BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM TRẦN VƯƠNG THÔNG ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ CỦA HAI DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TAM DƯƠNG TỈNH VĨNH PHÚC LUẬN VĂN THẠC SĨ HÀ NỘI, NĂM 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi cam đoan rằng, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Vĩnh Phúc, ngày 30 tháng 11 năm 2015 Tác giả luận văn Trần Vương Thông Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page ii LỜI CẢM ƠN Trong trình điều tra, nghiên cứu để hoàn thành luận văn, nhận hướng dẫn, giúp đỡ tận tình nhiều cá nhân tập thể Tôi xin bày tỏ lời cảm ơn trân trọng đến PGS.TS Nguyễn Văn Dung Khoa Quản lý đất đai - Học Viện Nông Nghiệp Hà Nội tận tình hướng dẫn suốt thời gian thực đề tài Tôi xin trân trọng cảm ơn góp ý chân thành Thầy, Cô giáo Khoa Quản lý đất đai, ban quản lý đào tạo Học viện Nông nghiệp Hà Nội tạo điều kiện thuận lợi cho thực hoàn thành đề tài Tôi xin trân trọng cảm ơn lãnh đạo cán Huyện Tam Dương, Hội đồng Bồi thường Giải phóng Mặt , Phòng Tài nguyên Môi trường, Phòng Công Thương, Phòng Lao động - Thương binh Xã hội Chính quyền địa phương nhân dân xã Kim Long, Hướng Đạo giúp đỡ trình thực đề tài Một lần xin trân trọng cảm ơn ! Tác giả luận văn Trần Vương Thông Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page iii MỤC LỤC Lời cam đoan ii Lời cảm ơn iii Mục lục iv Danh mục chữ viết tắt vii Danh mục bảng viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích nghiên cứu Yêu cầu đề tài Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Khái quát vấn đề liên quan tới sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 1.1.1 Thu hồi đất 1.1.2 Bồi thường 1.1.3 Hỗ trợ 1.1.4 Tái định cư 1.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 1.2.1 Một số yếu tố quản lý nhà nước đất đai 1.2.2 Yếu tố giá đất định giá đất 1.2.3 Thị trường bất động sản 11 1.3 Chính sách thu hồi, bồi thường, hỗ trợ,tái định cư số nước giới 11 1.3.1 Trung Quốc 11 1.3.2 Nhật Bản 15 1.3.3 Thái Lan 17 1.3.4 Đánh giá chung 18 1.4 Chính sách thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Việt Nam 19 1.4.1 Giai đoạn Luật Đất đai năm 1993 có hiệu lực 19 1.4.2 Giai đoạn Luật Đất đai năm 2003 có hiệu lực 23 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page iv 1.4.3 Giai đoạn từ Luật đất đai 2013 có hiệu lực đến 26 1.4.4 Nhận xét, đánh giá 29 1.5 Công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư tỉnh Vĩnh Phúc 29 Chương NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 31 2.1 Đối tượng nghiên cứu 31 2.2 Phạm vi nghiên cứu 31 2.3 Nội dung nghiên cứu 31 2.4 Phương pháp nghiên cứu 31 2.4.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu sơ cấp 32 2.4.2 Phương pháp điều tra thu thập số liệu thứ cấp 32 2.4.3 Phương pháp phân tích so sánh tổng hợp số liệu 32 Chương KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 32 3.1 Điều kiện tự nhiên – kinh tế xã hội tình hình phát triển huyện Tam dương 33 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 33 3.1.2 Điều kiện kinh tế xã hội 37 3.2 Công tác quản lý đất đai địa bàn huyện Tam Dương 43 3.2.1 Tình hình quản lý sử dụng đất đai 43 3.2.2 Hiện trạng sử dụng đất 44 3.2.3 Kết tổng hợp công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư huyện Tam Dương 46 3.3 Việc thực công tác bồi thường, giải phóng mặt hai dự án nghiên cứu địa bàn huyện Tam Dương 46 3.3.1Công tác tổ chửc, trình tự thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư huyện Tam Dương: 46 3.3.2 Đánh giá việc thực bồi thường, giải phóng mặt dự án nghiên cứu huyện Tam Dương 51 3.3.3 Đánh giả việc thực sách hỗ trợ khác 62 3.3.4 Đánh giá kết thực bồi thường, hỗ trợ hai dự án 71 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page v 3.4 Những giải pháp góp phần đẩy nhanh tiến độ bồi thường, giải phóng mặt 74 3.4.1 Hoàn thiện sách pháp luật đất đai 74 3.4.2 Kiện toàn nội dung sách công tác bồi thường, hỗ trợ 75 3.4.3 Tăng cường vai trò cộng đồng việc tham gia công tác GPMB 76 3.4.4 Nâng cao lực cán hiệu làm việc ban bồi thường, hỗ trợ tái định cư 77 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 79 Kết luận 79 Kiến nghị 79 TÀI LIỆU THAM KHẢO 82 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page vi DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Ký hiệu Chú giải BT Bồi thường HT Hỗ trợ TĐC Dự án Dự án GCN Tái định cư Xây dựng Trung tâm dạy nghề giới thiệu việc làm Hội Nông dân tỉnh Vĩnh Phúc