Đang tải... (xem toàn văn)
Thực trạng đầu tư ra nước ngoài của các doanh nghiệp Việt Nam và giải pháp
1 TÓM TẮT ĐỀ TÀI Lý chọn đề tài: -Hoạt động đầu tư trực tiếp nước (FDI) bao gồm dòng: (1) Thu hút FDI từ nước vào nước; (2) Tiến hành đầu tư trực tiếp (ĐTTT) nước Thực tế cho thấy, FDI có vai trị quan trọng việc thúc đẩy phát triển kinh tế tồn cầu nói chung kinh tế quốc gia nói riêng Một số nước phát triển dường trọng thu hút FDI để phát triển kinh tế nước Nhưng thực tế chứng minh rằng, quốc gia tiến hành ĐTTT nước nhiều có nhiều hội vượt qua rào cản nước nhập nhằm mở rộng thị trường, tạo thêm việc làm, đa dạng hoá hoạt động kinh doanh, phân tán rủi ro tập trung vào thị trường định tăng động lực phát triển kinh tế đất nước -Riêng Việt Nam, đầu tư nước (ĐTRNN) xem xu hướng doanh nghiệp (DN) , đặc biệt bối cảnh hội nhập Trong 20 năm qua (1988 2007), có 249 dự án đầu tư nước doanh nghiệp Việt Nam với tổng số vốn đăng ký 1,39 tỷ USD Xu hướng đầu tư nước DN Việt Nam ngày tăng, dự kiến năm 2008, số lên đến 500 triệu -Việt Nam quốc gia phát triển thu hút nhiều FDI từ nước vào ,nhất sau Việt Nam gia nhập WTO,thế tình hình đầu tư trực tiếp (ĐTTT)ra nước Việt Nam bên cạnh thành tựu đạt chưa thật đối trọng với nguồn FDI thu vào ,vậy nguyên nhân từ đâu? Thơng qua việc tìm hiểu tình hình thực tế cuả số dự án trọng điểm đầu tư nước dự án đầu tư dầu khí cuả tập đồn dầu khí Việt Nam, dự án đầu tư sang Lào Campuchia cuả tổng công ty viễn thông quân đội Viettel…,và số tài liệu nghiên cưú đăng báo tạp chí chun ngành,nhóm nghiên cưú có nhìn tổng quan tình hình đầu tư nước ngồi thực đề tài nghiên cứu “Thực trạng đầu tư nước doanh nghiệp Việt Nam giải pháp”với mục tiêu tìm nguyên nhân tình trạng ,đồng thời đề xuất giải pháp khắc phục -Mục đích nghiên cứu không dừng lại việc đưa nhìn tổng quan thực trạng ,bởi tất số liệu khứ,cái mà nhà đầu tư muốn hướng đến tương lai thơng qua nghiên cứu nhà đầu tư nắm kinh nghiệm đầu tư nước Châu Á, tổng quát thị trường đầu tư chủ lực để nhà đầu tư tham khảo,thuận lợị khó khăn đầu tư nước để nhà đầu tư phát huy điểm mạnh,khắc phục điểm yếu rút kinh nghiệm nhà đầu tư trước -Hơn ,thông qua vấn đề nghiên cứu ,chúng muốn bạn trẻ ,tương lai doanh nghiệp thành cơng ,là trụ cột nước nhà có nhìn phác hoạ tranh đầu tư nước nhận hội to lớn lĩnh vực Mục tiêu nghiên cứu: Xem xét đánh giá thực trạng đầu tư nước ngồi Việt Nam Tìm thuận lợi hạn chế, khó khăn lĩnh vực đầu tư nước Đưa giải pháp,những kiến nghị góp phần giải hạn chế kể thúc đẩy việc đầu tư nước đạt hiệu cao Việt Nam gia nhập vào WTO Đề xuất hướng phát triển hoạt động đầu tư nước tương lai 3.Phương pháp nghiên cứu : Nhóm tác giả sử dụng phương pháp nghiên cứu liệu sơ cấp, liệu thứ cấp, phương pháp phân tích định lượng, định tính, phương pháp phân tích điểm yếu, điểm mạnh,cơ hội thách thức (SWOT) 4.Nội dung nghiên cứu : Tình hình đầu tư nước ngồi Việt Nam Những điều kiện khách quan chủ quan ảnh hưởng đến lĩnh vực đầu tư nước Cần phải cải thiện sách Nhà nước tạo điều kiện để thúc đẩy hoạt động đầu tư nước Những hướng phát triển việc đầu tư nước tương lai cho nhà đầu tư Việt Nam Đóng góp cuả đề tài: Việc nghiên cứu đề tài có ý nghĩa quan trọng khoa học thực tiễn, đặc biệt nước phát triển Việt nam Về mặt khoa học,đề tài góp phần phát điểm cần bổ sung sách đầu tư để cải thiện môi trường đầu tư Về thực tiễn,đề tài góp phần giúp nhà đầu tư thực đầu tư có nhìn tổng quan mơi trường đầu tư, tìm chiến lược đầu tư hiệu cho thân doanh nghiệp Chương : KHÁI QUÁT CHUNG VỀ ĐẦU TƯ RA NƯỚC NGOÀI 1.1 Khái niệm : Cơ nhìn thấy trước mắt, có hoạt động đầu tư nước ngồi : Hoạt động đầu tư trực tiếp nước (FDI) bao gồm dịng: (1) Thu hút FDI từ nước ngồi vào nước; (2) Tiến hành đầu tư trực tiếp (ĐTTT) nước ngoài.Đầu tư trực tiếp nước (FDI = Foreign Direct Investment) hình thức đầu tư dài hạn cá nhân hay công ty nước vào nước khác cách thiết lập sở sản xuất, kinh doanh Cá nhân hay cơng ty nước ngồi nắm quyền quản lý sở sản xuất kinh doanh Riêng Việt Nam, đầu tư nước (ĐTRNN) xem xu hướng doanh nghiệp (DN),đặc biệt bối cảnh hội nhập.Cùng với việc tăng cường thu hút đầu tư nước vào VN,xu hướng ĐTRNN DN VN bắt đầu gia tăng gặt hái thành công bước đầu,chúng ta tự nỗ lực vươn biển lớn,tự thân vận động, học hỏi tích luỹ kinh nghiệm cho nói chung xây dựng đất nước nói riêng 1.2 Các hình thức đầu tư nước : Đầu tư nước thường tồn dạng : -Thứ nhất, hình thức hợp đồng hợp tác kinh doanh : văn kí kết chủ đầu tư nước ngồi chủ đầu tư nước (nước nhận đầu tư) để tiến hành nhiều hoạt động sản xuất kinh doanh nước chủ nhà sở qui định trách nhiệm phân phối kết kinh doanh mà khơng thành lập cơng ty, xí nghiệp hay không đời tư cách pháp nhân -Thứ hai, hình thức cơng ty hay xí nghiệp liên doanh : xí nghiệp hay cơng ty liên doanh thành lập bên thành viên nước nhận đầu tư bên chủ đầu tư nước khác tham gia -Thứ ba, hình thức cơng ty hay xí nghiệp 100% vốn nước ngồi : hình thức cơng ty hay xí nghiệp hồn tồn phụ thuộc vào quyền sở hữu cá nhân nước bên nước tự thành lập, tự quản lý hoàn toàn chịu trách nhiệm kết kinh doanh - Các hình thức khác : Đầu tư vào khu chế xuất, khu phát triển kinh tế thực hợp đồng xây dựng-vận hành-chuyển giao Những dự án B.O.T thường phủ nước phát triển tạo điều kiện để thực nâng cấp sở tầng kinh tế 1.3 Lợi ích có việc đầu tư nước Việt Nam : Việc đầu tư nước mang lại cho nước đầu tư nói riêng, Việt Nam nói chung nhiều lợi ích nhiều mặt : -Thực tiễn giới chứng tỏ nước