HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM o0o MAI VĂN THÔNG ỨNG DỤNG HỆ THỐNG THÔNG TIN ĐỊA LÝ ĐỂ ĐÁNH GIÁ BIẾN ĐỘNG ĐẤT ĐAI THEO PHƯƠNG ÁN ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT GIAI ĐOẠN 2005-2010 THỊ XÃ BỈM SƠN, TỈNH THANH HÓA LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI, NĂM 2015 HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM -o0o - MAI VĂN THÔNG ỨNG DỤNG HỆ THỐNG THÔNG TIN ĐỊA LÝ ĐỂ ĐÁNH GIÁ BIẾN ĐỘNG ĐẤT ĐAI THEO PHƯƠNG ÁN ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT GIAI ĐOẠN 2005-2010 THỊ XÃ BỈM SƠN, TỈNH THANH HÓA CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI MÃ SỐ : 60.85.01.03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN DUY BÌNH HÀ NỘI, NĂM 2015 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ cho cơng trình khác Tơi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn Tôi xin cam đoan thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả luận văn Mai Văn Thông Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page ii LỜI CẢM ƠN Để hồn thiện luận văn này, ngồi cố gắng thân, tơi nhận giúp đỡ tận tình thầy cô giáo, bạn bè, đồng nghiệp cá nhân khác Tơi xin ghi nhận bày tỏ lịng biết ơn tới tập thể, cá nhân dành cho tơi giúp đỡ q báu Tơi xin chân thành cảm ơn thầy giáo TS Nguyễn Duy Bình, người hướng dẫn giúp đỡ việc thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Th.S Hồng Lê Hường giúp đỡ tơi q trình thực luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo Khoa Quản lý đất đai, Khoa Công nghệ thông tin thầy Ban Quản lý đào tạo đóng góp ý kiến cho giúp luận văn hồn thiện Tơi xin chân thành cảm ơn đồng chí cán Phịng tài ngun Mơi trường thị xã Bỉm Sơn tạo điều kiện giúp đỡ cho tơi hồn thiện luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn đồng nghiệp, bạn bè giúp đỡ suất trình thực luận văn Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2015 Tác giả luận văn Mai Văn Thông Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page iii MỤC LỤC Lời cam đoan ii Lời cảm ơn iii Mục lục iv Danh mục chữ vıết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục hình ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích nghiên cứu Yêu cầu đề tài Chương 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Tổng quan quy hoạch sử dụng đất 1.1.1 Khái niệm nguyên tắc sử dụng đất 1.1.2 Tổng quan quy hoạch sử dụng đất 1.1.3 Tổng quan điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất 12 1.2 Thực trạng thực quy hoạch sử dụng đất xu hướng biến động sử dụng đất nước 14 1.3 Tình hình thực quy hoạch sử dụng đất, biến động đất đai tỉnh Thanh Hóa 19 1.3.1 Phân tích trạng sử dụng loại đất 19 1.3.2 Phân tích, đánh giá biến động loại đất 22 1.4 Ứng dụng hệ thống thông tin địa lý (GIS) để đánh giá biến động đất đai 28 1.4.1 Tổng quan GIS CSDL 28 1.4.2 Khái quát đánh giá biến động sử dụng đất 32 1.4.3 Những nghiên cứu áp dụng GIS quản lý đất đai, trọng đánh giá biến động sử dụng đất Việt Nam 35 Chương 2: NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 38 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 38 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 38 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 38 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page iv 2.2 Nội dung nghiên cứu 38 2.2.