Xây dựngtuyến hành lang đường dây 500 kVA Hiệp Hoà Sơn La Giấy chứng nhận GPMB Giải phóng mặt HĐND Hội đồng nhân dân KCN Khu công nghiệp LĐĐ Luật Đất đai TĐC Tái định cư THCS Trung học sở UBND Ủy ban nhân dân PTTH Phổ thông trung học QSD Quyền sử dụng SDĐ Sử dụng đất XHCN Xã hội chủ nghĩa Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page vii DANH MỤC BẢNG Số bảng Tên bảng Trang 3.1 Hiện trạng đất đai huyện phân theo loại đất năm 2014 45 3.2 Các tiêu đánh giá dự án 51 3.3 Quan điểm người có đất bị thu hồi việc xác định đối tượng đền bù 56 3.4 Bảng giá đất nông nghiệp (dự án 1) 58 3.5 Giá đất vườn( dự án 2) 59 3.6 So sánh giá bồi thường nhà nước giá thực tế 60 3.7 Tổng hợp đơn giá bồi thường cối hoa màu tài sản, vật kiến trúc đất dư án 62 3.8 Ý kiến người dân giá bồi thường đất tài sản đất: 63 3.9 Các khoản hỗ trợ dự án 66 3.10 Quan điểm người có đất bị thu hồi việc thực sách hỗ trợ 66 3.11 Ý kiến người dân việc chuyến sang khu tái định cư 70 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page viii MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai nguồn tài nguyên, tài sản vô quý giá quốc gia; tư liệu sản xuất đặc biệt thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống; mặt kinh tế xã hội đất đai địa bàn phân bố khu dân cư, phân bố lực lượng sản xuất, xây dựng sở kinh tế, văn hóa xã hội, quốc phòng an ninh Hiến pháp nước cộng hòa XHCN Việt Nam năm 1992 quy định: “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước thống quản lý theo quy hoạch pháp luật” Để thực mục tiêu: “Đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế, đẩy mạnh phát triển công nghiệp hóa, đại hóa kinh tế tri thức, tạo tảng để đưa nước ta trở thành nước công nghiệp vào năm 2020”thì Nhà Nước cần phải tập trung đầu tư vào dự án trọng điểm nhiều lĩnh vực phạm vi nước cần thiết như: khu cụm công nghiệp, khu thương mại, dịch vụ, du lịch, khu đô thị, làng nghề; phát triển hệ thống sở hạ tầng: giao thông, thủy lợi, y tế, giáo dục, văn hóa thể dục thể thao Các dự án phải sử dụng đến nhiều diện tích đất, để dự án triển khai thuận lợi, sớm phát huy hiệu công tác bồi thường giải phóng mặt khâu then chốt giữ vai trò quan trọng Công tác bồi thường GPMB điều kiện ban đầu để triển khai dự án đầu tư, động lực thúc đẩy dự án triển khai nhanh, tiến độ ngược lại trở thành rào cản tiềm ẩn nhiều nguy khiếu kiện, ổn định an ninh thực công tác làm phát sinh quyền, nghĩa vụ ảnh hưởng trực tiếp đến lợi ích Nhà nước, chủ đầu tư đặc biệt đời sống vật chất, tinh thần người dân có đất bị thu hồi Trong giai đoạn phát triển đất nước, Luật Đất đai ban hành điều chỉnh, sửa đổi; Chính phủ, Bộ, Ngành ban hành nhiều Nghị định, Thông tư hướng dẫn, qui định sách BTHT TĐC, quản lý đất đai Đặc biệt từ Luật Đất đai năm 2003 đời có hiệu lực, Nghị định Thông tư qui định hướng dẫn sách BTHT TĐC nhà nước thu Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page hồi đất ban hành quán triệt được quan điểm Đảng Nhà nước quản lý đất đai, phục vụ kịp thời trực tiếp nhằm cải thiện môi trường đầu tư, khai thác nguồn lực từ đất đai cho đầu tư phát triển, đẩy mạnh phân cấp tăng cường trách nhiệm cho cấp, ngành, đồng thời khắc phục bất cập sách BTHT, TĐC đáp ứng nguyện vọng nhân dân Nhận thức đầy đủ vai trò quan trọng công tác GPMB phát triển kinh tế xã hội, năm qua Tỉnh uỷ, Hội đồng nhân dân, UBND tỉnh, Cấp uỷ, quyền địa phương; ngành quan tâm đạo, đôn đốc thực sách, pháp luật Nhà nước BT, HT TĐC Nhà nước thu hồi đất sử dụng vào mục đích phát triển kinh tế xã hội Tuy vậy, công tác bồi thường hỗ trợ tái định cư vấn đề nan giải tính thời Vì vậy, việc nghiên cứu đề tài: “Đánh giá việc thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư hai dự án địa bàn huyện Tam Dương tỉnh Vĩnh Phúc” quan trọng cần thiết góp phần cho công tác quản lý đất đai thúc đẩy cho mục tiêu phát triển xã hội Mục đích nghiên cứu Đánh giá kết thực công tác BT, HT, TĐC Nhà nước thu hồi đất thực dự án địa bàn huyện Tam Duơng tỉnh Vĩnh Phúc đề xuất số giải pháp góp phần đẩy nhanh tiến độ BT, HT, TĐC Nhà nước thu hồi đất phù hợp với điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội địa bàn nghiên cứu Yêu cầu đề tài - Các số liệu điều tra phải đầy đủ, xác, trung thực khách quan - Phân tích, đánh giá thực trạng vấn đề liên quan đến việc thực sách bồi thường, giải phóng mặt số dự án địa bàn nghiên cứu - Xác định, xây dựng giải pháp cụ thể đóng góp cho công tác giải phóng mặt Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page c) quyền, nghĩa vụ người bị thu hồi đất phải di chuyển vào khu tái định cư di chuyển chỗ Người bị thu hồi đất phải di chuyển vào khu tái định cư di chuyển chỗ các quyền hưởng theo quy định Điều 37 Nghị định số 197/2004/NĐ-CP, hưởng quyền lợi sau: - Các hộ gia đình, cá nhân có tổng mức bồi thường hỗ trợ từ 50 triệu đồng trở xuống giữ lại toàn số tiền bồi thường để xây dựng nhà ở, có đề nghị ghi nợ tiền đất theo qui định Quyết định số 44/2012/QĐƯB ngày 02/11/2012 UBND tỉnh - Các hộ gia đình, cá nhân có tổng mức bồi thường, hỗ trợ 50 triệu đồng giữ lại 50 triệu đồng để xây dựng nhà ở, số tiền lại dùng đểnộp tiền sử dụng đất, số tiền lại không đủ nộp tiền sử dụng đất có đề nghị ghi nợ theo qui định Hộ gia đình, cá nhân Nhà nước giao đất tái định cư, nhà tái định cư chưa đủ khả nộp tiền sử dụng đất, tiền mua nhà cho Nhà nước mà có đơn xin ghi nợ tiền sử dụng đất, tiền mua nhà Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất nộp hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận (hoặc hồ sơ giao đất tái định cư, nhà tái định cư) Khi toán nợ, người sử dụng đất, người sử dụng nhà phải trả theo giá đất ở, giá nhà thời điểm cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất; Thời gian nợ không 10 năm Nếu thời hạn mà chưa trả phải xác định lại giá đất ở, giá nhà thời điểm trả nợ d) Ý kiến người dân việc tái định cư Bảng 3.11: Ý kiến người dân việc chuyến sang khu tái định cư ý kiến người dân Số phiếu Đồng ý Không đồng ý Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp 64 11 Page 70 % đồng ý không đồng ý 15% 85% Qua bảng 3.11 cho thấy việc áp dụng sách tái định cư dự án Hội đồng Bồi thường - GPMB tái định cư huyện ban ngành thực áp dụng đầy đủ thống nhất, theo TĐC quy định pháp luật 100% hộ đồng ý chuyển sang khu TĐC, 85,3% hộ dân chấp thuận khu TĐC đầu tư bản, đường nội đưuọc đổ bê tông hoàn toàn, nước máy có tới hộ, điện không yếu Tuy nhiên 14,7% người dân chưa thực hài lòng chuyến sang khu mớido xa chợ hộ có trẻ nhỏ trước tự đươc phải đưa đi, đón 3.3.4 Đánh giá kết thực bồi thường, hỗ trợ hai dự án 3.3.4.1 Những kết đạt Với phương án bồi thường hai dự án thu hồiđược diện tích đất đáng kể phục vụ cho mục tiêu phát triển kinh tế, đáp ứng nhu cầu phát triển huyện Tam Dương nói riêng toàn tỉnh Vĩnh Phúc nói chung Tổng diện tích thu hồi theo định phê duyệt hai dự án gần 10ha, loại đất đất đất nông nghiệp bị thu hồi Tính đến thời điểm nay, phương án bồi thường, hỗ trợ thu hồi đấtcủa hai dự án thực tế hoàn tất, GPMB giao đất thực địa cho chủ đầu tư dự án tiến hành thuận lợi Đối với dự án xây dựng hành lang lưới điện vấp phải số vướng mắc sau: Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 71 - Những hộ gia đình có diện tích đất nằm dự án buộc phải thu hồinhưng cấp trái thẩm quyền từ năm 1994 không chấp nhận với mức giá màdự thảo phương án bồi thường đưa Phần đông họ người lao độngtự nên chưa hiểu rõ quy định pháp luật việc công nhận quyền hợp pháp đất mà họ sử dụng - Những hộ có diện tích thực tế lớn so với diện tích hồ sơ phần diện tích thừa không đền bù, ngược lại hộ có diện tích thiếu lợi phần diện tích ko có - Việc tính áp giá tài sản đất gặp khó khăn, cứvào định 18/QĐ-UBNDngày 20/4/2011 35/QĐ-UBND UBND tỉnh Vĩnh Phúc vềviệc ban hành đơn giá nhà cửa, vật kiến trúc áp dụng cho công tác bồi thườngGPMB địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc thực tế chưa đủ để xây dựng mức giábồi thườngphù hợp với nguyện vọng người dân có đất bị thu hồi 3.3.4.2 Đánh giá công tác bồi thường GPMB Qua tìm hiểu nghiên cứu đề tài, có số đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ địa bàn sau: Trong thời gian qua, sách thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ để sử dụng vào mục đích an ninh, quốc phòng, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng phát triển kinh tế thể chế hóa Luật Đất đai năm 2003, Nghị định Chính phủ Thông tư hướng dẫn Bộ, ngành Các quy định tạo hành lang pháp lý đầy đủ, cụ thể hoá nguyên tắc, điều kiện bồi thường đất, tài sản phù hợp với thực tế quản lý thực trạng sử dụng đất đai; quy định giá đất tính bồi thường sát với giá chuyển nhượng thực tế thị trường, tăng khoản hỗ trợ ổn định đời sống, ổn định sản xuất, hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp, tạo việc làm nhằm đảm bảo tốt quyền lợi đáng người có đất bị thu hồi Trên sở quy định Luật Đất đai năm 2003, Nghị định Chính phủ Thông tư hướng dẫn Bộ, ngành, UBND tỉnh Vĩnh Phúc ban hành văn sách bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất phù hợp với điều kiện cụ thể địa phương Tiến độ bồi thường, GPMB đối Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 72 với dự án triển khai thời gian gần đạt kết khả quan, nhân dân đồng tình ủng hộ Tuy nhiên, công tác bồi thường, GPMB quận số khó khăn, tồn sau: + Về sách bồi thường, hỗ trợ - Giá đất tính bồi thường thấp giá thị trường, giá đất - Việc xác định diện tích đất bồi thường, hỗ trợ; xác định đối tượng bồi thường, hỗ trợ, hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp để áp dụng chế độ hỗ trợ số trường hợp lúng túng - Việc bồi thường, hỗ trợ gặp khó khăn sách bồi thường, hỗ trợ thay đổi theo hướng ngày có lợi cho người dân, dẫn đến người nhận bồi thường sau có lợi người nhận bồi thường trước Đây nguyên nhân gây so bì, chây ỳ việc chấp hành định thu hồi đất, làm ảnh hưởng đến tiến độ bồi thường, GPMB - Hệ thống tài liệu pháp lý quyền sử dụng đất chưa đầy đủ, buông lỏng quản lý đất đai quan có thẩm quyền, đặc biệt cấp xã trước dẫn tới thực công tác GPMB khó xác định nguồn gốc đất biến động đất đai + Về tổ chức thực - UBND số xã chưa thực liệt công tác GPMB, ngại va chạm với dân chưa hiểu thấu đáo chế độ sách GPMB Nhà nước dẫn tới việc tuyên truyền, giải thích vận động cho nhân dân địa phương chưa thực hiệu - Việc sau Nhà nước công bố quy hoạch người dân cố tình xây dựng, cơi nới nhà cửa, trồng thêm cối hoa màu … để "đòi" Nhà nước bồi thường Từ dẫn đến việc khó xác định tính hợp pháp quyền sử dụng đất tài sản chủ hộ để bồi thường quy định - Việc thực công tác bồi thường, hỗ trợ củahuyện Kim Long phần lớn giao cho Hội đồng bồi thường GPMB với cấu tổ chức bao gồm cán kiêm nhiệm, không đảm bảo mặt thời gian yếu chuyên môn, Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 73 nghiệp vụ - Việc thực nguyên tắc dân chủ, công khai, công bằng, pháp luật địa phương có nơi, có lúc thiếu nghiêm túc, mang tính hình thức tạo nên xúc người bị thu hồi đất - Sự phối hợp cấp, ngành, tổ chức, chủ dự án có lúc chưa chặt chẽ; việc đạo phân cấp thẩm quyền, trách nhiệm, vai trò, chức nhiệm vụ quan tham mưu, cấp quyền, tổ chức thực hiện, tham gia phối hợp thực công tác bồi thường, GPMB chưa thật rõ chồng chéo, dẫn đến gây chậm chễ hạn chế kết thực sách 3.4 Những giải pháp góp phần đẩy nhanh tiến độ bồi thường, giải phóng mặt 3.4.1 Hoàn thiện sách pháp luật đất đai Pháp luật đất đai đóng vai trò quan trọng nghiệp phát triển đấtnước, nhân tố thiếu nghiệp công nghiệp hoá, đạihoá Hoàn thiện hệ thống pháp luật nói chung hệ thống pháp luật đất đainói riêng đòi hỏi bắt buộc Nhà nước pháp quyền Đồng thời, để đảmbảo đạt hiệu việc bồi thường, hỗ trợ TĐC thực GPMB,pháp luật cần tập trungmột số vấn đề sau: - Về thay giá đất theo quy định cho phù hợp với thực tếGiá loại đất, phương pháp xác định mang nặng tínhchủ quan, chưa phản ánh thực chất giá trị quyền sử dụng đất Giá đấtkhông xác định xác làm thiệt hại cho nhà nước khai thác cácnguồn tài đất đai (các khoản thuế) Trong trường hợp định giá đấtthấp, người bị thu hồi phản ứng (có thể liệt), người giao đấtlại chấp nhận (do phải nộp tiền sử dụng đất) dễ phát sinh tiêu cực sửdụng lãng phí, tổng quan nhà nước chịu thiệt hại Như vậy, cần có nghiên cứu, khảo sát cách toàn diện để có đủthông tin, sử dụng phương pháp xác định giá đất cách công khai, cứtheo loại đất, hạng đất, vùng mức độ hoàn thiện sở hạ tầngcủa khu vực cần Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 74 định giá Việc giao cho UBND tỉnh thực việc quy địnhvà công bố giá loại đất vào ngày 01 tháng 01 hàng năm theo Luật Đất đainăm 2003 tạo cho hộ bị thu hồi đất có ý thức chờ đợi, trì hoãn việc làmcác thủ tục lập hồ sơ bồi thường để chờ bồi thường theo giá quyđịnh vào năm sau Do điều kiện giá đất UBND tỉnh quy định vẫnphù hợp với thực tế địa phương, đảm bảo quyền lợi cho người bị thu hồi đấtthì đề nghị giữ ổn định, không thiết phải công bố giá đất hàng năm để tránh hình thức, lãng phí, tạo thuận lợi cho Hội đồng bồi thườngtriển khaicông tác giải phóng mặt dự án - Để thực Luật đất đai 2013 Nghị định 43/2014/NĐ-CP, Nghịđịnh 47/2014/NĐ-CP, bồi thường, hỗ trợ vàTĐC Nhà nước thu hồi đất, vấn đề chỉnh sửa ban hành khung chínhsách việc bồi thường hỗ trợ cho hộ dân (như hỗ trợ sản xuất kinhdoanh, hỗ trợ dạy nghề, giá bồi thường ), chế sáchTĐC cần phải sớm tiến hành không tạo mâu thuẫn Luật Đất đai, gây bất lợi, ảnh hưởng tới tiến độ GPMB Đồng thời với việcsửa đổi, hoàn thiện hệ thống sách