HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN THỊ THU HƯỜNG ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT TẠI MỘT SỐ KHU, CỤM CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BẮC GIANG, TỈNH BẮC GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2015 HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM - NGUYỄN THỊ THU HƯỜNG ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT TẠI MỘT SỐ KHU, CỤM CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ BẮC GIANG, TỈNH BẮC GIANG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI MÃ SỐ: 60.85.01.03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS CAO VIỆT HÀ HÀ NỘI, NĂM 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng Các thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Các số liệu sử dụng, kết nghiên cứu nêu luận văn tự tìm hiểu, phân tích cách trung thực, khách quan phù hợp với thực tiễn địa bàn nghiên cứu Các kết chưa công bố công trình khác Tác giả luận văn Nguyễn Thị Thu Hường Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page i LỜI CẢM ƠN Trong trình thực hoàn thành luận văn, cố gắng nỗ lực thân, tác giả nhận hướng dẫn tận tình nhà khoa học, thầy cô giáo quan tâm giúp đỡ, ý kiến đóng góp nhiều cá nhân tập thể Nhân dịp này, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành đến PGS.TS Cao Việt Hà – Khoa quản lý đất đai, trực tiếp hướng dẫn khoa học suốt trình thực luận văn Chân thành cảm ơn Ban quản lý Đào tạo, Ban chủ nhiệm Khoa Quản lý đất đai, Học viện Nông nghiệp Việt Nam tập thể thầy, cô giáo, cán Khoa giúp hoàn thành trình học tập tận tình hướng dẫn, giúp đỡ, tạo điều kiện tốt để tác giả hoàn thành luận văn Đặc biệt, xin trân trọng cảm ơn đến cá nhân, quan, tổ chức địa bàn tỉnh Bắc Giang, doanh nghiệp KCN Song Khê-Nội Hoàng CCN Dĩnh Kế mà tác giả có điều kiện gặp gỡ, điều tra khảo sát chuyên gia lĩnh vực liên quan cộng tác, đóng góp thông tin quý báu, ý kiến xác đáng để tác giả hoàn thành luận văn Tác giả luận văn Nguyễn Thị Thu Hường Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục từ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục hình viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích đề tài Yêu cầu đề tài Chương 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở lý luận pháp lý quản lý sử dụng đất khu công nghiệp, cụm công nghiệp 1.1.1 Khu công nghiệp đặc trưng khu công nghiệp 1.1.2 CCN đặc trưng cụm công nghiệp 1.1.3 Cơ sở pháp lý công tác quản lý sử dụng đất khu công nghiệp, cụm công nghiệp Việt Nam 1.2 Kinh nghiệm quản lý sử dụng đất KCN, CCN nước khu vực 14 1.2.1 Thành tựu nước khu vực 14 1.2.2 Những học kinh nghiệm Việt Nam 18 1.3 Thực trạng quản lý sử dụng đất KCN, CCN Việt Nam 19 1.4 Thực trạng phát triển KCN, CCN tỉnh Bắc Giang 24 1.4.1 Tình hình phát triển khu, cụm công nghiệp địa bàn nước 24 1.4.2 Tình hình phát triển KCN địa bàn tỉnh Bắc Giang 29 1.4.3 Tình hình phát triển CCN địa bàn tỉnh Bắc Giang 31 Chương 2: NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp 33 Page iii 2.1 Đối tượng nghiên cứu 33 2.2 Phạm vi nghiên cứu 33 2.3 Nội dung nghiên cứu 33 2.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội Thành phố Bắc Giang giai đoạn 2010-2014 33 2.3.2 Tình hình quản lý, sử dụng đất tình hình phát triển KCN, CCN thành phố Bắc Giang giai đoạn 2010-2014 33 2.3.3 Đánh giá công tác quản lý sử dụng đất KCN Song Khê – Nội Hoàng, CCN Dĩnh Kế 33 2.3.4 Đề xuất giải pháp quản lý nhằm sử dụng tiết kiệm, có hiệu quỹ đất KCN, CCN 33 33 2.4 Phương pháp nghiên cứu 2.4.1 Phương pháp điều tra, thu thập thông tin, tài liệu, số liệu thứ cấp 33 2.4.2 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 34 2.4.3 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 34 2.4.4 Phương pháp thống kê, so sánh 34 2.4.5 Một số tiêu đánh giá hiệu sử dụng đất KCN, CCN 34 2.4.6 Phương pháp phân tích, tổng hợp số liệu 35 Chương 3: KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 36 3.