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tác động đến QHSDĐ 38 2.2.2 Ứng dụng GIS để đánh giá biến động đất đai theo phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2005-2010 thị xã Bỉm Sơn 38 2.2.3 Đề xuất quy trình ứng dụng GIS để đánh giá biến động đất đai theo phương án điều chỉnh QHSDĐ 38 2.3 Phương pháp nghiên cứu 39 2.3.1 Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu thứ cấp 39 2.3.2 Phương pháp xây dựng đồ 39 2.3.3 Phương pháp chồng xếp đồ GIS 39 2.3.4 Phương pháp thống kê, xử lý số liệu 39 2.3.5 Phương pháp phân tích, so sánh 40 Chương 3: KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 41 3.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tác động đến QHSDĐ 41 3.1.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thị xã Bỉm Sơn 41 3.1.2 Tác động điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội đến QHSDĐ 45 3.2 Ứng dụng GIS để đánh giá biến động đất đai theo phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2005-2010 thị xã Bỉm Sơn 47 3.2.1 Đánh giá biến động đất đai giai đoạn 2005-2010 thị xã Bỉm Sơn theo trạng 47 3.2.2 Thành lập đồ biến động sử dụng đất giai đoạn 2005-2010 53 3.2.3 Phân tích, đánh giá kết biến động loại hình sử dụng đất thị xã Bỉm Sơn giai đoạn 2005 -2010 58 3.2.4 Đánh giá biến động đất đai theo phương án điều chỉnh QHSDĐ giai đoạn 2005-2010 thị xã Bỉm Sơn 62 3.2.5 So sánh, đánh giá ưu điểm việc ứng dụng GIS 76 3.3 Đề xuất quy trình ứng dụng GIS để đánh giá biến động đất đai theo phương án điều chỉnh QHSDĐ 77 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 78 Kết luận 78 Kiến nghị 79 TÀI LIỆU THAM KHẢO 81 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt Nghĩa đầy đủ CNH Cơng nghiệp hóa CSDL Cơ sở liệu GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GIS Geographic Information System (Hệ thống thông tin địa lý) HTSDĐ Hiện trạng sử dụng đất KHSDĐ Kế hoạch sử dụng đất KT-XH Kinh tế xã hội LUT Land use type (mục đích sử dụng đất) QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất 10 UBND Ủy ban nhân dân 11 TN&MT Tài nguyên Môi trường Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page vi DANH MỤC BẢNG Số bảng Tên bảng Trang 1.1 Hiện trạng sử dụng đất tỉnh Thanh Hoá năm 2010 20 1.2 Biến động đất đai giai đoạn 2000-2010 tỉnh Thanh Hóa 23 3.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2005 thị xã Bỉm Sơn 48 3.2 Hiện trạng sử dụng đất năm 2010 thị xã Bỉm Sơn 50 3.3 Thống kê biến động sử dụng đất theo trạng sử dụng đất 52 3.4 Các hình thức biến động loại hình sử dụng đất 55 3.5 Biến động diện tích loại hình sử dụng đất (Đơn vị:ha) 56 3.6 Các trường hợp biến động sử dụng đất không phù hợp 58 3.7 Phương án điều chỉnh QHSDĐ giai đoạn 2005- 2010 63 3.8 Kết thực tiêu sử dụng đất theo quy hoạch 64 3.9 Biến động đất đai theo phương án điều chỉnh QHSDĐ 74 3.10 Biến động sử dụng đất không quy hoach 74 3.11 Không biến động sử dụng đất không quy hoạch 75 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page vii DANH MỤC HÌNH Số hình Tên hình Trang 1.1 Các thành phần GIS 29 1.2 Định dạng vector (trái), raster (phải) 31 1.3 Liên kết liệu khơng gian thuộc tính 32 1.4 Hệ quản trị sở liệu quan hệ 32 3.1 Bản đồ trạng sử dụng đất thị xã Bỉm Sơn năm 2005 49 3.2 Bản đồ trạng sử dụng đất thị xã Bỉm Sơn năm 2010 51 3.3 Bản đồ biến động sử dụng đất giai đoạn 2005-2010 54 3.4 Bản đồ phương án điều chỉnh QHSDĐ giai đoạn 2005 - 2010 68 3.5 Bản đồ đánh giá thực phương án điều chỉnh QHSDĐ 69 3.6 Bản đồ đánh giá biến động đất đai theo phương án điều chỉnh QHSDĐ 73 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page ix MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phòng Trong xã hội sức ép gia tăng dân số đất đai trở thành vấn đề sống quốc gia, dân tộc tiêu đánh giá phát triển quốc gia, dân tộc đơi tính theo biến động trình sử dụng đất quốc gia, dân tộc Chính gia