Quá trình cải thiện môi trường đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Việt Nam.doc

Quá trình cải thiện môi trường đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Việt Nam

PHẦN MỞ ĐẦU

Đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Việt Nam đã có một quá trình hơn 20 năm với những kinh nghiệm rất phong phú ở nhiều thời kì Trong môi trường kinh doanh mới, với không ít khó khăn nhưng nhiều doanh nghiệp đã trụ được tại Việt Nam , vượt qua thử thách và thành công.

Khi chính sách Đổi mới bắt đầu được áp dụng, với những chính sách mới về đầu tư nước ngoài không ngừng được cải thiện của Chính phủ, Việt Nam được các nhàđầu tư nước ngoài đánh giá cao về tính ổn định và độ an toàn Những yếu tố này đang thực sự quan trọng đối với những khoản đầu tư lớn và dài hạn.

Không phải ngẫu nhiên mà thời gian gần đây, sự chú ý của doanh nghiệp quốc tế tăng cao đối với Việt Nam Với mức tăng trưởng GDP rất cao trong khu vực, cùng với các ổn định về chính trị xã hội thì rõ ràng đây là những điều kiện thuận lợi cho đầu tư trực tiếp nước ngoài vào Việt Nam

Trong giai đoạn phát triển, hiện nay đang diễn ra cuộc cạnh tranh gay gắt giữa các quốc gia nhằm thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài, giữa các doanh nghiệp trong nước với nhau và với doanh nghiệp nước ngoài Trong cuộc cạnh tranh này, môi trường đầu tư mà Nhà nước tạo ra là yếu tố tiên quyết Chính phủ Việt Nam đã làm tất cả để môi trường Đầu tư ở Việt Nam ngày càng hoàn thiện, thông thoáng, minh bạch hơn và cạnh tranh hơn Tuy nhiên, Việt Nam hiện còn gặp nhiều khó khăn, thách thức liên quan đến hạ tầng kinh tế còn nhiều yếu kém, chi phí sản xuấtgia tăng trong bối cảnh giá cả gia tăng chưa có dấu hiệu suy giảm; khan hiếm lao động có tay nghề và cán bộ có trình độ quản lý tiên tiến, tổ chức và cán bộ ở các địa phương còn nhiều bất cập, thủ tục hành chính còn nhiều phức tạp, gây phiên hà, nhũng nhiễu nhà đầu tư và doanh nghiệp.

Trước những khó khăn còn tồn tại thì Chính Phủ đã có những biện pháp gì để cải thiện môi trường đầu tư Từ đó em quyết định lựa chọn nghiên cúu đề tài:

“ Quá trình cải thiện môi trường đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Việt Nam ”

Đề tài gồm ba chương:

Chương I: Lý luận chung về đầu tư trực tiếp nước ngoài và môi trường đầu tư trực

tiếp nước ngoài.

Chương II: Thực trạng quá trình cải thiện môi trường đầu tư trực tiếp nước ngoài

tại Việt Nam

Chương III: Một số giải pháp nhằm cải thiện môi trường đầu tư trực tiếp nước

ngoài tại Việt Nam

Thông qua đề tài này em mong muốn có thể góp một phần nhỏ những kiến thức của mình cho công cuộc đổi mới và phát triển của nền kinh tế nước nhà.

Với vốn hiểu biết và kinh nghiệm còn hạn hẹp, em mong nhận được những đánh giá, nhận xét, và cho ý kiến của các thầy cô nhằm hoàn thiện đề tài nghiên cứu này.

CHƯƠNG I: LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI

VÀ MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI (FDI)

1.1 Khái niệm, vai trò của đầu tư trực tiếp nước ngoài đối với Việt Nam

1.1.1 Khái niệm

Theo quĩ tiền tệ quốc tế IMF, FDI được định nghĩa là một khoản đầu tư với những quan hệ, theo đó một tổ chức trong một nền kinh tế (nhà đầu tư trực tiếp) thu đượclơi ích lâu dài từ một doanh nghiệp đặt tại một nền kinh tế khác Mục đích của nhàđầu tư trực tiếp là muốn có nhiều ảnh hưởng trong việc quản lý doanh nghiệp đặt tại nền kinh tế khác đó.

Hội nghị Liên Hợp Quốc về TM và phát triển UNCTAD cũng đưa ra một khái niệm về FDI Theo đó, nguồn vốn FDI bao gồm vốn được cung cấp (trực tiếp hoặc thông qua các công ty liên quan khác) bởi nhà đầu tư trực tiếp nước ngoài cho các doanh nghiệp FDI, hoặc vốn mà nhà đầu tư trực tiếp nước ngoài nhận được từ doanh nghiệp FDI, FDI gồm có 3 bộ phận: vốn cổ phần, thu nhập tái đầu tư và các khoản vay trong nội bộ công ty.

Các nhà kinh tế quốc tế định nghĩa: đầu tư trực tiếp nước ngoài là người sở hữu tạinước này hoặc mua hoặc kiểm soát một thực thể kinh tế của nước khác Đó là một khoản tiền mà nhà đầu tư trả cho một thực thể kinh tế của nước ngoài để có ảnh hưởng quyết định đối với thực thể kinh tế ấy hoặc tăng thêm quyền kiểm soát trong thực thể kinh tế ấy.

Tổ chức hợp tác và phát triển kinh tế (OECD) đưa ra khái niệm: một doanh nghiệpđầu tư trực tiếp là một doanh nghiệp có tư cách pháp nhân hoặc không có tư cách pháp nhân trong đó nhà đầu tư trực tiếp sở hữu ít nhất 10% cổ phiếu thường hoặc có quyền biểu quyết Điểm mấu chốt của đầu tư trực tiếp là chủ định thực hiện quyền kiểm soát công ty Tuy nhiên không phải hầu hết các quốc gia đều sử dụng mốc 10% làm mốc xác định FDI Trong thực tế có những trường hợp tỉ lệ sở hữu tài sản trong doanh nghiệp của chủ đầu tư nhỏ hơn 10% nhưng họ vẫn được quyềnđiều hành quản lý doanh nghiệp, trong khi nhiều lúc lớn hơn vẫn chỉ là người đầu tư gián tiếp.

Từ những khái niệm trên có thể hiểu một cách khái quát về đầu tư trực tiếp nước

ngoài như sau: “Đầu tư trực tiếp nước ngoài FDI tại một quốc gia là việc nhà đầutư ở một nước khác đưa vốn bằng tiền hoặc bất kì tài sản nào vào quốc gia đó để

được quyền sở hữu và quản lý hoặc quyền kiểm soát một thực thể kinh tế tại quốc gia đó, với mục tiêu tối đa hóa lợi ích của mình”.