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội thành phố Bắc Giang 36 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 36 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 38 3.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội 41 3.2 Tình hình quản lý, sử dụng đất tình hình phát triển khu công nghiệp, cụm công nghiệp thành phố Bắc Giang giai đoạn 43 2010-2014 3.2.1 Tình hình quản lý, sử dụng đất đai địa bàn thành phố Bắc Giang 43 3.2.2 Tình hình phát triển khu công nghiệp, cụm công nghiệp địa bàn thành phố Bắc Giang giai đoạn 2010-2014 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp 47 Page iv 3.3 Đánh giá công tác quản lý sử dụng đất khu công nghiệp Song 50 Khê-Nội Hoàng CCN Dĩnh Kế 3.3.1 Khái quát chung khu công nghiệp Song Khê – Nội Hoàng, cụm công nghiệp Dĩnh Kế 50 3.3.2 Tình hình quản lý sử dụng đất khu công nghiệp Song Khê – Nội Hoàng cụm công nghiệp Dĩnh Kế 55 3.3.3 Đánh giá hiệu sử dụng đất KCN Song Khê – Nội Hoàng, CCN Dĩnh Kế 3.4 70 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quản lý, sử dụng đất KCN Song Khê – Nội Hoàng, CCN Dĩnh Kế 3.4.1 Chính sách đất đai 76 76 3.4.2 Giải pháp xúc tiến đầu tư vào KCN, CCN 78 3.4.3 Chính sách bảo vệ môi trường 79 3.4.4 Chính sách quản lý nhà nước, thủ tục hành chính: 81 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 82 Kết luận 82 Kiến nghị 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO 84 PHỤ LỤC 86 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page v DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng việt CCN Cụm công nghiệp CHXH Cộng hòa xã hội CNH - HĐH Công nghiệp hóa - đại hóa DVTM Dịch vụ thương mại FDI Foreign Direct Investment Đầu tư trực tiếp nước GCN QSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GDP Gross Domestic Product Tổng sản phẩm nội địa GPMB Giải phóng mặt ICD Inland Container Depot Cảng nội địa IEAT Industrial Estates Authority of Thailand Cục quản lý KCN Thái Lan KCN Khu công nghiệp KCX Khu chế xuất KKT Khu kinh tế KT-XH Kinh tế - xã hội TDMN Trung du miền núi TLLĐ Tỷ lệ lấp đầy TNHH Trách nhiệm hữu hạn UBND Ủy ban nhân dân WTO World Trade Organization Tổ chức Thương mại giới XD Xây dựng XNK Xuất nhập Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page vi DANH MỤC BẢNG Số bảng Tên bảng Trang 1.1 Số lượng diện tích KCN phân bố theo vùng năm 2014 27 1.2 Các KCN tỉnh Bắc Giang năm 2014 30 1.3 Các CCN địa bàn tỉnh Bắc Giang năm 2014 31 3.1 Biến động diện tích đất phi nông nghiệp thành phố Bắc Giang giai đoạn 2010 – 2014 45 3.2 Biến động CCN địa bàn thành phố Bắc Giang 48 3.3 Hiện trạng sử dụng đất KCN Song Khê-Nội Hoàng 58 3.4 Các ngành nghề sản xuất KCN năm 2015 60 3.5 Bảng giá thuê đất KCN tỉnh Bắc Giang năm 2014 63 3.6 Hiện trạng sử dụng đất CCN Dĩnh Kế 67 3.7 Các ngành nghề sản xuất CCN năm 2014 68 3.8 Bảng giá thuê đất CCN thành phố Bắc Giang năm 2014 69 3.9 Đánh giá chung hiệu sử dụng đất KCN, CCN 71 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page vii DANH MỤC HÌNH Số hình Tên hình Trang 3.1 Sơ đồ vị trí Thành phố Bắc Giang 36 3.2 Biểu đồ cấu kinh tế thành phố Bắc Giang năm 2014 38 3.3 Biểu đồ cấu sử dụng đất thành phố Bắc Giang năm 2014 44 3.4 Sơ đồ vị trí KCN, CCN thành phố Bắc Giang 49 3.5 Vị trí địa lý khu công nghiệp Song Khê-Nội Hoàng 50 3.6 Phối cảnh Công ty Shin Sung Vina KCN Song Khê-Nội Hoàng 50 3.7 Vị trí địa lý CCN Dĩnh Kế 54 3.8 Phối cảnh CCN Dĩnh Kế 54 3.9 Sơ đồ cấu tổ chức Ban quản lý KCN tỉnh Bắc Giang 56 3.10 Sơ đồ mặt KCN Song Khê-Nội Hoàng phía Bắc 59 3.11 Sơ đồ mặt KCN Song Khê-Nội Hoàng phía Nam 59 3.12 Cơ cấu tỷ lệ lấp đầy KCN Song Khê- Nội Hoàng 62 3.13 Cơ cấu chế quản lý KCN, CCN 75 3.14 Cơ cấu hiệu sử dụng đất KCN, CCN 75 3.15 Cơ cấu sử