mà dòng đầu tư nước ngồi mạnh có nhiều khả mở rộng thị trường, tăng hội đầu tư kinh doanh, tăng việc làm tăng động lực phát triển kinh tế đất nước Mỹ, Nhật - nước có kinh tế đứng thứ nhì giới – đồng thời nước có dịng đầu tư nước lớn giới - Đầu tư nước ngồi (từ việc đặt văn phịng đại diện, chi nhánh, đại lý tiêu thụ sản phẩm, doanh nghiệp hay lập xưởng sản xuất-kinh doanh trực tiếp ) cho phép nhà đầu tư Việt Nam chủ động xây dựng hệ thống phân phối hàng hoá riêng, nắm bắt nhanh, kịp thời xác động thái, nhu cầu thị hiếu thị trường địa, từ có định thích hợp, điều chỉnh mẫu mã, chất lượng, giá trị sử dụng giá sản phẩm hoạt động sản xuất kinh doanh khác mình, đảm bảo giữ vững gia tăng sản lượng sản phẩm tiêu thụ -Đầu tư nước ngồi cịn cho phép doanh nghiệp Việt Nam tiếp cận sâu, rộng với thị trường nước ngồi, từ đa dạng hố không ngừng bổ sung, mở rộng đối tác, thị trường ngun liệu, nguồn cung cấp máy móc, cơng nghệ, nguyên vật liệu khách hàng đặc biệt, hồi hương khoản lợi nhuận thu từ việc đầu tư nước kết vận động đầu tư trực tiếp doanh nghiệp với đối tác nước ngồi cho phép mở rộng dịng vốn đổ vào nước - Ngoài ra, việc doanh nhân Việt Nam đầu tư vào thị trường SNG, châu Âu, Mỹ, Australia, v.v nơi có sẵn cộng đồng người Việt Nam định cư đông đúc, bám rễ sâu vào đời sống, sinh hoạt kinh tế-xã hội địa phương, cho phép Việt Nam tận dụng nguồn vốn tài chính, chất xám, quan hệ thân thuộc đa dạng, nhiều chiều, nhiều cấp độ hữu ích có nước, thị trường lớn Việt Nam, lẫn tương lai Hoạt động doanh nghiệp Việt Nam nước ngồi cịn giúp quảng bá hình ảnh đất nước, người củng cố vị Việt Nam địa phương nói riêng, thị trường giới nói chung, đồng thời mở hội đầu tư, công ăn việc làm, du học đào tạo cho người Việt Nam nước lẫn nước Một cách tổng quát, việc doanh nhân doanh nghiệp Việt Nam tăng cường đầu tư nước đồng nghĩa với việc mở thêm mạng lưới chân rết, kênh quan hệ kinh tế-xã hội Việt Nam với thị trường nước ngồi, mà qua đó, luồng vốn, khoa học, công nghệ lao động tăng cường lưu chuyển chiều, tiếp thêm máu đem lại xung lực mới, tích cực cho phát triển kinh tế-xã hội nước cộng đồng Việt Nam nước ngồi, tạo hệ thống “rễ chùm” cần có để Việt Nam liên thông hội nhập, bám rễ vững hiệu vào nhịp đập đời sống kinh tế quốc tế, bảo đảm liền mạch thống sản xuất – tiêu thụ doanh nghiệp xu hướng tồn cầu hố 1.4 Kinh nghiệm đầu tư nước nước phát triển châu Á: 1.4.1 Duy trì mức độ địn bẩy giải phóng vốn đầu tư: Chính phủ nước phát triển châu Á ln có lưu tâm đến việc giải phóng vốn cho đầu tư nước ngồi - điều kiện để FDI xảy nơi giới.Chiến lược nhằm thiết lập có mặt nước châu Á khắp thị trường hải ngoại, xâm nhập khai thác nguồn lực nước phục vụ đắc lực cho việc nâng cao khả canh tranh công ty nước Thông qua đầu tư nước ngồi cơng ty nội địa mang lại lợi ích quốc gia lớn, biểu qua thị phần giới mà công ty nắm giữ kiến thức tài sản khoa học, kỹ thuật đem phục vụ cho phát triển quốc gia Kinh nghiệm cho thấy - đặc biệt khủng hoảng tài 1997 số quốc gia chấu Á – việc giải phóng vốn nước ngồi thực cẩn thận theo bước, bước tồn rủi ro mà phủ nào, dù khơn ngoan nhất, khơng thể lường hết Những phương pháp kiểm tra để định nên hay không nên cấp phép đầu tư: Có chế đảm bảo cho Chính phủ kiểm sốt trực tiếp mục đích, chất tầm cỡ dự án đầu tư đồng thời giảm hẳn tình trạng hạn chế kiểm sốt chung FDI ngồi Đó là: - Quyền chọn cho tất quốc gia chưa giải phóng chế bó buộc vốn mức thấp nên giải phóng tất FDI ngồi cách tức - Quyền chọn thứ hai cụ thể tiến hành giải phóng đồng bước theo chế kỹ thuật định sẵn cho việc chấp nhận hay không dự án đầu tư nước Quan trọng thiết lập tiêu chuẩn tối ưu quốc gia việc đo lường giá trị dự án xin xét cho đầu tư để thời gian ngắn đưa định cuối Điều thường dẫn đến tình trạng doanh nghiệp “đi đêm” để dự án chấp thuận, dự án khơng đạt u cầu Vì ngồi việc đánh giá dự án tốt để đầu tư, Chính phủ cần có biện pháp mạnh tay trừng trị tình trạng quan liêu quấy nhiễu, hạch sách nhà đầu tư số cán thối hóa, biến chất Có nhiều mơ hình khác việc đánh giá chấp nhận dự án FDI Chính phủ nhận thấy chúng phù hợp với lợi ích doanh nghiệp, lợi ích quốc gia nhiều lợi ích khác liên quan Việc chọn kết hợp nhiều cách tiếp cận phép hay không cho phép đầu tư nước cho phép Chính phủ châu Á, vốn bảo thủ việc gới hạn đầu tư nước ngoài, bước đầu giải phóng vốn tăng dần nhanh chóng Việc quản trị bước giải phóng đạt hiệu tốt Chính phủ nước hỗ trợ trực tiếp đến doanh nghiệp mội bước tiến mình, nhằm trì lịng tin nhà đầu tư, cho phép hỗ trợ tuyệt đối từ quyền đầu tư nước ngồi 1.4.2 Chính sách vĩ mơ ủng hộ đầu tư nước ngồi: Các cơng ty châu Á với tiềm đầu tư nước thu lợi ích đáng kể từ việc nghiên cứu kinh nghiệm đầu tư vào khu vực kinh tế giới, đặc biệt công ty khơng có kinh nghiệm hoạt động FDI khu vực dự định đầu tư biết đến vùng khó xâm nhập lạ lẫm Vì Chính phủ châu Á có sách khuyến khích ủng hộ FDI ngồi Nhật Bản nước NIEs xem nước tiên phong việc thực sách Đặc biệt, Chính phủ Nhật Bản gương điển hình quan tâm hỗ trợ doanh nghiệp đầu tư nước Những hiệp định đầu tư cấp Chính phủ ký kết để mở lối tạo khn khổ pháp lý thuận lợi, an tồn cho doanh nhân Nhật Bản triển khai hoạt động kinh doanh nước ngồi Ngay điều kiện kèm theo khoản ODA viện trợ khác (thường định nguồn cung cấp chủ thầu ), có mục tiêu ngầm, quan trọng rõ ràng tạo hội cho doanh nghiệp Nhật Bản bán hàng, cung cấp thiết bị công nghệ hay trực tiếp đảm nhận tư vấn tham gia triển khai thực nhiều dự