tăng dân số, phát triển thị q trình cơng nghiệp hóa gây sức ép lớn việc sử dụng đất Diện tích đất nơng nghiệp ngày giảm kéo theo tăng lên đất phi nơng nghiệp nhu cầu nhà ở, đất xây dựng cơng trình cơng cộng, khu cơng nghiệp tăng Đây toán nan giải, xúc Để giải vấn đề quốc gia cần xây dựng chương trình, kế hoạch, chiến lược riêng phù hợp với hồn cảnh, điều kiện để sử dụng đất đai hợp lý Hòa chung xu nước, năm gần thị xã Bỉm Sơn có bước phát triển mạnh mẽ kinh tế, xã hội, thương mại – dịch vụ nên dần thay đổi diện mạo thị xã Những thay đổi dẫn đến việc biến động đất đai địa bàn thị xã ngày phức tạp đa dạng Để đáp ứng nhu cầu quản lý Nhà nước đất đai, nắm lại trạng sử dụng đất, tình hình biến động đất đai, phản ánh hiệu hệ thống sách pháp luật đất đai, làm sở khoa học cho công tác xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai năm tới thị xã Chúng ta cần tiến hành đánh giá biến động đất đai phương án phương án quy hoạch sử dụng đất đặc biệt phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất cách rõ ràng xác nhằm thống kê lại tình hình biến động loại đất Từ đó, thấy thay đổi mục đích sử dụng cách thức sử dụng đất người dân theo chiều phát triển xã hội để điều chỉnh việc sử dụng đất cách hợp lý nhằm đảm Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page án phê duyệt khơng có khả thực - Chưa chủ động nguồn vốn đầu tư thực cơng trình đăng ký phương án quy hoạch sử dụng đất duyệt Hình 3.4 Bản đồ phương án điều chỉnh QHSDĐ giai đoạn 2005 - 2010 Từ đồ phương án điều chỉnh QHSDĐ giai đoạn 2005 - 2010 đồ HTSDĐ sử dụng đất năm 2010 tiến hành chồng ghép lại ta đồ đánh giá việc thực phương án điều chỉnh QHSDĐ (hình 3.4) so với thực tế sử dụng loại đất vào cuối kỳ quy hoạch (năm 2010) Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 68 Hình 3.5 Bản đồ đánh giá thực phương án điều chỉnh QHSDĐ Từ đồ đánh giá việc thực phương án điều chỉnh QHSDĐ so với thực tế sử dụng loại đất, dễ dàng nhận thấy vị trí có sai khác thực tế sử dụng đất phương án điều chỉnh quy hoạch, cụ thể có 279 vị trí có khác biệt loại hình sử dụng đất trạng năm 2010 phương án điều chỉnh quy hoạch giai đoạn 2005 - 2010 với tổng diện tích 392,65 Với đồ này, ta gán mã “2” cho vị trí sử dụng đất theo phương án quy hoạch gán “3” cho vị trí sử dụng đất khơng theo phương án quy hoạch Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 69 3.2.4.3 Các giải pháp nâng cao hiệu lập thực quy hoạch sử dụng đất Giải pháp lập quy hoạh sử dụng đất - Các cấp, ngành liên quan tiếp tục bổ sung hoàn thiện hệ thống văn hướng dẫn thi hành Luật Đất đai; tăng cường chế tài xử lý vi phạm pháp luật đủ mạnh để răn đe, phòng ngừa vi phạm xử lý trường hợp vi phạm - Sử dụng đồng cơng cụ quản lý: Pháp luật, quy hoạch, tài hành quản lý đất đai; tăng cường việc đấu giá quyền sử dụng đất, đấu thầu dự án có sử dụng đất; đổi cơng tác lập quy hoạch, nâng cao chất lượng quy hoạch, kế hoạch sử dụng Việc thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư liên quan tới lợi ích người dân đảm bảo công khai, minh bạch, khắc phục tình trạng “lợi ích nhóm” quản lý, sử dụng đất Giải pháp thực quy hoạch sử dụng đất Để phương án quy hoạch sử dụng đất Kế hoạch sử dụng đất thực theo nội dung lập, đáp ứng yêu cầu đất đai cho ngành, lĩnh vực sản xuất kinh doanh, văn hóa - xã hội, quốc phịng, an ninh, phục vụ nhu cầu phát triển KT-XH, đất đai, tài nguyên môi trường bảo vệ ngày tốt hơn, cần phải thực đồng số giải pháp sau: - Giải pháp sách + Khuyến khích phát triển mơ hình kinh tế trang trại, tạo điều kiện cho hộ nông dân chuyển đổi cấu trồng vật nuôi nhằm tăng hiệu