dụng đất mục đích KCN, CCN 75 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page viii Phần diện tích bồi thường cho địa phương chưa sử dụng cho nhân dân tạm thời sản xuất để tận thu Cần nghiên cứu hoàn thiện chế giá cho thuê đất công nghiệp KCN, CCN theo hướng tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp kinh doanh hạ tầng khu, cụm CN, doanh nghiệp thuê hạ tầng để sản xuất kinh doanh KCN, CCN Xây dựng, hoàn thiện ban hành văn hướng dẫn thực giá thuê đất ưu đãi miễn giảm tiền thuê đất cho doanh nghiệp thuê đất khu, cụm CN sở vận dụng quy định ưu đãi tiền thuê đất Luật đầu tư + Cơ chế thuê đất, giao đất: Có thể áp dụng chế giao đất ổn định lâu dài số đối tượng nhằm đảm bảo cho việc chủ động kêu gọi đầu tư, giảm tiền thuê, tiền sử dụng đất KCN Có biện pháp giám sát công ty phát triển hạ tầng KCN việc đưa giá thuê đất với mức giá tối đa, tối thiểu KCN có sách phân biệt giá địa phương, KCN khác Cần tạo giá thuê đất KCN thấp hàng rào Công khai khung giá thuê đất cho khu vực tạo điều kiện cho nhà đầu tư lựa chọn; phổ biến biểu thuế theo lộ trình cam kết WTO để doanh nghiệp chủ động giải pháp thực + Thống việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thể nội quy Luật đất đai đảm bảo cho nhà đầu tư thuê lại đất bình đẳng quyền sử dụng đất với nhà đầu tư thuê đất lần đầu + Về quy mô sử dụng đất cho KCN chủ yếu dựa nhu cầu đề nghị nhà đầu tư, khả quỹ đất đai đáp ứng địa phương Chính quy mô diện tích KCN thường khác (chênh lệch đáng kể), cần đưa số tiêu chí quy mô sử dụng đất - Cần giải bất cập thời hạn thuê đất phát triển công ty phát triển hạ tầng KCN nhà đầu tư thuê lại đất để sản xuất kinh doanh, đảm bảo cho nhà đầu tư vào KCN thời điểm thuê đất tối đa không 50 năm 70 năm theo quy định Luật Đất đai Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 77 3.4.2 Giải pháp xúc tiến đầu tư vào KCN, CCN Tiếp tục đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến đường lối, chủ trương sách Đảng Nhà nước công nghiệp hóa- đại hóa Các sách ưu đãi khuyến khích phát triển công nghiệp địa phương Đẩy mạnh công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật nhân dân, luật văn luật Luật Đất đai, Luật Xây dựng, Luật Doanh nghiệp, Luật Đầu tư Đổi mạnh mẽ nội dung phương pháp tuyên truyền, nâng cao chất lượng hiệu xúc tiến đầu tư theo hướng xúc tiến đầu tư có trọng điểm theo lĩnh vực, địa bàn đối tác cụ thể, tập trung vào nhà đầu tư lớn, tập đoàn xuyên quốc gia có uy tín giới, dự án công nghệ cao, thu hút lao động có chất lượng cao, không ảnh hưởng đến môi trường Gắn kết đồng chương trình xúc tiến đầu tư của ngành trung ương địa phương để đảm bảo thống hiệu chung công tác xúc tiến đầu tư - Tại KCN Song Khê-Nội Hoàng:Tiến hành nhanh chóng thủ tục xét duyệt kế hoạch xuất nhập khẩu, thủ tục xuất khẩu, nhập hàng hoá cho doanh nghiệp Thường xuyên rà soát dự án đầu tư nước cấp phép KCN để có biện pháp hỗ trợ doanh nghiệp tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trình triển khai; xác định xem khó khăn từ phía thân doanh nghiệp từ phía quan chức để có biện pháp xử lý kịp thời Kêu gọi nhà đầu tư nước đồng thời xem xét lựa chọn nhà đầu tư có đủ lực tài tham gia đầu tư phát triển công nghiệp KCN theo hướng: Các dự án đầu tư có công nghệ cao, vốn đầu tư lớn, thu nộp ngân sách cao, gây ô nhiễm môi trường, giải nhiều lao động (đối với vùng nông) Quan tâm thu hút tập đoàn kinh tế mạnh nước đăng ký làm chủ đầu tư kinh doanh phát triển hạ tầng KCN tập trung, thông qua uy tín, thương hiệu tập đoàn để thu hút nhà đầu tư thứ cấp, đẩy nhanh tiến độ lấp đầy diện tích quy Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 78 hoạch KCN Hỗ trợ nhà đầu tư sau dự án cấp phép, bao gồm: giải thủ tục điều chỉnh giấy phép đầu tư, thủ tục giao nhận mặt bằng, giấy phép xây dựng, đấu thầu, ưu đãi đầu tư…công tác tuyển dụng