HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM KIỀU VĂN HƯNG ĐÁNH GIÁ ẢNH HƯỞNG CỦA THU HỒI ĐẤT NÔNG NGHIỆP ĐẾN ĐỜI SỐNG VÀ VIỆC LÀM CỦA NGƯỜI NÔNG DÂN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN PHONG, TỈNH BẮC NINH Chuyên ngành: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Mã số: 60.85.01.03 Người hướng dẫn khoa học: TS PHẠM PHƯƠNG NAM HÀ NỘI – 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố công trình khác Tôi xin cam đoan thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc./ Hà Nội, ngày … tháng … năm 2015 Tác giả luận văn Kiều Văn Hưng Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page ii LỜI CẢM ƠN Trong thời gian làm Luận văn, bên cạnh cố gắng thân, nhận nhiều giúp đỡ, động viên thiết thực, quý báu Tôi xin chân thành cảm ơn bảo, hướng dẫn nhiệt tình, định hướng đắn, khoa học nghiên cứu thầy TS Phạm Phương Nam Tôi xin trân trọng cảm ơn thầy, cô giáo Khoa Quản lý đất đai, Ban Quản lý Đào tạo, Học viện Nông nghiệp Việt Nam, Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Yên Phong, phòng, ban khác thuộc UBND huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh cán bộ, nhân dân xã, huyện Yên Phong nhiệt tình giúp đỡ trình thực luận văn Hà Nội, ngày 05 tháng 11 năm 2015 Học viên Kiều văn Hưng Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page iii MỤC LỤC Lời cam đoan ii Lời cảm ơn iii Mục lục iv Danh mục chữ viết tắt vii Danh mục bảng viii Danh mục hình ix MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 3 Yêu cầu nghiên cứu Chương 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Một số vấn đề lý luận liên quan đến nội dung nghiên cứu 1.1.1 Đất nông nghiệp, nông dân nông dân đất 1.1.2 Thu hồi đất nông nghiệp 1.1.3 Bồi thường, hỗ trợ 1.1.4 Lao động, việc làm, thất nghiệp, thu nhập 1.1.5 Công nghiệp hóa – đại hóa – đô thị hóa 16 1.1.6 Tác động thu hồi đất nông nghiệp đến đời sống, việc làm, thu nhập, xã hội môi trường 17 1.2 Kinh nghiệm quốc tế vấn đề đời sống việc làm người nông dân bị thu hồi đất 20 1.2.1 Trung Quốc 20 1.2.2 Hàn Quốc 23 1.2.3 Đài Loan 24 1.2.4 Ngân Thế giới (WB) Ngân hàng phát triển Châu Á (ADB) 25 1.2.5 Đánh giá chung 26 1.3 Thực trạng thu hồi đất đảm bảo đời sống, việc làm cho người dân bị thu hồi đất nông nghiệp Việt Nam tỉnh Bắc Ninh 27 1.3.1 Tại Việt Nam 27 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page iv 1.3.2 Tại tỉnh Bắc Ninh 32 Chương NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 34 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 34 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 34 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 34 2.2 Nội dung 35 2.2.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội huyện Yên Phong 35 2.2.2 Thực trạng quản lý, sử dụng đất huyện Yên Phong 35 2.2.3 Thu hồi đất nông nghiệp, bồi thường, hỗ trợ xã địa bàn huyện Yên Phong giai đoạn 2004 - 2014 35 2.2.4 Ảnh hưởng thu hồi đất nông nghiệp đến đời sống việc làm người dân 35 2.2.5 Các giải pháp nhằm ổn định nâng cao đời sống, việc làm người dân Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp 35 2.3 Phương pháp nghiên cứu 35 2.3.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 35 2.3.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 36 2.3.3 Phương pháp xử lý phân tích 37 2.3.4 Phương pháp so sánh, đánh giá 37 Chương KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 39 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 39 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 39 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 43 3.2 Thực trạng quản lý, sử dụng đất huyện Yên Phong 49 3.2.1 Tình hình quản lý đất đai 49 3.2.2 Hiện trạng sử dụng đất 51 3.2.3 Tình hình thu hồi đất nông nghiệp huyện giai đoạn 2004 - 2014 53 3.3 Thu hồi đất nông nghiệp, bồi thường, hỗ trợ xã địa bàn huyện Yên Phong giai đoạn 2004 – 2014 54 