sử dụng đất, phù hợp với nhu cầu thị trường + Động viên hướng dẫn người sử dụng đất cải tạo đất, bồi bổ đất, khai thác đất chưa sử dụng để mở rộng diện tích đất nơng, lâm nghiệp nhằm tăng diện tích đất sản xuất nơng nghiệp bảo vệ môi trường sinh thái + Ưu tiên phát triển nơng nghiệp theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa + Tận dụng khơng gian quy hoạch xây dựng công nghiệp đô thị khu tập trung dân cư + Đầu tư đồng giao thơng thủy lợi bố trí với việc kết hợp tuyến dân cư để tiết kiệm đất Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 70 + Tập trung đầu tư, xây dựng khu đô thị chỉnh trang thị cũ tn theo mơ hình đảm bảo tính đại, văn minh thị giữ gìn sắc dân tộc + Thực nhanh gọn công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất, đảm bảo quỹ đất theo quy hoạch, đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng, phát triển sản xuất kinh doanh, công nghiệp dịch vụ, xây dựng cơng trình văn hóa, giáo dục - đào tạo, thể dục - thể thao, đào tạo ngành nghề, chuyển đổi cấu lao động người có đất bị thu hồi - Giải pháp nguồn lực vốn đầu tư + Kêu gọi huy động vốn đầu tư tổ chức, cá nhân nước để thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội có liên quan đến quy hoạch sử dụng đất + Hoàn thiện chế sách để tạo mơi trường thơng thống nhằm thu hút đầu tư nước; huy động nguồn lực vào thực dự án, dự án có vốn đầu tư lớn, thu hút nhiều lao động tạo điểm nhấn cho địa phương; tăng cường xúc tiến thương mại; cải cách đơn giản hóa thủ tục hành để tạo mơi trường đầu tư + Thực giao đất có thu tiền sử dụng đất theo hình thức đấu giá quyền sử dụng đất tổ chức, cá nhân sử dụng đất vào mục đích sản xuất kinh doanh tạo nguồn vốn cho ngân sách để đầu tư xây dựng sở hạ tầng phát triển đô thị + Tranh thủ sử dụng có hiệu nguồn vốn đầu tư từ cấp + Huy động vốn nhân dân thơng qua cơng trình phúc lợi xã hội (Nhà nước nhân dân làm) + Xây dựng dự án có khoa học để tranh thủ triệt để nguồn vốn viện trợ nước thơng qua chương trình dự án Nhà nước xóa đói, giảm nghèo, y tế, giáo dục, nước sạch, môi trường… Phối hợp chặt chẽ với tỉnh cấp ngành Trung ương phát triển dự án Trung ương tỉnh quản lý (như dự án sở hạ tầng…) có liên quan đến địa phương, khai thác tạo điều kiện thuận lợi để thực tốt dự án đầu tư địa bàn - Giải pháp khoa học - công nghệ Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 71 Ứng dụng khoa học công nghệ tiên tiến công tác quản lý nhà nước đất đai, môi trường, đặc biệt việc xây dựng sở liệu địa chính, chuẩn hóa hệ thống hồ sơ địa chính quy phục vụ quản lý, nghiên cứu, khai thác nguồn tài nguyên đất mang lại hiệu cao - Giải pháp bảo vệ, cải tạo đất bảo vệ môi trường Áp dụng công nghệ, kỹ thuật canh tác cao, thân thiện với môi trường, phát huy hiệu loại giống có suất, chất lượng cao, đặc biệt loại hình sản xuất nơng nghiệp đáp ứng nhu cầu thị hóa; xây dựng khuyến khích chế ưu đãi người trồng rừng; Tăng cường công tác bảo vệ môi trường, xử lý ô nhiễm ao, hồ, mặt nước chuyên dùng Di dời sở sản xuất gây ô nhiễm môi trường khỏi khu dân cư; kiểm soát chặt chẽ việc bảo vệ môi trường khu, cụm công nghiệp, khu thị có, khu thị từ khâu lập quy hoạch Tăng cường kiểm tra, giám sát hoạt động sản xuất kinh doanh sở sản xuất kinh doanh gây nhiễm môi trường, hủy hoại đất - Giải pháp tổ chức thực + Tổ chức công bố công khai rộng rãi quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất sau cấp có thẩm quyền phê duyệt để tổ chức, cá nhân người sử dụng đất biết thực việc quản lý, sử dụng, bảo vệ, khai thác đất theo quy hoạch, kế hoạch thực nghĩa vụ, quyền lợi theo pháp luật + Tăng