HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN THỊ NHẬT LINH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC HOẠT ĐỘNG KINH DOANH THUỐC BẢO VỆ THỰC VẬT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LÝ NHÂN, TỈNH HÀ NAM Chuyên ngành : QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số : 60 34 04 10 Người hướng dẫn khoa học : GS.TS ĐỖ KIM CHUNG HÀ NỘI - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tôi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày 25 tháng 12 năm 2015 Tác giả Nguyễn Thị Nhật Linh Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn, nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy cô giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép bày tỏ lòng kính trọng biết ơn sâu sắc thầy giáo GS.TS Đỗ Kim Chung tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho suốt trình học tập thực đề tài Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Kinh tế Nông nghiệp Chính sách, Khoa Kinh tế Phát triển nông thôn, Học viện Nông nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ trình học tập, thực đề tài hoàn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán viên chức huyện, xã, người kinh doanh thuốc bảo vệ thực vật người dân sử dụng thuốc bảo vệ thực vật địa bàn huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam tạo điều kiện giúp đỡ suốt trình thực luận văn Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích hoàn thành luận văn Hà Nội, ngày 25 tháng 12 năm 2015 Tác giả Nguyễn Thị Nhật Linh Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục từ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục đồ thị ix Danh mục sơ đồ ix Danh mục hộp x PHẦN I MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Câu hỏi nghiên cứu 1.4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.4.1 Đối tượng nghiên cứu 1.4.2 Phạm vi nghiên cứu PHẦN II CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC HOẠT ĐỘNG KINH DOANH THUỐC BẢO VỆ THỰC VẬT 2.1 Cơ sở lý luận quản lý Nhà nước hoạt động kinh doanh thuốc Bảo vệ thực vật 2.1.1 Khái niệm, chất quản lý Nhà nước hoạt động kinh doanh thuốc bảo vệ thực vật 2.1.2 Vai trò quản lý Nhà nước hoạt động kinh doanh thuốc bảo vệ thực vật 10 2.1.3 Đặc điểm quản lý Nhà nước hoạt động kinh doanh thuốc Bảo vệ thực vật 11 2.1.4 Nội dung nghiên cứu quản lý Nhà nước hoạt động kinh doanh thuốc bảo vệ thực vật 13 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page iii 2.1.5 Yếu tố ảnh hưởng đến quản lý Nhà nước hoạt động kinh doanh thuốc bảo vệ thực vật 22 2.2 Cơ sở thực tiễn quản lý Nhà nước hoạt động kinh doanh thuốc bảo vệ thực vật 27 2.2.1 Kinh nghiệm quản lý Nhà nước thuốc bảo vệ thực vật giới27 2.2.2 Kinh nghiệm quản lý Nhà nước thuốc bảo vệ thực vật Việt Nam 31 2.2.3 Bài học kinh nghiệm quản lý Nhà nước hoạt động kinh doanh thuốc bảo vệ thực vật cho huyện Lý Nhân 36 PHẦN III PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 39 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 39 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 39 3.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội huyện Lý Nhân 40 3.2 Phương pháp nghiên cứu 48 3.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 48 3.2.2 Phương pháp xử lý số liệu 50 3.2.3 Phương pháp phân tích thông tin 50 3.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 51 PHẦN IV KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 53 4.1 Thực trạng công tác quản lý Nhà nước hoạt động kinh doanh thuốc bảo vệ thực vật huyện Lý Nhân 53 4.1.1 Chính sách Nhà nước hoạt động kinh doanh thuốc bảo vệ thực vật vận dụng tỉnh Hà Nam huyện Lý Nhân 53 4.1.2 Hệ thống tổ chức máy Nhà nước quản lý hoạt động kinh doanh thuốc bảo vệ thực vật địa bàn huyện 56 4.1.3 Công tác tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn kinh doanh thuốc bảo vệ thực vật 60 4.1.4 Hoạt động cấp chứng hành nghề kinh doanh thuốc bảo vệ thực vật64 4.1.5 Công tác tra, kiểm tra hoạt động kinh doanh thuốc Bảo vệ thực vật 67 4.2 Yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh thuốc bảo vệ thực vật huyện Lý Nhân 92 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page iv 4.2.1 Hệ thống văn pháp luật quản lý kinh doanh thuốc Bảo vệ thực vật 92 4.2.2 Số lượng, chất lượng đội ngũ cán quản lý 96 4.2.3 Sự phối kết hợp quan quản lý 98 4.2.4 Kinh phí, nguồn lực cho công tác quản lý 100 4.2.5 Cơ sở vật