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page v 3.3.1 Thu hồi đất nông nghiệp xã nghiên cứu địa bàn huyện Yên Phong giai đoạn 2004 - 2014 55 3.3.2 Bồi thường, hỗ trợ bị thu hồi đất nông nghiệp xã nghiên cứu địa bàn huyện Yên Phong giai đoạn 2004 - 2014 55 3.4 Ảnh hưởng thu hồi đất nông nghiệp đến đời sống việc làm người người dân 60 3.4.1 Ảnh hưởng thu hồi đất nông nghiệp đến đời sống người dân 61 3.4.2 Ảnh hưởng thu hồi đất nông nghiệp đến việc làm người nông dân 66 3.5 Các giải pháp nhằm ổn định, nâng cao đời sống việc làm người dân Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp 73 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 75 Kết luận 75 Kiến nghị 76 TÀI LIỆU THAM KHẢO 77 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ BTHĐ Bị thu hồi đất CN – TTCN Công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp CNH Công nghiệp hóa CNH-HĐH Công nghiệp hóa – đại hóa CTCC Công trình công cộng CVL Có việc làm ĐTH Đô thị hóa GPMB Giải phóng mặt HĐSXKD Hoạt động sản xuất kinh doanh HTX Hợp tác xã KCHT Xuất lao động KCN Khu công nghiệp KCVL Không có việc làm KCX Khu chế Xuất KĐT Khu đô thị TĐC Tái định cư TH Tiểu học THCS Trung học sở THPT Trung học phổ thông UBND Ủy ban nhân dân XD Xây dựng Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page vii DANH MỤC BẢNG Số bảng 2.1 Tên bảng Trang Bảng số lượng phiếu điều tra theo công thức tính toán - Phía Bắc giáp huyện Hiệp Hoà Việt Yên - Bắc Giang; 39 3.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Yên Phong tính đến 31/12/2014 52 3.2 Kết công tác bồi thường, GPMB dự án thực địa bàn huyện Yên Phong giai đoạn 2004 - 2014 54 3.3: Tổng hợp kết thu hồi đất nông nghiệp từ năm 2004-2014 55 3.4: Tình hình thu hồi đất nông nghiệp xã nghiên cứu giai đoạn 2004 - 2014 56 3.5 Giá bồi thường đất nông nghiệp qua giai đoạn 57 3.6: Tình hình bồi thường, hỗ trợ bị thu hồi đất nông nghiệp xã nghiên cứu 2004 – 2014 57 3.7: Kết điều tra tiêu thu hồi đất nông nghiệp 58 3.8 Trình độ văn hóa chủ hộ có đất nông nghiệp bị thu hồi 59 3.9 Tình hình thu hồi đất nông nghiệp theo nhóm hộ 60 3.10 Thu nhập hộ nông dân trước thu hồi 61 3.11 Tình hình sử dụng tiền bồi thường đất 63 3.12 Kết điều tra thay đổi thu nhập hộ dân sau bị thu hồi đất nông nghiệp 65 3.13 Cơ cấu lao động nhóm hộ điều tra trước thu hồi đất 67 3.14 Tình hình việc làm nhóm hộ điều tra trước thu hồi đất 68 3.15 thời gian làm việc lao động nhóm hộ điều tra sau thu hồi đất 70 3.16 Biến động nghành nghề 72 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page viii DANH MỤC HÌNH STT Tên hình Trang Hình 3.1: Sơ đồ vị trí xã nghiên cứu……………………………………… 34 Hình 3.2: Vị trí địa lý huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh 39 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page ix MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nông dân nước ta chiếm gần 70% dân số 50% lực lượng lao động; có truyền thống yêu nước cách mạng, trung thành với Đảng; có đóng góp to lớn nghiệp giải phóng dân tộc, thống đất nước, xây dựng bảo Tổ quốc Thực công đổi mới, lãnh đạo Đảng, tinh thần lao động cần cù, sáng tạo, giai cấp nông dân nhân dân nước tạo nên thành tựu to lớn mặt trận sản xuất nông nghiệp xây dựng nông thôn mới, góp phần quan trọng vào nghiệp phát triển kinh tế - xã hội, xóa đói, giảm nghèo, nâng cao đời sống nhân dân; năm 2012 tỷ lệ hộ nghèo nước giảm 9,6% (theo tiêu chí mới), thu nhập bình quân đầu người tăng gần lần so với năm 2008 Hiện nay, nước ta có 9,42 triệu đất nông nghiệp, đất trồng lúa 4,1 triệu Trước sóng công nghiệp hóa, đô thị hóa thời hội nhập, diện tích đất canh tác ngày thu hẹp Chỉ tính năm (2010 – 2014) theo báo cáo 49 tỉnh, thành phố lấy 750.000 để thực 29.000 dự án đầu tư Trong có tới 80% đất nông nghiệp Khoảng 50% diện tích đất nông nghiệp bị thu hồi nằm vùng kinh tế trọng điểm năm hai vụ lúa Điều tra năm 2008 Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn 16 tỉnh, thành trọng điểm, diện tích đất nông nghiệp bị thu hồi chiếm 89%, hầu hết đất lúa Với diện tích vậy, năm làm giảm sản lượng triệu lúa Theo Bộ Nông nghiệp PTNT, trung bình hộ nông dân có 1,5 lao động đất thu hồi ảnh hưởng tới việc làm 10 lao động Tại số vùng ven đô Đồng sông Hồng, trước thu hồi đất có 10% lao động làm thuê sau thu hồi đất tỷ lệ 17% Việc chuyển mục đích sử dụng đất gây xáo trộn, ảnh hưởng lớn đến đời sống trước mắt lâu dài phận đông đảo nông dân nước ta Chỉ tính năm (2010 – 2014) đất thu hồi làm dự án đầu tư tác động trực tiếp đến 627.000 hộ gia đình, với khoảng 2,5 triệu người Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 3.4.2.3 tác động đến chuyển dịch cấu nghành nghề Việc thu hồi đất nông nghiệp để chuyển sang mục đích khác gây xáo trộn đến sản xuất nông nghiệp hộ nông dân Do việc giải việc làm cho lực lượng lao động địa phương vấn đề quyền địa phương đặt lên hàng đầu nhằm giải tình trạng thất nghiệp địa phương Sự kết hợp chặt chẽ ban ngành với lực lượng lao động địa phương năm qua tạo số ngành nghề đào tạo lực lượng lao động có tay nghề Qua bảng thấy thời gian lao động lực lượng lao động nhóm hộ điều tra sau bị thu hồi đất cụ thể sau Sau trình thu hồi đất nông nghiệp để chuyển sang sử dụng vào mục đích sử dụng khác lực lượng lao động tai địa phương chuyển dịch lực lượng lao động từ nông nghiệp sang lao động công nghiệp dịch vụ rõ ràng Điều thể qua bảng sau: Bình quân số lao động trước BTHĐ 198 lao động sau thu hồi đất 213 lao động ngành trồng trọt trước thu hồi có 157 lao động chiếm 79,29% sau thu hồi có 120 lao động chiếm 56,34% Như số lao động ngành trồng trọt giảm đáng kể Trong ngành chăn nuôi trước thu hồi lao động sau thu hồi đất tăng lên 11 lao động Trong ngành sản xuất khác, bán hàng, dịch vụ tăng lên đáng kể Từ số liệu thực tế cho thấy việc thu hồi đất nông nghiệp tạo lỗ hổng lớn việc làm hộ nông dân từ sách phát triển Nhà nước nói chung, tỉnh Bắc Ninh, huyện Yên phong địa phương nói riêng tạo khối lượng công việc lớn Chính vậy, sau thu hồi đất lao động thất nghiệp mà ngược lại có thêm KCN lực lượng lao động thiếu Các lao động tỉnh, lao động từ tỉnh khác nước đến tìm kiếm việc làm Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 71 Bảng 3.16 Biến động nghành nghề BQ chung Chỉ tiêu Nhóm I Nhóm II Trước thu hồi Sau thu hồi Trước thu hồi Sau thu hồi SL TL SL TL SL SL (Người) (%) (Người) (%) (Người) TL (%) TL (Người) (%) Trước thu hồi SL (Người) TL Nhóm III Sau thu hồi Trước thu hồi SL SL TL (%) (Người) (%) (Người) Sau thu hồi TL SL TL (%) (Người) (%) Tổng LĐ 198 100 213 100 178 100 189 100 231 100 253 100 185 100 197 100 Trồng trọt 157 79,29 120 56,34 138 77,52 99 52,38 191 82,68 152 60,08 142 76,76 109 55,33 Chăn nuôi 3,53 11 5,16 2,8 4,76 3,89 13 5,14 3,78 11 5,58 Sản xuất khác 24 12,12 40 18,78 27 15,17 39 20,63 21 9,09 46 18,18 24 12,97 35 17,77 Bán hàng 22 10,33 3,37 25 13,23 3,03 23 9,09 2,70 18 9,14 Dịch vụ 2,06 20 9,39 1,14 17 1,31 19 7,51 3,79 24 12,18 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 72 3.4.2.4 Đánh giá chung tác động thu hồi đất nông nghiệp đến đời sống việc làm người nông dân địa bàn huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh CNH – ĐTH làm thay đổi rõ rệt mặt đời sống việc làm người nông dân địa bàn huyện, điều chứng minh qua số liệu điều tra thu nhập tình hình lao động người dân huyện, tỷ lệ lao động thất nghiệp không có, thu nhập hộ tăng lên rõ rệt song sau trình điều tra việc thu hồi đất số điểm hạn chế gây số dư luận hộ nông dân: Thứ Giá bồi thường thấp, chưa sát với giá thị trường Thứ hai Việc đào tạo nghề chưa thực quan tâm, nhà nước thường áp dụng bồi thường tiền chính, mà người nông dân có trình độ thấp nên gây nhiều khó khăn cho việc tìm kiếm việc làm Thứ ba Tuy người nông dân có nhiều cách để sử dụng tiền bồi thường có