cường công tác tra, kiểm tra giám sát việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, thường xuyên kiểm tra tiến độ đầu tư dự án thu hồi dự án triển khai chậm tiến độ Kiên xử lý nghiêm trường hợp vi phạm quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp thẩm quyền phê duyệt… kịp thời khen thưởng tổ chức, cá nhân sử dụng đất tốt, tiết kiệm, hiệu quả… theo quy hoạch + Thực việc điều chỉnh, bổ sung quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất có biến động lớn nhu cầu sử dụng đất cho phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội địa phương trước thực việc thu hồi đất, giao đất cho Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 72 thuê đất quan, đơn vị sử dụng đất + Nâng cao trách nhiệm cấp, ngành địa phương việc thực quy hoạch Cuối kỳ quy hoạch (năm 2015, năm 2020) tổ chức đánh giá tình hình thực quy hoạch thời kỳ, bổ sung điều chỉnh lại mục tiêu cho phù hợp với tình hình thực tế 3.2.4.4 Đánh giá biến động đất đai theo phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2005-2010 Tiến hành chồng ghép đồ biến động sử dụng đất giai đoạn 2005 – 2010 đồ đánh giá thực phương án điều chỉnh QHSDĐ giai đoạn 2005 -2010 (so với trạng sử dụng đất năm 2010), ta đồ đánh giá biến động theo phương án điều chỉnh quy hoạch giai đoan 2005 - 2010 Trong đồ này, vị trí có nhãn: “02” vị trí khơng có biến động theo quy hoạch; “03” vị trí khơng có biến động khơng theo quy hoạch; “12” vị trí có biến động theo quy hoạch; “13” vị trí có biến động khơng theo quy hoạch Hình 3.6 Bản đồ đánh giá biến động đất đai theo phương án điều chỉnh QHSDĐ Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 73 Từ đồ trên, ta thống kê diện tích vị trí có biến động khơng có biến động, có phù hợp hay khơng với quy hoạch bảng 3.9 Bảng 3.9 Biến động đất đai theo phương án điều chỉnh QHSDĐ Nhãn Diễn giải Diện tích Cơ cấu (ha) (%) 5899,08 87,91 02 Không biến động quy hoạch 03 Không biến động không quy hoạch 327,23 4,88 12 Biến động quy hoạch 399,32 5,95 13 Biến động không quy hoạch 84,56 1,26 6710,18 100,00 Tổng So với phương án điều chỉnh QHSDĐ giai đoạn 2005 - 2010 tồn thị xã có 84,56 với 18 loại sử dụng đất biến động không quy hoạch 72 vị trí bảng 3.10: Bảng 3.10 Biến động sử dụng đất không quy hoach LUT QH BCS BHK CAN DCH DGD DNL DTT LUC MNC NTD ODT ONT RSM RST SKC SKX TSC TSN LUT 2005 BCS BHK CAN BCS BHK BCS SKX BCS SON BCS ODT TSN RSM RPM DCS SKX BHK BCS Tổng LUT 2010 ODT ODT ODT SKC BCS SKC LUC ODT ODT BCS CAN LUC RSN ODT ODT LUC ODT BHK Số vị trí 3 1 15 3 4 17 72 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nơng nghiệp Diện tích (ha) 2,06 2,78 0,64 3,07 6,20 0,17 2,23 17,66 2,52 1,29 1,39 0,70 10,78 1,52 3,77 17,75 1,15 8,88 84,56 Page 74 So với phương án điều chỉnh QHSDĐ giai đoạn 2005 - 2010 tồn thị xã có tới 327,23 với 24 loại sử dụng đất không biến động không theo quy hoạch 218 vị trí bảng 3.11: Bảng 3.11 Không biến động sử dụng đất không quy hoạch LUT QH LUT 2005 LUT 2010 BHK ODT ODT 0,19 CAN ODT ODT - CQP TSN TSN 0,68 DCH BCS BCS 5,15 DCS ODT ODT 0,57 DGD BCS BCS 10 17,23 DGT BCS BCS 13 13,56 DNL BCS BCS 1,48 DTT BCS BCS 7,86 DVH BHK BHK 1,60 DYT ODT ODT 0,18 LUC BCS BCS 36 71,31 NTD BCS BCS 11 9,87 ODT BCS BCS 13 21,83 ONT LUC LUC 0,15 RSM BCS BCS 14 36,77 RST BCS BCS 28,92 SKC BHK BHK 10 8,48 SKK BCS BCS 5,76 SON BCS BCS 1,18 TIN TON TON 0,27 TSC BCS BCS 2,87 TSK LUC LUC 1,82 TSN BCS BCS 66 89,51 218 327,23 Tổng Số vị trí Học viện Nơng nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Diện tích (ha) Page 75 Theo bảng 3.10 3.11 diện tích biến động sử dụng đất khơng