Tài sản trong khái niệm này, theo thông lệ quốc tế có thể hiểu là tài sản hữu hình (máy móc, thiêt bị, quy trình công nghệ, bất động sản, các loại hợp đồng và giấy phép có giá trị…), tài sản vô hình (quyền sở hữu trí tuệ, bí quyết và kinh nghiệm quản lý…) hoặc tài sản tài chính (cổ phần, cổ phiếu, trái phiếu, giấy ghi nợ…) Như vậy FDI bao giờ cũng là một dạng quan hệ kinh tế có nhân tố nước ngoài.

1.1.2 Các hình thức FDI.

1.1.2.1 Doanh nghiệp liên doanh:

Doanh nghiệp liên doanh với nước ngoài gọi tắt là liên doanh là hình thức được sửdụng rộng rãi nhất của đầu tư trực tiếp nước ngoài trên thế giới từ trước đến nay Nó là công cụ để thâm nhập vào thị trường nước ngoài một cách hợp pháp và có hiệu quả thông qua hoạt động hợp tác.

Khái niệm liên doanh là một hình thức tổ chức kinh doanh có tính chất quốc tế, hình thành từ những sự khác biệt giữa các bên về quốc tịch, quản lý, hệ thống tài chính, luật pháp và bản sắc văn hoá, hoạt động trên cơ sở sự đóng góp của các bên về vốn, quản lý lao động và cùng chịu trách nhiệm về lợi nhuận cũng như rủi ro cóthể xảy ra, hoạt động của liên doanh rất rộng, gồm cả hoạt động sản xuất kinh doanh, cung ứng dịch vụ, hoạt động nghiên cứu cơ bản và nghiên cứu triển khai.

1.1.2.2 Doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài.

Doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài cũng là một hình thức doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài nhưng ít phổ biến hơn hình thức liên doanh trong hoạt động đầutư quốc tế.

Khái niệm doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài là một thực thể kinh doanh có tư cách pháp nhân, được thành lập dựa trên các mục đích của chủ đầu tư và nước sở tại.

Doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài hoạt động theo sự điều hành quản lý của chủ đầu tư nước ngoài nhưng vẫn phải tuỳ thuộc vào các điều kiện về môi trường kinh doanh của nước sở tại, đó là các điều kiện về chính trị, kinh tế luật pháp văn hoá, mức độ cạnh tranh…

1.1.2.3 Hình thức hợp tác kinh doanh trên cơ sở hợp đồng hợp tác kinh doanh

Hình thức này là hình thức đầu tư trong đó các bên quy trách nhiệm và phân chia kết quả kinh doanh cho mỗi bên để tiến hành đầu tư kinh doanh mà không thành lập pháp nhân mới.

Hợp đồng hợp tác kinh doanh là văn bản được kí kết giữa đại diện có thẩm quyền của các bên tham gia hợp đồng hợp tác kinh doanh, quy định từ việc thực hiện phân chia kết quả kinh doanh cho mỗi bên.

Đặc điểm là các bên kí kết hợp đồng hợp tác kinh doanh, trong quá trình kinh doanh các bên hợp doanh có thể thành lập ban điều phối để theo dõi, giám sát việc thực hiện hợp đồng hợp tác kinh doanh Phân chia kết quả kinh doanh: hình thức hợp doanh không phân phối lợi nhuận và chia sẻ rủi ro mà phân chia kết quả kinh doanh chung theo tỷ lệ góp vốn hoặc theo thoả thuận giữa các bên Các bên hợp doanh thực hiện nghĩa vụ tài chính đối với nhà nước sở tại một cách riêng rẽ Pháplý hợp doanh là một thực thể kinh doanh hoạt động theo luật pháp nước sở tại, chịu sự điều chỉnh của pháp luật nước sở tại Quyền lợi và nghĩa vụ của các bên hơp doanh được ghi trong hợp đồng hợp tác kinh doanh.

1.1.2.4 Đầu tư theo hợp đồng BOT

BOT (xây dựng - vận hành - chuyển giao) là một thuật ngữ để chỉ một số mô hình hay một cấu trúc sử dụng đầu tư tư nhân để thực hiện xây dựng cơ sở hạ tầng vẫn được dành riêng cho khu vực nhà nước Trong một dự án xây dựng BOT, một doanh nghiệp tư nhân được đặc quyền xây dựng và vận hành một công trình mà thường do chính phủ thực hiện Công trình này có thể là nhà máy điện, sân bay, cầu, cầu đường… Vào cuối giai đoạn vận hành doanh nghiệp tư nhân sẽ chuyển quyền sở hữu dự án về cho chính phủ Ngoài hợp đồng BOT còn có BTO, BT.Hợp đồng BOT là văn bản kí kết giữa các nhà đầu tư nước ngoài với cơ quan có thẩm quyền của nước chủ nhà để đầu tư xây dựng công trình kết cấu hạ tầng (kể cảmở rộng, nâng cấp, hiện đại hoá công trình) và kinh doanh trong một thời gian nhất định để thu hồi vốn và có lợi nhuận hợp lý, sau đó chuyển giao không bồi hoàn toàn bộ công trình cho nước chủ nhà.

Hợp đồng xây dựng chuyển giao kinh doanh BTO và hợp đồng xây dựng chuyển giao BT, được hình thành tương tự như hợp đồng BOT nhưng có điểm khác là: đốivới hợp đồng BTO sau khi xây dựng xong công trình nhà đầu tư nước ngoài chuyển giao lại cho nước chủ nhà và được Chính phủ nước chủ nhà dành cho quyền kinh doanh công trình đó hoặc công trình khác trong một thời gian đủ để hoàn lại toàn bộ vốn đầu tư và có lợi nhuận thoả đáng về công trình xây dựng và chuyển giao đó.

Đối với hợp đồng BT, sau khi xây dựng xong công trình nhà đầu tư nước ngoài chuyển giao lại cho nước chủ nhà và được chính phủ nước chủ nhà thanh toán bằng tiền hoặc bằng tài sản nào đó tương xứng với vốn đầu tư đó bỏ ra và một tỉ lệlợi nhuận hợp lí.

1.1.2.5 Đầu tư thông qua mô hình công ty mẹ và con

Holding company là một trong những mô hình tổ chức quản lý được thừa nhận rộng rãi ở hầu hết các nước có nền kinh tế thị trường phát triển.

Holding company là một công ty sở hữu vốn trong một công ty khác ở mức đủ để kiểm soát hoạt động quản lý và điều hành công ty đó thông qua việc gây ảnh hưởng hoặc lựa chọn thành viên hợp đồng quản trị.

Holding company được thành lập dưới dạng công ty cổ phần và chỉ giới hạn hoạt động của mình trong việc sở hữu vốn, quyết định chiến lược và giám sát hoạt độngquản lí của các công ty con, các công ty con vẫn duy trì quyền kiểm soát hoạt động kinh doanh của mình một cách độc lập, tạo rất nhiều thuận lợi:

- Cho phép các nhà đầu tư không chỉ huy động vốn để triển khai nhiều dự án đầu tư khác nhau mà còn tạo điểu kiện thuận lợi cho họ điều phối hoạt động và hỗ trợ các công ty trực thuộc trong việc tiếp thị, tiệu thụ hàng hoá, điều tiết chi phí thu nhập và các nghiệp vụ tài chính.

