bảng tóm tắt kết kinh doanh trung tâm St Chỉ tiêu Đ.vị 1997 1998 1999 t Tổng doanh thu triệu Tăng DT 117299,84 139541,17 163046,73 145595,8 149714,55 - 18,96 16,84 -10,7 2,83 nămN/N-1 Lợi nhuận ròng 1775,1 4742,63 6224,93 7393,16 5793,37 Tăng LN - 167,18 31,25 18,77 -21,64 nămN/N-1 Thu nhập bình triệu 0,79 1,605 1,24 1,34 1,26 quân Nộp ngân sách triệu 5005,22 8423,85 10239,1 28653,16 42332,55 Nộp NS năm - 68,3 21,55 179,84 47,74 % triƯu % % 2000 2001 N/N-1 Ngn: (B¸o c¸o kết kinh doanh hàng năm củaTrung tâm truyền hình Thơng mại) + Kết kinh doanh từ hoạt động đấu thầu đem lại : Mặc dù thực tham gia vào hoạt đông đấu thầu đợc ba năm, thời gian cha phải dài nhng trung tâm đà đạt đợc kết bớc đầu khả quan thể phần lực đấu thầu Nó cho thấy khả giải đầu cho sản phẩm trung tâm thực chất xét mục đích nhà thầu đấu thầu mua sắm hàng hoá hình thức tiêu thụ sản phẩm Thống kê số gói thầu mà trung tâm đà trúng thơi gian qua đợc giới thiệu phụ lục cuối chuyên đề 29 ++ Về đóng góp từ hoạt động đấu thầu vào tổng doanh thu Trung tâm đợc thể cụ thể bảng thống kê sau : STT Năm 1998 Chỉ tiêu Doanh thu từ ®Êu thÇu (triƯu ®ång) Tû träng tỉng doanh thu(%) 122774,19 75,3 1999 2000 105702,55 119921,35 72,6 80,1 Nguồn: Thống kê hợp đồng đấu thầu (Bảng) Có thể thấy doanh thu đem lại từ hoạt động đấu thầu cho Nhà máy hàng năm lớn, chiến tỷ trọng 70% tổng doanh thu, kết tơng đối khả quan doanh nghiệp tham gia đấu thầu đợc ba năm 3.2/ Hiêu kinh doanh trung tâm thời gian gần : Để đánh giá đầy đủ xác tình hình kinh doanh trung tâm không tính đến số tiêu tơng đối phản ánh hiệu kinh doanh trung tâm năm từ 1998 đến năm 2001 Bảng 3: Một số tiêu phản ánh hiệu kinh doanh trung tâm 30 St Chỉ tiêu Đ.vị 1997 1998 1999 2000 2001 t I Tû st lỵi nhuËn/DT Tû suÊt LNtríc % 2,33 5,23 5,87 6,53 5,95 thuÕ/DT Tû suÊt LN sau % 2,38 3,57 2,44 5,15 4,21 II thuª/DT Tû suÊt LN/TS Tû suÊt LN tríc % 5,5 1,31 1,2 6,91 7,48 thuÕ/TS Tû suÊt LN sau % 3,6 8,48 7,8 5,44 5,29 thuế/TS Nguồn: (Báo cáo tài Trung tâm) Điều dễ dàng nhận thấy doanh thu lợi nhuận trung tâm tăng qua năm với tốc độ tăng trung bình năm năm lần lợt 6,98% 48,98% Những kết thể hiệu kinh doanh trung tâm ngày đợc ý nâng cao với tỷ suất lợi nhuận sau thuế/ doanh thu trung bình năm 3,55%, tỷ suất lợi nhuận sau thuế / tổng tài sản trung bình năm 6,122% tăng qua năm Qua xem xét bảng cho ta thÊy tØ st lỵi nhn sau th / doanh thu tỉ suất lợi nhuận sau thuế/ tài sản đạt mức cao, biểu sinh động hiệu kinh doanh trung tâm năm gần Đánh giá cách chung số thời điểm định kết kinh doanh trung tâm có biến động nhỏ nhng kết cuối ( đặc biệt quan trọng ) trung tâm thực tốt nghĩa vụ ®èi víi Nhµ níc vµ ngn lao ®éng, thĨ khoản nộp ngân sách nhà nớc hàng năm tăng nhanh, ( tốc độ tăng trung bình đạt 79,36% ) thu nhập cán công