chất, trang thiết bị cho công tác quản lý 101 4.2.6 Công tác tập huấn, tuyên truyền quy định pháp luật kinh doanh thuốc bảo vệ thực vật 102 4.2.7 Nhận thức người kinh doanh thuốc bảo vệ thực vật 103 4.2.8 Nhận thức người nông dân sử dụng thuốc Bảo vệ thực vật 107 4.3 Một số đề xuất tăng cường quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh thuốc bảo vệ thực vật huyện Lý Nhân 110 4.3.1 Tăng cường công tác tuyên truyền thuốc Bảo vệ thực vật 110 4.3.2 Tăng cường nguồn lực, kinh phí trang thiết bị cho công tác quản lý111 4.3.3 Nâng cao lực cho cán quản lý 112 4.3.4 Nâng cao lực trách nhiệm chủ sở kinh doanh thuốc Bảo vệ thực vật 113 4.3.5 Nâng cao nhận thức cho người nông dân sử dụng thuốc Bảo vệ thực vật 114 4.3.6 Tăng cường công tác phối hợp, tổ chức quản lý kinh doanh thuốc bảo vệ thực vật 115 4.3.7 Hoàn thiện chế sách Nhà nước quản lý kinh doanh thuốc Bảo vệ thực vật 117 PHẦN V KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 120 5.1 Kết luận 120 5.2 Kiến nghị 122 TÀI LIỆU THAM KHẢO 125 PHỤ LỤC 127 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ BVTV Bảo vệ thực vật BQ Bình quân CCHN Chứng hành nghề CP Chính phủ ĐVT Đơn vị tính KD Kinh doanh LĐ Lao động NĐ Nghị định PTNT Phát triển nông thôn QLNN Quản lý nhà nước SX Sản xuất TT Thông tư UBND Ủy ban nhân dân Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page vi DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Số lượng hoạt chất thương phẩm thuốc Bảo vệ thực vật cấp phép sử dụng nông nghiệp Việt Nam 14 Bảng 2.2 Số lượng hoạt chất thương phẩm thuốc Bảo vệ thực vật cấm sử dụng nông nghiệp Việt Nam 15 Bảng 2.3 Nội dung tra, kiểm tra kinh doanh thuốc bảo vệ thực vật 21 Bảng 2.4 Kết hoạt động kiểm tra thuốc bảo vệ thực vật 34 Bảng 3.1 Tình hình đất đai huyện Lý Nhân năm 2012-2014 41 Bảng 3.2 Tình hình lao động huyện Lý Nhân năm 2012-2014 43 Bảng 3.3 Tình hình phát triển sản xuất huyện Lý Nhân 2012 -2014 46 Bảng 3.4 Số lượng mẫu phiếu điều tra 49 Bảng 4.1 Số lượng văn quy phạm pháp luật có hiệu lực hoạt động quản lý kinh doanh thuốc Bảo vệ thực vật 54 Bảng 4.2 Kết tập huấn, phổ biến hướng dẫn kinh doanh thuốc bảo vệ thực vật địa bàn tỉnh Hà Nam năm 2014 62 Bảng 4.3 Kết tập huấn nâng cao trình độ cho cán quản lý thuốc Bảo vệ thực vật địa bàn huyện Lý Nhân qua năm 63 Bảng 4.4 Kết tập huấn chứng hành nghề kinh doanh thuốc bảo vệ thực vật địa bàn tỉnh Hà Nam qua năm 65 Bảng 4.5 Kết kiểm tra hoạt động kinh doanh thuốc BVTV địa bàn huyện Lý Nhân năm 2015 69 Bảng 4.6 Kết kiểm tra hoạt động kinh doanh thuốc bảo vệ thực vật địa bàn huyện Lý Nhân 72 Bảng 4.7 Số lượng sở kinh doanh thuốc Bảo vệ thực vật tập huấn hành nghề sở điều tra 76 Bảng 4.8 Thanh tra vị trí cửa hàng kinh doanh thuốc Bảo vệ thực vật sở điều tra 81 Bảng 4.9 Số lượng sở vi phạm điều kiện cửa hàng kho chứa thuốc Bảo vệ thực vật địa bàn huyện Lý Nhân qua năm 83 Bảng 4.10 Trang thiết bị phòng cháy chữa cháy kinh doanh thuốc bảo vệ thực vật 84 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page vii Bảng 4.11 Kinh doanh lẫn thuốc Bảo vệ thực vật hàng hóa khác 86 Bảng 4.12 Hoạt động kinh doanh thuốc bảo vệ thực vật sở điều tra 86 Bảng 4.13 Tình hình lao động tham gia hoạt động kinh doanh thuốc bảo vệ thực vật sở kinh doanh 89 Bảng 4.14 Tình hình thực đảm bảo an toàn lao động cửa hàng kinh doanh thuốc bảo vệ thực vật sở điều tra 89 Bảng 4.15 Thực quy định an toàn lúc kinh doanh thuốc Bảo vệ thực vật 91 Bảng 4.16 Chi phí hỗ trợ cho hoạt động tra, kiểm tra 101 Bảng 4.17 Đánh giá chủ sở kinh doanh thuốc bảo vệ thực vật tiếp nhận thông tin tập huấn 103 Bảng 4.18 Thông tin trình độ chủ sở kinh doanh thuốc Bảo vệ thực vật 104 Bảng 4.19 Tiêu chí lựa chọn loại thuốc đơn vị cung cấp thuốc bảo vệ thực vật kinh doanh 105 Bảng 4.20 Hướng dẫn sử dụng thuốc cho người nông dân 106 Bảng 4.21 Hướng dẫn kết hợp nhiều loại thuốc cho người nông dân 106 Bảng 4.22 Hướng dẫn tăng liều dùng thuốc bảo vệ thực vật cho nông dân 107 Bảng 4.23 Căn hộ nông dân lựa chọn thuốc bảo vệ thực vật 109 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page viii DANH MỤC ĐỒ THỊ Đồ thị 4.1 Tình hình cấp cấp lại giấy chứng nhận đủ điều kiện kinh doanh thuốc Bảo vệ thực vật cho sở kinh doanh huyện Lý Nhân 66 Đồ thị 4.2 Đánh giá hộ kinh doanh thuốc Bảo vệ thực vật mức độ thường xuyên kiểm tra quan chức 70 Đồ thị 4.3 Tình tình chấp hành quy định đăng ký kinh doanh