- Quản lí các khoản vốn góp của mình trong công ty khác như một thể thống nhất và chịu trách nhiệm về việc ra quyết định và lập kế hoạch chiến lược điều phối cáchoạt động và tài chính của cả nhóm công ty.

- Lập kế hoạch, chỉ đạo, kiểm soát các luồng lưu chuyển vốn trong danh mục đầu tư Holding company có thể thực hiện cả hoạt động tài trợ đầu tư cho các công ty con và cung cấp dịch vụ tài chính nội bộ cho các công ty này.

- Cung cấp cho các công ty con các dịch vụ như kiểm toán nội bộ, quan hệ đối ngoại, phát triển thị trường, lập kế hoạch, nghiên cứu và phát triển (R&D)…

1.1.2.6 Hình thức công ty cổ phần

Công ty cổ phần (công ty cổ phần trách nhiệm hữu hạn) là doanh nghiệp trong đó vốn điều lệ được chia thành nhiều phần bằng nhau gọi là cổ phần, các cổ đông chỉ chịu trách nhiệm về nợ và các nghĩa vụ tài sản khác của doanh nghiệp trong phạm vi vốn góp vào doanh nghiệp, cổ đông có thể là tổ chức cá nhân với số lượng tối đa không hạn chế, nhưng phải đáp ứng yêu cầu về số cổ đông tối thiểu Đặc trưng của công ty cổ phần là nó có quyền phát hành chứng khoán ra công chúng và các cổ đông có quyền tự do chuyển nhượng cổ phần của mình cho người khác.

Cơ cấu tổ chức, công ty cổ phần phải có đại hội cổ đông, hội đồng quản trị và giám đốc Thông thường ở nhiều nước trên thế giới, cổ đông hoặc nhóm cổ đông sở hữu trên 10% số cổ phiếu thường có quyền tham gia giám sát quản lý hoạt dộngcủa cty cổ phần Đại hôi cổ đông gồm tất cả cổ đông có quyền biểu quyết là cơ quan quyết định cao nhất của công ty cổ phần.

Ở một số nước khác, cty cổ phần hữu hạn có vốn đầu nước ngoài được thành lập theo cách: thành lập mới, cổ phần hoá doanh nghiệp FDI (doanh nghiệp liên doanhvà doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài) đang hoạt động, mua lại cổ phần của doanh nghiệp trong nước cổ phần hoá.

1.1.2.7 Hình thức chi nhánh công ty nước ngoài

Hình thức này được phân biệt với hình thức công ty con 100% vốn nước ngoài ở chỗ chi nhánh không được coi là một pháp nhân độc lập trong khi công ty con thường là một pháp nhân độc lập Trách nhiệm của công ty con thường giới hạn trong phạm vi tài sản ở nước sở tại, trong khi trách nhiệm của chi nhánh theo quy định của một số nước, không chỉ giới hạn trong phạm vi tài sản của chi nhánh, mà còn được mở rộng đến cả phần tài sản của công ty mẹ ở nước ngoài Chi nhánh được phép khấu trừ các khoản lỗ ở nước sở tại và các khoản chi phí thành lập ban đầu vào các khoản thu nhập của công ty mẹ tại nước ngoài Ngoài ra chi nhánh còn được khấu trừ một phần các chi phí quản lý của công ty mẹ ở nước ngoài vào phần thu nhập chịu thuế ở nước sở tại.

Việc thành lập chi nhánh thường đơn giản hơn so với việc thành lập công ty con Do không thành lập 1 pháp nhân độc lập, việc thành lập chi nhánh không phải tuânthủ theo các quy định về thành lập công ty, thường chỉ thông qua việc đăng kí tại các cơ quan có thẩm quyền của nước chủ nhà.

1.1.2.8 Hình thức công ty hợp danh

Công ty hợp danh là doanh nghiệp phải có ít nhất hai thành viên hợp danh, ngoài các thành viên hợp danh có thể có thành viên góp vốn Thành viên hợp danh phải là cá nhân có trình độ chuyên môn, có uy tín nghề nghiệp và phải chịu trách nhiệmbằng toàn bộ tài sản của mình về nghĩa vụ của cty; thành viên góp vốn chỉ chịu trách nhiệm về các khoản nợ của cty trong phạm vi số vốn góp vào cty Cty hợp danh không được phát hành bất kì loại chứng khoản nào Các thành viên hợp danh có quyền ngang nhau khi quyết định các vấn đề quản lý công ty, còn thành viên góp vốn có quyền được chia lợi nhuận theo tỷ lệ quy định tại điều lệ công ty nhưng không được tham gia quản lý cty và hoạt động kinh doanh nhân danh cty.

1.1.2.9 Hình thức công ty mua lại và sát nhập (M&A)

Phần lớn các vụ M&A được thực hiện giữa các TNC lớn và tập trung vào các lĩnh vự công nghiệp ô tô, dược phẩm, viễn thông và tài chính ở các nước phát triển.

Mục đích chủ yếu :

- Khai thác lợi thế của thị trường mới mà hoạt động thương mại quốc tế hay đầu tưmới theo kênh truyền thống không mang lại hiệu quả mong đợi Hoạt động M&A tạo cho các công ty cơ hội mở rộng nhanh chóng hoạt động ra thị trường nước ngoài.

- Bằng con đường M&A, các TNC có thể sáp nhập các cty của mình với nhau, hình thành một cty khổng lồ hoạt động trong nhiều lĩnh vự hay các cty khác nhau cùng hoạt động trong một lĩnh vực có thể sáp nhập lại nhằm tăng khả năng cạnh tranh toàn cầu của tập đoàn.

- Các cty vì mục đích quốc tế hoá sản phẩm muốn lấp chỗ trống trong hệ thống phân phối của họ trên thị trường thế giới.

- Thông qua con đường M&A các ty có thể giảm chi phí từng lĩnh vực nghiên cứu và phát triển sản xuất, phân phối và lưu thông.

- M&A tao điều kiện thuận lợi cho việc tái cấu trúc các ngành công nghiệp và cơ cấu ngành công nghiệp ở các quốc gia, do đó, hình thức này đóng vai trò quan trọng trong sự phát triển công nghiệp ở mọi quốc gia.