nhân viên đợc đảm bảo mức trung bình triệu ngời tháng 31 Phần III Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác đấu thầu trung tâm truyền hình thơng mại - công ty đầu t phát triển công nghệ truyền hình ( VTC ) I Một số định hớng chủ yếu nhằm nâng cao hiệu công tác đấu thầu trung tâm truyền hình thơng mại : 32 Mục tiêu, nhiệm vụ đặt năm tới : + Tiếp tục xây dựng sở hạ tầng kỹ thuât phát truyền hình với công nghệ đại, đa dạng hoá hệ thống dịch vụ hẹ thống hỗ trợ, chăm sóc khách hàng, đáp ứng nhu cầu thông tin toàn xà hội với chất lợng cao Nâng cao lực công nghiệp Phát truyền hình , tin học, hớng tới làm chủ công nghệ, sản phẩm đáp ứng yêu cầu phát triển mạng lới dịch vụ, nâng cao chất lợng, giảm giá thành để ngang tầm với tiêu chuẩn quốc tế Khai thác tiềm thị trờng, hợp tác quốc tế, huy động nguồn nội lực để kinh doanh có hiệu quả, đạt lợi nhuận cao, thực đầy đủ nghĩa vụ với Nhà nớc, nâng cao tiềm lực Công ty VTC, phục vụ cho Công nghiệp hoá hiẹn đại hoá đất nớc Không ngừng nâng cao chất lợng quản lý kinh tế, kỹ thuật, nghiệp vụ Phân đinh chức sản xuất kinh doanh phục vụ Kết hợp nhiệm vụ phát triển ngành PT - TH phục vụ phát triển kinh tế đảm bảo an ninh, quôc phòng, thông tin phục vụ lÃnh đạo Đảng, Nhà nớc, phát triển kinh tÕ x· héi, thùc hiƯn c¸c nhiƯm vơ chÝnh trị nghĩa vụ xà hội đà đợc Đảng Nhà nớc giao Hoàn thiện phơng án đầu t cho sản xuất sản phẩm thay hàng nhập hạ giá thành sản phẩm nâng cao khả cạnh tranh, cải tiến mẫu mÃ, đa dạng hoá sản phẩm tăng cờng dịch vụ kỹ thuật, bảo dỡng thiết bị phát truyền hình phát triển dịch vụ tin học Đầu t nhiều cho đào tạo nâng cao trình độ, tác phong nghề nghiệp cán công nhân viên phục vụ kỹ thuật + Mục tiêu trớc mắt trung tâm truyền hình thơng mại năm 2002 nh sau : Tổng doanh thu đạt : 177.129 triệu đồng 33 Nộp ngân sách nhà nớc đạt 67.339 triệu đồng Định hớng phát triển Trung tâm giai đoạn tới : Tiếp tục phát huy nâng cao khả cạnh tranh lĩnh vực Phát - Truyền hình trì, tốc độ tăng trởng hàng năm đạt 15% Tăng cờng thâm nhập thị trờng giành lại thị trờng đà thời gian qua Đầu t nghiên cứu mua sắm thiết bị công nghệ đào tạo cán công nhân tổ chức sản xuất số mặt hàng thay cho phải nhập nhằm hạ giá thành sản phẩm tiết kiệm ngoại tệ nâng cao khả cạnh tranh Đây nhiệm vụ nặng nề đòi hỏi phải có phối hợp chặt chẽ hiệu tất phòng, ban nỗ lực toàn trung tâm hoàn thành Những thời thách thức Trung tâm truyền hình thơng mại : Sự phát triển khoa hoc công nghệ, phátriển ngành, cđa ®Êt níc, xu thÕ héi nhËp cđa thÕ giíi diến mạnh mẽ đà đặt doanh nghiệp Việt Nam nói chung trung tâm nói riêng trớc thời thách thức lớn * Những thời cơ: Hiện nay, vô tuyến truyền hình phát truyền thanh, thông tin liên lạc, lĩnh vực phát triển nhanh không nớc mà giới Bằng chứng cho thấy rõ năm gần