hộ làm không tốt điều gây lãng phí đất sản xuất, tiền tiêu hết nhiều hộ lâm vào cảnh nghèo nàn 3.5 Các giải pháp nhằm ổn định, nâng cao đời sống việc làm người dân Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp - Thứ nhất, để đảm bảo đời sống cho người dân có đất nông nghiệp bị thu hồi xã nghiên cứu cần đảm bảo tính đủ giá trị quyền sử dụng đất cho người dân có đất bị thu hồi Giá trị quyền sử dụng đất phải xây dựng sở mặt giá tính đến lợi ích thỏa đáng cho người dân - Thứ hai, nên khuyến khích áp dụng phương thức tự thỏa thuận chuyển nhượng quyền sử dụng đất hộ gia đình có đất nông nghiệp nằm dự án đầu tư chủ dự án theo nguyên tắc giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất phải phù hợp với giá thị trường điều kiện bình thường - Thứ ba, cần có quy định cụ thể hỗ trợ tìm kiếm việc làm, chuyển đổi nghề nghiệp cho đối tượng có đất nông nghiệp bị thu hồi cho phù hợp độ tuổi, khả người để họ có thu nhập ổn định cao trước bị thu hồi đất Để thực điều này, quan quản lý nhà nước phải có trách nhiệm cung cấp thông tin, tổ chức tư vấn hướng nghiệp Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 73 cho người bị thu hồi đất có khả học tập chuyển đổi nghề theo hình thức phù hợp Cần quy định rõ trách nhiệm bên Nhà nước, chủ dự án, tổ chức đào tạo việc tổ chức, máy quản lý, kiểm tra đánh giá nhằm triển khai đào tạo đảm bảo nguồn lực cho công tác đào tạo - Thứ tư, quyền địa phương xã cần chủ động hướng dẫn người dân sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ cách có hiệu Cụ thể, số tiền bồi thường, hỗ trợ thu hồi đất chia thành phần Một phần giao cho người dân xây dựng nhà cửa chi dùng vào việc thật cần thiết Phần lại lớn góp vốn với doanh nghiệp hình thức mua cổ phần, gửi vào Ngân hàng, mua bảo hiểm Với cách làm này, người dân sau bị thu hồi đất, chưa chia lợi nhuận từ kết sản xuất công nghiệp, kể có việc làm mảnh đất nhận lãi suất tiền gửi để có thu nhập ổn định - Thứ năm, nâng cao chất lượng nguồn lao động từ người có đất bị thu hồi phù hợp với yêu cầu phất triển kinh tế bối cảnh hội nhập Người nông dân có đất bị thu hồi xã nghiên cứu có trình độ văn hóa chưa cao, trình độ khoa học kỹ thuật hạn chế Do vậy, cần nâng cao trình độ cho đối tượng lao động để đáp ứng nhu cầu doanh nghiệp địa bàn nghiên cứu cần thiết Ngoài ra, cần đào tạo nghề, rèn luyện kỷ luật lao động tác phong công nghiệp cho lao động nông nghiệp dôi dư để xuất lao động để đạt hiệu kép, “Vừa ích nước, vừa lợi nhà” - Thứ năm, nâng cao trách nhiệm quyền cấp Mọi cam kết hứa với dân cần thực cách nghiêm túc Chính quyền phải dân tháo gỡ khó khăn trình thực thu hồi, bồi thường, việc giải việc làm, thu nhập tổ chức đời sống cho người dân Bên cạnh việc kiểm tra, đôn đốc cấp Ủy đảng, cần phát huy vai trò kiểm tra, giám sát mặt trận tổ quốc đoàn thể quần chúng nhân dân, hội nông dân hội cựu chiến binh cấp Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 74 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Tình hình kinh tế - xã hội địa bàn huyện nhìn chung ổn định Kinh tế tiếp tục tăng trưởng với tốc độ cao; cấu kinh tế tiếp tục chuyển dịch theo hướng tích cực; CN-TTCN XD, dịch vụ có bước tăng trưởng Từ Luật Đất đai 2003 có hiệu lực thi hành, công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn huyện Yên Phong có kết bật Từ năm 2004 đến năm 2014, Yên Phong chuyển mục đích sử dụng đất, giao đất, cho thuê đất để sử dụng vào mục đích chuyên dùng đất 826,36 Việc giao cho thuê đất thực theo quy hoạch, theo trình tự qui định; công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất không ngừng cải thiện, giảm bớt nhiều thủ tục hành không cần thiết; việc khiếu nại tố cáo, tranh chấp đất đai giảm đáng kể so với năm trước Trong giai đoạn 2004 - 2014, địa bàn huyện Yên Phong có 44 dự án cần thu hồi chuyển mục đích sử dụng đất để phục vụ cho mục tiêu phát triển kinh tế xây dựng sở