án tài trợ từ nguồn viện trợ Chính phủ Nhật Bản nước nhận viện trợ Giáo dục, huấn luyện định hướng: * Hai nhiệm vụ giáo duc, huấn luyện định hướng là: - Thứ nhất, ngắn hạn đào tạo chuẩn bị cho giám đốc châu Á nhân quen với môi trường kinh doanh quốc tế nói chung khu vực kinh tế nói riêng - Thứ hai, tạo dự trữ nguồn lực người cho đầu tư tương lai theo hướng chun mơn hóa theo khu vực đầu tư * Trong trình thực điều trên: - Chính phủ ln có mối liên hệ chặt chẽ với tổ chức doanh nghiệp, trường chuyên ngành nhằm tổ chức tốt khóa huấn luyện ngắn hạn dài hạn - Ngồi Chính phủ cịn thường xuyên mở buổi chuyên đề riêng biệt khu vực giới, khả đầu tư vào khu vực này, đầu tư vào châu Âu, châu Mỹ… - Các trường kinh tế trường có liên quan mở chuyên ngành hệ thống kinh tế, văn hóa, xã hội, trị quốc gia khu vực, cộng đồng quốc gia khu vực nhằm tạo cho nhà đầu tư có kiến thức nơi mà họ đầu tư - Tăng cường giúp đỡ, hỗ trợ người nước học tập làm việc nhiều nơi tên giới, tạo nguồn lực chỗ tiết kiệm chi phí thâm nhập tương lai có nhà đầu tư muốn đầu tư vào khu vực Tóm lại, mục tiêu lớn sách tạo nhà chiến lược có đầu óc châu Á để đầu tư hiệu Sự gặp chiến lược gia tài ba tương lai châu Á khu vực khác giới tín hiệu sáng sủa cho hiệu đầu tư FDI toàn cầu Hỗ trợ định hướng kỹ thuật thông tin: * Việc hỗ trợ thơng tin kỹ thuật có liên quan xem quan trọng đầu tư FDI nước từ quốc gia châu Á Các khoản mục thông tin hoạt động kinh doanh vấn đề khác quan tâm văn hóa, lịch sử, thị trường, điềi kiện kinh tế vĩ mô, triển vọng hội Những thông tin cung cấp rộng rãi khơng tốn phí Những văn phịng nước ngồi, tịa lãnh sự, đại sứ giúp đỡ lấy thơng tin Ví dụ: - Hội đồng phát triển kinh tế Singapore có chương trình phát triển liệu hội đầu tư nước ngồi Trong đó, Hội đồng có định hướng doanh nghiệp đầu tư vào nước khu vực - Thai lan có Hội đồng xúc tiến đầu tư dự án đầu tư nước (chủ yếu nhắm vào thị trường mục tiêu Việt Nam, Trung Quốc, Malaysia…) Hội đồng kiêm việc nhân dạng đầu tư, khảo sát đánh giá đề quy tắc phù hợp việc liêsn kết dự án đầu tư vào quốc gia * Ngồi ra, Chính phủ cịn cung cấp hỗ trợ, giúp đỡ cơng ty việc hình thành tập đồn đầu tư quốc tế có hiệu Petronat Malaysia Bên cạnh đó, cịn có hình thức hỗ trợ khác như: - Thực thi chương trình đầu tư châu Âu, Bắc Mỹ, Mỹ: Chính phủ nước châu Á phát triển hay phát triển ln có sách khuyến khích thúc đẩy cho phát triển FDI cách hoàn hảo xây dựng định chế đầu đàn hướng cho doanh nghiệp đầu tư nước ngồi Mỗi nước có quan chuyên trách đầu tư khu vực đó, Nhật Bản có quan chuyên đầu tư châu Âu Nhiệm vụ giúp kết nối nhanh lẹ đến nơi đầu tư đồng thời tìm kiếm dùn đối tác châu Á việc hỗ trợ giúp doanh nghiệp đầu tư nước - Hành động doanh nghiệp châu Á: Các nhà quản lý hiệp hội có liên hệ với cơng ty đầu tư nước ngồi bao gồm tất nhà đầu tư châu Á, châu Âu hay công ty giới để tìm kiếm phương pháp, cơng cụ có liên quan đến việc hoạt động FDI lợi ích khó khăn có liên quan để giúp cho cơng ty am tường FDI Có thể nói tham tán thương mại nước ngồi giữ vai trị quan trọng việc giúp đỡ công ty nước tạo mối quan hệ hợp tác tốt đẹp với công ty khác việc đầu tư nước ngồi Các cơng ty châu Á ln ý đến việc hợp tác thực thể địa phương nơi đầu tư để huấn luyện giáo dục cho nhân viên văn hóa kỹ thuật ngơn ngữ hoạt động mơi trường Quan trọng họ săn sàng tài trợ cho quỹ dài hạn để gia tăng nguồn lực người châu Á nước ngồi, thơng qua việc tài trợ học bộng du học, trao đổi quản lý, hỗ trợ cộng đồng châu Á quốc gia nhận đầu tư - Liên doanh liên kết - Cung cấp tài CHƯƠNG 2:THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ RA NƯỚC NGOÀI CUẢ VIỆT NAM Nền kinh tế kinh tế tiếp tục tăng trưởng, có thêm nhiều doanh nghiệp Việt Nam có khả tài kinh nghiệm để đầu tư nước Mặt khác, doanh nghiệp Việt Nam nhận thức lợi ích việc ĐTRNN (tận dụng nguồn nguyên liệu chỗ, lao động chỗ, giảm chi phí vận chuyển sản phẩm, thâm nhập vào thị trường nước sở v.v.) bối cảnh hội nhập sâu vào đời sống kinh tế khu vực quốc tế Nhất Việt Nam thức thành viên thứ 150 Tổ chức thương mại giới (WTO) tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động đầu tư, thương mại doanh nghiệp, có hoạt động đầu tư nước doanh nghiệp Việt Nam 2.1 GIAI ĐOẠN TỪ 1989-2007: - Qua 16 năm thực ĐTRNN, tính đến hết năm 2007, Việt Nam cịn 249 dự án đầu tư nước ngồi hiệu lực với tổng vốn đầu tư 1,39 tỷ USD, vốn thực đạt khoảng 927 triệu USD, chiếm 66,8% tổng vốn đầu tư nước ngồi Quy mơ vốn đầu tư bình quân đạt 5,58 triệu USD/dự án Qua giai đoạn quy mô vốn đầu tư thay đổi theo chiều hướng tăng dần, điều cho thấy tác động tích cực khn khổ pháp lý 10 hoạt động ĐTRNN doanh nghiệp Việt Nam tích cực tham gia vào hoạt động ĐTRNN doanh nghiệp có quy mơ vốn lớn, phải nói tới Tập đồn Dầu khí Việt Nam - Trong giai đoạn 1989-1998, trước ban hành Nghị định số 22/1999/NĐ-CP ngày 14/4/1999 Chính phủ quy định ĐTRNN doanh nghiệp Việt Nam, có 18 dự án ĐTRNN với tổng vốn đăng ký đạt 13,6 triệu USD; quy mơ vốn đầu tư bình quân đạt 0,76 triệu USD/dự án - Trong thời kỳ 1999-2005 sau ban hành Nghị định số 22/1999/NĐ-CP, có 131 dự án ĐTRNN với tổng vốn đăng ký đạt 559,89 triệu USD, tăng gấp lần số dự án gấp 40 lần tổng vốn đầu tư đăng ký so với thời kỳ 1989-1998; quy mô vốn đầu tư bình quân đạt 4,27 triệu USD/dự án, cao giai đoạn 1989-1998 - Từ năm 2006 ban hành Nghị định 78/2006/NĐ-CP ngày 09/9/2006 Chính phủ quy định ĐTRNN doanh nghiệp Việt Nam tới hết năm 2007 có 100 dự án ĐTRNN với tổng vốn