1.1.3 Vai trò của đầu tư trực tiếp nước ngoài đối với nền kinh tế Việt Nam(nước nhận đầu tư).

Hầu hết các nước kém phát triển đều rơi vào cái “vòng luẩn quẩn” Đó là: Thu

nhập thấp dẫn đến tiết kiệm thấp, vì vậy đầu tư thấp và rồi hậu quả thu lại là thu nhập thấp Tình trạng luẩn quẩn này chính là điểm nút khó khăn mà các nước này phải vượt qua để hội nhập vào quỹ đạo kinh tế hiện đại Nhiều nước lâm vào tình trạng trì trệ của nghèo đói bởi lẽ không lựa chọn và tạo ra điểm đột phá chính xác Trở ngại lớn nhất để thực hiện điều đó đối với các nước kém phát triển là vốn đầu tư và kỹ thuật Vốn đầu tư là cơ sở tạo ra công ăn việc làm trong nước, đổi mới

công nghệ, kỹ thuật, tăng năng suất lao động vv Từ đó tạo tiền đề tăng thu nhập, tăng tích lũy cho sự phát triển của xã hội.

Tuy nhiên để tạo ra vốn cho nền kinh tế chỉ trông chờ vào vốn nội bộ thì hậu quả khó tránh khỏi là sẽ tụt hậu trong sự phát triển chung của thế giới Do đó vốn nước

ngoài sẽ là một “cú hích” để góp phần đột phá vào cái “vòng luẩn quẩn” đó Đặc

biệt là FDI: nguồn quan trọng để khắc phục tình trạng thiếu vốn mà không gây nợ cho các nước nhận đầu tư Không như vốn vay nước đầu tư chỉ nhận một phần lợi nhuận thích đáng khi công trình đầu tư hoạt động có hiệu quả Hơn nữa lượng vốn này còn có lợi thế hơn nguồn vốn vay ở chỗ Thời hạn trả nợ vốn vay thường cố định và đôi khi quá ngắn so với một số dự án đầu tư, còn thời hạn vốn FDI thì linhhoạt hơn.

* Chuyển giao công nghệ.

Lợi ích quan trọng mà FDI mang lại đó là công nghệ khoa học hiện đại, kỹ sảo chuyên môn, trình độ quản lý tiên tiến Khi đầu tư vào một nước nào đó, chủ đầu tư không chỉ đưa vào nước đó vốn bằng tiền mà còn chuyển cả vốn hiện vật như máy móc thiết bị, nguyên vật liệu (hay còn gọi là phần cứng), tri thức khoa học, bí quyết quản lý, năng lực tiếp cận thị thường (hay còn gọi là phần mềm.) Do vậy đứng về lâu dài đây chính là lợi ích căn bản nhất đối với nước nhận đầu tư FDI có thể thúc đẩy phát triển các nghề mới, đặc biệt là những nghề đòi hỏi hàm lượng công nghệ cao Vì thế nó có tác dụng to lớn đối với quá trình công nghiệp hóa, dịch chuyển cơ cấu kinh tế nhanh của các nước nhận đầu tư FDI đem lại kinhnghiệm quản lý, kỹ năng kinh doanh và trình độ kỹ thuật cho các đối tác trong nước nhận đầu tư, thông qua những chương trình đào tạo và quá trình vừa học vừalàm FDI còn mang lại cho họ những kiến thức sản xuất phức tạp trong khi tiếp nhận công nghệ của các nước nhận đầu tư FDI còn thúc đẩy các nước nhận đầu tưphải cố gắng đào tạo những kỹ sư, những nhà quản lý có trình độ chuyên môn để tham gia vào các công ty liên doanh với nước ngoài.

* Thúc đẩy tăng trưởng kinh tế.

Tranh thủ vốn và kỹ thuật của nước ngoài, các nước đang phát triển muốn thực hiện mục tiêu quan trọng hàng đầu là đẩy mạnh kinh tế Đây cũng là điểm nút để các nước đang phát triển khoát ra khỏi các vòng luẩn quẩn của sự đói nghèo Thựctiễn và kinh nghiệm của nhiều nước cho thấy, các quốc gia nào thực hiện chiến lược kinh tế mở của với bên ngoài, biết tranh thủ và phát huy tác dụng của các nhân tố bên ngoài biến nó thành những nhân tố bên trong thì quốc gia đó tạo được tốc độ tăng trưởng cao.

Mức tăng trưởng ở các nước đang phát triển thường do nhân tố tăng đầu tư, nhờ đó các nhân tố khác như tổng số lao động được sử dụng, năng suất lao động cũng tăng lên theo

Rõ ràng hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài đã góp phần tích cực thúc đẩy tăng trưởng kinh tế ở các nước đang phát triển Nó là tiền đề, là chỗ dựa để khai thác những tiềm năng to lớn trong nước nhằm phát triển nền kinh tế.

* Thúc đẩy quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế.

Yêu cầu dịch chuyển trong nền kinh tế không chỉ đòi hỏi của bản thân sự phát triển nội tại nền kinh tế, mà còn là đòi hỏi của xu hứng quốc tế hóa đời sống kinh tế đang diễn ra mạnh mẽ hiện nay.

Đầu tư trực tiếp nước ngoài là một trong bộ phận quan trọng của hoạt động kinh tếđối ngoại Thông qua các quốc gia sẽ tham gia ngày càng nhiều vào quá trình phâncông lao động quốc tế Để hội nhập vào nền kinh tế giữa các nước trên thế giới, đòi hỏi mỗi quốc gia phải thay đổi cơ cấu kinh tế trong nước cho phù hợp với sự phân công lao động quốc tế Sự dịch chuyển cơ cấu kinh tế của nước phù hợp với trình độ chung trên thế giới sẽ tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động đầu tư nước ngoài Ngược lại, chính hoạt động đầu tư lại góp phần thúc đẩy nhanh quá trình

dịch chuyển cơ cấu kinh tế Bởi vì: Một là, thông qua hoạt động đầu tư trực tiếp

nước ngoài đã làm xuất hiện nhiều lĩnh vực và ngành kinh tế mới ở các nước nhận

đầu tư Hai là, đầu tư trực tiếp nước ngoài góp phần vào sự phát triển nhanh chóng

trình độ kỹ thuật công nghệ ở nhiều ngành kinh tế, góp phần thúc đẩy tăng năng

suất lao động ở một số ngành này và tăng tỷ phần của nó trong nền kinh tế Ba là,

một số ngành được kích thích phát triển bởi đầu tư trực tiếp nước ngoài, nhưng cũng có nhiều ngành bị mai một đi, rồi đi đến chỗ bị xóa bỏ.

ngoài đều có phương án bao tiêu sản phẩm Đây gọi là hiên tượng “hai chiều”

đang trở nên khá phổ biến ở nhiều nước đang phát triển hiện nay.