thuốc bảo vệ thực vật sở điều tra 74 Đồ thị 4.4 Sai phạm chứng hành nghề bán thuốc bảo vệ thực vật sở điều tra 75 Đồ thị 4.5 Tình hình vi phạm xử phạt kinh doanh thuốc Bảo vệ thực vật danh mục địa bàn huyện Lý Nhân 77 Đồ thị 4.6 Tình hình vi phạm xử phạt kinh doanh thuốc Bảo vệ thực vật hạn sử dụng địa bàn huyện Lý Nhân 78 Đồ thị 4.7 Số lượng cửa hàng vi phạm niêm yết giá thuốc bảo vệ thực vật qua năm địa bàn huyện Lý Nhân 79 Đồ thị 4.8 Tình hình vi phạm địa điểm kinh doanh thuốc Bảo vệ thực vật địa bàn huyện Lý Nhân 80 DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1 Quản lý Nhà nước thuốc Bảo vệ thực vật Sơ đồ 2.2 Hệ thống quản lý kinh doanh thuốc BVTV Trung Quốc 28 Sơ đồ 2.3 Mô hình quản lý cấp phép thuốc bảo vệ thực vật Thái Lan 29 Sơ đồ 2.4 Mô hình quản lý thuốc bảo vệ thực vật Malaysia 31 Sơ đồ 4.1 Quản lý Nhà nước thuốc Bảo vệ thực vật địa bàn huyện Lý Nhân57 Sơ đồ 4.2 Thành phần đoàn tra, kiểm tra, giám sát hoạt động kinh doanh thuốc Bảo vệ thực vật địa bàn huyện Lý Nhân 59 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page ix - Có sách giá hợp lý đổi với sản phẩm BVTV có nguồn gốc thảo mộc loại thuốc từ chế phẩm sinh học để khuyến cáo nông dân sử dụng sản phẩm sở kinh doanh thu lợi nhuận định để chuyển kinh doanh thuốc BVTV có nguồn gốc hóa học sang loại thuốc an toàn - Ban hành văn quy định điều kiện sản xuất, gia công, đóng gói, lưu trữ kinh doanh thuốc BVTV địa bàn - Quy định trách nhiệm quản lý nhà nước lĩnh vực sản xuất, gia công, sang chai đóng gói, lưu trữ kinh doanh thuốc BVTV với quan chức quyền địa phương cấp - Xây dựng chương trình hỗ trợ cho chủ cửa hàng kinh doanh thuốc BVTV không vật tư mà kiến thức pháp luật, kiến thức chuyên môn thuốc BVTV Bên cạnh đó, hoạt động tập huấn, đào tạo tuyên truyền phổ biến quy định quản lý kinh doanh thuốc BVTV bắt buộc chủ sở kinh doanh nên cần có biện pháp kiểm tra việc nắm bắt thông tin tập huấn, tuyên truyền hay chưa, không nắm bắt đạt kết quy định phải tập huấn lại - Xây dựng sách khuyến khích hợp tác người nông dân, ủng hộ người nông dân vào hoạt động kiểm tra giám sát hoạt động sở kinh doanh thuốc BVTV địa bàn huyện Bên cạnh đó, sản xuất kinh doanh thuốc bảo vệ thực vật thực chất sản xuất kinh doanh chất độc sản xuất nông nghiệp Cần phải có quy định chặt chẽ điều kiện lực kỹ thuật, tài chính, sở vật chất kỹ thuật, vấn đề xử lý môi trường, phạm vi hoạt động có hiệu để thường xuyên lọc giảm thiểu từ 50 – 60 % doanh nghiệp sản xuất kinh doanh thuốc bảo vệ thực vật có Đồng thời đề nghị cho phép – 10% tổng số doanh nghiêp thuốc bảo vệ thực vật lại làm đầu mối nhập Không nên cho phép thành lập doanh nghiệp đại lý cách tràn lan Tăng mức phạt thích đáng hành vi sai phạm sản xuất, kinh doanh, tàng trữ, vận chuyển thuốc bảo vệ thực vật trái quy định pháp luật Xử lý Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 118 thật nghiêm đình hoạt động sở sản xuất, đại lý kinh doanh thuốc bảo vệ thực vật không đảm bảo chất luợng, gây ô nhiễm môi truờng vi phạm pháp luật Kiểm soát chặt chẽ việc sản xuất, kinh doanh việc tiếp thị mức mục đích lợi nhuận đại lý bán thuốc bảo vệ thực vật Cùng với đề xuất với Sở Nông nghiệp Phát triển nông thôn, UBND tỉnh Hà Nam thực thí điểm mô hình Ban đạo quản lý nhà nước kinh doanh thuốc BVTV cấp xã với nói dung thành phần sau: - Trưởng ban: Chủ tịch UBND xã - Chủ nhiệm HTX nông nghiệp, dịch vụ nông nghiệp địa phương - Trưởng thôn địa bàn xã - Kỹ thuật viên BVTV xã - Khuyến nông viên - Nhiệm vụ ban đạo: • Nắm bắt tình hình buôn bán thuốc BVTV địa bàn quản lý: Số lượng cửa hàng tham gia buôn bán thuốc BVTV, địa điểm buôn bán, điều kiện buôn bán (chứng hành nghề buôn bán thuốc BVTV), chủng loại hàng hoá cửa hàng Hướng dẫn tổ chức, cá nhân kinh doanh thuốc BVTV theo quy định pháp luật • Nắm bắt tình hình sử dụng thuốc BVTV sở: Chủng loại thuốc nông dân thường sử dụng, kỹ thuật sử dụng Hướng dẫn nông dân sử dụng thuốc BVTV kỹ thuật, an toàn, đảm bảo hiệu cao • Kiểm tra, giám sát hoạt động kinh doanh, sử dụng thuốc BVTV địa bàn quản lý, xử lý nghiêm theo quy định pháp luật • Phối hợp với quan chức tỉnh thực tốt công tác quản lý hoạt động kinh doanh, sử dụng thuốc BVTV địa phương; tham gia đoàn thanh, kiểm tra chuyên ngành, liên ngành cần thiết • Định kỳ có yêu cầu, Ban đạo phải báo cáo kết hoạt động với UBND huyện; Trạm Bảo vệ thực vật huyện Chi cục Bảo vệ thực