tốc độ tăng trởng doanh thu đài truyền hình Việt Nam đạt mức từ 10 12% tơng lai lĩnh vức có nhiều triển vọng Ngày có nhiều doanh nghiệp quan tâm đến hoạt động quảng cáo sản phẩm sóng phát - Truyền hình 34 Theo dự báo Đài truyền hình Việt Nam đến khoảng năm 2005, quy mô nhu cầu sản phẩm thiết bị phục vụ cho phát - truyền hình tăng gấp đôi so với Nh vậy, thị trờng trung tâm đợc mở rộng đáng kể tạo nhiều hội kinh doanh cho trung tâm Ngoài ra, khu vực mậu dÞch tù ASEAN (AFTA) chÝnh thøc cã hiƯu lùc năm 2003 Việt Nam tham gia đầy đủ năm 2006 phạm vi thị trờng trung tâm đợc mở rộng sang nớc thuộc ASEAN - Ngoài trung tâm có số thuận lợi khác, cụ thể nh : + Trung tâm truyền hình thơng mại - Công ty đầu t phát triển công nghệ truyền hình Việt Nam doanh nghiệp trực thuộc đài truyền hình Việt Nam trung tâm đợc giành nhiều hỗ trợ cho việc tiêu thụ sản phẩm Khách hàng trung tâm thời gian qua hầu hết, chủ yếu Đài truyền hình địa phơng 61 tỉnh thành nớc, đài địa phơng nhiều chịu chi phí Đài truyền hình trung ơng - Năng lực tài trung tâm tơng đối mạnh; có nguồn vốn dồi * Những thách thức : Thách thức lớn cạnh tranh ngày gay gắt thị trờng mai Việt Nam gia nhập AFTA, vào ƯTO < tổ chức thơng mại giới > Khi trung tâm phải đơng đàu với nhiều khó khăn sản phẩm trung tâm phải canh tranh với hàng hoá thiết bị nớc giới + Một thách thức khác trung tâm dấu hiệu thị trờng cho thấy đà xuất nhiều tập đoàn hàng đầu, giới lĩnh vực phát truyền hình đà xâm nhập, nghiên cứu, tìm đối tác làm ăn Việt Nam - Trên thời thách thức với trung tâm truyền hình thơng mại dự đoán đợc thời gian tíi Song kinh doanh 35 lu«n tiỊm Èn yếu tố tính trớc đợc nên chắn nhiều thời thách thức khác mà trung tâm phải đối mặt Đánh giá tình hình thực đấu thầu trung tâm truyền hình thơng mại 4.1/ Những thành công đà đạt đợc Qua phân tích thực tế hoạt động đấu thầu thêi gian qua ta cã thĨ ®a mét sè nhận xét bớc đầu nh sau: * Về tổ chức máy thực công tác đấu thầu ( theo sơ đồ phân trớc): máy đợc tổ chức cách khoa học, đảm bảo tính chuyên môn hoá cao, điều kiện quan trọng ảnh hởng trực tiếp đến khả thắng thầu doanh nghiệp Theo mô hình tổ chức nh phận phát truyền hình có độc lập, chủ động tơng đối trình thực hiện, từ nhận đợc th mời thầu đến chuẩn bị hồ sơ dự thầu, chuẩn bị hợp đồng giao thầu không bị phụ thuộc nhiều vào cấp Đồng thời, cấp (Giám đốc, phó giám đốc) giám sát không nguyên tắc thủ trởng ( định cuôí ) suốt trình nhóm thực có khó khăn, vớng mắc cần giải ( sản phẩm, giá bỏ thầu, điều kiện khác ) phải lấy ý kiến đậo trực tiếp từ cấp cấp ngời duyệt cuối cho hồ sơ dự thầu nh hợp đồng giao thầu Có thể nói hình thức tổ máy thực đấu thầu đơn giản nhng hiệu phù hợp với đặc điểm sản phẩm trung tâm đặc biệt phù hợp với tính chất, quy mô gói thầu- thờng gói thầu quy mô nhỏ, tổ chức theo hình thức đấu thầu hạn chế * Về lực tài kinh nghiệm thực gói thầu: Theo Nguyên tắc xét thầu Chủ đầu t lĩnh vực phát truyền hình Tiềm lực tài đợc xem xét dựa vào Báo cáo tài 36 Đây điểm mạnh trung tâm, mầ báo cáo tài hàng năm trung tâm đựoc đánh giá sáng sủa năm năm gần Doanh thu đạt 100 tỷ đồng giá trị gói thầu hầu hết nhỏ 10 tỷ đồng, lợi nhuận trớc sau thuế ổn định, tổng tài sản tăng trung bình bốn năm gần 23,66% ( cụ thể đà dợc phân tích phần II ) Tiềm lực tài mạnh lợi lớn củatrung tâm, không xét thầu mà trung tâm đa điều kiện tài chính, thơng mại hồ sơ dự thầu, chủ động thực tốt hợp đồng thầu Kinh nghiệm thực gói thầu tơng tự: Nhà thầu phải có ba năm kinh nghiệm thực gói thầu tơng tự, điều kiện bắt buộc Nguyên tắc xét thầu lĩnh vực mua sắm thiết bị phát truyền hình Nếu nh năm ( 1998, 1999, 2000 ) tham gia đấu thầu khó khăn cho trung tâm khó khăn không mà ngợc lại thuận lợi trung tâm Sau ba năm tham gia đấu thầu, trung tâm đà tham dự nh thắng thầu, thực khối lợng hợp đồng thầu đáng kể với nhiều chủ đầu t khác không ngành mà ngành, chủ đầu t nớc (SONY; PANASONIC; SANYO Nhật bản) Chủng loại sản phẩm mà trung tâm tham gia đấu thầu đa dạng ( chi tiết phụ lục), nhiều hình thức phơng thức đấu thầu khác (đấu thầu hạn chế, chào hàng cạnh tranh, định thầu ) Bên cạnh qua trình thực nhiều gói thầu, đội ngũ cán chuyên thực công tác đấu thầu tích luỹ đợc kinh nghiêm định, giúp trung tâm chuẩn bị, dự thầu, ký thực hợp đồng thầu cách chặt chẽ hiệu * VỊ quan hƯ trun thèng tèt ®Đp: 37 Trung tâm truyền hình thơng mại đời trởng thành với lớn mạnh ngành truyền hình, phục vụ yêu cầu kỹ thuật ngành thời gian khó khăn Hiện nay, së vËt chÊt, kü tht, ngêi cđa ngµnh trun hình nói chung, trung tâm nói riêng đà đợc cải thiện đáng kể trung tâm tiếp tục đóng vai trò quan trọng phát triển ngành Qua thực tế hoạt động, trung tâm đà khẳng định đợc vị trí mình, đồng thời đà xây dựng đợc mối quan hệ tốt đẹp vời khách hàng, đặc biệt với Đài phát truyền hình địa phơng Mối quan hệ đợc xây dựng sở chất lợng sản phẩm đảm bảo qua thực tế sử dụng, thái độ phục vụ Trong gói thầu mua sắm hàng hoá cho dự án ngành PT - TH, Trung tâm đà trở thành nhà thầu có uy tín, đợc Đài truyền hình Việt Nam Đài PT - TH địa phơng tin cậy, 4.2/ Những hạn chế nguyên nhân Bên cạnh điểm mạnh, điểm đà làm đợc, trung tâm đà bộc lộ hạn chế định, đà hạn chế phần sức cạnh tranh đấu thầu * Cơ chế vận hành máy quản lý cha thực linh hoạt khoa học: Tham gia vào việc định giá bỏ thầu, nhiều trờng hợp nhóm chuẩn bị hồ sơ dự thầu chủ động định mà phải liên quan đến sè bé phËn kh¸c, thĨ nh: Mét sè gãi thầu sản phẩm phức tạp, tỷ lệ nhập cao mà phòng kinh doanh nơi thực đấu thầu lại chức nhập nên muốn đa giá cuối lại phải hỏi ý kiến Phòng nhập Nh vậy, giá dự thầu cuối phỉ trải qua nhiều định khác dẫn đến kéo dài thời gian, ảnh hởng đến khả thắng thầu trung tâm Cũng liên quan đến xác định gia bỏ thầu, môt số trờng hợp cần thiết phải nhanh chóng đa giá dự thầu với mục đích cạnh tranh, cần thiết phải 38 thắng thầu chiến lợc nhằm chiếm lĩnh thị trờng (bỏ giá hoà vốn ) thiết phải có ý kiến Giám đốc cách nhanh chóng thờng bị chậm trễ, giảm tính thời Trong đối thủ cạnh tranh trung tâm thờng có Giám đốc tham gia trực tiếp vào công tác đấu thầu nên trờng hợp họ thờng có phản ứng nhanh * Thị trờng Nhà máy phụ thuộc nhiều vào công ty Đầu t phát triển công nghệ truyền hình Việt Nam trực thuộc Đài truyền hình Việt nam Kế hoạch đầu t Đài truyền hình Việt Nam đợc duyệt hàng năm, gửi th mời thầu đến trung tâm nhà thầu khác Trong thị trờng trung tâm lại đơn vị ngành đợc Đai truyền hình Việt Nam cấp kinh phí cho mua sắm thiết bị Vì đặc điểm ngành mà trung tâm xây dựng đợc kế hoạch đấu thầu dài hạn mà bị ®éng Cã nhiỊu thêi gian cã nhiỊu dù ¸n trung tâm phải tham gia nhiều gói thầu cung thời gian dẫn đến khó khăn chuẩn bị hồ sơ dự thầu, ngợc lại có lúc lại dự án, tiêu thụ bị chậm lại, ảnh hởng đến kế hoạch thành phần khác trung tâm II Một số giải pháp nâng cao hiệu công tác đấu thầu mua sắm hàng hoá trung tâm truyền hình thơng mại - Công ty đầu t phát triển công nghệ truyền hình Việt Nam ( VTC ) Giải pháp vĩ mô ( kiến nghị với quan cấp ) 1.1 Về sách ph¸t triĨn kinh tÕ - x· héi, hƯ thèng lt pháp Nhà nớc Mỗi doanh nghiệp phải hoạt động môi trờng kinh doanh định Môi trờng kinh doanh doanh nghiệp thờng đợc chia thành hai nhóm môi trờng nhóm môi trờng vĩ mô (không thể kiểm soát đợc) nhóm môi trờng vi mô (bản thân doanh nghiệp kiểm soát đợc) 39 Có thể nói, sách phát triển kinh tế - xà hội Nhà nớc ảnh hởng trực tiếp đến hoạt đông kinh doanh nói chung đến hoạt động đấu thầu nói riêng nhà thầu (doanh nghiệp), hay nói cách khác ảnh hởng trực tiếp đến sống nhà thầu Một sách vĩ mô đắn tạo điều kiện thuận lợi cho nhà thầu phát triển, ngợc lại bóp ngẹt không cho nhà thầu phát triển Cụ thể nhà thầu mua sắm hàng hoá sách đầu t, xây dựng, đấu thầu, thuếsẽ định số công trình (số gói thầu), cách thức, điều kiện, hình thức tiến hành đấu thầu Cụ thể, sách thuế xuất nhập khẩu, thủ tục hải quan nhiều bất cập: Các nhà thầu đấu thầu mua sắm hàng hoá nói chung trung tâm truyền hình thơng mại nói riêng Vậy nên, trung tâm đề nghị: Để tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp sản xuất kinh doanh, Bộ tài cần đại hoá hệ thống thu thuế để doanh nghiệp nộp thuế cửa hàng hoá đến cửa khẩu, tránh tình trạng nơi thừa nơi thiếu, tắc nghẽn Sau kết thúc năm, đề nghị cục thuế quýêt toán thuế sớm (ít trớc quý ba năm tiếp theo) 1.2/Chính sách pháp luật Nhà nớc: Một hệ thống văn pháp quy đầy đủ, chặt chẽ taọ hành lang pháp