nguồn nhân lực, thủ tục nhập máy móc, thiết bị, nguyên vật liệu,…các thủ tục hải quan, bảo hiểm, vận tải,…hỗ trợ tiếp cận tổ chức tín dụng, thông tin kinh tế xã hội liên quan, tư vấn văn hóa cho nhà đầu tư… Điều chỉnh cấu đầu tư KCN nhằm đảm bảo nâng cao hàm lượng vốn đầu tư, hàm lượng công nghệ dự án để nâng cao hiệu sử dụng đất KCN Ngoài ra, việc xác định ngành nghề thu hút, mối liên kết ngành ngành chiến lược cho KCN làm sở cho việc thu hút đầu tư cần phải cân nhắc kỹ để nâng cao hiệu sử dụng đất đạt tỷ lệ lấp đầy KCN cao nâng cao vai trò KCN phát triển chung toàn tỉnh Tiến hành nhanh chóng thủ tục xét duyệt kế hoạch xuất nhập khẩu, thủ tục xuất khẩu, nhập hàng hoá cho doanh nghiệp - Tại CCN Dĩnh Kế: Thường xuyên rà soát dự án đầu tư cấp phép CCN để có biện pháp hỗ trợ doanh nghiệp tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trình triển khai; xác định xem khó khăn từ phía thân doanh nghiệp từ phía quan chức để có biện pháp xử lý kịp thời Tạo điều kiện quan tâm thu hút cho doanh nghiệp có vồn nước 3.4.3 Chính sách bảo vệ môi trường Đẩy mạnh công tác giám sát thực Luật Môi trường, đẩy nhanh việc đầu tư công trình cấp nước công trình xử lý nước thải, rác thải công nghiệp KCN, CCN Giám sát nghiêm ngặt việc thực Luật Tài nguyên nước khai thác nước ngầm KCN, CCN doanh nghiệp khoan nước ngầm phải cấp phép Nâng cao ý thức, trách nhiệm doanh nghiệp KCN, CCN trước sau đầu tư vào KCN, CCN vấn đề môi trường Các dự án đầu tư vào KCN, CCN phải đăng ký đảm bảo môi trường trước vào hoạt động Tăng cường công tác kiểm tra, tra việc chấp hành pháp luật bảo vệ môi trường KCN, CCN có biện pháp thưởng, phạt thích đáng Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 79 doanh nghiệp vi phạm pháp luật môi trường Phối hợp chặt chẽ quan chức với doanh nghiệp địa phương bảo vệ môi trường Hoàn chỉnh, nâng cấp, cải tạo sở hạ tầng KCN, CCN có, giải triệt để vấn đề thu gom xử lý nước thải, chất thải rắn từ KCN, CCN - Tại KCN Song Khê-Nội Hoàng: Phải có trạm xử lý nước thải, tiến tới xây dựng hệ thống xử lý nước thải theo tiêu chuẩn tiên tiến, tuân thủ pháp luật bảo vệ môi trường Thực có hệ thống công tác thu gom, vận chuyển lưu giữ tạm thời chất thải rắn công nghiệp, chất thải nguy hại; nhanh chóng tìm biện pháp xử lý chất thải rắn công nghiệp chất thải nguy hại Thường xuyên tiến hành phân tích, giám sát chất lượng môi trường KCN nhằm đảm bảo xử lý kịp thời cố môi trường Hoàn chỉnh, nâng cấp, cải tạo sở hạ tầng KCN có, giải triệt để vấn đề thu gom xử lý nước thải, chất thải rắn từ KCN Mỗi KCN phải có trạm xử lý nước thải, tiến tới xây dựng hệ thống xử lý nước thải theo tiêu chuẩn tiên tiến, tuân thủ pháp luật bảo vệ môi trường Thực có hệ thống công tác thu gom, vận chuyển lưu giữ tạm thời chất thải rắn công nghiệp, chất thải nguy hại; nhanh chóng tìm biện pháp xử lý chất thải rắn công nghiệp chất thải nguy hại Thường xuyên tiến hành phân tích, giám sát chất lượng môi trường KCN nhằm đảm bảo xử lý kịp thời cố môi trường Nâng cao ý thức, trách nhiệm doanh nghiệp KCN trước sau đầu tư vào KCN vấn đề môi trường Các dự án đầu tư vào KCN phải đăng ký đảm bảo môi trường trước vào hoạt động Tăng cường công tác kiểm tra, tra việc chấp hành pháp luật bảo vệ môi trường KCN; có biện pháp thưởng, phạt thích đáng doanh nghiệp vi phạm pháp luật môi trường Phối hợp chặt chẽ quan chức với doanh nghiệp địa phương bảo vệ môi trường Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 80 - Tại CCN: Tăng cường tra, kiểm tra xử lý nước thải chất thải CCN, có biện pháp xử lý triệt để doanh nghiệp vi phạm 3.4.4 Chính sách quản lý nhà nước, thủ tục hành chính: - Đẩy mạnh việc phân cấp, ủy quyền quản lý cụm CN cho quyền địa phương cấp theo hướng đơn giản, hiệu bền vững Cần hoàn thiện máy quản lý cụm CN tăng cường kiểm tra, giám sát quan chức có thẩm quyền - Công tác