với điều chỉnh quy hoạch (84,56 ha) diện tích không biến động không với điều chỉnh quy hoạch (327,23 ha) nguyên nhân chủ sử dụng đất tự ý chuyển mục đích sử dụng đất mà không xin phép thống kê đất đai hàng năm xã phường không bám sát vào thực tế Như vậy, từ kết đánh giá biến động sử dụng đất theo phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2005 – 2010 việc thực thị xã Bỉm Sơn tính đến năm 2010 đạt là: có 411,79 (chiếm 6,14 %) sử dụng đất không theo phương án quy hoạch; Phần diện tích cịn lại 6298,39 sử dụng đất theo phương án quy hoạch (chiếm 93,86 %) Tức mức độ thực theo phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2005 2010 thị xã Bỉm Sơn đạt 93,86 % 3.2.5 So sánh, đánh giá ưu điểm việc ứng dụng GIS - Ứng dụng GIS đánh giá biến động sử dụng đất cách tiếp cận có hiệu phương pháp không đơn thống kê diện tích biến động mà cịn vị trí, loại hình sử dụng đất cụ thể có biến động, cụ thể sau: + Kết đánh giá việc thực tiêu quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2005 - 2010 thống kê 279 vị trí có khác biệt loại hình sử dụng đất trạng năm 2010 phương án điều chỉnh quy hoạch với tổng diện tích 392,65 (chiếm 5,86 %) Trong đó, tiêu đất nơng nghiệp chưa đạt tiêu giao 144,21 ha, tiêu đất phi nông nghiệp vượt tiêu giao 25,81 ha, tiêu đất chưa sử dụng chưa đạt tiêu giao 118.40 + Kết đánh giá biến động sử dụng đất theo phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2005 - 2010 thống kê toàn thị xã có: 84,56 với 18 loại sử dụng đất biến động không quy hoạch 72 vị trí; 327,32 với 24 loại sử dụng đất khơng biến động không theo quy hoạch 218 vị trí Như vậy, có 411,79 (chiếm 6.14 %) sử dụng đất không theo phương án quy hoạch lại 6298,39 sử dụng đất biến động không biến động theo phương án quy hoạch Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 76 So sánh kết đánh giá việc thực tiêu quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2005 – 2010 (5,86%) với kết đánh giá biến động sử dụng đất theo phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2005 – 2010 ứng dụng GIS (6,14%) ta thấy độ xác cao - Ưu điểm việc ứng dụng GIS để đánh giá biến động đất đai theo phương án điều chỉnh QHSDĐ so với cách đánh giá biến động thống kê diện tích là: + Ứng dụng GIS đánh giá biến động sử dụng đất cách tiếp cận có hiệu thống kê diện tích biến động xác dựa đồ + Chỉ cụ thể loại đất biến động không so với phương án điều chỉnh quy hoạch đồ 3.3 Đề xuất quy trình ứng dụng GIS để đánh giá biến động đất đai theo phương án điều chỉnh QHSDĐ Để đánh giá biến động sử dụng đất theo phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2005 - 2010 cần dựa vào tài liệu số liệu thống kê, trạng sử dụng đất phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2005 -2010 thị xã, khảo sát thực tế dựa lớp thông tin đồ trạng Quy trình ứng dụng GIS để đánh giá biến động đất đai theo phương án điều chỉnh QHSDĐ theo bước sau: - Bước 1: Chuẩn hóa biên tập đồ trạng sử dụng đất năm 2005 2010 - Bước 2: Thành lập đồ biến động sử dụng đất giai đoạn 2005 -2010 (chồng xếp BĐHTSDĐ 2005 2010) - Bước 3: Tổng hợp, phân tích đánh giá biến động theo đồ biến động sử dụng đất giai đoạn 2005-2010 - Bước 4: Thành lập đồ đánh giá biến động đất đai theo phương án điều chỉnh QHSDĐ giai đoạn 2005-2010 (chồng xếp đồ biến động sử dụng đất giai đoạn 2005 -2010 đồ đánh giá thực phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất) - Bước 5: Đánh giá, so sánh kết biến động với phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất phê duyệt Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 77 