đăng ký đạt 816,49 triệu USD; 76% số dự án, tăng 45% gấp 40 lần tổng vốn đầu tư đăng ký so với giai đoạn 1999-2005; quy mô vốn đầu tư bình quân đạt 8,16 triệu USD/dự án, cao thời kỳ 1999-2005 Petro Việt Nam doanh nghiệp đầu tư nước lớn a) ĐTRNN phân theo ngành : - Các dự án đầu tư nước doanh nghiệp Việt Nam tập trung chủ yếu lĩnh vực công nghiệp với 100 dự án, tổng vốn đầu tư 893,6 triệu USD, chiếm 40,16% số dự án 64,3% tổng vốn đăng ký đầu tư nước ngồi Trong đó, đáng ý có số dự án quy mô vốn 100 triệu USD, như: dự án Thủy điện Xekaman Công ty cổ phần đầu tư phát triển điện Việt – Lào với tổng vốn đầu tư 273 triệu USD, dự án thăm dị khai thác dầu khí Angiêri Tập đồn dầu khí Việt Nam với tổng vốn đầu tư 243 triệu USD, dự án thăm dò khai thác dầu khí Cơng ty đầu tư phát triển dầu khí Madagascar với tổng vốn đầu tư 117,36 triệu USD, I Rắc tổng vốn đầu tư 100 triệu USD 55 có tất biện pháp cần thiết thích hợp để đảm bảo điều kiện thuận lợi cho hoạt động đầu tư họ ,nhà máy hoạt động bảo vệ môi trường thiên nhiên sức hoẻ an tồn cơng nhân cơng cộng ,và cơng trình đầu tư họ đóng góp cho chương trình bảo hiểm phúc lợi xã hội cho công nhân họ phù hợp với sách luật quy định nước CHDCND Lào Điều 21:Trong trường hợp có tranh chấp xảy bên nước với nhà đầu tư nước nhà đầu tư nước với bên Lào ,người tranh chấp trước tiên nên tìm giải khác biệt thơng qua tư vấn hoà giải Trong trường hợp hoà giải thất bại ,họ đệ trình tranh chấp lên quan hồ giải kinh tế có thẩm quyền nước CHDCND Lào quan khác cùa nước CHDCNN Lào để giải tranh chấp thông qua quốc gia nước ngồi hay tổ chức quốc tế thích hợp mà bên tranh chấp đồng ý Chương 4:Quản lý tổ chức đầu tư nước ngồi: Điều22: Chính phủ CHDCND Lào thành lập tổ chức xúc tiến quản lý đầu tư nước nước gọi uỷ ban quản lý đầu tư nước ( Foreign Investment Management Committee –FIMC) FIMC chịu trách nhiệm việc thi hành luật bảo vệ xúc tiến đầuu tư nước CHDCND Lào Điều 23: Tất hoạt động đầu tư nước ngồi Lào hỗ trợ ,cấp phép thơng qua "dịch vụ bước" FIMC diễn điểm trung tâm trọng yếu cho tất tương tác phủvới nhà đầu tư với cộng tác có liên quan quyền địa phương trọng yếu Điều 24: Hoạt động đầu tư nước Lào xem hợp pháp nhận đươc giấy chứng nhận đầu tư nước cấp FMC Điều25: Các nhà đầu tư nước phải xin giấy phép đầu tư đệ trình cho FMC đơn tài liệu hỗ trợ bắt bụôc pháp luật FMC cấp đồng ý sơ cho dự án đầu tư nước ngồi xúc tiến đặc biệt phủ 56 LUẬT ĐẦU TƯ CỦA CAMPUCHIA CHÍNH SÁCH LIÊN QUAN ĐẾN ĐầU TƯ CỦA CAMPUCHIA Luật đầu tư Campuchia ban hành năm 1994 đưa sách mở cửa cho nhà đầu tư nước tất lĩnh vực kinh tế Nghị định tháng 08 năm 1999 hạn chế bớt vài lĩnh vực đầu tư nước phát hành, in ấn, hoạt động truyền thông, ngành nhà đầu tư nước ngồi khơng có q 49% cổ phần phảI có tham gia góp vốn nhà đầu tư nước đốI với lĩnh vực như: khai thác đá quý, sản xuất gạch, chế biến gạo, chế biến gỗ, đá xẻ dệt lụa Gần phũ Campuchia ban hành thêm quy định hạn chế quyền sở hữu bệnh viện, sở y tế nước cấm sử dụng lao động nước ngồi cho cơng việc mà bác sĩ nước theo Bộ Y tế cho đảm đương Mặc dù người nước ngồi sống Campuchia tỏ không an tâm với định phủ xem xét Trong ột số lĩnh vực khác thành lập doanh nghiệp có 100% vốn nước ngồi có chế khuyến khích đầu tư theo loại dự án Việc thảo luận lấy ý kiến bổ sung thay đổi luật đầu rư đả tiến hành gần năm phần chương trình cảI cách tài Vấn đề luật giảI mâu thuẫn việc tăng đầu tư nguồn thu phủ Điều 44 hiến pháp Campuchia quy định có tổ chức hợp pháp người người Kmer người Kmer có quyền sở hữu đất đai, ngồi khơng có phân biệt đốI xử đốI với nhà đầu tư nước thời điểm đầu tư Tuy vài doanh nghiệp phàn nàn họ bất lợi so với doanh nghiệp Campuchia doanh nghiệp đốI thủ nước khác, doanh nghiệp mà thường hốI lộ, trốn thuế, bóc lột người lao động nghèo, có vị trí thuận lợi, chất lượng sản phẩm v.v để hạ giá thành Việc tư nhân hoá doanh nghiệp nhà nước thường không minh bạch, công khai Trong số trường hợp dân chúng biết doanh nghịêp nhà nước bán sau phủ thơng báo chủ sở hữu 57 Luật đầu tư Campuchia quy định quyền lợI nhà đầu tư sau: Các nhà đầu tư đốI xử bình đẳng ngoại trừ quyền sở hữu đất Cam kết khơng tiến hành sách quốc hữu hố có ảnh hưởng tới tài sản nhà đầu tư Không áp đặt, quy định giá sản phẩm, dịch vụ nhà đầu tư mà phủ phê duyệt Cho phép nhà đầu tư mua ngoại tệ thông qua hệ thống ngân hàng chuyển nước ngồi cho mục đích: trả tiền hàng nhập khẩu, trả nợ, trả tiền quyền, phí quản lý, chuyển lợI nhuận, rút vốn Chính sách chuyển nhượng Không hạn chế việc chuyển nhượng vốn nhà đầu tư Luật ngoại hốI hốI cho phép Ngân Hàng quốc Gia Campuchia kiểm soát điều chỉnh thị trường ngoại hốI trường hợp khủng khoảng; không rõ trường hợp gọI khủng khoảng Đại quán Mỹ không trường nhà đầu tư bị bị cản trở đốI với việc mua ngoại tệ chuyển tiền nước Thu hồi bồi thường Điều 44 hiến pháp Campuchia quy định hạn chế quyền sở hữu đất đai người Campuchia sống nước ngồi "nhà nước có quyền thu hốI đất đai từ tổ chức, cá nhân để phục vụ cho lợI ích cơng cộng giảI bồi thường thỏa đáng, công trước thu hồI” Điều 58 hiếp pháp quy định “ Việc kiểm soát sử dụng tài sản nhà nước quy định bởI luật pháp” Theo luật đất đai tồn đất đai coi tài sản nhà nước Luật đầu tư quy định “chính phủ khơng tiến hành sách quốc hữu hố mà ảnh hưởng tới tài sản nhà đầu tư" Nghị định gần phủ hủy bỏ chứng nhận quyền sở hữu sử dụng, chuyển nhượng đất khu công nghiệp Koh Kong mà không bồI thường đất cơng Hiện chưa xảy tranh chấp công dân