lý, sân chơi bình đẳng cho doanh nghiệp, thuận lợi cho Nhà nớc kiểm soát hoạt động chủ thể kinh tế mà cụ thể đấu thầu nhà thầu, chủ đầu t Năm 1999 Chính phủ đà ban hành Quy chế đấu thầu kèm theo Nghị định 88 CP ngày 01 tháng năm 1999 để thay Quy chế đấu thầu cũ đà không phù hợp Quy chế có nhiều quy định chặt chẽ hơn, cụ thể phù hợp phạm vi áp dụng, hình thức, phơng thức thực 40 Tuy nhiên theo nhà thầu nh chủ đầu t có nhiều ý kiến cho hình thức định thầu đợc quy định chặt chẽ nhằm hạn chế tiêu cực, làm chất đấu thầu cạnh tranh bình đẳng nhà thầu Thế nhng, quy định bộc lộ số bất cập điều kiện Việt nam nay, chủ đầu t không thờng xuyên tổ chức đấu thầu nên bỡ ngỡ mặt tổ chức làm kéo dài thời gian, không hiệu (thực tế hình thức định thầu đợc áp dụng) Thực tế, có nhiều nhà thầu chiếm u tuyệt đối mặt hay đà cung cấp thiết bị trớc cho chủ đầu t, chủ đầu t tiếp tục có nhu cầu mua sắm hay mở rộng (đà năm để mua sắm trực tiếp) nhng lại bắt buộc phải tổ chức đấu thầu làm thời gian chí có trờng hợp đủ số nhà thầu cần thiết tham gia Nh gây thiệt hại cho chủ đầu t lẫn nhà thầu Mặt khác, điều kiện doanh nghiệp đặc biệt cần vốn kinh doanh vốn lu động để quay vòng, nhng theo quy chế quy định nội dung bảo lÃnh dự thầu : ((sẽ đợc trả lại cho nhà thầu thời gian 30 ngày từ ngày công bố không trúng thầu)) Theo thời gian dài, không cần thiết, chiếm dụng vốn nhà thầu đặc biệt gói thầu có giá trị lớn Thiết nghĩ, để tạo điều kiện thuận lợi cho bên mời thầu, nâng cao tính hiệu hoạt động đấu thầu nhng đảm bảo không dẫn đến tiêu cực, sai chất đấu thầu, Nhà nớc nên ý đến quy định Cã chÝnh s¸ch kinh tÕ- x· héi, ph¸p luËt tèt điều kiện cần, việc đóng vai trò định khâu tổ chức thực điều hành Bộ, Ngành quan quản lý nhà nớc, địa phơng, cán lÃnh đạo cấp, ngời dân phải nỗ lực việc thực nhiệm vụ mình, không ngừng nâng cao trình độ chuyên môn, phẩm chất đạo đức để đáp ứng tốt yêu cầu thực tế đặt Có nh nhà thầu nói chung trung tâm truyền hình thơng mại nói riêng có hội phát triển mặt, đóng góp nhiều cho phát triển kinh tế - Xà hội đất nớc 41 1.3/ Đối với Công ty chủ quản : Công ty đầu t phát triển công nghệ truyền hình Việt Nam - Đài truyền hình Việt Nam Thực tế thời gian qua hoạt động trung tâm phụ thuộc nhiều vào kế hoạch Công ty, không phụ thuộc mặt quản lý mà đặc biệt sách đầu t phát triển Công ty ảnh hởng trực tiếp đến việc tiêu thụ sản phẩm khối đơn vị sản xuất cuả ngành nh trung tâm Kế hoạch đầu t lớn Công ty thờng đợc thực theo chu kỳ hai năm đợc duyệt theo năm cho dự án cụ thể Nh vậy, trung tâmsẽ bị động xây dựng kế hoạch nh đơn vị sản xuất bị động xây dựng kế hoạch tiêu thụ đặc biệt kế hoạch đấu thầu ngắn hạn dài hạn có ảnh hởng định đến kế hoạch kinh doanh nói chung Cã thêi gian nhiƯm vơ thùc hiƯn dån dËp, nhiều hồ sơ dự thầu thời