vật để tổng hợp nhằm tìm giải pháp khác phục kịp thời tồn Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 119 PHẦN V KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Qua thời gian nghiên cứu đề tài “Quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh thuốc bảo vệ thực vật địa bàn huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam” rút số kết luận sau: 1) Quản lý Nhà nước hoạt động kinh doanh thuốc BVTV thực vai trò giám sát quan chức quản lý Nhà nước Trước hết đảm bảo quan, cá nhân, tổ chức kinh doanh thuốc BVTV phải thực theo quy định, luật pháp Nhà nước Quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh thuốc BVTV bao gồm nội dung như: quản lý danh mục thuốc bảo vệ thực vật; cấp chứng nhận giấy phép kinh doanh thuốc cho sở kinh doanh; phối hợp với quyền địa phương để kiểm tra hoạt động kinh doanh thuốc BVTV Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý kinh doanh thuốc bảo vệ thực vật bao gồm: hệ thống tổ chức, tra; quy định, quy chế công tác quản lý tra; nguồn lực cho công tác quản lý; phối hợp quan quản lý; lực cán tra; nhận thức người dân người kinh doanh thuốc BVTV 2) Kết nghiên cứu cho thấy phần lớn sở kinh doanh thuốc BVTV nhiều có hiểu biết thực quy định kinh doanh thuốc BVTV Nhà nước Số lượng chủ cửa hàng có tham gia tập huấn quy định kinh doanh thuốc BVTV Hà Nam tham gia tập huấn chuyên môn 456 người, số lượng người Lý Nhân tham gia 82 người Lớp tập huấn văn pháp luật kinh doanh thuốc BVTV toàn tỉnh có 164 người tham gia số lượng người Lý Nhân 28 chủ sở kinh doanh Hoạt động kiểm tra quan quản lý nhà nước kinh doanh thuốc Bảo vệ thực vật Hà Nam thực thống từ tỉnh xuống địa phương Hàng năm tỉnh Hà Nam thường có từ đến đợt kiểm tra liên ngành đến lần kiểm tra đơn ngành cấp huyện trở lên quản lý thuốc BVTV Trong giai đoạn từ năm 2012 đến năm 2014 số lượng sở sở bị kiểm tra liên ngành Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 120 nhiều đoàn kiểm tra phát nhiều sai sót kinh doanh thuốc BVTV Trong sai phạm nhiều sai phạm điều kiện cửa hàng sai phạm vi phạm kho chứa thuốc BVTV Số lượng sở vi phạm kinh doanh thuốc cấm, thuốc danh mục năm 2012 sở đến năm 2014 phát sở Số lượng sở vi phạm chứng hành nghề năm 2014 11 sở; sở vi phạm đăng ky kinh doanh năm 2014 sở; sở vi phạm điều kiện cửa hàng 23 sở vi phạm kho chứa thuốc Bảo vệ thực vật 25 sở năm 2014 Trong số 46 cửa hàng kinh doanh thuốc Bảo vệ thực vật huyện Lý Nhân tỷ lệ cửa hàng xây dựng thông thoáng, đạt 80% tổng số cửa hàng Ngoài thiếu trang thiếu bị an toàn cửa hàng, nhiều sở kinh doanh thuốc BVTV kinh doanh lẫn với hàng hóa khác vật liệu xây dựng, phân bón, trồng, tạp hóa, nghiêm trọng bán với mặt hàng ăn uống, thực phẩm gây vệ sinh an toàn thực phẩm nguy hiểm cho người Số lượng cửa hàng vi phạm kinh doanh chung với mặt hàng thực phẩm tạp hóa sở Bên cạnh sai phạm buôn bán hàng hóa khác chung với thuốc BVTV tình hình thực phòng ngừa hạn giảm thiểu rủi ro từ thuốc BVTV hoạt động kinh doanh xây dựng cửa hàng kho chứa thuốc BVTV tồn nhiều vi phạm Qua khảo sát hoạt động quản lý kinh doanh thuốc BVTV huyện Lý Nhân yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động bao gồm: Thứ nhất, hệ thống văn pháp luật quản lý kinh doanh thuốc Bảo vệ thực vật; Thứ hai, số lượng, chất lượng đội ngũ cán quản lý; Thứ ba, phối kết hợp quan quản lý; Thứ tư, kinh phí, nguồn lực cho công tác quản lý; Thứ năm, sở vật chất, trang thiết bị cho công tác quản lý; Thứ sáu, Công tác tập huấn, tuyên truyền quy định pháp luật kinh doanh thuốc bảo vệ thực vật; Thứ bảy, nhận thức người kinh doanh thuốc bảo vệ thực vật; Thứ tám, nhận thức người nông dân sử dụng thuốc Bảo vệ thực vật 3) Xuất phát đánh giá thực trạng quản lý yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động kinh doanh thuốc BVTV huyện Lý Nhân đưa số giải Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 121 pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý thuốc BVTV huyện Lý Nhân như: Thứ nhất, tăng cường công tác tuyên truyền thuốc bảo vệ thực vật; Thứ hai, tăng cường nguồn lực, kinh phí trang thiết bị cho công tác quản lý; Thứ ba, nâng cao lực cho cán quản lý; Thứ tư, nâng cao lực trách nhiệm chủ sở kinh doanh thuốc bảo vệ thực vật; Thứ năm, nâng cao nhận thức cho người nông dân sử dụng thuốc bảo vệ thực vật; Thứ sáu, tăng cường công tác phối hợp, tổ chức quản lý kinh doanh thuốc bảo vệ thực