Mỹ liên quan đến việc thu hồI đất đai Chính phủ nghiên cứu việc bồI thường cho doanh nghiệp bị thiệt hại súng đạn cướp bóc binh lính biến năm 1997 GiảI tranh chấp 58 Hệ thống luật pháp Campuchia trước năm 1975 xây dựng theo mơ hình Pháp, 1979-1991 theo mơ hình cộng sản, Trong gia đoạn 1991-1993 hệ thống luật pháp phủ chuyển tiếp Liên Hợp Quốc Campuchia (UNTAC) xây dựng phủ Hồng Gia Campuchia thông qua năm 1993 Tuy hệ thống luật pháp chưa hồn thiện cịn nhiều khe hở số lĩnh vực quan trọng phá sản, tranh chấp thương mại, quyền sở hữu trí tuệ Hệ thống luật pháp Campuchia theo truyền thống thường thiên điều đình hồ giảI đốI với tranh chấp Mặc dù có kế hoạch thành lập diễn đàn thương mại, hoà giảI thương mại trọng tài kinh tế án đóng vai diễn đàn luật pháp để giảI tranh chấp thương mại Trong số trường hợp ngành đóng vai trị trọng tài thẩm quyền họ bị hạn chế Hệ thống án Campuchia Các quan thường đào tạo ngắn ngày nước đào tạo theo hệ thống luật pháp khác nên có hội tiếp cận luật hành Campuchia Các quan tịa thiếu kinh nghiệm, tồ án thiếu nhân lực Các doanh nghiệp nước nước thường báo cáo vấn đề xử lý không thỏa đáng, hốI lộ trắng trợn xẩy thường xuyên Các quan Campuchia nhận lương mức tốI thiểu (20USD/tháng) với mức lương khơng đủ để trang trải cho sống họ Hiện tệ nạm tham nhũng hệ thống Toà án Campuchia vấn đề xúc Campuchia khơng có luật giảI tranh chấp thương mại, vào năm 2001 Campuchia thông qua luật thi hành hiệp định New York thừa nhận thi hành hình phạt phân xử nước mà Campuchia ký năm 1960 Bất chấp việc thi hành hình phạt nước hay nước ngoài, khả án Campuchia thi hành án hạn chế Chính sách khuyến khích Luật đầu tư đưa hàng loạt sách khuyến khích đầu tư Những khuyến khích đầu tư CDC ban bố tạo điểm dừng chân thuận lợi cho đầu tư nước Tuy luật xem xét sửa đổi vài chi tiết để cân nguồn thu phủ Luật đầu tư nghị định đưa sách khuyến khích đầu tư sau : 59 Thuế suất 9% thấp so với mức thuế lợi tức 20% doanh nghiệp khơng CDC khuyến kích Các cơng ty khai thác nguồn tự nhiên khai thác gỗ xây dựng , dầu mỏ, vàng, đá quý chịu mức thuế lợI tức tập đoàn 30% Miễn thuế lợi tức lên tới năm phụ thuộc vào loại dự án Cho phép khấu trừ rủI ro thiện hại cho năm Không đánh thuế tiền lãi cổ tức, lợI nhuận trình đầu tư Miễn thuế chuyển lợI nhuận nước Miễn 100% cho khoản thuế nhập vật liệu xây dựng, máy móc thiết bị, phụ tùng, nguyên liệu thô, bán thành phẩm nguyên liệu đóng gói cho hầu hết dự án giai đoạn xây dựng năm hoạt động Thời gian miễn thuế xuất nhập mặt hàng kéo dài cho dự án xuất đá quý với mức tối thiểu 80% sản phẩm xuất dự án đặt vùng đặc biệt Mặc dù phủ Campuchia chưa thông qua luật cho phép tạo vùng kinh tế mở Cho phép sử dụng nhân công nước ngồi lao động địa phương khơng đáp ứng địi hỏI cơng việc Danh sách lĩnh vực khuyến khích đầu tư đưa mà khơng phụ thuộc vào quy mô vốn đầu tư gồm: sản xuất trồng, vật nuôi, hảI sản, sản xuất thiết bị giao thông, đường cao tốc, đường phố, khai thác mỏ, quặng, dấu, khí đốt, sản phẩm hàng tiêu dùng, xây dựng khách sạn (Từ trở lên), Những phương tiện cho y học giáo dục theo tiêu chuẩn quốc tế, trung tâm đào tạo hướng nghiệp, sở hạ tầng cho lĩnh vực du lịch văn hoá, hoạt động sản xuất khai thác để bảo vệ môi trường Quyền thành lập sở hữu doanh nghiệp Luật Campuchia không hạn chế đơn vị nước nước thành lập sở hữu doanh nghiệp cho dù cạnh tranh với doanh nghiệp nhà nước Tuy nhiên hiến pháp quy định người Khơ-mer hay đơn vị thuộc Khơ-mer có quyền sở hữu đất Cũng cần có ưu tiên cho số lĩnh vực đầu tư nước phảI phụ thuộc vào loại dự án đầu tư Bảo vệ quyền sở hữu tài sản 60 Động sản bất động sản: Luật đất đai sửa đổi thông qua năm 2001, quy định việc đảm bảo an toàn bất động sản thành lập hệ thống hồ sơ tài sản có chủ quyền bảo vệ Thực tế Campuchia hệ thống không đầy đủ phần lớn người sở hữu tài sản thiếu sở pháp lý để chứng minh quyền sở hữu họ Thậm chí vài trường hợp quyền sở hữu đất có hệ thống danh sách để thừa nhận vấn đề mà trước tòa quan yêu cầu cung cấp thêm chứng để chứng minh quyền sở hữu đất đai Cũng có hoạt động chấp tài sản Campuchia thi hành pháp luật khơng chắn Mặc dù người nước ngồi bị cấm sở hữu đất theo luật họ th đất vịng 39 năm Người nước ngồi chuyển nhượng cơng trình xây dựng hay đất thuê Quyền sở hữu đất đai cấp trước năm 1979 khơng cịn giá trị Quyền sở hữu trí tuệ (IPR): Campuchia chưa thành viên WTO, sách quyền sở hữu trí tuệ bắt đầu hình thành cịn mức thấp so với tiêu chuẩn WTO Hiệp định thương mại Mỹ - Campuchia năm 1996 gồm điều khoản bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ, đồng ý cho phủ Campuchia hồn thiện chúng theo bước Campuchia chưa thực theo thỏa thuận Bảo vệ IPR dựa điều 47 48 luật hình UNTAC 1992 Prakas Bộ Thương Mại số 368 có từ ngày 15 tháng 12 năm 1997 xem văn chuẩn mực việc bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ Campuchia trở thành thành vĩên WIPO năm 1995 theo hiệp định Pari tháng năm 1998 có nguyện vọng gia nhập hiệp định Bern UPOV hiệp ước hợp tác tri thức Chính phủ Campuchia ban hành luật nhãn hiệu thương mại, luật quyền luật công nhận sáng chế với hỗ trợ WIPO Nội dung luật sau Nhãn hiệu thương mại: vào tháng năm 2002 Quốc hội Campuchia thông qua luật nhãn hiệu thương mại theo thoả ước, thoả thuận xu hướng quan hệ thương mại quyền sở hữu trí tuệ (TRIPS) Bộ luật quy định hình phạt từ tù giam đến phạt tiền đốI với vi phạm nhãn hiệu thương mại, quy trình chi tiết đăng ký nhãn hiệu thương mại Trước luật nhãn