quản lý phát triển KCN, CCN cần đẩy mạnh việc chuyển đổi từ công tác quản lý hành sang công tác dịch vụ theo chế cửa Tiến hành cải cách hành công nghệ thông tin quản lý đảm bảo quản lý thống KCN, CCN Nghiên cứu rà soát quy định pháp luật, sách đầu tư, kinh doanh để sửa đổi nội dung không đồng bộ, thiếu quán, bổ sung nội dung thiếu loại bỏ điều kiện áp dụng ưu đãi đầu tư không phù hợp Sửa đổi quy định bất cập, chưa rõ ràng liên quan đến thủ tục đầu tư kinh doanh Thực biện pháp thúc đẩy giải ngân, không cấp phép cho dự án có công nghệ lạc hậu, dự án tác động xấu đến môi trường, thẩm tra kỹ dự án sử dụng nhiều đất, giao đất có điều kiện theo tiến độ dự án, cân nhắc tỷ suất đầu tư/diện tích đất công nghiệp Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 81 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Thành phố Bắc Giang trung tâm trị, kinh tế văn hóa xã hội tỉnh Bắc Giang Trong năm 2014 cấu kinh tế công nghiệp chiếm 51,3 % Số lượng CCN KCN thành phố gồm 01 KCN Song Khê- Nội Hoàng 10 CCN Năm 2014, thành phố Bắc Giang có diện tích đất phi nông nghiệp 3.192,02 ha, đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp 367,51 trở thành đô thị loại 2, công nghiệp hóa phát triển mạnh mẽ Công tác quản lý sử dụng đất KCN, CCN UBND tỉnh quan tâm đạo thực theo quy định pháp luật Nhìn chung KCN, CCN có điểm sau: KCN Song Khê-Nội Hoàng thuộc thành phố Bắc Giang với diện tích quy hoạch 180 GPMB xong Đã đầu tư xây dựng sở hạ tầng 136,04 chiếm 75,57% diện tích quy hoạch Đã cho 26 doanh nghiệp nước nước thuê với diện tích đất công nghiệp 73,86 (tỷ lệ lấp đầy đạt 69,32 % diện tích đất công nghiệp) tỷ lệ lấp đầy chưa cao Trong diện tích cấp GCNQSDĐ 65,82 (đạt 89,11%) Diện tích lại chưa đầu tư sở hạ tầng 43,96 Công tác quản lý nhà nước KCN có nhiều quan quản lý lĩnh vực, nội dung khác dẫn đến công tác phối hợp chưa kịp thời, đồng CCN Dĩnh Kế diện tích quy hoạch 9,4 GPMB toàn diện tích quy hoạch Đã đầu tư xây dựng sở hạ tầng toàn diện tích đạt 100% diện tích quy hoạch Hiện có 15 doanh nghiệp cấp phép đầu tư với diện tích đất công nghiệp 7,5 Trong diện tích cấp GCNQSDĐ 6,77 (đạt 90,265 diện tích đất công nghiệp) Việc quản lý sử dụng đất CCN đạt kết cao từ công tác bồi thường GPMB, đầu tư xây dựng sở hạ tầng, thu hút đầu tư lấp đầy diện tích đất công nghiệp, thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Để khắc phục tồn tại, bất cập công tác quản lý sử dụng Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 82 đất KCN, CCN cần thực đồng giải pháp để tăng cường xúc tiến đầu tư, hoàn thiện bảo vệ môi trường KCN Song Khê-Nội Hoàng CCN Dĩnh Kế Kiến nghị - Vì thời gian nghiên cứu có hạn, đề tài tập trung nghiên cứu 01 KCN 01 CCN nên kết đánh giá chưa thật đầy đủ Do vậy, thời gian tới cần mở rộng nghiên cứu thêm số KCN, CCN điển hình Từ đó, đánh giá đầy đủ, xác khách quan quan công tác quản lý sử dụng đất KCN, CCN địa bàn thành phố Bắc Giang; đồng thời đề xuất biện pháp nâng cao hiệu công tác quản lý sử dụng đất phù hợp với tình hình thực tế địa phương - Đề tài nghiên cứu công tác quản lý sử dụng đất KCN, CCN Để có nhìn tổng quát tình hình quản lý sửu dụng đất KCN, CCN địa bàn thành phố đề nghị mở rộng lĩnh vực nghiên cứu thêm nhiều lĩnh vực khác liên quan đến đất đai địa bàn thành phố Bắc Giang Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Công thương (2008) Báo cáo tóm tắt chiến lược công nghiệp Việt Nam đến 2020, Hà Nội Bộ Tài nguyên Môi trường (2015) Thông tư số 28/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 hướng dẫn thực thống kê, kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất, Hà Nội Chính phủ (2008) Nghị định số 29/2008/NĐ-CP ngày 14/3/2008 Chính phủ quy định khu công nghiệp, khu chế xuất khu kinh tế, Hà Nội Chính phủ (2009) Nghị định số 105/2009/QĐ-TTg ngày 19/8/2009 Thủ tướng Chính phủ định quy