gian, nhng có thời gian lại Để trung tâm chủ động sản xuất kinh doanh, đề nghị Công ty đầu t phát triển công nghệ truyền hình Việt Nam - Đài truyền hình Việt Nam nên cô gắng nghiên cứu, xây dựng kế hoạch đầu t, chiến lợc đầu t ngắn hạn dài hạn cách cụ thể, chi tiết, sớm Một số giải pháp vi mô 2.1 Hoàn thiện tổ chức chế hoạt động máy tổ chức thực đấu thầu Để đấu thầu thắng thầu có hiệu nhà thầu phải xử lý khối lợng lớn thông tin, phải giải nhiều vấn đề phức tạp Do việc tổ chức máy đấu thầu xây dựng cho máy chế hoạt động khoa học hiệu quan trọng ảnh hởng trực tiếp đến toàn trình đấu thầu Nhà thầu * Việc xây dựng máy đấu thầu phải tuân thủ theo nguyên tắc sau: 42 - Nguyên tắc tập trung, chuyên môn hoá:Yêu cầu chủ đầu t, nghiêm ngặt nhà t vấn đánh giá hồ sơ dự thầu đặc biệt yêu cầu chất lợng, hiêu việc xây dựng hồ sơ thàu có sức cạnh tranh lớn đòi hỏi phải có tổ chức đấu thầu tập trung, thống chuyên môn hoá - Nguyên tắc đảm bảo bí mật: Đấu thầu cạnh tranh khốc liệt, để thắng thầu nhà thầu không tìm hiểu đối thủ cạnh tranh, tìm hiểu yêu cầu chủ đầu t mà phải giữ bí mật hồ sơ dự thầu từ bắt đầu chuảan bị hồ sơ dự thầu đến công bố thắng thầu, cụ thể: +Việc định giá bỏ thầu lÃnh đạo cao nhà thầu định với ngời ttrực tiêp thực đợc định sát thời điểm nộp hồ sơ cho chủ đầu t +Những ngời thực đấu thầu phải ngời trung thành, gắn bó với tồn doanh nghiệp * Yêu cầu chuyên gia : - Đào tạo quy đào tạo lại cho phù hợp với thực tiễn: Đấu thầu mua sắm hàng hoá tổng hoà lĩnh vực quản lý kinh tÕ, ph¸p lt, kinh doanh cđa doanh nghiƯp, có cạnh tranh gay gắt nhà thầu nớc quốc tế theo quy chế chặt chẽ Do đòi hỏi chuyên gia trực tiếp thực đấu thầu phải đợc đào tạo quy thờng xuyên đợc bồi dỡng, cập nhật cho phù hợp thực tiễn - Năng động, xác phù hợp với thị trờng: Quá trình đấu thầu nh cỗ máy hoàn chỉnh chạy hết công suất, vùa phải đảm bảo xác vùa phải linh hoạt, tuỳ theo mục tiêu nhà thầu tuỳ theo diễn biến trình cạnh tranh Vì chuyên gia thực phải đảm bảo yêu cầu - Chuyên sâu công việc hiểu biÕt tỉng thĨ nhiỊu lÜnh vùc kü tht, đấu thầu triển khai dự án: nội dung hồ sơ dự thầu gồm nhiều nội dung có liên quan mËt thiÕt víi nhau, tõng néi dung cã yªu cÇu 43 ... cầu 14 Phần II Thực trạng hoạt động đấu thầu mua sắm hàng hoá tạI trung tâm truyền hình thơng mại I Giới thiệu chung trung tâm Quá trình hình thành phát triển trung tâm truyền hình thơng mại... kiện mua hàng đà nêu hồ sơ mời thầu 1.3 - Đấu thầu mua sắm thiết bị phát truyền hình : Là hình thức cụ thể đấu thầu mua sắm hàng hóa Tuy nhiên hàng hoá thiết bị phục vụ cho ngành phát truyền hình. .. hình thơng mại, - Trung tâm ứng dụng công nghệ phát truyền hình - Trung tâm t vấn ứng dụng công nghệ phát truyền hình - Trung tâm chuyển giao công nghệ phát truyền hình - Trung tâm thiết bị khoa