hiệu thương mại có hiệu lực Campuchia, chủ nhân nhãn hiệu thương mại không đền bù bị xâm phạm nhãn hiệu Một số lời phàn nàn gửi tới Bộ Thương Mại nơi chịu trách nhiệm việc đăng ký nhãn hiệu thương mại 61 lại khơng có thẩm quyền rõ ràng để đạo giải Cho tới năm 1998 Bộ Thương Mại có biện pháp hành động hữu hiệu để xử lý vi phạm nhãn hiệu thương mại, Bộ lệnh cho công ty nước chấm dứt việc sử dụng nhãn hiệu tiếng Mỹ Pizza Hut, Nike, Scotties, Marboro Pringle Từ năm 1991 Bộ Thương Mại trì quy trình đăng ký nhãn hiệu thương mại hữu hiệu cho đăng ký 10.000 nhãn hiệu theo nghị định 1991 chứng tỏ hợp tác việc ngăn chặn cá nhân lạm dụng việc đăng ký nhãn hiệu thương mại Campuchia Bản quyền: Trách nhiệm quyền khơng phốI hợp Bộ Văn Hố, nơi quản lý việc ghi CDs, xuất Bộ Thông Tin nơi chịu trách nhiệm nội dung ấn phẩm Bộ Văn Hoá chuẩn bị phác thảo luật quyền vào năm 1998 Bản phác thảo hội đồng luật gia Campuchia xem xét trước đưa hội đồng phủ hy vọng thông qua vào cuốI năm 2002 Tuy nhiên vào năm 2001 thủ tướng Hun Sen ký nghị định trừng phạt việc chép VCDs trái phép Mặc dù Campuchia không phảI trung tâm sản xuất hay xuất VCDs, video tái sản phẩm có mặt rộng khắp Campuchia Kiểu dáng công nghiệp sáng chế: Những vi phạm kiểu dáng công nghiệp hay sáng chế Campuchia phương diện thương mại chưa đáng kể Với giúp đỡ WIPO, Bộ Công Nghiệp (MOI) vạch đề án cho quy định tồn diện bảo vệ kiểu dáng cơng nghiệp sáng chế tháng năm 1999 Chính phủ chưa xem xét đề án Hội Đồng Bộ Trưởng Quốc hội Campuchia chưa ban hành pháp chế lĩnh vực tín hiệu vệ tinh, thiết kế bán dẫn, bí mật thương mại đề cập đến WIPO vào tháng năm 1999 Thi hành quyền sở hữu trí tuệ(IPR): Ngoại trừ hoạt động thực đốI với việc bảo vệ nhãn hiệu thương mại trên, phủ Campuchia nêu vài yêu cầu thực giao ước bảo vệ IPR thoả thuận thương mại Mỹ Campuchia Giữa năm 2001 cảnh sát Campuchia không bắt sở tư nhân sản xuất bán băng hình karaoke chép lậu Gần cảnh sát bất ngờ khám xét hãng chép VCDs lậu bắt phạt 700.000 USD đốI với hành vi xâm phạm quyền Gần Bộ Văn Hoá lập nên chương trình để phát VCDs giả mạo tung thị trường vào 62 năm 2002 Khi pháp chế IPR đưa vào thi hành việc thi hành nghĩa vụ theo thoả thuận thương mại Mỹ Campuchia hiệu lệnh quan trọng cho phủ hệ thống tồ án Theo chế độ hành khơng có phân biệt cho nhà đầu tư vào Campuchia Nhưng nhà đầu tư thường phàn nàn định quan quản lý Campuchia mâu thuẫn với nhau, bất hợp lý thốI nát Chính phủ Campuchia trình phác thảo quy định điều lệ thiết lập nên khung cho kinh tế thị trường Luật thương mại dựa mơ hình thời Anglo-Saxon để phân biệt luật Campuchia với nước ASEAN Hiện Campuchia chưa có quy định chống độc quyền Hệ thống thuế cần xem xét, khoản thuế bao gồm thuế lợI tức (0-20%), thuế chiếm giữ tài sản (luôn 15%), thuế thu nhập tiền lương cá nhân (520%), thuế giá trị gia tăng (10%), số khoản thuế môn đánh số mặt hàng cố định (mức thuế thay đổi), thuế thu nhập tốI thiểu (1%), số mặt hàng nhập miễn thuế phảI trả 1% thuế lợI nhuận gia tăng, loại thuế xuất nhập mức khác Hiến pháp Campuchia luật lao động năm 1997 phù hợp với tiêu chuẩn lao động quốc tế cho phép Bộ Lao Động Xã Hội, Đào Tạo Nghề, Giáo Dục Thanh Niên quy định chuẩn mực sức khoẻ, an tồn lao động Quốc hội thơng qua điều luật kết hợp với điều sửa đổi ngành dược tháng năm 1996 trao quyền quản lý cho Bộ Y Tế Vào tháng năm 2000, quốc hội thơng qua luật chất lượng hàng hố dịch vụ gồm an toàn thực phẩm, bảo vệ người tiêu dùng chất lượng sản phẩm Quyền quản lý an toàn thực phẩm sản phẩm thuộc Camcontrol - Bộ Thương Mại Các ngân hàng quan tài quyền kiểm sốt ngân hàng quốc gia Campuchia (NBC), NBC cảI thiện lực để thực vai trị với giúp đỡ IMF Vào tháng 11 năm 1999, Campuchia thông qua điều luật ngân hàng tài Luật NBC biên soạn Vào tháng năm 2000 Campuchia ban hành điều luật bảo hiểm quy định thẩm quyền cho Bộ Kinh Tế Và Tài Chính đốI với vần đề bảo hiểm cơng nghiệp Tham nhũng 63 Các nhà kinh doanh nước nước nhận thấy việc tham nhũng, đặc biệt quan án xem mốI ngăn cản lớn cho việc đầu tư vào Campuchia Tiền lương hành viên chức lao động từ 15 tới 30 USD tháng , viên chức cấp cao 300 USD tháng Mức lương đủ cho chi phí sinh hoạt dẫn tới nạn tham nhũng tranh giành quyền lợi Các hoạt động tham nhũng rộng khắp Campuchia đến mức quan chức không cần che giấu tài sản bất minh họ Luật lệ Campuchia việc áp dụng chúng chưa có hiệu đề giảI tận gốc vấn đề tham nhũng Giai đoạn 1991-1993 có luật chống tham ơ, hốI lộ chưa có hiệu lực Sau trí Quốc hội dự thảo luật chống tham nhũng phạm vi quốc gia thất bại, phủ cam kết sửa lại dự thảo với hợp tác địa phương, tổ chức phi phủ quốc tế, ngân hàng giới, nhà tài trợ Dự thảo áp dụng cho hoạt động chống tham nhũng Campuchia gồm điều khoản cho thiết lập uỷ ban chống tham nhũng, kê khai tài sản hình phạt hình cho hành vi hốI lộ nhận hốI lộ Campuchia chịu áp lực mạnh mẽ từ nhà tài trợ để đưa quản lý cách triệt để đặc biệt hoạt động chống tham nhũng Trong phác thảo kế hoạch hành động quản lý triệt phủ trình bày tháng năm 2000, Campuchia nêu ý định thông qua luật chống tham nhũng vào cuốI năm 2001 Tuy nhiên đến đầu năm 2002 chưa có tiến trình thực Thoả thuận đầu tư song phương Campuchia ký thỏa thuận đầu tư với Malaysia, Thái lan, Pháp, Thuỵ Sỹ, Nam Triều Tiên, Đức, Singapo, Trung Quốc, Philipin Cuba Thỏa thuận đưa chia sẻ quốc gia với nhà đầu tư gồm lợI nhuận thu từ hội viên hiệp định thuế quan tương lai hay vùng thương mại tự thoả thuận liên quan tới