Ngày 15/10 /2009, A 19 tuổi trộm cắp tài sản chị M 1.900.000 đồng bị công an xử lý vi phạm hành bị phạt 1.500.000 Đến ngày 20/11/2009, xe buýt A lại móc túi anh M, điện thoại trị giá 500.000 đồng lần A công an bắt tội trộm cắp tài sản Qua ví dụ trên, đặt câu hỏi hành vi trộm cắp tài sản A, xâm hại đến quyền sở hữu hợp pháp người khác lần thứ A lại bị xử phạt VPHC mà lần thứ hai lại bị truy cứu TNHS số tiền lần thứ mà A lấy hớn lần thứ Đây tình thường xuyên xảy thực tế đòi hỏi quan áp dụng pháp luật phải xác định rõ gianh giới, phân biệt rõ ràng TP VPHC để đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật, không để xảy tình trạng “để lọt tội phạm” “xử lý oan người chưa đến mức phạm tội” Khái niệm vi phạm hành khái niệm tội phạm Vi phạm hành hành vi cá nhân, tổ chức thực cách cố ý vô ý xâm phạm đến quy tắc quản lý nhà nước mà tội phạm hình theo quy định pháp luật phải bị xử phạt vi phạm hành chính(1) Tội phạm hành vi nguy hiểm cho xã hội quy định Bộ luật hình sự, người có lực trách nhiệm hình thực cách cố ý vô ý, xâm phạm độc lập, chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc, xâm phạm chế độ trị, chế độ kinh tế, văn hóa, quốc phòng, an ninh, trật tự an toàn xã hội, quyền, lợi ích hợp pháp tổ chức, xâm phạm tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm, tự do, tài sản, quyền, lợi ích hợp pháp khác công dân, xâm phạm lĩnh vực khác trật tự pháp luật xã hội chủ nghĩa.(2) Phân biệt vi phạm hành tội phạm Vi phạm hành tội phạm hành vi vi phạm pháp luật mức độ khác nhau, việc phân biệt vi phạm hành tội phạm dựa yếu tố cấu thành vi phạm pháp luật sau: Thứ mặt chủ thể của vi phạm: Nếu chủ thể tội phạm cá nhân, người có lực trách nhiệm hình sự, thực hành vi nguy hiểm cho xã hội xâm hại đến quan hệ xã hội pháp luật hình bảo vệ chủ thể vi phạm hành cá nhân tổ chức có lực trách nhiệm hành Ví dụ , hành vi vi phạm pháp luật thuế chủ thể tội trốn thuế cá nhân có hành vi quy định điều 161 BLHS chủ thể hành vi vi phạm hành pháp luật thuế quan thuế, quan Nhà nước, tổ chức (Điều Nghị định 98/2007/NĐ-CP Chính phủ xử lí vi phạm pháp luật thuế cưỡng chế thi hành định hành thuế) Như vậy, thấy rằng, có nhiều trường hợp tổ chức có hành vi vi phạm pháp luật dù mức độ nguy hiểm, gây thiệt hại cho xã hội đáng kể hành vi luôn VPHC, hành vi vi phạm pháp luật cá nhân vi phạm hành tội phạm Thứ hai, khách thể vi phạm: khách thể vi phạm pháp luật quan hệ xã hội pháp luật bảo vệ, để xác định hành vi tội phạm hay VPHC dựa tính chất quan hệ xã hội mà hành vi xâm hạị Nếu hành vi người câu kết với nước nhằm gây nguy hại cho độc lập, chủ quyền, thống toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc…luôn bị coi tội phạm (tội phản bội Tổ quốc- Điều 78 BLHS) ngược lại hành vi “không thực quy định quét dọn rác, khai thông cống rãnh xung quanh nhà ở, quan, doanh nghiệp, doanh trại gây vệ sinh chung”(điểm a khoản Điều Nghị định số 73/2010/NĐ-CP) luôn xác định VPHC Sở dĩ có ranh giới rõ ràng có khác tính chất quan trọng quan hệ xã hội, pháp luật hình bảo vệ quan hệ xã hội quan trọng, nhất, thể mức độ gây thiệt hại lớn cho xã hội, quy định Điều BLHS, 1VPHC, khách thể quan hệ xã hội trật tự quản lý hành Nhà2 nước nhiều lĩnh vực khác quy tắc an toàn giao thông, an ninh trật tự, thủy sản, đất đai, lao động… Thứ ba, mặt khách quan vi phạm: trường hợp vi phạm hành tội phạm xâm hại đến khách thể (thường nhóm khách thể trật tự quản lý hành nhà nước, trật tự quản lý