pháp luật Nhà nước, cấpchính quyền cần có văn hướng dẫn chi tiết cụ thể phù hợp với thực tế công tác GPMB địa bàn tỉnh nói chung cấp huyện nói riêng 3.4.2 Kiện toàn nội dung sách công tác bồi thường, hỗ trợ - Chính sách bồi thường thiệt hại đất Như biết, nội dung phương án bồi thường, hỗ trợ giá đất, mà giá đất bị chi phối nhiều yếu tố: vị trí, hình thể, diện tích, tâm lý xã hội yếu tố ảnh hưởng đến giá đất mức độ khác Sau xác định mức độ ảnh hưởng yếu tố, xác định giá bồi thường đất Có tính giá đất phục vụ cho công tác bồi thường GPMB phản ánh đầy đủ giá trị thực tiễncủa lô đất, đất - Bồi thường thiệt hại tài sản đất bị thu hồi Về bản, sách bồi thường thiệt hại tài sản phần lớn người bị thu hồi đất chấp nhận Việc bồi thường thiệt hại tài sản nên tính theo mức thiệt hại thực tế, xem xét giá trị xây dựng Cần Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 75 thường xuyên xác định lại đơn giá bồi thường tài sản đất bị thu hồi cho sát với thị trường để tránh chênh lệch - Chính sách hỗ trợ ổn định sống Không dừng lại việc bố trí tái định cư, việc khôi phục lại sống tạo điều kiện cho người bị thu hồi đất có nguồn thu nhập vấn đề cần quan tâm, điều không trách nhiệm chủ đầu tư mà trách nhiệm quyền địa phương Một mặt phải bảo đảm cho người dân bị ảnh hưởng bị thu hồi đất có sống tốt trước lúc di chuyển, mặt khác biện pháp hữu hiệu hậu xấu kinh tế, xã hội, môi trường mà trình tái định cư đưa lại Do vậy, cần có sách, biện pháp khôi phục sống cho họ như: Hỗ trợ chuyển dịch cấu kinh tế, hỗ trợ đào tạo chuyển nghề, tuyển dụng lao động… 3.4.3 Tăng cường vai trò cộng đồng việc tham gia công tác GPMB - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động người dân thực sách Nhà nước, tỉnh GPMB Nâng cao nhận thức người dân công tác GPMB Cần phải tuyên truyền để người dân hiểu GPMB việc cần thiết phải thực trình phát triển đất nước - Thực công khai hoá, dân chủ hoá công tác GPMB Nguyên tắc công khai, dân chủ công tác GPMB cấp Chính quyền quan tâm coi trọng Kết thực công khai, dân chủ bước góp phần hạn chế vấn đề tiêu cực, giảm bớt phiền hà, tạo điều kiện cho nhân dân tham gia giám sát thực sách công bằng, sát thực tế Tuy nhiên, để thực nguyên tắc cho thực có hiệu nữa, cần quan tâm tiếp tục hoàn thiện chế, quy trình thực công khai, dân chủ sau: Thực dân chủ với phương châm “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” phải thể rõ bước công việc Người dân phải biết từ đầu thông tin sở pháp lý việc GPMB, phạm vi giải toả, sách giá bồi thường, hỗ trợ, vị trí, địa điểm sách TĐC, kế hoạch tổ chức thực Phải có quy định cụ thể để hộ dân phải di chuyển biết rõ tham gia ý kiến bàn bạc vấn đề gì, bàn Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 76 bàn với ai? Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật sở nhằm tạo điều kiện cho tầng lớp nhân dân có đầy đủ thông tin, nhận thức rõ ràng, đắn pháp luật, chủ trương, sách Nhà nước tỉnh ý nghĩa, tầm quan trọng dự án đầu tư địa bàn 3.4.4 Nâng cao lực cán hiệu làm việc ban bồi thường, hỗ trợ tái định cư Công tác GPMB nhiệm vụ thuộc trách nhiệm Nhà nước, xác định quan trọng, thường xuyên lâu dài Do vậy, việc xây dựng hệ thống tổ chức máy chuyên trách làm công tác GPMB cần thiết để giúp cấp Chính quyền thực tốt nhiệm vụ quản lý hành Nhà nước lĩnh vực công tác Việc xây dựng củng cố tổ chức máy chuyên trách công tác GPMB cần quan tâm theo hướng: + Tiếp tục hoàn thiện quy chế hoạt động chức Ban bồi thường huyện Việc phân công trách nhiệm, quyền hạn cho tổ chức máy chuyên trách rõ ràng, giảm bớt đầu mối phải làm thủ tục hành chính, làm rõ trách nhiệm quan quản lý hành Nhà nước Đồng thời đề cao trách nhiệm phối hợp giải công việc có tổ chức đứng chủ trì xem xét vấn đề có liên quan đến nhiều ngành quản lý Nhà nước + Tạo đầy đủ điều kiện phương tiện kỹ thuật cần thiết để tổ chức máy chuyên trách có khả nắm bắt được, tổng hợp nhanh nhạy kịp thời tình hình địa bàn; tăng cường khả nghiên cứu hoạch định sách phân tích tình hình thực thi sách thực tiễn; làm tốt việc kiểm tra, đôn đốc tham mưu cho lãnh đạo, đạo huyện tỉnh + Tổ chức máy phải kiện toàn để có đủ đội ngũ cán bộ, công chức có kiến thức lực công tác phù hợp; làm việc mang tính nghề nghiệp chuyên trách ổn định Chăm lo kiện toàn, bồi dưỡng đội ngũ công chức chuyên trách làm công tác GPMB: Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 77 + Đội ngũ công chức chuyên trách làm công tác GPMB phải quan tâm đào tạo, bồi dưỡng kiện toàn thường