hệ thống thuế Những thỏa thuận loại trừ thu hồi trừ giành cho mục đích hợp pháp hay mục đích cơng cộng Chúng đảm bảo q trình hồn vốn vế nước, giảI tranh chấp đầu tư qua phân xử Những khu thương mại nước ngồi cảng tự 64 Chính phủ Campuchia dự kiến thành lập hai khu thương mại nước biên giới Thái lan, khu đặt Koh Kong phía nam, khu cịn lại đặt Poipet phía tây bắc Đã có kế hoạch xây dưng khu thương mại cảng Sihanokville không thành cơng vị trí sở hạ tầng khơng phù hợp, giá lượng cao khơng khuyến khích nhà đầu tư Dự án Koh Kong thực trước, việc quy hoạch giảI phóng mặt tiến hành Việc phát triển khu công nghiệp Thái lan ủng hộ hàng hố xuất qua cảng cùa Thai lan Những đường cầu từ quốc lộ tới khu xây dựng 2) Các văn bn pháp lut v đu t nc nh hng ca đi vi hot đng đu t nc ca Vit Nam: - Nghị định số 22/1999/NĐ-CP Chính phủ ngày 14 tháng năm 1999 đầu tư nước doanh nghiệp Việt Nam - Thông tư số 05/2001/TT-BKH Bộ Kế hoạch Đầu tư ngày 30 tháng năm 2001 hướng dẫn hoạt động đầu tư nước doanh nghiệp Việt Nam - Quyết định 116/2001/QĐ-TTg ngày 02 tháng năm 2001 Thủ tướng Chính phủ số ưu đãi, khuyến khích đầu tư nước ngồi lĩnh vực dầu khí - Nghị định số 63/1998/NĐ-CP ngày 17 tháng năm 1998 Chính phủ quản lý ngoại hối - Thông tư số 01/1999/TT-NHNN7 ngày 16 tháng năm 1999 Ngân hàng Nhà nước Việt Nam hướng dẫn thi hành Nghị định số 63/1998/NĐ-CP ngày 17 tháng năm 1998 Chính phủ quản lý ngoại hối - Nghị định số 05/2001/NĐ-CP ngày 17 tháng năm 2001 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 63/1998/NĐ-CP ngày 17 tháng năm 1998 Chính phủ quản lý ngoại hối - Thông tư số 01/2001/TT-NHNN ngày 19 tháng năm 2001 Ngân hàng Nhà nước Việt Nam hướng dẫn quản lý ngoại hối đầu tư trực tiếp nước doanh nghiệp Việt Nam - Nghị định số 05/2000/NĐ-CP ngày 03 tháng năm 2000 Chính phủ xuất cảnh, nhập cảnh công dân Việt Nam 65 - Thông tư số 09/2000/TT-BCA(A18) ngày 07 tháng năm 2000 Bộ Công an hướng dẫn việc cấp hộ chiếu phổ thông nước theo Nghị định số 05/2000/NĐ-CP ngày 03 tháng năm 2000 Chính phủ xuất cảnh, nhập cảnh công dân Việt Nam - Thông tư số 04/2000/TT-BNG ngày 08 tháng 11 năm 2000 Bộ Ngoại giao hướng dẫn việc cấp, gia hạn, sửa đổi, bổ sung quản lý hộ chiếu ngoại giao, hộ chiếu công vụ nước theo Nghị định số 05/2000/NĐ-CP ngày 03 tháng năm 2000 Chính phủ xuất cảnh, nhập cảnh công dân Việt Nam - Thông tư số 97/2002/TT-BTC ngày 24 tháng 10 năm 2002 Bộ Tài hướng dẫn thực nghĩa vụ thuế doanh nghiệp đầu tư Việt Nam đầu tư nước - Nghị định 78/2006/NĐ-CP Chính phủ quy định ĐTRNN doanh nghiệp Việt Nam ban hành ngày 09/9/2006 nhằm hướng dẫn thi hành Luật Đầu tư năm 2005 - Quyết định số 1175/2007/QĐ-BKH ngày 10/10/2007 Bộ Kế hoạch Đầu tư - Nghị định 121/2007/NĐ-CP qui định đầu tư trực tiếp nước hoạt động khai thác dầu khí Cụ thể, hệ thống pháp luật có ảnh hưởng hoạt động đầu tư nước Việt Nam : Những năm đầu thập niên 90, lượng vốn ĐTNN vào Việt Nam tăng năm, số doanh nghiệp ĐTNN sản xuất hàng dệt-may tăng cao nên số lượng quota xuất hàng năm không đáp ứng đủ lực sản xuất Bên cạnh đó, sách “đóng cửa rừng”, cấm khai thác đánh bắt gần bờ để bảo vệ tài nguyên, môi trường tác động đến hoạt động sản xuất kinh doanh số doanh nghiệp công nghiệp chế biến sản xuất hàng tiêu dùng Vì vậy, nhằm bù đắp “thiếu hụt trên” có số doanh nghiệp ĐTNN chuyển mục tiêu hoạt động tìm kiếm hội đầu tư số nước láng giềng khu vực Trong số doanh nghiệp tiên phong ĐTRNN phải kể tới số doanh nghiệp tư nhân số địa phương vùng biên giới với số nước bạn (Lào, Campuchia) thực dự án đầu tư nước bạn theo thỏa thuận hợp tác song phương quyền địa phương hai nước 66 Trước thực tế đó, Chính phủ ban hành Nghị định số 22/1999/NĐ-CP ngày 14/4/1999 quy định ĐTRNN doanh nghiệp Việt Nam để hướng dẫn quản lý hoạt động ĐTRNN Như vậy, nói sau 10 năm thực thi Luật Đầu tư nước Việt Nam pháp luật ĐTRNN Việt Nam bắt đầu hình thành, mở đường cho hoạt động ĐTRNN sau Mặc dù hành lang pháp lý cho ĐTRNN doanh nghiệp Việt Nam ban hành đầu năm 1999, trước thời điểm số doanh nghiệp Việt Nam tiến hành hoạt động ĐTRNN Để triển khai Nghị định 22/1999/NĐ-CP nói trên, Bộ, ngành liên quan ban hành văn hướng dẫn cụ thể hoạt động ĐTRNN doanh nghiệp Việt Nam (Thông tư số 05/2001/TT-BKH ngày 30/8/2001 Bộ Kế hoạch Đầu tư; Ngân hàng Nhà nước Việt Nam ban hành Thông tư số 01/2001/TT-NHNN ngày 19/01/2001 hướng dẫn quản lý ngoại hối ĐTRNN doanh nghiệp Việt Nam) Những văn nêu với văn pháp luật khác tạo nên khung pháp lý cần thiết cho hoạt động ĐTRNN Trong 16 năm qua, có 249 dự án ĐTRNN doanh nghiệp Việt Nam với tổng vốn đầu tư đăng ký 1,39 tỷ USD Việc ban hành Nghị định số 22/1999/NĐ-CP văn hướng dẫn đánh dấu mốc quan trọng việc hình thành sở pháp lý cho hoạt động ĐTRNN doanh nghiệp Việt Nam, tạo điều kiện cho việc đời nhiều dự án ĐTRNN doanh nghiệp Việt Nam hoạt động đạt hiệu định Đồng thời minh chứng cho trưởng thành nhiều mặt doanh nghiệp Việt Nam bước hội nhập đời sống kinh tế khu vực giới Tuy nhiên, qua thực tế cho thấy hoạt động ĐTRNN doanh nghiệp Việt Nam cịn lúng túng, gặp nhiều khó khăn triển khai thực hiện, bộc lộ số hạn chế địi hởi cần hồn thiện Chẳng hạn, quy định cịn thiếu cụ thể, đồng bộ, qn, có số điều khoản đến khơng cịn phù hợp, khơng bao qt đa dạng hình thức ĐTRNN Thủ tục hành nhìn chung cịn phức tạp, rườm rà, khơng quy định quan quản lý can thiệp sâu vào trình hoạt động sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp Quy trình đăng ký thẩm định cấp Giấy chứng nhận đầu tư nước ngồi