vật, Thứ bảy, hoàn thiện chế sách Nhà nước quản lý kinh doanh thuốc bảo vệ thực vật 5.2 Kiến nghị 5.2.1 Đối với Nhà nước Tăng mức phạt thích đáng hành vi sai phạm sản xuất, kinh doanh, tàng trữ, vận chuyển thuốc bảo vệ thực vật trái quy định pháp luật Xử lý thật nghiêm đình hoạt động sở sản xuất, đại lý kinh doanh thuốc bảo vệ thực vật không đảm bảo chất luợng, gây ô nhiễm môi truờng vi phạm pháp luật Kiểm soát chặt chẽ việc sản xuất, kinh doanh việc tiếp thị mức mục đích lợi nhuận đại lý bán thuốc bảo vệ thực vật Nhà nước Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn địa phương xem xét cho chủ trương quy hoạch, xây dựng khu công nghiệp sản xuất thuốc bảo vệ thực vật hóa học chế phẩm sinh học nước nhằm giảm thuốc nhập Để thực chủ trương cần xây dựng đề án cụ thể trình Nhà nước, Chính phủ Bộ phê duyệt giành từ quỹ đất đai không trồng trọt được, xa dân cư, đảm bảo xử lý tốt môi trường, không gây hậu lâu dài… Đề nghị Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn quan chuyên ngành bảo vệ thực vật tiếp tục xây dựng hoàn thiện nghị định thông tư thi hành Luật Bảo vệ Kiểm dịch thực vật nhà nước ta phê duyệt để kiểm soát chặt chẽ công tác quản lý sử dụng thuốc bảo vệ thực vật Việt Nam thời gian tới Đề nghị có quy định cụ thể để loại bỏ dần thuốc bảo vệ thực vật độc hại, thuốc lạc hậu, tăng cường loại thuốc tiên tiến, độc hại với người môi trường Đề nghị kiểm tra, rà soát lại tất hoạt chất thuốc bảo vệ thực vật có độ độc cao, chậm phân hủy để loại bỏ dần khỏi danh mục thuốc bảo vệ Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 122 thực vật đăng ký nước ta; ý thuốc (nhóm độc I, II), thời gian cách ly dài, độc cao với ký sinh thiên địch cá, thuốc bảo vệ thực vật có ảnh hưởng lớn sức khỏe người môi trường; giảm thiểu lượng thuốc hóa học sử dụng >30%, có sách thuế thích đáng để hạn chế thuốc hóa học; đặc biệt ý hoạt chất thuốc bảo vệ thực vật bị cấm sử dụng số nước Mỹ, EU, Nhật Bản, Hàn Quốc… Đề nghị nhà nước, Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn có sách hợp lý để khuyến khích, hỗ trợ việc sản xuất, đăng ký sử dụng thuốc bảo vệ thực vật sinh học, thuốc thảo mộc có chất lượng, nâng dần cấu tỉ lệ thuốc sinh học > 30%; tăng cường thuốc bảo vệ thực vật hệ mới, thuốc bảo quản rau, an toàn Đề nghị kiểm soát chặt chẽ việc đăng ký khảo nghiệm thuốc, để tránh tình trạng danh mục ảo cần kiểm tra lượng thuốc nhập công ty sản xuất, kinh doanh thuốc hàng năm để có sở loại bỏ thuốc bảo vệ thực vật có đăng ký không kinh doanh Định kỳ sàng lọc sản phẩm (3 năm/ lần) để loại bỏ thuốc bảo vệ thực vật độc hại bộc lộ nhiều nhược điểm trình sử dụng, ảnh hưởng sức khỏe người, sinh vật có ích môi trường Đề nghị có giải pháp liệt để ngăn chặn thuốc nhập lậu kiểm soát chặt chẽ việc sản xuất, kinh doanh thuốc bảo vệ thực vật bất hợp pháp, thuốc giả, thuốc chất lượng, thuốc bảo vệ thực vật không rõ nguồn gốc gây tác hại nghiêm trọng đến sản xuất nông nghiệp đời sống nhân dân, gây ô nhiễm môi trường sinh thái Đề nghị tăng cường quyền hạn chế tài lực lượng tra chuyên ngành để thực có hiệu việc kiểm soát chặt chẽ hoạt động sản xuất, kinh doanh thuốc bảo vệ thực vật, tránh chồng chéo, hiệu thấp gây phiền hà cho doanh nghiệp sản xuất 5.2.2 Đối với Chi cục Bảo vệ thực vật - Làm tốt công tác thông tin, tuyên truyền, phổ biến văn quy phạm pháp luật Nhà nước liên quan đến hoạt động kinh doanh, sử dụng thuốc BVTV địa bàn - Bố trí cán có đủ lực, nhiệt huyết làm công tác tra, quản lý Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 123 thuốc BVTV Có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ theo quy định - Tham mưu cho UBND tỉnh ban hành quy chế phối hợp quan chức việc quản lý hoạt động kinh doanh thuốc BVTV, đặc biệt quy định rõ trách nhiệm quyền địa phương quản lý kinh doanh thuốc BVTV 5.2.3 Đối với người nông dân Cần nhận thức đầy đủ nguy gây nhiễm độc cho người phun thuốc vấn đề ô nhiễm môi trường việc sử dụng thuốc BVTV Cần phải có dụng cụ bảo hộ phòng độc phun thuốc BVTV Cụ thể là: đội nón rộng vành, mũ, trang, kính bảo hộ; mặc áo dài tay, kín cổ; mang bao tay, ủng Có thể dùng nylon khoét lỗ tròn để trùm lên vai lưng ngực, tránh thuốc rơi từ xuống thấm vào người Các dụng cụ bảo hộ mua tự chế, ngăn chặn tối đa lượng thuốc thâm nhiễm Cần phải có bình phun thuốc phù hợp cho trồng, vừa làm cho việc phun thuốc đạt hiệu quả, vừa giảm nguy gây nhiễm