- Về mặt xã hội, đầu tư trực tiếp nước ngoài đã tạo ra nhiều chỗ làm việc mới, thu hút một khối lượng đáng kể người lao động ở nước nhận đầu tư vào làm việc tại các đơn vị của đầu tư nước ngoài Điều đó góp phần đáng kể vào việc làm giảm bớt nạn thất nghiệp vốn là một tình trạng nan giải của nhiều quốc gia Đặc biệt là đối với các nước đang phát triển, nơi có lực lượng lao động rất phong phú nhưng không có điều kiện khai thác và sử dụng được, thì đầu tư trực tiếp nước ngoài được coi là chìa khóa quan trọng để giải quyết vấn đề trên đây Vì đầu tư trực tiếp nước ngoài tạo ra được các điều kiện về vốn và kỹ thuật, cho phép khai thác và sử dụng các tiềm năng về lao động.

Tuy nhiên sự đóng góp của FDI đối với việc làm trong nước nhận đầu tư phụ thuộc rất nhiều vào chính sách và khả năng kỹ thuật của nước đó.

1.1.3.2 Những ảnh hưởng tiêu cực của FDI

* Chuyển giao công nghệ.

Khi nói về vấn đề chuyển giao kỹ thuật thông qua kênh đầu tư trực tiếp nước ngoàiở phần trên, chúng ta đã đề cập đến một nguy cơ là nước tiếp nhận đầu tư sẽ nhận nhiều kỹ thuật không thích hợp Các công ty nước ngoài thường chuyển giao những công nghệ kỹ thuật lạc hậu và máy móc thiết bị cũ Điều này cũng có thể

giải thích là: Một là, dưới sự tác động của cuộc cách mạng khoa học kỹ thuật cho

nên máy móc công nghệ nhanh chóng trở thành lạc hậu Vì vậy họ thường chuyển giao những máy móc đã lạc hậu cho các nước nhận đầu tư để đổi mới công nghệ,

đổi mới sản phẩm, nâng cao chất lượng của sản phẩm của chính nước họ Hai là,

vào giai đoạn đầu của sự phát triển, hầu hết các nước đều sử dụng công nghệ, sử dụng lao động Tuy nhiên sau một thời gian phát triển giá của lao động sẽ tăng, kếtquả là giá thành sản phẩm cao Vì vậy họ muốn thay đổi công nghệ bằng những công nghệ có hàm lượng cao để hạ giá thành sản phẩm Do vậy việc chuyển giao công nghệ lạc hậu đã gây thiệt hại cho các nước nhận đầu tư như là:

- Rất khó tính được giá trị thực của những máy móc chuyển giao đó Do đó nước đầu tư thường bị thiệt hại trong việc tính tỷ lệ góp trong các doanh nghiệp liên doanh và hậu quả là bị thiệt hại trong việc chia lợi nhuận.

- Gây tổn hại môi trường sinh thái Do các công ty nước ngoài bị cưỡng chế phải bảo vệ môi trường theo các quy định rất chặt chẽ ở các nước công nghiệp phát triển, thông qua đầu tư trực tiếp nước ngoài họ muốn xuất khẩu môi trường sang các nước mà biện pháp cưỡng chế, luật bảo vệ môi trường không hữu hiệu.

- Chất lượng sản phẩm, chi phí sản xuất cao và do đó sản phẩm của các nước nhậnđầu tư khó có thể cạnh tranh trên thị trường thế giới.

* Phụ thuộc về kinh tế đối với các nước nhận đầu tư.

Đầu tư trực tiếp nước ngoài thường được chủ yếu là do các công ty xuyên quốc gia, đã làm nảy sinh nỗi lo rằng các công ty này sẽ tăng sự phụ thuộc của nền kinh tế của nước nhận đầu tư vào vốn, kỹ thuật và mạng lưới tiêu thụ hàng hóa của các công ty xuyên quốc gia Đầu tư trực tiếp nước ngoài có đóng góp phần vốn bổ sung quan trọng cho quá trình phát triển kinh tế và thực hiện chuyển giao công nghệ cho các nước nhận đầu tư Đồng thời cũng thông qua các công ty xuyên quốcgia là những bên đối tác nước ngoài để chúng ta có thể tiêu thụ hàng hóa vì các công ty này nắm hầu hết các kênh tiêu thụ hàng hóa từ nước này sang nước khác Vậy nếu càng dựa nhiều vào đầu tư trực tiếp nước ngoài, thì sự phụ thuộc của nền kinh tế vào các nước công nghiệp phát triển càng lớn Và nếu nền kinh tế dựa nhiều vào đầu tư trực tiếp nước ngoài thì sự phát triển của nó chỉ là một phồn vinh giả tạo Sự phồn vinh có được bằng cái của người khác.

Nhưng vấn đề này có xảy ra hay không còn phụ thuộc vào chính sách và khả năng tiếp nhận kỹ thuật của từng nước Nếu nước nào tranh thủ được vốn, kỹ thuật và có ảnh hưởng tích cực ban đầu của đầu tư trực tiếp nước ngoài mà nhanh chóng phát triển công nghệ nội tại, tạo nguồn tích lũy trong nước, đa dạng hóa thị

trrường tiêu thụ và tiếp nhận kỹ thuật mới cũng như đẩy mạnh nghiên cứu và triển khai trong nước thì sẽ giảm được rất nhiều sự phụ thuộc của các công ty đa quốc gia.

* Chi phí cho việc thu hút FDI và sản xuất không thích hợp.Một là: Chi phí của việc thu hút FDI.

Để thu hút FDI, các nước đầu tư phải áp dụng một số ưu đãi cho các nhà đầu tư như là giảm thuế hoặc miễn thuế trong một thời gian khá dài cho phần lớn các dự án đầu tư nước ngoài Hoặc việc giảm tiền cho họ cho việc thuê đất, nhà xưởng và một số các dịch vụ trong nước là rất thấp so với các nhà đầu tư trong nước Hay trong một số lĩnh vực họ được Nhà nước bảo hộ thuế quan Và như vậy đôi khi lợi ích của nhà đầu tư có thể vượt lợi ích mà nước chủ nhà nhận được Thế mà, cácnhà đầu tư còn tính giá cao hơn mặt bằng quốc tế cho các yếu tố đầu vào Các nhà đầu tư thường tính giá cao cho các nguyên vật liệu, bán thành phẩm, máy móc thiết bị mà họ nhập vào để thực hiện đầu tư Việc làm này mang lại nhiều lợi ích cho các nhà đầu tư, chẳng hạn như trốn được thuế, hoặc giấu được một số lợi nhuận thực tế mà họ kiếm được Từ đó hạn chế cạnh tranh của các nhà đầu tư khácxâm nhập vào thị trường Ngược lại, điều này lại gây chi phí sản xuất cao ở nước

chủ nhà và nước chủ nhà phải mua hàng hóa do các nhà đầu tư nước ngoài sản xuất với giá cao hơn

Hai là: Sản xuất hàng hóa không thích hợp.