xuyên Đó công chức thay mặt Nhà nước để giải vấn đề liên quan đến lợi ích, quyền nghĩa vụ tổ chức công dân trình thực nhiệm vụ GPMB Đồng thời người thực thi công vụ với tính chuyên nghiệp cao lĩnh vực công tác Tổ chức tập huấn, bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước đất đai chế độ sách liên quan đến GPMB cho đội ngũ cán chuyên trách làm công tác GPMB từ cấp trung ương đến cấp sở + Phải thường xuyên quan tâm thực có kết việc đánh giá phân loại công chức đội ngũ chuyên trách để có hình thức động viên, khen thưởng có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn hàng năm sát với thực tế + Cần có sách đãi ngộ phù hợp với tính chất phức tạp yêu cầu trách nhiệm cao thực thực thi công vụ đội ngũ công chức chuyên trách này, để khắc phục tâm lý thiếu an tâm, lo ngại môi trường làm việc căng thẳng Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 78 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận 1.1 Tam Dương huyện nằm khu vực trung tâm tỉnh Vĩnh Phúc, tổng diện tích tự nhiên năm 2014 10.718,55 ha; phía Bắc giáp huyện Tam Đảo, huyện Lập Thạch, huyện Sông Lô; phía Nam giáp Thành phố Vĩnh Yên huyện Yên Lạc; phía Đông giáp huyện Bình xuyên; phía Tây giáp huyện Lập Thạch Vĩnh Tường Huyện có 13 đơn vị hành cấp xã, thị trấn: Thị trấn Hợp Hòa, xã: Đồng Tĩnh, Hoàng Hoa, Hướng Đạo, An Hòa, Đạo Tú, Kim Long, Duy Phiên, Hoàng Đan, Thanh Vân, Hợp Thịnh, Vân Hội xã Hoàng Lâu 1.2 Tính từ năm 2010 đến hết năm 2014, địa bàn huyện Tam Dương có 20 dự án cần thu hồi chuyển mục đích sử dụng đất để phục vụ cho mục tiêu phát triển kinhtế xây dựng sở hạ tầng nói chung với tổng diện tích 189,2 Trong tiến hành lập phương án bồi thường GPMB 14 dự án tổng diện tích 128,86 ha, Bên cạnh dự án có định thu hồi đất song chưatiến hành lập phương án bồi thường với tổng diện tích 66,5 Nguyên nhân tình trạng chưa có phối kết hợp cách thống quan nhà nước doanh nghiệp chủ đầu tư dự án phương thức toán bồi thường cho người dân Đến diện tích lại(đã phê duyệt để chuyển mục đích sử dụng chưa thu hồi, bồi thường) tiến hành định giá xây dựng hoàn thiện phương án bồi thường thời gian sớm 1.3 Công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư dự án là: + Dự án Xây dựng Trung tâm dạy nghề giới thiệu việc làm Hội Nông dân tỉnh Vĩnh Phúc Sở Nông Nghiệp làm chủ đầu tư với tổng diện tích 6.480,6m2 xã Hướng Đạo, Kim Long huyện Tam Dương tỉnh Vĩnh Phúc Tổng số hộ dân bị thu hồi đất dự án 37 hộ, 03 tổ chức, số tiền bồi thường phê duyệt 10.984.289.469 đồng Tổng số tiền bồi thường thực tế 10.029.764.079 đồng + Dự án đường điện 500kVA Tổng công ty điện lực Việt Nam làm chủ đầu tư với diện tích qua xã Kim Long huyện Tam Dương 69.894 m2, mục Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 79 tiêu dự án nhằm phát triển kinh tế khu vực tây bắc Tổng số dân bị thu hồi đất dự án 175 hộ số tiền bồi thường dự kiến 64.562.077.000 đồng Tổng số tiền bồi thường thực tế 60.569.062.630 đồng 1.4 Đánh giá việc thực công tác BT, HT, TĐC: Các hộ gia đình bị đất đồng tình, ủng hộ với chủ trương thu hồi đất dự án Tiến độ BT, HT, TĐC thực dự án đảm bảo tiến độ Tuy nhiên tồn tại, bất cấp như: Đơn giá UBND tỉnh Vĩnh Phúc quy định giá bồi thường, hỗ trợ đất nông nghiệp, tài sản vật kiến trúc trồng đất chưa thoả đáng, không phù hợp, thấp so với thực tế chi phí đầu tư xây dựng mới; Công tác bố trí TĐC dự án địa bàn huyện chậm làm ảnh hưởng đến tiến độ BT, HT, TĐC dự án Nguyên nhân dẫn đến việc hộ dân không nhận tiền BT, HT, TĐC giá bồi thường thấp 1.5 Để thực tốt công tác BT, HT, TĐC địa bàn nghiên cứu cần thực đồng giải pháp như: giải pháp sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Giải pháp tổ chức thực BT, HT, TĐC Giải pháp nhân lực tài Kiến nghị Để công tác bồi thường, hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất phù hợp với tình hình thực tiễn, vừa tạo điều kiện cho quan chức thuận lợi trình thực thi nhiệm vụ, vừa đảm bảo hài hòa lợi ích Nhà nước, doanh nghiệp người bị thu hồi đất, xin có số ý kiến sau : - Các quan có chức quản lý nhà nước nói chung cần có phối kết hợp cách tích cực cần tăng cường công tác phổ biến tuyên truyền giáo dục sách, pháp luật đất đai đến đảng ủy quyền toàn người dân - Công khai dự án sau phê duyệt cổng thông tin đại chúng để người dân biết - Hoàn thiện sách bồi thường hỗ trợ tái định cư theo hướng có lợi cho người dân Trong trọng công tác ổn định đời sống nâng cao mức hỗ trợ ổn định đời sống cho hộ có đất giao lâu dài lên 30.000 