độc người phun thuốc giảm ô nhiễm môi trường Bình phun loại phải phun tầm cao áp lực đủ mạnh, để tia nước phun phải mịn Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 124 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2008), Quyết định 97/2008/QĐBNNPTNT quy định cấp Chứng hành nghề sản xuất, gia công, sang chai, đóng gói, buôn bán thuốc BVTV, Hà Nội Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2010), Thông tư 38/2010/TTBNNPTNT quy định quản lý thuốc BVTV, Hà Nội Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn (2013), Báo cáo đánh giá tác động Dự thảo Luật Bảo vệ kiểm dịch thực vật (Kèm theo Tờ trình số 110/TTr-CP ngày 19/3/2013 Chính phủ) Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2014), Thông tư số 45/2014/TT – BNNPTNT Ngày 03 tháng 12 năm 2014 Quy định kiểm tra sở sản xuất, kinh doanh vật tư nông nghiệp kiểm tra, chứng nhận sở sử dụng, kinh doanh nông lâm thủy sản đủ điều kiện an toàn thực phẩm, Hà Nội Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2015a), Thông tư số 03/2015/TT – BNNPTNT Ngày 29 tháng 01 năm 2015 Ban hành Danh mục thuốc Bảo vệ thực vật phép sử dụng, cấm sử dụng Việt Nam công bố mã HS thuốc Bảo vệ thực vật phép sử dụng, cấm sử dụng Việt Nam, Hà Nội Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn (2015b), Thông tư số 21/2015/TT – BNNPTNT Ngày 08 tháng 06 năm 2015 Quản lý thuốc bảo vệ thực vật, Hà Nội Chi cục Bảo vệ thực vật Hà Nam (2014) Báo cáo tổng kết quản lý Nhà nước thuốc Bảo vệ thực vật địa bàn tỉnh Hà Nam, Hà Nam Chính phủ (2013), Nghị định số 114/NĐ-CP ngày 03 tháng 10 năm 2013 Quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực giống trồng, bảo vệ kiểm dịch thực vật, Hà Nội Chính phủ (2014), Nghị định 116/2014/NĐ-CP Quy định chi tiết số điều Luật Bảo vệ kiểm dịch thực vật Hà Nội 10 Cục Bảo vệ thực vật (2006a), Quyết định số 74 QĐ/BVTV–KH ngày 18/01/2006 Về việc: Ban hành tiêu chuẩn cửa hàng bán thuốc BVTV, Hà Nội 11 Cục Bảo vệ thực vật (2006b), Tổng quan quản lý thuốc bảo vệ thực vật Việt Nam nước Tài liệu báo cáo kết thực dự án cấp ngành, Hà Nội 12 Cục Bảo vệ thực vật (2007), Chiến lược kiểm soát quản lý có hiệu thuốc bảo vệ thực vật đến năm 2010 Tài liệu báo cáo kết thực dự án cấp ngành, Hà Nội Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 125 13 Đỗ Kim Chung (2012), Một số vấn đề lý luận thực tiễn quản lý nhà nước thuốc bảo vệ thực vật Tạp chí Kinh tế Phát triển, Đại học kinh tế quốc dân, số 184, tháng 10 năm 2012, Tr – Hà Nội 14 Đỗ Quang Toàn, Mai Văn Bửu (2008), Giáo trình quản lý Nhà nước kinh tế Nhà xuất Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội 15 Khuyết danh (2013), Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước vấn đề thuốc bảo vệ thực vật Truy cập lúc 15h ngày 07 tháng 10 năm 2015 http://ttbd.gov.vn/Home/Default.aspx?portalid=52&tabid=108&catid=515&dis tid=3327 Hà Nội 16 Lê Nguyễn (2014), Quản lý sử dụng thuốc bảo vệ thực vật khoa học, hiệu Truy cập lúc 15h ngày 27 tháng năm 2015 http://dangcongsan.vn/cpv/Modules/News/NewsDetail.aspx?co_id=30111&cn _id=670818 17 Nguyễn Phượng Lê, Trần Thị Ngọc Lan, Nguyễn Thanh Phong (2014), Quản lý Nhà nước sử dụng thuốc bảo vệ thực vật hộ nông dân tỉnh tỉnh Thái Bình” báo khoa học Tạp chí Khoa học phát triển, Học viện Nông nghiệp Việt Nam, tập 12, số 6, Tr 836-843 Hà Nội 18 Nguyễn Phượng Lê, Trần Thị Như Ngọc (2013), Tình hình thực quy định quản lý kinh doanh thuốc bảo vệ thực vật sản xuất rau tỉnh Đồng Bằng Sông Hồng Tạp chí Khoa học phát triển, Đại học Nông nghiệp Hà Nội tập 11, số 01, Tr 107-114 Hà Nội 19 Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Lý Nhân (2014), Tình hình biến động sử dụng đất đai huyện Lý Nhân năm 2014, Hà Nam 20 Phòng thống kê huyện Lý Nhân (2014), Niên giám thống kê huyện Lý Nhân năm 2014, Hà Nam 21 Quốc hội (2013), Luật số 41/2013/QH13 Luật Bảo vệ kiểm dịch thực vật Hà Nội 22 Trạm Bảo vệ thực vật huyện Lý Nhân (2014) Báo cáo tổng kết tình hình quản lý thuốc Bảo vệ thực vật huyện Lý Nhân năm 2014 Hà Nam 23 Trần Văn Hai (2008), Giáo trình Hóa Bảo vệ thực vật, Đại học Cần Thơ 24 Ủy ban nhân dân huyện Lý Nhân (2014), Báo cáo tổng kết tình hình kinh tế xã hội huyện năm 2014 phương hướng nhiệm vụ năm 2015 huyện Lý Nhân Hà Nam 25 Viện Nghiên cứu lập pháp (2013), Một số vấn đề bảo vệ, kiểm dịch thực vật, Hà Nội Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 126 