chế quản lý cụm công nghiệp, Hà Nội Ngô Quang Chung (2015) Tổ chức quản lý cụm công nghiệp hoạt động hiệu quả, góp phần thúc đẩy công nghiệp địa phương phát triển, Tạp chí Cục công nghiệp địa phương, số tháng 4/2015 Vũ Quốc Huy (2015) Thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng xây dựng triển khai quy hoạch phát triển KCN Việt Nam, Tạp chí thông tin điện tử đầu tư nước ngoài, Số tháng 02/2015 Khánh Linh (2015) Quản lý Nhà nước khu công nghiệp Đài Loan Trung Quốc, Tạp chí Khu công nghiệp Việt Nam, số tháng 2/2015 Mori J Nguyễn Thị Xuân Thuý (2008) Phát triển nguồn nhân lực công nghiệp phục vụ công nghiệp hoá định hướng FDI Việt Nam, Ohno K.(chủ biên), Hà Nội Ngô Thắng Lợi, Bùi Đức Tuân, Vũ Thành Hưởng, Vũ Cương (2007) Vấn đề phát triển bền vững khu công nghiệp Việt Nam, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, Tạp chí Khu công nghiệp Việt Nam, (tháng 3/2007), Hà Nội 10 Ohno K (2006) Hoạch định sách công nghiệp Thailand, Malaysia Nhật Bản, NXB Lao động Xã hội, Hà Nội 11 Ohno K Nguyễn Văn Thường chủ biên (2005) Hoàn thiện chiến lược phát triển công nghiệp Việt Nam, NXB Lý luận Chính trị, Hà Nội 12 Phòng TN&MT thành phố Bắc Giang (2010) Số liệu tổng kiểm kê đất đai thành phố Bắc Giang năm 2010 13 Phòng TN&MT thành phố Bắc Giang (2015) Số liệu thống kê đất đai thành phố Bắc Giang năm 2015 14 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003) Luật Đất đai 2003, Nxb Lao Động, Hà Nội 15 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2013) Luật Đất đai 2013, Nxb Chính trị Quốc Gia, Hà Nội 16 Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Bắc Giang (2015) Báo cáo kết thống kê đất đai năm 2015, Bắc Giang Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 84 17 Nguyễn Hữu Thắng (2010) Nghiên cứu sở khoa học thực tiễn nhằm đề xuất phương pháp xác định suất đầu tư tối thiểu đơn vị diện tích đất khu công nghiệp thuộc địa bàn vùng Đồng Sông Hồng, Đề tài cấp Bộ, Bộ Tài nguyên Môi trường, Hà Nội 18 Tổng cục Quản lý đất đai (2010) Báo cáo kết điều tra, đánh giá thực trạng sử dụng đất khu, cụm công nghiệp thuộc vùng kinh tế trọng điểm, Hà Nội 19 Tổng cục Thống kê (2006) Công nghiệp Việt Nam 20 năm đổi phát triển, Hà Nội 20 UBND tỉnh Bắc Giang (2008) Quyết định số 68/2008/QĐ-UBND tỉnh Bắc Giang ngày 30/7/2008 việc ban hành Quy chế phối hợp quản lý Nhà nước KCN địa bàn tỉnh Bắc Giang 21 UBND tỉnh Bắc Giang, (2010) Quyết định số 41/2010/QĐ-UBND ngày 15/4/ 2010 UBND tỉnh Bắc Giang ban hành Quy chế phối hợp quản lý nhà nước cụm công nghiệp địa bàn tỉnh Bắc Giang 22 Đặng Hùng Võ, Đỗ Đức Đôi (2008) Một số giải pháp nâng cao hiệu sử dụng đất KCN Việt Nam, Bộ Tài nguyên Môi trường, Hà Nội Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 85 PHỤ LỤC Phụ lục 1: Tình hình cho thuê đất cấp GCNQSDĐ KCN Song Khê - Nội Hoàng Stt Tên doanh nghiệp Diện tích Diện tích DN Ngành nghề sản xuất kinh đất công cấp doanh ngiệp Diện tích DN chưa cấp giấy CN GCNQSDĐ thuê (ha) QSDĐ (ha) 2,19 2,19 - (ha) Công ty XNK Bắc Giang XD nhà máy giấy Xương Giang Công ty cổ phần XNK Đầu tư XD phân xưởng sản xuất Bắc Giang giấy TISSUE 3,61 3,61 - Sơn Của hàng xăng dầu, nạp ga 3,53 3,53 - Công ty TNHH Lưới thép Nhà máy sản xuất gia công hàn hợp lực khí 3,12 3,12 - Công ty cổ phần cáp Sản xuất cáp thiết bị viễn thiết bị viễn thông thông 2,95 2,95 - Công ty TNHH ITALISA SX vật liệu hợp kim màu thiết Việt Nam bị vệ sinh 3,63 3,63 - Công ty xăng dầu Bắc Công ty cổ phần thép Phương Bắc Nhà máy cán thép Phương Băc 2,37 2,37 - Công ty cổ phần thép số 10 Nhà máy cán thép số 10 3,46 3,46 - 3,18 3,18 - XD hạ tầng kỹ thuật XD tổ 10 Công ty cổ phần Thạch hợp vật liệu XD Thạch Bàn - Bàn Bắc Giang Công ty TNHH Nhà máy sản xuất cacbua ABRASIVES Việt Nam silicon 1,54 1,54 - Nhà máy MYUNGBO Cable 1,9 1,9 - - Công ty TNHH 11 MYUNGBO VINA Xây dựng