đ/m2 nhằm đảm bảo Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 80 lợi ích công cho người nông dân Ngoài phối hợp với công ty để tạo việc làm cho người dân - Kế hoạch hỗ trợ đào tạo nghề giải việc làm cho người bị thu hồi đất phải tiến hành song song với trình lập quy hoạch, kế hoạch thu hồi đất nông nghiệp xã Việc đào tạo nghề cho người dân phải thực cách quy, mang tính bắt buộc, lao động 35 tuổi Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2004) Thông tư số 116/2004/TT-BTC ngày 07/12/2004 hướng dẫn thực Nghị định 197/2004/NĐ-CP Bộ Tài nguyên Môi trường (2007) Thông tư 06/2007/TT-BTNMT ngày 15/6/2007 Bộ TN&MT hướng dẫn thực số điều Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ Bộ Tài nguyên Môi trường (2009) Thông tư 14/2009/TT-BTNMT ngày 01/10/2009 Bộ TN&MT quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trình tự, thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất Chính phủ (2004) Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành Luật đất đai Chính phủ (2004) Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Chính phủ (2006) Nghị định số 17/2006/NĐ-CP ngày 27/01/2006 Chính phủ việc sửa đổi bổ sung số điều Nghị định hướng dẫn thi hành Luật Đất đai Nghị định 187/2004/NĐ-CP việc chuyển công ty Nhà nước thành công ty cổ phần Chính phủ (2007) Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ quy định bổ sung cấp giấy chứng nhận quyền sử sụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự, thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất Chính phủ (2009) Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 Chính phủ quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư Đào Trung Chính (2010) Thu hồi, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư – kinh nghiệm quốc tế học áp dụng vào Việt Nam Tổng hợp báo cáo khoa học Kỷ niệm 65 năm ngành quản lý đất đai Việt Nam (1945-2010) 10 Đào Trung Chính, Đặng Hùng Võ Nguyễn Thanh Trà (2013) Đánh giá thực tiễn triển khai công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư theo quy định pháp luật, Tạp chí khoa học phát triển 2013, 11(3): 328-336 11 Luật đất đai (2003) Nxb Bản đồ, Hà Nội 12 Phan Văn Hoàng (2006) Đảnh giá việc thực chỉnh sách bồi thường giải phóng mặt khỉ Nhà nước thu hồi đất số dự án địa bàn thành phổ Hải Phòng, Luận văn thạc sỹ nông nghiệp, Địa học Nông nghiệp I, Hà Nội 13 Tôn Gia Huyên, Nguyễn Đình Bồng (2006) Quản lỷ đất đai Thị trường đất đai, Nxb Bản đồ, Trung tâm điều tra quy hoach- Bộ Tài nguyên Môi trường, Hà Nội 14 Hồ Thị Lam Trà, Nguyễn Văn Quân (2006) Giáo Trình Định Giá đất, Nxb nông nghiệp I, Hà Nội 15 Trung tâm Ngôn ngữ văn hoá Việt Nam- Bộ Giáo dục Đào tạo (1998) Đại từ điển Tiếng việt, Nxb Văn hoá - Thông tin, Hà Nội 16 Ánh Tuyết (2002) “Kỉnh nghiệm đền bù giải phóng mặt số nước”, Thời báo Tài Việt Nam, số 131 (872), ngày 01/11/2002 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 82 17 Nguyễn Đức Minh (2001) "Quy hoạch đất đai thị trường bất động sản", Hội thảo sổ vấn đề hình thành phát triển thị trường bất động sản Việt Nam, ngày 15-16 tháng 11 năm 2001, Hà Nội 18 Phạm Phương Nam, Nguyễn Thanh Trà (2011) Thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư, Tạp chí Tài nguyên Môi trường số 10 năm 2013 19 Hoàng Thị Nga (2010) Pháp luật thu hồi đất, bồi thường, giải phóng mặt Việt Nam nay: Thực trạng giải pháp, Luận văn Thạc sĩ ngành: Luật Kinh tế, Khoa Luật, Trường Đại học Quốc gia Hà Nội 20 Ngân hàng Phát triển Châu Á (2005) Dự án nâng cao hiệu thị trường cho người nghèo 21 Ngân hàng giới (2011) Cơ chế Nhà nước thu hồi đất chuyển dịch đất đai tự nguyện 22 Hồ Thị Lam Trà, Nguyễn Văn Quân (2006) Giáo trình Định Giá đất, NXB nông nghiệp Hà Nội Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 83 Tài liệu điện tử 1.Chính phủ (2004) Nghị định 197/2004/NĐ-CP bồi thường tái định cư khỉ Nhà nước thu hồi đất Truy cập ngày 20/8/2015 Traodoi/2Q09/866/Chinh-sach-denbu-khi-thu-hoi-dat-cua-mot-so-nuoc.aspx 2.Nguyên Linh (2011) Thúc đẩy thực hiệu Nghị định 69/NĐ-CP đất đai Truy cập ngày 30/7/2015 http://land.cafef.vn/2011021010322719CA3 5/thucdav-thuc-hien-hieu-qua-nghi-dinh-69ndcp-ve-dat-dai.chn 3.Tạp chí Cộng sản (2007, 2008) sách đền bù thu hồi đất số nước khu vực Việt Nam; Trung Quốc hoạt động thu hồi đất nông nghiệp, số 22 (166) năm 2008, Truy cập ngày 20/7/2015 http://www.tapchicongsan.org.vn 4.Tạp chí Cộng sản (2007) Chính sách đền bù thu hồi đất số nước khu vực Việt Nam, Truy cập ngày 10/7/2015 http://www.tapchicongsan.vn 5.Nguyễn Thị Dung (2009) Chỉnh sách đền bù khỉ thu hồi đất sổ nước khu vực Việt Nam Truy cập ngày 24/7/2015 http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/Nghiencuu- Traodoi/2Q09/866/Chinhsach-den-bu-khi-thu-hoi-dat-cua-mot-so-nuoc.aspx Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 84 [...]