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA CƠ SỞ KINH DOANH THUỐC BẢO VỆ THỰC VẬT Họ tên Tuổi _ Giới tính Trình độ học vấn [ ] = Nam [ ] = Nữ a = Cấp b = Cấp c = Cấp Trình độ chuyên môn a) = Công nhân kỹ thuật b) = Trung cấp c) = CĐ/đại học d) = Chưa cấp Chứng hành nghề bán thuốc BVTV [ ] = Có [ ] = Không Nếu có, quan cấp a = Sở Nông nghiệp PTNT b = Chi cục BVTV c = Khác (ghi rõ) Năm cấp chứng _- Được tập huấn cấp chứng hàng nghề [ ] = Có 10 [ ] = Không Kiến thức dịch hại [ ] = Có 11 Kỹ thuật sử dụng thuốc [ ] = Có 12 [ ] = Không Văn pháp luật thuốc BVTV [ ] = Có 13 [ ] = Không Khác (ghi rõ) [ ] = Không [ ] = Có [ ] = Không Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 127 14 Tên cửa hàng thuốc 15 Địa 16 Thời gian bắt đầu Kinh doanh _ 17 Loại hình cửa hàng a = Bán giới thiệu sản phẩm công ty b = Hợp tác xã DVNN c = Cửa hàng tư nhân 18 Kiểm tra sở kinh doanh [ ] = Thường xuyên 19 Giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh [ ] = Có 20 [ ] = Không Giấy chứng nhận chứng hành nghề [ ] = Có 22 [ ] = Không Có địa điểm kinh doanh đồng ý quyền [ ] = Có 21 [ ] = Không thường xuyên [ ] = Không Khoảng cách với nguồn nước, khu dân cư [ ] = Đạt [ ] = Vi phạm nhẹ [ ] = Vi phạm nặng [ ] = Vi phạm nghiêm trọng 23 Bảo vệ môi trường [ ] = Đạt [ ] = Vi phạm nhẹ [ ] = Vi phạm nặng [ ] = Vi phạm nghiêm trọng 24 Xử lý chất thải [ ] = Đạt [ ] = Vi phạm nhẹ [ ] = Vi phạm nặng [ ] = Vi phạm nghiêm trọng Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 128 25 Phòng chống cháy nổ [ ] = Có 26 Cửa hàng thông thoáng, [ ] = Có 27 [ ] = Không Bán loại hàng hóa khác [ ] = Có 29 [ ] = Không Cửa hàng có vật liệu dễ cháy [ ] = Có 28 [ ] = Không [ ] = Không Loại hàng hóa bán [ ] = Đồ ăn, tạp hóa [ ] = Phân bón, giống trồng [ ] = Khác (ghi rõ) 30 Mùa vụ kinh doanh [ ] = Quanh năm [ ] = Mùa vụ 31 Thị trường tiêu thụ [ ] = Trong xã [ ] = Nhiều nơi 32 Khi vào vụ ngày bán thuốc tiếng _ 33 Ai người bán [ ] = Lao động gia đình [ ] = Lao động thuê [ ] = Cả 34 Người bán thuốc [ ] = Người cấp chứng [ ] = Người ko có chứng [ ] = Cả 35 Chủ cửa hàng có bảo hộ lao động đầy đủ [ ] = Có 36 [ ] = Không Có bảo hộ ko đầy đủ [ ] = Có [ ] = Không Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 129 37 Không có bảo hộ lao động [ ] = Có 38 Thiết bị sơ cứu [ ] = Có 39 [ ] = Không Hướng dẫn sử dụng thuốc Theo tập huấn [ ] = Có 51 [ ] = Không Hướng dẫn sử dụng thuốc Theo hướng dẫn bao bì [ ] = Có 50 [ ] = Không Hướng dẫn sử dụng thuốc Dựa vào kinh nghiệm [ ] = Có 49 [ ] = Không Lựa chọn thuốc kinh doanh dự vào Khác (ghi rõ) [ ] = Có 48 [ ] = Không Lựa chọn thuốc kinh doanh dự vào Lợi nhuận [ ] = Có 47 [ ] = Không Lựa chọn thuốc kinh doanh dự vào Khuyến cáo quan QLNN [ ] = Có 46 [ ] = Không Lựa chọn thuốc kinh doanh dự vào Yêu cầu người nông dân [ ] = Có 45 [ ] = Không Lựa chọn thuốc kinh doanh dự vào Chất lượng sản phẩm [ ] = Có 44 [ ] = Không Làm việc khác liên quan đến ăn uống [ ] = Có 43 [ ] = Không Ăn uống, nói chuyện bán [ ] = Có 42 [ ] = Không Trẻ nhỏ, người già nơi bán thuốc [ ] = Có 41 [ ] = Không Nghỉ ngơi sinh hoạt cửa hàng [ ] = Có 40 [ ] = Không [ ] = Không Hướng dẫn kết hợp thuốc [ ] = Có [ ] = Không Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 130 52 Hướng dẫn kết hợp thuốc loại [ ] = Có 53 Hướng dẫn kết hợp thuốc loại [ ] = Có 54 [ ] = Không Hướng dẫn tăng liều sử dụng thuốc [ ] = Có 56 [ ] = Không Hướng dẫn kết hợp thuốc loại [ ] = Có 55 [ ] = Không [ ] = Không Nếu có, hướng dẫn [ ] = Hơn chút [ ] = Gấp 1,5 lần [ ] = Gấp lần [ ] = Hơn lần 57 Để riêng với mặt hàng khác [ ] = Có 58 Sắp xếp bột trên, nước [ ] = Có 59 [ ] = Không Xếp riêng loại cho trồng [ ] = Có 60 [ ] = Không [ ] = Không Đựng dụng cụ tránh phát tán [ ] = Có [ ] = Không Xin chân thành cảm ơn! Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 131 PHIẾU ĐIỀU TRA NGƯỜI DÂN Họ tên Giới tính = Nam = Nữ Địa _ Ông/bà dựa vào đâu để mua thuốc BVTV Khuyến cáo quan thuốc BVTV [ ] 1= Có [ ] = Không Hỏi hàng xóm [ ] 1= Có [ ] = Không Người bán hàng giới thiệu, tư vấn [ ] 1= Có [ ] = Không Kinh nghiệm thân [ ] 1= Có [ ] = Không Từ lớp tập huấn [ ] 1= Có [ ] = Không Đọc hướng dẫn ghi nhãn mác [ ] 1= Có [ ] = Không 10 Quảng cáo phương tiện thông tin [ ] 1= Có [ ] = Không Xin chân thành cảm ơn! Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 132 [...]... nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 4 PHẦN II CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC HOẠT ĐỘNG KINH DOANH THUỐC BẢO VỆ THỰC VẬT 2.1 Cơ sở lý luận về quản lý Nhà nước hoạt động kinh doanh thuốc Bảo vệ thực vật 2.1.1 Khái niệm, bản chất của quản lý Nhà nước hoạt động kinh doanh thuốc bảo vệ thực vật 2.1.1.1 Khái niệm quản lý và quản lý Nhà nước - Khái niệm quản lý: Quản lý là điều... lý luận và thực tiễn về quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh thuốc BVTV trong nông nghiệp; - Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước về kinh doanh thuốc BVTV trên địa bàn huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam; - Đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý Nhà nước đối với hoạt động kinh doanh thuốc BVTV trên địa bàn huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam 1.3 Câu hỏi nghiên cứu - Quản lý nhà nước đối với hoạt động. .. động kinh doanh thuốc BVTV là gì, bao gồm những nội dung gì? - Quản lý và kinh doanh thuốc BVTV trên địa bàn huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam hiện nay thực hiện như thế nào? Có những bất cập gì? - Yếu tố nào tác động và ảnh hưởng đến hoạt động kinh doanh thuốc BVTV trên địa bàn huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam? - Hoàn thiện công tác quản lý Nhà nước đối với hoạt động kinh doanh thuốc BVTV trên địa bàn huyện Lý Nhân,. .. quản lý nhà nước được hiểu theo hai nghĩa Theo nghĩa rộng: quản lý nhà nước là toàn bộ hoạt động của bộ máy nhà nước, từ hoạt động lập pháp, hoạt động hành pháp, đến hoạt động tư pháp Theo nghĩa hẹp: quản lý nhà nước chỉ bao gồm hoạt động hành pháp Quản lý nhà nước được đề cập trong đề tài này là khái niệm quản lý nhà nước theo nghĩa rộng; quản lý nhà nước bao gồm toàn bộ các hoạt động từ ban hành các... cục Bảo vệ thực vật về bất cập trong quản lý kinh doanh thuốc Bảo vệ thực vật 73 Hộp 4.2 Ý kiến của cán bộ địa phương về việc chứng nhận địa điểm kinh doanh cho các cơ sở kinh doanh thuốc Bảo vệ thực vật 82 Hộp 4.3 Ý kiến đánh giá của chủ cơ sở về hoạt động quản lý nhà nước trong kinh doanh thuốc Bảo vệ thực vật 83 Hộp 4.4 Ý kiến của chủ cơ sở kinh doanh thuốc bảo vệ thực vật. .. 2.1.1.3 Quản lý Nhà nước hoạt động kinh doanh thuốc bảo vệ thực vật Quản lý Nhà nước về hoạt động kinh doanh thuốc BVTV là thực hiện vai trò giám sát của các cơ quan chức năng của quản lý Nhà nước Trước hết là đảm bảo những cơ quan, cá nhân, tổ chức về kinh doanh thuốc BVTV là phải thực hiện theo đúng quy định, luật pháp của Nhà nước; người sử dụng thuốc BVTV được đúng về mặt chất lượng, đảm bảo được... quản lý thuốc bảo vệ thực vật, điều kiện sản xuất, buôn bán thuốc bảo vệ thực vật, quyền và nghĩa vụ của tổ chức cá nhân sản xuất, buôn bán thuốc bảo vệ thực vật; quy định về xử lý vi phạm hành chính lên quan đến thuốc bảo vệ thực vật; đại cương về thuốc bảo vệ thực vật; phân loại nguy hại thuốc bảo vệ thực vật, đặc tính của thuốc bảo vệ thực vật; an toàn trong sản xuất, buôn bán, vận chuyển, bảo quản. .. Nhân, tỉnh Hà Nam cần có những biện pháp gì và thực hiện như thế nào? 1.4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 1.4.1 Đối tượng nghiên cứu Nghiên cứu tập trung vào công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động kinh doanh thuốc BVTV và các cửa hàng kinh doanh thuốc BVTV trên địa bàn huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam bao gồm: - Các hộ kinh doanh thuốc BVTV trên địa bàn huyện Lý Nhân - Cán bộ phụ trách quản lý Nhà nước. .. pháp tăng cường quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh thuốc BVTV phục vụ sản xuất nông nghiệp trên địa bàn huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam 1.4.2.2 Phạm vị không gian Nghiên cứu được thực hiện trên địa bàn huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam 1.4.2.3 Phạm vi thời gian Số liệu thứ cấp về quản lý nhà nước trong hoạt động kinh doanh thuốc BVTV được thu thập từ năm 2012 – 2015 Số liệu sơ cấp được tiến hành điều tra trong... bảo vệ thực vật trên địa bàn huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 2 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung Nghiên cứu thực trạng quản lý nhà nước về kinh doanh thuốc BVTV, từ đó đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện chính sách quản lý Nhà nước đối với hoạt động kinh doanh thuốc BVTV trên địa bàn huyện Lý Nhân, tỉnh Hà Nam 1.2.2 Mục tiêu