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Đề tài “Ứng dụng hệ thống thông tin địa lý để đánh giá biến động đất đai theo phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2005 - 2010 thị xã Bỉm Sơn, tỉnh Thanh Hóa” thực nội dung sau: Là thị xã trực thuộc tỉnh Thanh Hóa, Việt Nam Thị xã Bỉm Sơn xác định trung tâm kinh tế vùng động lực để phát triển kinh tế Là cửa ngõ phía Bắc tỉnh Thanh Hóa nên Bỉm Sơn có khả phát triển du lịch dịch vụ đồng thời cịn có tiềm phát triển ngành công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, nông nghiệp trọng phát triển Để có đánh giá tốt biến động sử dụng đất, sử dụng phần mềm ArcGis xây dựng đồ trạng sử dụng đất 2005, đồ trạng sử dụng đất 2010, đồ biến động sử dụng đất giai đoạn 2005 – 2010, đồ đánh giá biến động đất đai theo phương án điều chỉnh QHSDĐ Cụ thể sau: Kết đánh giá biến động sử dụng đất thị xã Bỉm Sơn giai đoạn 2005 - 2010 thống kê có 227 vị trí đồ với 116 hình thức chuyển đổi loại hình sử dụng đất từ 26 loại hình sử dụng đất năm 2005, chuyển sang cho 31 loại sử dụng đất khác năm 2010, tổng diện tích biến động 428,53 (chiếm 6% tổng diện tích tự nhiên tồn thị xã); cịn lại 6281,65 (chiếm 94%) diện tích khơng có biến động sử dụng đất - Kết đánh giá việc thực tiêu quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2005 - 2010 thống kê 279 vị trí có khác biệt loại hình sử dụng đất trạng năm 2010 phương án điều chỉnh quy hoạch với tổng diện tích 392,65 (chiếm 5.86 %) Trong đó, tiêu đất nông nghiệp chưa đạt tiêu giao 144.21 ha, tiêu đất phi nông nghiệp vượt tiêu giao 25,81 ha, tiêu đất chưa sử dụng chưa đạt tiêu giao 118,40 - Thành lập đồ đánh giá biến động đất đai theo phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất kết đánh giá biến động sử dụng đất theo phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2005 - 2010 thống kê tồn Học viện Nơng nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 78 thị xã có: 84,56 với 18 loại sử dụng đất biến động không quy hoạch 72 vị trí; 327,32 với 24 loại sử dụng đất không biến động không theo quy hoạch 218 vị trí; cịn lại 6298,39 sử dụng đất biến động không biến động theo phương án quy hoạch - So sánh kết đánh giá việc thực tiêu quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2005 – 2010 (5,86%) với kết đánh giá biến động sử dụng đất theo phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2005 – 2010 ứng dụng GIS (6,14%) ta thấy độ xác cao Đề tài đề xuất quy trình ứng dụng GIS để đánh giá biến động đất đai theo phương án điều chỉnh QHSDĐ thơng qua việc tìm hiểu phương pháp sử dụng vào việc đánh giá biến động sử dụng đất khả ứng dụng GIS việc đánh giá biến động sử dụng đất Tuy nhiên q trình nghiên cứu thực đề tài, tơi nhận thấy số vấn đề tồn chưa giải tốt, là: liệu đầu vào thu thập từ nhiều nguồn khác liệu thứ cấp có sai khác định liệu đó, đặc biệt đồ báo cáo sử dụng đất; thời gian nghiên cứu kiến thức có hạn nên đề tài nghiên cứu phạm vi số loại hình sử dụng đất thời điểm, đánh giá biến động đất đai giai đoạn QHSDĐ thực xong chưa dự báo biến động tương lai theo phương án QHSDĐ kỳ Kiến nghị Dù cịn số thiếu sót đề tài hy vọng cung cấp phương pháp đánh giá biến động cho nhiều đối tượng áp dụng cho nhiều địa phương khác Bên cạnh xin đưa số kiến nghị để hồn thiện phát triển đề tài - Cần đánh giá xác tiềm điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội để đưa định xác việc lập phương án quy hoạch sử dụng đất thị xã giai đoạn - Trong nghiên cứu sử dụng liệu thứ cấp, để kết nghiên cứu có độ xác cao cần sử dụng liệu đo đạc trực tiếp ảnh vệ tinh Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 