cịn phức tạp, thủ tục điều chỉnh Giấy chứng nhận đầu tư chưa rõ ràng Thiếu chế tài cụ thể chế báo cáo, cung cấp thông tin triển khai dự án đầu tư nước ngồi chưa có chế kiểm soát hoạt động ĐTRNN Cơ chế phối hợp quản lý ĐTRNN chưa quy định cụ thể, rõ ràng Ngoài ra, văn 67 pháp lý ĐTRNN dừng lại cấp Nghị định Chính phủ nên hiệu lực pháp lý chưa cao Từ thực tế nêu trên, năm 2005 Chính phủ trình Quốc hội luật hóa hoạt động ĐTRNN Quốc hội thơng qua Luật Đầu tư năm 2005 (có hiệu lực vào tháng 7/2006), có quy định ĐTRNN doanh nghiệp Việt Nam Sau thời gian ngắn, Nghị định 78/2006/NĐ-CP Chính phủ quy định ĐTRNN doanh nghiệp Việt Nam ban hành ngày 09/9/2006 nhằm hướng dẫn thi hành Luật Đầu tư năm 2005 với mục tiêu chủ đạo (i) phù hợp với thực tiễn hoạt động; (ii) quy định rõ ràng, cụ thể hơn; (iii) tăng cường hiệu quản lý nhà nước (iv) đơn giản hóa thủ tục hành Đồng thời, kế thừa phát huy có chọn lọc mặt tích cực, khắc phục hạn chế hệ thống pháp luật hành ĐTRNN nhằm mở rộng phát triển quyền tự chủ, tự kinh doanh doanh nghiệp Nghị định 78/2006/NĐ-CP quy định nhà đầu tư doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế, có doanh nghiệp có vốn ĐTNN, có quyền ĐTRNN, có quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm hoạt động kinh doanh, lựa chọn hay thay đổi hình thức tổ chức quản lý nội bộ, hình thức đầu tư thích ứng với yêu cầu kinh doanh pháp luật Việt Nam bảo hộ Giảm thiểu quy định mang tính “xin-cho” “phê duyệt” bất hợp lý, không cần thiết, trái với nguyên tắc tự kinh doanh, gây phiền hà cho hoạt động đầu tư, đồng thời, có tính đến với lộ trình cam kết thoả thuận đa phương song phương hội nhập kinh tế quốc tế, nguyên tắc đối xử quốc gia tối huệ quốc Bên cạnh đó, Nghị định 78/2006/NĐ-CP cịn quy định rõ trách nhiệm, quan hệ quan nhà nước nhà đầu tư doanh nghiệp, việc thực mối quan hệ chế tài có vi phạm từ hai phía (nhà đầu tư quan, công chức nhà nước) không thực quy định pháp luật Thủ tướng vừa ban hành Nghị định 121/2007/NĐ-CP qui định đầu tư trực tiếp nước hoạt động khai thác dầu khí Theo đó, Chính phủ chấp thuận đầu tư với dự án dầu khí sử dụng vốn Nhà nước từ 1.000 tỉ đồng trở lên vốn thành phần kinh tế từ 3000 tỉ đồng trở lên Các dự án không thuộc phạm vi qui định đại diện chủ sở hữu nhà đầu tư định Nghị định qui định thời hạn tháng kể từ ngày có tốn thuế văn có giá trị pháp lý tương đương qui định pháp luật nước tiếp nhận đầu tư, nhà đầu tư phải chuyển toàn lợi nhuận Việt 68 Nam, trừ khoản lợi nhuận giữ lại để tái đầu tư đầu tư cho dự án dầu khí khác Trường hợp có nhu cầu kéo dài thời hạn trên, nhà đầu tư phải có văn nêu rõ lý do, trình Ngân hàng Nhà nước Việt Nam xem xét, định Việc gia hạn thực không lần, lần không tháng Như vậy, khuôn khổ pháp lý hoạt động ĐTRNN hồn thiện thơng việc ban hành Luật Đầu tư năm 2005, đồng thời, Nghị định số 78/2006/NĐ-CP ngày 9/8/2006 quy định ĐTRNN thay Nghị định số 22/1999/NĐ-CP ngày 14/4/1999 thủ tục đầu tư nước hướng dẫn cụ thể, rõ ràng, đơn giản Quyết định số 1175/2007/QĐ-BKH ngày 10/10/2007 Bộ Kế hoạch Đầu tư 3) Trung Quốc: Doanh nghiệp đầu tư nước Quyết sách phát triển Trung Quốc Sau thời kỳ tăng trưởng cao liên tục, Trung Quốc bắt đầu chịu áp lực việc thiếu tài nguyên dư thừa sức sản xuất Vì vậy, đầu tư nước coi sách phát triển phủ Hiện có 2.000 doanh nghiệp Trung Quốc đầu tư nước với số vốn 33,4 tỷ USD Các công ty Trung Quốc có mặt 139 nước khu vực Năm 1998, phủ Trung Quốc bắt đầu thực thi chiến lược đưa doanh nghiệp nước đầu tư nước ngoài, nhằm mục tiêu tận dụng “hai thị trường, hai nguồn tài nguyên” nước, đảm bảo kinh tế đất nước phát triển bền vững Chiến lược nhanh chóng đưa hàng nghìn doanh nghiệp Trung Quốc nước với số vốn đầu tư tăng từ 13 tỷ USD năm 2001 lên 33 tỷ USD vào đầu năm Các Công ty, tập đồn kinh tế nước khơng ngừng lớn mạnh, tích lũy vốn, kinh nghiệm để “mang chuông đánh xứ người” cần không gian rộng lớn để phát triển Để giúp doanh nghiệp đầu tư nước ngồi thành cơng, Chính phủ Trung Quốc điều chỉnh, hoàn thiện nhiều sách pháp luật có liên quan đến đầu tư, tín dụng ưu đãi dành cho doanh nghiệp Việc Trung Quốc điều tiết kinh tế vĩ mô, giữ cho kinh tế nước ổn định, lành mạnh hỗ trợ quan trọng cho doanh nghiệp đầu tư nước Việc DN Trung Quốc mạnh dạn đầu tư nước với lượng vốn khơng nhỏ phần nhờ sách khuyến khích Chính phủ 69 Trung Quốc, mặt khác DN nhận hậu thuẫn tổ chức tài chínhngân hàng nước Chẳng hạn, tính đến nay, Ngân hàng Export -Import of China cho vay tổng cộng gần 300 tỷ nhân dân tệ (36 tỷ USD) gồm khoản vay bảo lãnh tín dụng cho DN có dự án đầu tư nước ngồi Bên cạnh đó, Trung Quốc khuyến khích đầu tư nước Trung Quốc ban hành điều luật cho phép nhà đầu tư nước đầu tư nước với hạn ngạch lớn nhằm giảm bớt dự trữ ngoại tệ Ủy ban điều phối ngân hàng Trung Quốc cho biết điều luật nâng hạn ngạch mà tập đoàn đầu tư nước chi tiêu nước lên 18,5 tỉ USD ... Cục Đầu tư nước - Bộ Kế hoạch Đầu tư 2.3 ĐẦU TƯ RA NƯỚC NGOAÌ TỪ ĐẦU NĂM 2008 ĐẾN NAY: - Cục Đầu tư nước thuộc Bộ Kế hoạch Đầu tư dự kiến năm 2008, tổng vốn đầu tư nước doanh nghiệp Việt Nam. .. đầu tư vào thị trường Hoa Kỳ Đến nay, tỉ trọng vốn thực đầu tư nhà đầu tư Việt Nam Hoa Kỳ chiếm 1% tổng đầu tư thực nước Việt Nam Về vốn đăng ký đầu tư Việt Nam vào Hoa Kỳ chiếm 3% tổng vốn đầu. .. đầu tư nước kết vận động đầu tư trực tiếp doanh nghiệp với đối tác nước cho phép mở rộng dịng vốn đổ vào nước - Ngồi ra, việc doanh nhân Việt Nam đầu tư vào thị trường SNG, châu Âu, Mỹ, Australia,