Các nhà đầu tư còn bị lên án là sản xuất và bán hàng hóa không thích hợp cho các nước kém phát triển, thậm chí đôi khi lại là những hàng hóa có hại cho khỏe con người và gây ô nhiễm môi trường Ví dụ như khuyến khích dùng thuốc lá, thuốc trừ sâu, nước ngọt có ga thay thế nước hoa quả tươi, chất tẩy thay thế xà phòng

* Những ảnh hưởng tiêu cực khác.

Trong một số các nhà đầu tư không phải không có trường hợp hoạt động tình báo,

gây rối an ninh chính trị Thông qua nhiều thủ đoạn khác nhau theo kiểu “diễn biến hòa bình” Có thể nói rằng sự tấn công của các thế lực thù địch nhằm phá

hoại ổn định về chính trị của nước nhận đầu tư luôn diễn ra dưới mọi hình thức tinh vi và xảo quyệt Mặt khác, mục đích của các nhà đầu tư là kiếm lời, nên họ chỉ đầu tư vào những nơi có lợi nhất Vì vậy khi lượng vốn nước ngoài đã làm tăng thêm sự mất cân đối giữa các vùng, giữa nông thôn và thành thị Sự mất cân đối này có thể gây ra mất ổn định về chính trị, hoặc FDI cũng có thể gây ảnh hưởng xấu về mặt xã hội

Những mặt trái của FDI không có nghĩa là phủ nhận những lợi thế cơ bản của nó mà chúng ta chỉ lưu ý rằng không nên quá hy vọng vào FDI và cần phải có những chính sách, những biện pháp kiểm soát hữu hiệu để phát huy những mặt tích cực, hạn chế những mặt tiêu cực của FDI Bởi vì mức độ thiệt hại của FDI gây ra cho nước chủ nhà nhiều hay ít lại phụ thuộc rất nhiều vào chính sách, năng lực, trình độ quản lý, trình độ chuyên môn của nước nhận đầu tư.

1.2 Môi trường đầu tư trực tiếp nước ngoài và các nhântố ảnh hưởng

1.2.1 Khái niệm đầu tư và môi trường đầu tư.

Đầu tư là hành động bỏ vốn ngày hôm nay để thu lại lợi nhuận trong tương lai

Trong quá trình đó môi trường đầu tư đóng vai trò như một chất xúc tác ban đầu cho việc lựa chọn quyết định bỏ vốn của nhà đầu tư, vì vậy môi trường đầu tư có một vị trí vô cùng quan trọng.

Môi trường đầu tư là tập hợp các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động đầu tư của

doanh nghiệp Môi trường đầu tư bao gồm các yếu tố kinh tế, chính trị, xã hội, vănhóa, tự nhiên, công nghệ Trong đó, chính sách của Chính phủ, các yếu tố về địa lý, về quy mô thị trường là quan trọng.

Môi trường đầu tư tốt khuyến khích các doanh nghiệp đầu tư, giảm thấp chi phí vàrủi ro Một môi trường đầu tư tốt không chỉ mang lại lợi nhuận cao cho doanh nghiệp mà còn nâng cao hiệu quả hoạt động trên phạm vi toàn xã hội

Theo nghĩa chung nhất: môi trường đầu tư là tổng hoà các yếu tố bên ngoài liên quan đến hoạt động đầu tư.

Môi trường đầu tư hấp dẫn phải là một môi trường có hiệu quả đầu tư cao, mức độ rủiro thấp Điều này lại chịu ảnh hưởng bởi nhiều nhân tố như: chính sách, cơ chế ưu đãiđầu tư của nước chủ nhà, điều kiện phát triển về cơ sở hạ tầng kinh tế, mức độ hoàn thiện về thể chế hành chính - pháp lý, khả năng ổn định về mặt chính trị - xã hội, độ mở của nền kinh tế, sự phát triển của hệ thống thị trường Các nhân tố trên có mối quan hệ và tác động qua lại lẫn nhau, vì vậy, để nâng cao chất lượng và hiệu quả của môi trường đầu tư, nhất thiết phải quan tâm xử lý đồng bộ các nhân tố ảnh hưởng trên

1.2.2 Phân loại môi trường đầu tư trực tiếp nước ngoài.

Có nhiều cách phân loại môi trường đầu tư, song theo nhiều nhà kinh tế, môi trường đầu tư có thể chia ra môi trường cứng và môi trường mềm Môi trường cứng liên quan đến các yếu tố thuộc cơ sở hạ tầng kỹ thuật phục vụ cho sự phát triển kinh tế, gồm: hệ thống cơ sở hạ tầng giao thông (đường sá, cầu cảng hàng không, cảng biển ), hệ thống thông tin liên lạc, năng lượng Môi trường mềm bao gồm: hệ thống các dịch vụ hành chính, dịch vụ pháp lý liên quan đến hoạt động đầu tư (đặc biệt các vấn đề liên quan đến chế độ đối xử và giải quyết các tranh chấp, khiếu nại); hệ thống các dịch vụ tài chính - ngân hàng, kế toán và kiểmtoán

Môi trường đầu tư nước ngoài có thể thay đổi và chịu sự chi phối của Chính phủ nướctiếp nhận đầu tư, thay đổi khi nước tiếp nhận đầu tư ký kết hoặc gia nhập Hiệp định khuyến khích và bảo hộ đầu tư song phương, khu vực và địa phương Môi trường đầutư trực tiếp nước ngoài chủ yếu được xác định theo hai cách tiếp cận sau:

- Thứ nhất, dựa vào các nhóm nhận tố chính tác động đối với hoạt động đầu tư,

môi trường đầu tư theo cách tiếp cận này bao gồm các nhóm yếu tố chính sau: khung chính sách đối với hoạt động FDI, nhóm nhân tố kinh tế, nhóm nhân tố hỗ trợ kinh doanh.

Biểu 1.1 Môi trường đầu tư – nước tiếp nhận đầu tư.

Nguồn: UNTAD, WIR 1998, trang 91

- Thứ hai, dựa vào giai đoạn hình thành và hoạt động đầu tư, môi trường đầu tư

trực tiếp nước ngoài bao gồm các nhân tố của giai đoạn: thành lập, hoạt động và giải thể hay phá sản doanh nghiệp FDI Môi trường đầu tư trực tiếp nước ngoài theo cách tiếp cận này được quan niệm là: “Tổng thể các yếu tố, chính sách của nước tiếp nhận đầu tư có tác động trực tiếp hay gián tiếp đến quá trình thành lập, hoạt động và giải thể hay phá sản doanh nghiệp nước đi đầu tư” Các yếu tố này bao gồm chính sách của một quốc gia đối với FDI, cơ sở vật chất, trình độ lao động và tình hình an ninh chính trị … ở nước tiếp nhận đầu tư.