hạ tầng nói chung với tổng diện tích 642,27 Trong tiến hành lập phương án bồi thường GPMB 39 dự án tổng diện tích 475,70 ha, thực thu hồi 399,85 Quá trình chuyển đổi mục đích sử dụng đất nông nghiệp sang mục đích phi nông nghiệp phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội tạo điều kiện thu hút vốn đầu tư nước, phát triển Doanh nghiệp số lượng quy mô, góp phần thúc đẩy tăng trưởng, chuyển dịch cấu kinh tế, cấu lao động, giải việc làm, tăng suất lao động tạo nguồn thu đáng kể cho ngân sách Nhà nước Yên Phong huyện nông, địa hình tương đối phẳng Trong giai đoạn 2004 – 2014 huyện thu hồi 399,85 để sử dụng vào mục đích khác Huyện Yên Phong có xây dựng khu công nghiệp nên tạo khối lượng công việc lớn lao động độ tuổi trẻ Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 75 xin vào làm KCN, lại lao động tuổi nhà làm nông nghiệp Chính huyện Yên Phong lao động thất nghiệp Để ổn định, nâng cao đời sống việc làm người dân Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp địa bàn nghiên cứu cần thực đồng giải pháp bồi thường đất đảm bảo ngang giá thị trường; Khuyến khích áp dụng phương thức tự thỏa thuận chuyển nhượng quyền sử dụng đất; Cần có quy định cụ thể hỗ trợ tìm kiếm việc làm, chuyển đổi nghề nghiệp cho đối tượng có đất nông nghiệp bị thu hồi; Cần quy định rõ trách nhiệm bên Nhà nước, chủ dự án, tổ chức đào tạo; Chủ động hướng dẫn người dân sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ cách có hiệu quả; Nâng cao chất lượng lao động đối người có đất bị thu hồi Kiến nghị Do thời gian thực luận văn có hạn nên số vấn đề ảnh hưởng hưởng từ việc thu hồi đất nông nghiệp chưa đề cập đến như: sau thu hồi đất vấn đề môi trường ảnh hưởng đến đời sống người dân; kinh tế phát triển tệ nạn xã hội vấn đề cần quan tâm nghiên cứu Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 76 TÀI LIỆU THAM KHẢO Lê Huy Bá (2006) Phương pháp nghiên cứu khoa học, Nhà xuất Đại học quốc gia thành phố Hồ Chí Minh Biện Văn Chanh (2012) Giáo trình Ô nhiễm môi trường NXB Nông Lâm, Thành Phố Hồ Chí Minh Đặng Dũng Chí (2013) Bảo đảm quyền lao động hộ nông dân bị thu hồi đất phục vụ phát triển kinh tế, xã hội, khu vực đồng sôn g Hồng, Đề tài khoa học cấp sở, Viện nghiên cứu quyền người Đỗ Kim Chung (2003) Giáo trình dự án phát triển nông thôn, NXB Nông nghiệp, Hà Nội Chi cục thống kê huyện Yên Phong (2015) Báo cáo dân số cấu dân số huyện Yên Phong giai đoạn 2004 – 2014 Chi cục thống kê huyện Yên Phong (2015) Báo cáo sản xuất kinh doanh công nghiệp nông nghiệp huyện Yên phong giai đoạn 2004 – 2014 Chính phủ (2007) Nghị định số 123/2007/NĐ-CP ngày 27 tháng năm 2007 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16 tháng 11 năm 2004 phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất Chính phủ (2009) Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2009 Quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Chính phủ (2014a) Nghị định số 43/2014/NĐ – CP, ngày 15/05/2014, Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai 10 Chính phủ (2014b) Nghị định số 44/2014/NĐ – CP, ngày 15/05/2014, Quy định giá đất 11 Chính phủ (2014c) Nghị định số 45/2014/NĐ – CP, ngày 15/05/2014, Quy định thu tiền sử dụng đất 12 Chính phủ (2014d) Thông tư số 37/2014/TT – BTNMT, ngày 30/06/2014, Quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất 13 Đào Ngọc Dũng (2008), “Giải vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn thời kỳ CNH, HĐH đất nước”, Báo Nhân dân 14 Nguyễn Hữu Dũng (2013) Thực trạng thu nhập, đời sống việc làm người dân có đất bị thu hồi, chuyên đề nghiên cứu 15 Đinh Văn Đãn Lưu Văn Duy (2009) Thực trạng thu nhập, đời sống, việc làm người có đất bị thu hồi để xây dựng khu công nghiệp, khu đô thị, xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế-xã hội, nhu cầu công cộng lợi ích quốc gia 16 Lệ Hằng (2008) Đời sống, việc làm cho hộ dân bị thu hồi