79 khu vực nghiên cứu - Cần ứng dụng phần mềm để thành lập đồ, phần mềm thống kê, kiểm kê đất đai để có độ xác cao - Áp dụng phương pháp đánh giá biến động trực tiếp đồ kết hợp với xác minh thực địa để so sánh với kết biến động theo phương án điều chỉnh quy hoạch từ lựa chọn phương pháp thích hợp - Đề tài cịn tiếp tục phát triển tiếp với việc tiếp tục xây dựng mơ hình mơ biến động sử dụng đất tương lai dựa kết nghiên cứu hoàn thành đánh giá biến động sử dụng đất, đánh giá việc thực tiêu quy hoạch sử dụng đất, đánh giá biến động sử dụng đất theo phương án quy hoạch sử dụng đất Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 80 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng việt Nguyễn Quốc Bình (2007) Hệ thống thơng tin địa lý lâm nghiệp Nxb trường Đại học Nông Lâm Thành phố Hồ Chí Minh, Việt Nam Bộ xây dựng (2015) Quyết định số 601/QĐ-BXD công nhận thị xã Bỉm Sơn thị loại III trực thuộc tỉnh Thanh Hóa năm 2015 Cổng thông tin điện tử thị xã Bỉm Sơn Chính Phủ, Nghị định 44/2002/NĐ-CP Thành lập phường thuộc thành phố Thanh Hoá, thị xã Bỉm Sơn thị trấn Bến Sung thuộc huyện Như Thanh, tỉnh Thanh Hố Chính Phủ, Nghị số 61/NQ-CP (2009) Điều chỉnh địa giới hành xã để thành lập phường thuộc thị xã Bỉm Sơn, thành lập phường thuộc thị xã Sầm Sơn, tỉnh Thanh Hóa ngày tháng 12 năm 2009 Đoàn Đức Lâm, Hoàng Thanh Hưng Đoàn Quỳnh Hương (2010) Ứng dụng GIS thành lập đồ biến động sử dụng đất huyện Sông Mã, tỉnh Sơn La (giai đoạn 1995-2005) Đại Học nông lâm Thái Nguyên Nguyễn Kim Lợi, Trương Quốc Minh Nguyễn Quang Tuấn (2009) Tiếp cận mơ hình hóa nghiên cứu thay đổi sử dụng đất lưu vực sông Đồng Nai Nxb nông nghiệp, thành phố Hồ Chí Minh Nguyễn Tiến Mạnh (2008) Nghiên cứu biến động sử dụng đất đai biến động hai thời kỳ 200-2005 thị trấn Văn Điển – Thanh Trì – Hà Nội phân tích ngun nhân dẫn đến biến động đó, luận văn thạc sĩ báo cáo đại học nông nghiệp Việt Nam Nghị số 57/2006/QH11 ngày 29 tháng năm 2006 Quốc hội kế hoạch sử dụng đất năm (2006-2010) 10 Phòng TN & MT thị xã Bỉm Sơn (2005) Báo cáo thống kê kiểm kê đất đai thị xã Bỉm Sơn, tỉnh Thanh Hóa 11 Phịng TN & MT thị xã Bỉm Sơn (2010) Báo cáo thống kê kiểm kê đất đai thị xã Bỉm Sơn, tỉnh Thanh Hóa 12 Phịng TN & MT thị xã Bỉm Sơn (2010) Báo cáo thuyết minh quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 – 2020 thị xã Bỉm Sơn, tỉnh Thanh Hóa 13 Phịng TN & MT thị xã Bỉm Sơn (2010) Phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2005 – 2010 thị xã Bỉm Sơn 14 Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam, Nghị số 29/2004/QH11 (2004) Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 kế hoạch sử dụng đất đến năm 2005 nước 15 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam, Luật đất đai (2013) Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Đồn Cơng Quỳ, Vũ Thị Bình, Nguyễn Thị Vòng, Nguyễn Quang Học, Đỗ Thị Tám (2006) Giáo trình Quy hoạch sử dụng đất Nxb Nơng Nghiệp, Hà Nội 17 Vũ Minh Tuấn, Trịnh Minh Hùng (2011) Ứng dụng viễn thám GIS đánh giá biến Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 81 động dự báo đất thị phường Hiệp Bình Phước, quận Thủ Đức đại học nông nghiệp Hà Nội Tiếng anh 18 Aronoff (1989) International Centre for Integrated Mountain Development, 1996,p.9 19 Basanta Shrestha et al (2001) GIS forBeginners, Introductory GIS Conceptsand Handson Exercises International Centrefor Integrated Mountain Development, Kathma du,Nepal 20 Burrough (1986) International Centrefor Integrate Mountain Development, 1996, p9 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 82