... thu: Được tính trên cơ sở giá trị thực của đất trên nguyên tắc là giá thị trường hoặc giá thay thế Chính sách hỗ trợ: các khoản hỗ trợ cho người bị thu hồi đất hoặc trưng thu đất nhằm tạo điều kiện chuyển đổi nghề nghiệp, ổn định sản xuất, thu nhập và cải thiện đời sống Thông qua việc ban hành và thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất của các nước và một số tổ chức... tập quán định cư, thói quen sinh hoạt và sản xuất của người dân Hiện nay, khi tiến hành quy hoạch và xây dựng các khu tái định cư, nhiều địa phương chỉ thực hiện theo cách nhìn nhận một chiều của phía cơ quan nhà nước Nhiều khu tái định cư hoàn toàn không phù hợp với tập quán xây dựng nhà ở, thói quen sinh hoạt, lao động sản xuất của người dân địa phương Từ đó, dẫn đến nhiều khu tái định cư đã xây dựng... thuộc trung ương lập và thực hiện các dự án tái định cư trước khi thu hồi đất để bồi thường bằng nhà ở, đất ở cho người bị thu hồi đất ở mà phải di chuyển chỗ ở Khu tái định cư được quy hoạch chung cho nhiều dự án trên cùng một địa bàn và phải có điều kiện phát triển bằng hoặc tốt hơn nơi ở cũ” Khoản 2 Điều 85 Luật Đất đai năm 2013 quy định: Khu tái định cư tập trung phải xây dựng cơ sở hạ tầng đồng... chịu vào ở, hay họ phải bán suất tái định cư, nền tái định cư và tìm nơi ở khác phù hợp Vì vậy, yêu cầu trong quy hoạch và xây dựng các khu tái Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Nông nghiệp Page 6 định cư phải bảo đảm xem xét đến tập quán, thói quen sinh sống và lao động sản xuất của người dân Như vậy, nên có khái niệm về tái định cư; và nên quy định các điều kiện tại khu tái định. .. định cư tập trung như sau: “ Khu tái định cư tập trung phải xây dựng cơ sở hạ tầng đồng bộ nhằm cải thiện chất lượng cuộc sống, sinh hoạt của người dân, phù hợp với tiêu chuẩn, quy chuẩn xây dựng và tập quán định cư tại địa phương UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương có trách nhiệm bảo đảm khu tái định cư phải được hoàn thành trước khi thực hiện dự án, tạo việc làm cho người dân thuộc khu tái định. .. - Vấn đề “hậu tái định cư : Các quy định hiện hành liên quan đến tái định cư đều chỉ dừng lại ở thời điểm hoàn thành khu tái định cư để các hộ dân có thể vào sinh sống Pháp luật nước ta thiếu những quy định cần thiết để bảo đảm rằng, người dân có thể sống, sinh hoạt và ổn định lâu dài tại các khu tái định cư đó Xây dựng các quy định cụ thể về hậu tái định cư là một yêu cầu bức thiết hiện nay, đặc biệt... tắc tính giá trị bồi thường các loại tài sản được bồi thường, trình tự lập dự án, duyệt dự án, lên kế hoạch bồi thường trình các cấp phê duyệt Luật còn quy định thủ tục thành lập các cơ quan, uỷ ban tính toán bồi thường tái định cư, trình tự đàm phán, nhận tiền bồi thường, trình tự khiếu nại, giải quyết khiếu nại, trình tự đưa ra tòa án Về giá đất làm căn cứ bồi thường thiệt hại: căn cứ vào giá do một... dung bồi thường cho đất bị thu hồi và các tài sản gắn liền với đất bị thu hồi, thì Nghị định số 22/1998/NĐ-CP đã có quy định cụ thể về công tác tổ chức thực hiện, trách nhiệm của UBND các cấp và Hội đồng BT, HT, TĐC cấp huyện trong việc chỉ đạo thực hiện công tác BT, HT, TĐC của các dự án như lập phương án bồi thường, xác định mức bồi thường hoặc trợ cấp cho từng tổ chức gia đình, cá nhân và tổ chức thực. .. cho người bị thu hồi đất gồm tiền bồi thường đất đai, tiền trợ cấp tái định cư, tiền bồi thường hoa màu và tài sản trên đất Cách tính tiền bồi thường đất đai và tiền trợ cấp tái định cư căn cứ theo giá trị tổng sản lượng của đất đai những năm trước đây rồi nhân với một hệ số do Nhà nước quy định Còn đối với tiền bồi thường hoa màu và tài sản trên đất thì xác định theo giá thị trường tại thời điểm thu... thích khái niệm tái định cư, tuy nhiên nhiều văn bản vẫn quy định về tái định cư Có thể khái quát rằng, tái định cư là việc bố trí chỗ ở mới cho người bị thu hồi đất mà không còn chỗ ở nào khác trong phạm vi cấp xã nơi có đất bị thu hồi và phải di chuyển chỗ ở Hình thức tái định cư bao gồm: Bằng nhà ở, bằng đất ở hoặc bằng tiền Khoản 3 Điều 42 Luật Đất đai năm 2003 quy định: “UBND tỉnh, thành phố trực