đất: Bài toán khó, Báo Hà Nội Mới 3/2008 17 Nguyễn Duy Hoàn (2008) Sinh kế người dân ven KCN Tiên Sơn, tỉnh Bắc Ninh - Thực trạng giải pháp, Luận văn thạc sỹ, Trường Học Viện Nông nghiệp Việt Nam Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 77 18 Tống Thị Lan Hương (2009) Việc làm cho nông dân thu hồi đất trình CNH, ĐTH Ninh Bình, Luận văn thạc sỹ, Học việc Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh 19 Dương Tùng Linh (2008) Thảo luận đảm bảo hạn chế quyền sở hữu, bồi thường trưng thu đất nông nghiệp, Đại học Quốc lập Chính trị Bình Đồng, Đài Loan 20 Cao Vũ Minh (2013) Bảo đảm quyền người định hành bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, Tạp chí Luật học số 1, tr 41 - 51 21 Đỗ Thị Nâng Nguyễn Văn Ga (2008) Nghiên cứu sinh kế hộ nông dân sau thu hồi đất nông nghiệp thôn Thọ Đa, Xã Kim Lỗ, huyện Đông Anh, Hà Nội Tạp chí Nông nghiệp Phát triển nông thôn, số 5, tr 11 – 18 22 Phạm Phương Nam (2013) Góp ý kiến sửa đổi, bổ sung số quy định Nghị định 69/2009/NĐ-CP Tạp chí Tài nguyên & Môi trường số 7, tr 20 - 22 23 Phạm Phương Nam, Nguyễn Thanh Trà, Phan Thị Thanh Huyền (2013) Thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư, Tạp chí Tài nguyên & Môi trường, số 10, tr 23 - 25 24 Trần Minh Ngọc (2009) Việc làm nông dân trình CNH, HĐH vùng Đồng sông Hồng đến 2020, Đề tài NCKH cấp Bộ, Viện KHXH Việt Nam 25 Ngân hàng Phát triển Châu Á (2012), Báo cáo Phát triển Việt Nam – Hướng đến tầm cao 26 Hoàng Phê – chủ biên (2011).Từ điển Bách khoa toàn thư, NXB Bách khoa toàn thư 27 Lê Du Phong (2006) Đời sống việc làm người có đất bị thu hồi để xây dựng Khu công nghiệp, tạp chí Khu Công nghiệp Việt Nam tháng 5/2006, tr 11- 18 28 Lê Du Phong (2007) Thu nhập, đời sống, việc làm người dân có đất bị thu hồi để xây dựng khu công nghiệp, khu đô thị, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, công trình phục vụ lợi ích quốc gia, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 29 Nguyễn Minh Phong, Phạm Thị Uyên (2009) Đào tạo nghề việc làm cho nông dân – vấn đề xúc hậu giải phóng mặt bằng, Tạp chí kinh tế Dự báo số 453/2009, tr 13 – 19 30 Phòng Lao động, Thương binh Xã hội huyện Yên Phong (2015) Số liệu thu nhập việc làm huyện Yên Phong giai đoạn 2004 – 2014 31 Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Yên Phong (2015) Báo cáo công tác giải phóng mặt huyện Yên Phong giai đoạn 2004 – 2014 32 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1987) Luật Đất đai 33 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1992) Hiến pháp 34 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1993) Luật Đất đai 35 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003) Luật Đất đai Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 78 36 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2012) Bộ luật Lao động 37 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013a) Hiến pháp 38 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013b) Luật Đất đai 39 Quốc hội Việt Nam dân chủ cộng hòa (1953) Luật Cải cách ruộng đất 40 Đặng Kim Sơn (2008), Kinh nghiệm quốc tế nông nghiệp, nông thôn, nông dân trình công nghiệp hóa, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 41 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Bắc Ninh (2015) Báo báo tình hình thu hồi đất giai đoạn 2004 – 2014 42 Hồ Thị Lam Trà, Lương Đức Anh, Cao Trường Sơn (2012) Giáo trình Quản lý môi trường, NXB Đại học Nông nghiệp, Hà Nội 43 UBND tỉnh Bắc Ninh (2014) Quyết định số 528/2014/QĐ-UBND ngày 22 tháng 12 năm 2014 ban hành Quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất thực trình tự thu hồi đất; bồi thường, hỗ trợ, tái định cư địa bàn tỉnh Bắc Ninh Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 79 CÂU HỎI PHỎNG VẤN HỘ GIA ĐÌNH CÓ ĐẤT BỊ THU HỒI THÔNG TIN VỀ HỘ GIA ĐÌNH 1.1 Họ tên người trả lời vấn 1.2 Giới tính: Nam/Nữ 1.3 