xưởng sản xuất sắt, cấu kiện thép, kết cấu thép, giàn giáo chịu lực, linh kiện 12 Công ty TNHH Kim inox, kết cấu bê tông cốt thép Tường đúc sẵn, sx bê tông 2,61 2,61 Nhà máy ASIA BOLT VINA 2,74 2,74 Công ty TNHH ASIA 13 BOLT VINA Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp - Page 86 Stt Tên doanh nghiệp Diện tích Diện tích DN Ngành nghề sản xuất kinh đất công cấp doanh ngiệp Diện tích DN chưa cấp giấy CN GCNQSDĐ thuê (ha) QSDĐ (ha) Nhà máy HAEM VINA 2,95 2,95 - Dae Gwang ViNaBắcGiang 2,8 3,51 - 3,51 2,8 - 2,62 2,62 - 2,47 2,47 - 3,28 3,28 - 2,39 2,39 - 2,75 2,75 - 2,98 2,98 - 3,24 3,24 - (ha) Công ty TNHH HAEM 14 VINA Công ty TNHH Dae 15 Gwang Vina Sản xuất phụ kiện cho điện 16 Công ty TNHH Shinsung thoại di động, xe ô tô thiết bị vina điện tử Xây dựng kinh doanh sở 17 18 19 Công ty cổ phần phát triển hạ tầng kcn phía nam (Khu công Fuji Bắc Giang nghiệp phụ trợ Fuji) Công ty TNHH Sx pin module chuyển lượng mặt trời Boviet hóa lượng mặt trời Công ty TNHH điện tử Nhà máy sản xuất dây tai nghe NCC Vina NCC Vina Nhà máy gia công khí 20 21 Công ty TNHH khí mạ xác lắp ráp thiết bị, linh kiện Thiên Đông điện tử Công ty TNHH KJ Việt Nhà máy sản xuất, gia công Nam linh kiện, thiết bị điện tử Phân xưởng sản xuất, gia công 22 Công ty cổ phần xuất giấy Tisue II phân xường nhập Bắc Giang AKD Xương Giang Nhà máy chế biến, sản xuất 23 Công ty TNHH nông sản, bao lưới nông sản Cheongsan Vina lai tạo giống Công ty TNHH 24 XNK&TMQT Kiến Hợp Sản xuất linh kiện điện tử cho FDE điện thoại di động 2,93 - 2,93 Sản xuất, gia công khí 2,95 - 2,95 In bao bì 2,16 - 2,16 Công ty TNHH Chulwo 25 Vina Công ty TNHH in bao bì 26 Sunny Việt Nam Tổng 73,86 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp 65,82 8,04 Page 87 Phụ lục 2: Tình hình cho thuê đất cấp GCNQSDĐ CCN Dĩnh Kế Stt Tên doanh nghiệp Ngành nghề sản xuất kinh doanh Công ty TNHH Toàn Phúc Sản xuất lợp, kinh doanh nội thất Công ty dịch vụ thương mại Tiến Thành Sản xuất mì ăn liền Công ty Vật tư nông nghiệp Sông Hồng Sản xuất phân bón NPK Công ty TNHH Bình Minh Sản xuất thức ăn chăn nuôi Công ty kinh doanh thương mại Tấn Đạt Sản xuất, kd phân bón npk Công ty cổ phần thương mại dịch vụ Quang Tuấn Sửa chữa ô tô, xe máy Công ty TNHH thương mại Hùng Phượng Sửa chữa ô tô, xe máy Công ty TNHH Song Hoà Kinh doanh sắt, thép, vlxd Công ty thương mại Khiết Phong Kinh doanh sắt, thép, vlxd 10 Công ty TNHH Vạn Phúc Sửa chữa ô tô, máy nông cụ 11 Công ty TNHH Ngọc Uông 12 Công ty TNHH Hiền Từ 13 Công ty TNHH Thành Đạt 14 15 Công ty TNHH thương mại Văn Tiếp Công ty TNHH Hữu Nghị Bắc Giang Sửa chữa ô tô, máy công trình Sửa chữa, đại tu ô tô Diện tích đất công ngiệp thuê (ha) Diện tích DN cấp giấy CN QSDĐ (ha) Diện tích DN chưa cấp GCNQSD Đ (ha) 0,55 0,55 - 0,43 0,43 - 0,81 0,81 - 0,62 0,62 - 0,35 0,35 - 0,46 0,46 - 0,58 0,58 - 0,37 0,37 - 0,43 0,43 - 0,33 0,33 - 0,72 0,72 - 0,39 0,39 - 0,41 0,41 - 0,32 0,32 - 0,73 - Kinh doanh thương mại Sửa chữa, đại tu ô tô Trung tâm bảo trì, bảo hành kinh doanh ô tô Tổng Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp 7,50 0,73 6,77 Page 88 0,73 Phụ lục 3: Bản đồ quan trắc giám sát môi trường KCN Song Khê-Nội Hoàng CCN Dĩnh Kế Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 89 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 90 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 91 [...]