Khi nhà đầu tư quyết định tiến hành hoạt động sản xuất kinh doanh tại nước tiếp nhận đầu tư thì vấn đề đầu tiên họ sẽ gặp phải đó là thủ tục thành lập và cấp phép đầu tư, xuất nhập cảnh, cư trú, đi lại, lĩnh vực đầu tư được phép hoạt động, nguồn nhân lực … đây được coi là “nhóm yếu tố tiếp cận thị trường đầu tư” Sau khi

thành lập, nhà đầu tư tiến hành hoạt động sản xuất, kinh doanh sẽ gặp phải các yếutố có liên quan đến thuế, xuất nhập khẩu, đất đai, lao động, ngoại hối, chuyển tiền … đây được gọi là “nhóm yếu tố liên quan đến quá trình hoạt động” Sau khi tiến hành hoạt động trong một thời gian nhất định nếu nhà đầu tư không muốn tiếp tục kinh doanh hoặc bị phá sản thì sẽ liên quan đến các yếu tố: phá sản, giải thể… đây được coi là “nhóm yếu tố liên quan đến quá trình kết thúc hoạt động đầu tư” Dướiđây là Đồ thị minh họa môi trường đầu tư theo cách tiếp cận từng giai đoạn đầu tư.

Biểu 1.2: Minh họa môi trường đầu tư trực tiếp tại nước tiếp nhận đầu tư

Nguồn: UNTAD, WIR 1998, tr 91.

1.2.3 Môi trường đầu tư của nước chủ nhà

1.2.3.1.Tình hình chính trị

Ổn định chính trị là yếu tố quan trọng hàng đầu đối với sự thu hút đầu tư nước ngoài bởi nó đảm bảo việc thực hiện các cam kết của chính phủ trong các vấn đề sở hữu vốn đầu tư, hoạch định các chính sách ưu tiên, định hướng phát triển đầu tưcủa một nước, ổn định chính trị sẽ tạo ra sự ổn định về kinh tế xã hội và giảm bớt độ rủi ro cho các nhà đầu tư nhất là các nhà đầu tư nước ngoài.

Tình hình chính trị không ổn định sẽ dẫn tới việc bất ổn định về chính sách và đường lối phát triển không nhất quán Chính phủ đương thời cam kết không quốc hữu hoá tài sản, vốn của người nước ngoài nhưng chính phủ mới chưa chắc đã

thống nhất với quan điểm này và tiến hành những thay đổi khiến quyền sở hữu vốn của người nước ngoài bị đe doạ Hiện tượng này đã từng xảy ra ở một số nướcChâu Phi, châu Á và châu Mỹ như ChiLe , Philippines …

Hoặc như ở một số nước, khi chính phủ mới lên lãnh đạo sẽ thay đổi định hướng đầu tư của nước chủ nhà (thay đổi lĩnh vực khuyến khích, ưu tiên, thay đổi chiến lược xuất nhập khẩu…) khiến các nhà đầu tư ở trong tình trạng rút lui không được mà tiến hành tiếp cũng không xong và phải chấp nhận thua lỗ.

1.2.3.2 Môi trường luật pháp

Quá trình đầu tư liên quan đến rất nhiều lĩnh vực hoạt động trong một thời gian dài, nên một môi trường pháp lý ổn định và có hiệu lực là một yếu tố quan trọng để quản lý và thực hiện đầu tư một cách có hiệu quả Môi trường này bao gồm các chính sách, qui định, luật cần thiết đảm bảo sự nhất quán, không mâu thuẫn, chồngchéo nhau và có tính hiệu lực cao.

- Chính sách thuế: bao gồm các nội dung liên quan đến các loại thuế, mức thuế, thời gian miễn giảm thuế, thời gian khấu hao và các điều kiện ưu đãi khác.

- Chính sách lệ phí: qui định về các khoản tiền phải nôp như phí dịch vụ cấp giấy phép, dịch vụ cơ sở hạ tầng (điện, nước, giao thông, thông tin liên lạc, thuê đất…).Chính sách 2 giá ở Việt Nam đã làm các nhà ĐTNN bất bình.

- Chính sách quản lý ngoại hối: bao gồm các qui định về viêc mở tài khoản ngoại tệ, tỷ giá hối đoái, chuyển ngoại tệ ra nước ngoài Đối với nhiều nước, việc mở tài khoản ngoại tệ cho doanh nghiệp có vốn ĐTNN phải được sự cho phép của cơ quan quản lý ngoại tệ của nước này để nhằm kiểm soát được dòng ngoại tệ ra vào.- Quản lý hoạt động ĐTNN.

Trong quá trình hình thành và triển khai dự án đầu tư, chủ đầu tư phải chịu sự quản lý của các cơ quan có thầm quyền đại diện cho nước chủ nhà từ

- Các chính sách và qui định khác:

Chính sách về công nghệ (các qui định về công nghệ).Chính sách về bảo vệ môi trường.

Chính sách về lao động tiên lương…

1.2.3.3 Vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên

Đó là những yếu tố tự nhiên như khí hậu, tài nguyên, dân số, khoảng cách… liên quan đến việc lựa chọn lĩnh vực để đầu tư và khả năng sinh lời của dự án Khí hậu nhiệt đới gió mùa thường ảnh hưởng không tốt đến tuổi thọ của máy móc thiết bị có nguồn gốc từ phương Tây Nguồn nguyên vật liệu đầu vào phong phú sẽ thu hút các nhà đầu tư, giảm chi phí và giá thành Dân cư đông sẽ là nguồn cung cấp sức lao động dồi dào và là thị trường tiềm năng để tiêu thụ hàng hoá.

1.2.3.4 Trình độ phát triển kinh tế

Trình độ phát triển kinh tế của một quốc gia ảnh hưởng rất nhiều đến việc thu hút và hiệu quả sử dụng vốn ĐTNN, đặc biệt là FDI Trình độ phát triển kinh tế được thể hiện qua các nội dung sau:

- Mức độ phát triển về quản lý kinh tế vĩ mô, chất lượng cung cấp dịch vụ phục vụcho hoạt động sản xuất kinh doanh, mức độ cạnh trang của thị trường trong nước.- Mức độ phát triển về quản lý kinh tế vĩ môi thấp dẫn tới các hiện tượng lạm phát cao, nợ nước ngoài nhiều, tham nhũng, thủ tục hành chính rườm rà, tăng trưởng kinh tế thấp… là nguyên nhân tiềm ẩn gây nên khủng hoảng.

- Chất luợng dịch vụ cơ sở hạ tầng kém ảnh hưởng trực tiếp tới sự vận hành các hoạt động sản xuất và kinh doanh cũng như đời sống của các nhà đầu tư nước ngoài, khiến tăng chi phí sản xuất, chất lượng sản phẩm không cao

- Chất lượng các dịch vụ khác như cung ứng lao động, tài chính cũng là yếu tố rất cần thiết để tu hút các nhà ĐTNN.

- Tính cạnh tranh của nước chủ nhà cao sẽ giảm được rào cản đối với ĐTNN, các nhà đầu tư có thể lựa chọn lĩnh vự đầu tư để phát huy lợi thế so sánh của mình.