Địa chỉ: Thôn / xóm .xã 1.4 Tình hình nhân khẩu, lao động trạng việc làm người (bắt đầu chủ hộ) Hiện Họ tên Tuổi Nghề nghiệp trạng Giới Lao tính động việc làm Học vấn Sản Trồng Chăn Bán Dịch xuất trọt nuôi hàng vụ khác Thời gian lao Việc làm động (tháng) năm Có Không việc có việc - Hiện trạng việc làm: (ghi rõ: Đang học; Đang trực tiếp lao động sản xuất; Không có việc làm; Hết tuổi lao động; Mất khả lao động) - Lao động: (ghi rõ: Lao động chính; Lao động phụ) 1.5 Diện tích đất nông nghiệp hộ Tổng diện tích .m2 Diện tích bị thu hồi .m2 Diện tích lại m2 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 80 QUÁ TRÌNH THU HỒI ĐẤT Xin cho biết trình thu hồi đất diễn nào? 2.1 Gia đình nhận thông báo thu hồi đất từ thời điểm nào? tháng năm 2.2 Cá nhân/ đơn vị quan thông báo thu hồi đất? 2.3 Sau nhận thông báo, gia đình có tham gia vào trình đàm phán bồi thường đất đai, hoa màu không? 1.có 2.không 2.4 Gia đình có lòng với giá trị quyền sử dụng đất bồi thường có Không Nếu không giải thích nguyên nhân .2.3 Gia đình có nhận cam kết hỗ trợ khác từ quan bồi thường địa phương? 2.3 Đào tạo nghề 2.3 Cam kết tuyển dụng lao động 2.3 Cho vay vốn sản xuất 2.3 Cấp đất khác 2.3 Hỗ trợ khác 2.4 Trong trình bồi thường gia đình có xảy bất cập không? Có Không Nếu có bất cập vấn đề gì? 1.1 Diện tích đo đạc để bồi thường không xác 1.2 Giá bồi thường đất không thỏa mãn 1.3 Giá bồi thường tài sản đất không thỏa mãn 1.4 Phải lại nhiều lần nhận tiền bồi thường Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 81 1.5 Thủ tục chờ đợi bồi thường, hỗ trợ lâu gây ổn định sản xuất đời sống gia đình 1.6 Bất cập khác 3.HIỆN TRẠNG ĐỜI SỐNG, VIỆC LÀM HỘ TRƯỚC VÀ SAU KHI BỊ THU HỒI ĐẤT 3.1 Hộ gia đình có thuộc diện nghèo trước thu hồi đất Có Không 3.2 Tổng số diện tích đất bồi thường m2 3.3 Tổng số tiền bồi thường đất VNĐ 3.4 Tổng số tiền bồi thường tài sản .VNĐ 3.5 Gia đình sử dụng số tiền bồi thường nào? Đầu tư sản xuất gì, tiền, thu lợi ích, lợi nhuận Mục đích sử dụng stt Xây dựng nhà cửa Mua sắm tài sản Chia cho gia đình Gửi tiền tiết kiệm Cho học Đầu tư sản xuất Chi tiêu hàng ngày Đầu tư tạo việc làm Khác Số tiền (VNĐ) Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Lợi ích thu (ghi cụ thể) Page 82 3.6 Ngoài số tiền vật bồi thường, gia đình có nhận hỗ trợ khác? 3.6.1 Cam kết tuyển dụng lao động 3.6.2 Hỗ trợ vay vốn sản xuất 3.6.3 Hỗ trợ đào tạo nghành nghề đó: VL sau đào tạo Số người Nghề đào tạo gia đình Cơ sở đào tạo đào tạo Số lần đào Số ngày đào tạo Tìm VL Không tìm VL tạo 3.6 Hỗ trợ khác 3.7 Trong gia đình có lao động tuyển dụng vào làm việc nhà máy xí nghiệp không? Có Không Nếu có cho biết số lượng lao động tuyển dụng, thu nhập/tháng/lao động 3.7.1 Số lượng lao động 3.7.2 Thu nhập bình quân người/tháng Nếu không tuyển dụng vào làm nhà máy xí nghiêp sao? Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 83 3.8 Tình hình sử dụng lao động trước Làm Tên người lao động ĐVT công nhân Trước thu hồi Trồng trọt Chăn nuôi Sản xuất khác Bán hàng Dịch vụ ngày ngày 3.9 Nguồn thu nhập hộ gia đình trước sau bị thu hồi đất: ( đánh số thứ tự tối đa nguồn thu nhập quan trọng 1-3) Nguồn thu nhập từ Mức độ quan trọng Trước thu hồi đất Sau thu hồi đất Thu nhập (đ/người)/tháng Trồng trọt Sản xuất khác Chăn nuôi Bán hàng Dịch vụ Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 84 CÁC Ý KIẾN KHÁC Ý kiến gia đình trình thủ tục bồi thường nào? 4.1 Dân chủ 4.2 Công khai 4.3 Minh bạch 4.4 Công 4.5 Kịp thời Người trả lời vấn Ngày tháng năm 2015 Người vấn Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 85 [...]