... khu, cụm công nghiệp đang quản lý và sử dụng nói riêng Vì vậy việc đánh giá thực trạng quản lý, sử dụng đất của các khu, cụm công nghiệp để kịp thời đưa ra những giải pháp nhằm nâng cao việc sử dụng đất, tránh việc để lãng phí là việc làm bức thiết Xuất phát từ tình hình thực tiễn trên, tôi xin tiến hành nghiên cứu đề tài Đánh giá thực trạng quản lý và sử dụng đất tại một số khu, cụm công nghiệp trên. .. quả sử dụng đất của một số KCN, CCN trên địa bàn thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang phù hợp với tình hình thực tế tại địa phương 3 Yêu cầu của đề tài - Đánh giá tình hình công tác quản lý và sử dụng đất của một số KCN, CCN trên địa bàn thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang - Các giải pháp và kiến nghị được đề xuất phải phù hợp thực tế, đảm bảo tôn trọng và đúng pháp luật hiện hành Học viện Nông nghiệp. .. khu, cụm công nghiệp trên địa bàn thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang dưới sự hướng dẫn của PGS.TS Cao Việt Hà - Giảng viên khoa Quản lý đất đai - Học viện Nông Nghiệp Việt Nam 2 Mục đích của đề tài - Đánh giá tình hình quản lý và sử dụng đất của một số KCN, CCN nghiệp trên địa bàn thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 2 - Đề xuất... triển công nghiệp trên địa bàn tỉnh Bắc Giang đến năm 2020 - Quyết định 68/2008/QĐ-UBND của Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Giang ngày 30/7/2008 về việc ban hành quy chế phối hợp quản lý nhà nước đối với khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Bắc Giang; - Quyết định 141/2009/QĐ-UBND ngày 31/12/2009 của Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Giang về việc phê duyệt quy hoạch phát triển cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh Bắc Giang. .. định số 41/2010/QĐ-UBND ngày 15/4/ 2010 của UBND tỉnh Bắc Giang ban hành Quy chế phối hợp quản lý nhà nước đối với cụm công nghiệp trên địa bàn tỉnh Bắc Giang - Quyết định 858/2014/QĐ- UBND ngày 26/12/2014 của UBND tỉnh Bắc Giang quy định trình tự, thủ tục khi Nhà nước giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất đối với tổ chức, hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn tỉnh Bắc Giang; UBND tỉnh. .. quy định rõ Sở Công Thương được giao là cơ quan đầu mối tham mưu giúp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước đối với các CCN trên địa bàn .Thực hiện Quy chế quản lý CCN của Thủ tướng Chính phủ, ở cấp tỉnh các địa phương phân công Sở Công Thương làm đầu mối quản lý phát triển CCN trên địa bàn (trong đó, đa số Sở Công Thương giao cho phòng quản lý công nghiệp tham mưu, thực hiện); ở... bàn sản xuất công nghiệp theo hướng tập trung hóa, giảm thiểu ô nhiễm môi trường tiến tới phát triển bền vững các KCN, CCN trên địa bàn tỉnh Bắc Giang và cả nước Tuy nhiên, trong quá trình phát triển các khu, cụm công nghiệp trên địa bàn cả nước nói chung và tỉnh Bắc Giang nói riêng nhìn chung còn những hạn chế, bất cập trong việc sử dụng đất của từng KCN, CCN như: quản lý và sử dụng chưa chặt chẽ,... học Nông nghiệp Page 3 Chương 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở lý luận và pháp lý về quản lý và sử dụng đất khu công nghiệp, cụm công nghiệp 1.1.1 Khu công nghiệp và đặc trưng cơ bản của khu công nghiệp 1.1.1.1 Khái niệm khu công nghiệp KCN là một lãnh địa được phân chia và phát triển có hệ thống theo một kế hoạch tổng thể, cung ứng các thiết bị kỹ thuật cần thiết, cơ sở hạ tầng, phương tiện công cộng... Giang; UBND tỉnh Bắc Giang giao cho Ban quản lý các KCN tỉnh Bắc Giang kiểm tra, quản lý tình hình sử dụng đất trong các KCN trên địa bàn tỉnh và 02 CCN đó là CCN Song Khê-Nội Hoàng và CCN Dĩnh Kế Đề xuất biện pháp xử lý đối với doanh nghiệp vi phạm về quy định của Luật đất đai Sở Tài nguyên và Môi trường có trách nhiệm tiếp nhận, thẩm tra hồ sơ thuê đất hoặc giao đất có thu tiền sử dụng đất của các Nhà... tư giao đất trên thực địa; ký hợp đồng thuê đất và trình Chủ tịch UBND tỉnh cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho nhà đầu tư Và tiếp nhận, thẩm tra hồ sơ, trình Chủ tịch UBND tỉnh cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các doanh nghiệp thuê lại đất trong KCN (UBND tỉnh Bắc Giang, 2008) Uỷ ban nhân dân cấp huyện là cơ quan quản lý trực tiếp đối với CCN trên địa bàn huyện, thành phố (trừ 02 CCN