kinh tế, chế độ hôn nhân gia đình…) để định lượng tính nguy hiểm cho xã hội để xác định hành vi vi phạm hành hay tội phạm dựa vào yếu tố như: mức độ gây thiệt hại cho xã hội hành vi đó,mức độ tái phạm vi phạm nhiều lần, công cụ, phương tiện, thủ đoạn thực hành vi phạm tội: Ví dụ, hành vi xâm hại đến quyền sở hữu tài sản công dân, việc chiếm đoạt tài sản người khác tài sản có gía trị từ triệu đồng trở lên, trường hợp hai triệu đồng gây hậu nghiêm trọng bị xử phạt hành vi hành chiếm đoạt tài sản bị coi tội phạm theo khoản điều 137 BLHS, thiệt hại tài sản mà có gía trị hai triệu đồng, trường hợp khác mà không đủ yếu tố cấu thành TP, không bị truy cứu TNHS hành vi vi pham hành theo quy định điểm b 21 Phạt tiền từ 1.000.000 đồng đến 2.000.000 đồng hành vi sau: a) Trộm cắp tài sản chưa đến mức truy cứu trách nhiệm hình sự; b) Công nhiên chiếm đoạt tài sản người khác chưa đến mức truy cứu trách nhiệm hình khoản điều 18 Nghị định số 73/2010/NĐ-CP Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực an ninh trật tự, an toàn xã hội Ranh giới tội phạm vi phạm hành nhà lập pháp quy định cụ thể văn quy phạm pháp luật, mà quan trọng BLHS, văn hướng dẫn thi hành Thứ tư, mặt chủ quan vi phạm: Lỗi yếu tố bắt buộc mặt chủ quan vi phạm hành tội phạm Nếu mặt nội dung, lỗi chủ thể thực vi phạm hành thái độ tâm lý họ việc nhận thức tính xâm hại đến trật tự quản lý hành chính Nhà nước lựa chọn thúc đẩy hành động trái yêu cầu pháp luật, lỗi chủ thể thực vi phạm hành lỗi hành vi, ngược lại tội phạm, chủ thể thực tội phạm xem xét việc nhận thức hành vi nguy hiểm cho xã hội hậu của hành vi Chính khác yếu tố nội dung, mà lỗi vi phạm hành có hai hình thức lỗi cố ý lỗi vô ý, tội phạm có bốn hình thức là: lỗi cố ý trực tiếp, cố ý gián tiếp, vô ý cẩu thả vô ý tự tin Bên cạnh khác yếu tố cấu thành vi phạm hành tội phạm, tội phạm vi phạm hành có số điểm khác biệt chủ thể quy định vi phạm hành Chính phủ, Quốc hội, Ủy ban nhân dân…, hành vi coi VPHC ghi nhận nhiều văn quy phạm khác nhau, ngược lại hành vi coi tội phạm hành vi quy định BLHS chủ thể có quyền quy định Quốc hội, VPHC phạt chịu trách nhiệm hành chính, tội phạm phải chịu trách nhiệm hình sự, người phạm tội phải chịu biện pháp cưỡng chế nghiêm khắc Nhà nước gắn liền với nhân thân hình phạt Như vậy, việc phân biệt vi phạm hành tội phạm dựa nhiều pháp lý khác nhau, song dấu hiệu dấu hiệu thuộc mặt khách quan vi phạm tính chất mức độ nguy hiểm hành vi: vi phạm hành có mức độ gây nguy hại cho xã hội thấp so với tội phạm Đây chủ yếu để nhà làm luật phải dự liệu, quy định cách cụ thể hành vi tội phạm quy định BLHS, hành vi hành vi vi phạm hành Phân biệt hai dạng khác vi phạm pháp luật có ý nghĩa lớn việc thực thi áp dụng pháp luật cách nghiêm minh có hiệu DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ luật hình nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1999, sửa đổi bổ xung năm 2009 Pháp lệnh xử lý vi phạm hành năm 2002 (sửa đổi, bổ xung năm 2007, 2008 Pháp lệnh xử lý vi phạm hành năm ngày 30/11/1987 Nghị định Chính phủ số 98/2007/NĐ-CP quy định xử lí vi phạm pháp luật thuế cưỡng chế thi hành định hành thuế Nghị định Chính phủ số 73/ 2010/ NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực an ninh trật tự, an toàn xã hội Giáo trình Luật hành Việt Nam, Trường Đại học Luật Hà Nội, Nxb Công an nhân dân, năm 2008 Giáo trình Luật Hình Việt Nam, Trường Đại học Luật Hà Nội, Nxb Công an nhân dân, năm 2009