... của thu hồi đất nông nghiệp đến đời sống và việc làm của người nông dân trên địa bàn huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh là cần thiết Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 2 2 Mục tiêu nghiên cứu - Điều tra, đánh giá thực trạng thu hồi đất nông nghiệp ảnh hưởng đến đời sống và việc làm của người dân trên địa bàn huyện Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh - Đề xuất một số giải pháp... cuộc sống và việc làm cho người dân khi Nhà nước thu hồi đất nông nghiệp 3 Yêu cầu nghiên cứu - Đánh giá đầy đủ, chính xác tác động của thu hồi đất nông nghiệp đến đời sống và việc làm của người dân - Phân tích những nguyên nhân tác động đến đời sống và việc làm của người dân - Các giải pháp đề xuất có ý nghĩa khoa học và thực tiễn, góp phần nâng cao hiệu quả của việc thu hồi đất, đảm bảo đời sống và việc. .. Đời sống và việc làm của các nhóm xã hội nông thôn trong quá trình này phụ thu c vào các nhân tố nào? Vai trò của Nhà nước đến đâu trong việc hỗ trợ nông dân thông qua các chính sách thu hồi đất nông nghiệp? Đây là vấn đề của nhiều nhà nghiên cứu xã hội học, nhà quản lý cũng như các nhà hoạch định chính sách quan tâm và cũng chính vì vậy, thực hiện đề tài: Đánh giá ảnh hưởng của thu hồi đất nông nghiệp. .. tích đất đang sử dụng trong nông nghiệp Tại địa bàn nghiên cứu, diện tích đất nông nghiệp của người nông dân được giao khoán sử dụng trong thời hạn 50 năm theo luật Đất đai năm 1993 của Việt Nam 1.1.2 Thu hồi đất nông nghiệp 1.1.2.1 Khái niệm Theo khoản 5 điều 4 Luật Đất đai 2003, thu hồi đất là việc Nhà nước ra quyết định hành chính để thu lại quyền sử dụng đất hoặc thu lại đất đã giao cho Học viện Nông. .. sau: Đất nông nghiệp là đất được xác định chủ yếu để sử dụng vào sản xuất nông nghiệp như trồng trọt, chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản hoặc nghiên cứu thí nghiệm về nông nghiệp Với quy định của Luật đất đai năm 1993, đất Đai của Việt Nam được chia thành sáu loại: đất nông nghiệp, đất lâm nghiệp, đất chuyên dùng, đất khu dân cư nông thôn, đất đô thị, đất chưa sử dụng Theo sự phân loại này đất nông nghiệp. .. và việc làm cho người dân, đồng thời phù hợp với điều kiện thực tế của địa bàn nghiên cứu Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 3 Chương 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Một số vấn đề lý luận liên quan đến nội dung nghiên cứu 1.1.1 Đất nông nghiệp, nông dân và nông dân mất đất 1.1.1.1 Đất nông nghiệp Theo quan niệm truyền thống của người Việt Nam thì đất nông nghiệp thường... nhiên việc làm là vấn đề rộng và đa dạng, người ta có thể căn cứ vào nhiều hình thức khác nhau và kết hợp giữa các tiêu thức đó để tính hiệu quả toàn diện về xã hội và kinh tế để đánh giá phân loại chính xác về việc làm (việc làm đầy đủ, việc làm hợp lý và việc làm tự do), để làm cơ sở cho việc hoạch định chính sách giải quyết việc làm của Nhà nước Có thể phân loại việc làm như sau: Việc làm đầy đủ là người. .. lao động làm việc nhà, thời gian làm việc sản xuất nông nghiệp và thời gian làm việc có tiền công (bao gồm lao động thu ngoài và lao động đi làm thu ) Từ đó các ông khái niệm thu nhập hộ nông dân như sau: thu nhập của hộ nông dân được tính bằng giá trị của sản phẩm sau khi trừ đi các phần: phần sản phẩm hộ đã tiêu dung, giá trị công lao động thu ngoài, chi phí đầu vào cho sản xuất và công giá trị... tiên của đô thị hóa và sẽ sớm chuyển sang giai đoạn trung gian với tốc độ đô thị hóa như hiện nay (dân số đô thị chiếm 34% dân số toàn quốc, với tốc độ 3,4%/năm) Đến khoảng 2040, dân số đô thị Việt Nam sẽ vượt dân số nông thôn(Ngân hàng Phát triển Châu Á,2012) 1.1.6 Tác động của thu hồi đất nông nghiệp đến đời sống, việc làm, thu nhập, xã hội và môi trường 1.1.6.1 Tác động đến đời sống, việc làm, thu. .. vấn đề đời sống và việc làm: Để giải quyết việc làm và thu nhập cho những người bị thu hồi đất trong quá trình phát triển CN và đô thị hóa, nhà nước Trung Quốc đã thực hiện các biện pháp sau đây: Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 21 - Phát triển các doanh nghiệp địa phương để thu hút việc làm Các doanh nghiệp địa phương đóng vai trò chính trong việc thu hút