1.2.3.5 Đặc điểm phát triển kinh tế xã hội

Các yếu tố về ngôn ngữ, tôn giáo, phong tục tập quán, thị hiếu thẩm mĩ, hệ thống giáo dục , đạo đức… cũng có tác động không nhỏ tới việc lựa chọn lĩnh vực đầu tư.

Sự bất đồng về ngôn ngữ và văn hoá trong một số trường hợp đã mang lại những hậu quả không lường trong kinh doanh.Thẩm mĩ dân tộc của nước chủ nhà là một yếu tố quan trọng để chủ ĐTNN chọn các hình thức quảng cáo và bao bì sản phẩm Một ngân hàng của Anh thiết kế màu xanh lá cây trong biểu tượng của mình, nhưng khi đặt chi nhánh hoạt động tại Singapore đã phải thay đổi màu bởi ởnước này màu xanh lá cây bị coi là màu tang tóc Tương tự, người dân Trung Quốc đặc biệt có cảm tình với màu đỏ nên khi quảng cáo sản phẩm, các nhà ĐTNN cũng tăng thêm lượng màu này.

Trình độ phát triển giáo dục đào tạo sẽ quyết định chất lựơng đội ngũ lao động Mặc dù sau khi tuyển dụng lao động thì đại đa số các doanh nghiệp FDI phải đào tạo lại, nhưng sự khác biệt quá lớn trong quan điểm cũng như nội dung đao tạo ở nước nhận đầu tư và nhu cầu của doanh nghiệp sẽ làm hạn chế hiệu quả đầu tư và làm nản lòng những nhà đầu tư có nhu cầu sử dụng nhiều lao động.

1.2.4 Môi trường ở nước chủ đầu tư

1.2.4.1 Thay đổi chính sách kinh tế vĩ mô

Những chính sách như tài chính – tiền tệ, xuất nhập khẩu và quản lý ngoại hối của nước đầu tư ảnh hưởng rất lớn đến luồng đầu tư trực tiếp của nước này sang các nước khác.

Sự thay đổi các chính sách tài chính-tiền tệ tác động mạnh đến lãi suất, làm tăng hoặc giảm khả năng tạo lợi nhuận của các nhà đầu tư Thay đổi chính sách tiền tệ sẽ làm ảnh hưởng đến lạm phát, lạm phát cao có nghĩa là đồng nội tệ mất giá khiếnhoạt động đầu tư ra nước ngoài giảm bởi để mua được cùng một lượng dịch vụ đầu tư ở nước ngoài thì các nhà đầu tư phải tốn nhiều tiền bản tệ hơn và ngược lại.Ảnh hưởng của chính sách XNK của nước đầu tư đến dòng vốn đầu tư ra nước ngoài được thể hiện ở chỗ: các ưu đãi khuyến khích xuất khẩu trong các hiệp định thương mại sẽ khiến cho hàng hoá và dịch vụ của nước đầu tư có cơ hội thuận lợi thâm nhập thị trường nước khác, do đó động cơ đầu tư ra nước ngoài để vượt qua rào cản thương mại sẽ giảm mạnh Đối với nhập khẩu cũng vậy, nếu nước đâu tư hạ mức rào cản đối với hang hoá từ nước ngoài nhất là từ các nước ĐPT thì các nhà đầu tư trong nước sẽ có nhiều cơ hội tiến hành hoạt động đầu tư ra nước ngoàinhằm khai thác triệt để lợi thế so sánh trong phân công lao động quốc tế, tìm kiếm nguồn nguyên liệu mới để sản xuất hang hoá và nhập khẩu lại vào nước mình.

1.2.4.2 Các hoạt động thúc đẩy đầu tư ra nước ngoài

Các hiệp định đầu tư song phương, đa biên, hiệp định tránh đánh thuế 2 lần, hỗ trợtài chính, bảo hiểm đầu tư, và các chính sách đối ngoại của nước đầu tư có tác động mạnh tới luồng vốn đầu tư ra nước ngoài của quốc gia này.

Việc kí kết các hiệp định đầu tư với nước ngoài là cơ sở pháp lý quan trọng hàng đầu để đảm bảo tin tưởng cho các nhà đầu tư khi đầu tư ở nước ngoài Hiệp định đầu tư song phương được kí giữa nước đầu tư với nước nhận đầu tư, còn hiệp địnhđa biên được kí giữa các nước trong cùng một nhóm

Cùng với các hiệp định trên, hiệp định tránh đánh thuế 2 lần với nước đầu tư với nước ngoài cũng tạo sức hấp dẫn cho các nhà đầu tư bởi họ chỉ chịu một lần thuế ởnước nhận đầu tư mà thôi.

Mặt khác, việc nước đầu tư áp dụng chính sách bảo hiểm vốn đầu tư cũng là yếu tốtác động mạnh đến luồng đầu tư ra nước ngoài Năm 1992, chính phủ Nhật Bản tuyên bố bảo hiểm đầu tư cho các nhà đầu tư Nhật Bản vào Việt Nam đã khiến dòng đầu tư của Nhật vào Việt Nam tăng mạnh.

1.2.4.3 Tiềm lực kinh tế, khoa học công nghệ và các chính sách xã hội

Một nước chỉ có thể đầu tư ra nước ngoài khi tiềm lực kinh tế đủ mạnh, lượng tích luỹ lớn nên lượng vốn cần cho đầu tư trong nước dư thừa Như vây, mức độ tích luỹ của nền kinh tế có vai trò làm tăng hoặc giảm áp lực đẩy dòng vốn đầu tư ra nước ngoài.

Trình độ khoa học công nghệ thông qua các công việc nghiên cứu và phát triển (R & D) luôn là một lợi thế cho nước đầu tư Một nước có khả năng nghiên cứu và phát triển cao thường là nước tạo ra công nghệ nguồn và quyết định giá cả công nghệ trên thị trường Các công nghệ nguồn tạo ra lợi thế cạnh tranh độc quyền và cần sản xuất với qui mô lớn, đây chính là yếu tố quyết định các TNCs đầu tư ra nước ngoài Những nước đầu tư ra nước ngoài lớn cũng thường là những nước chiếm tỉ trọng cung cấp công nghệ cao trên thế giới

1.2.5 Môi trường đầu tư quốc tế

1.2.5.1.Xu hướng đối thoại giữa các nước

Xu hướng đối thoại chính trị được hiểu là việc giải quyết xung đột giữa các nước được thực hiện bằng đàm phán, là yếu tố quan trọng, tác động tích cực tới luồng đầu tư trên thế giới.

1.2.5.2 Liên kết khu vực

Sự tạo ra các khối thị trường chung tạo ra sự thuận lợi cho các TNCs chuyển địa điểm sản xuất và phân phối giữa các nước thành viên của khối, nhờ đó thúc đẩy dòng đầu tư… Tuy nhiên khối thị trường chung này không đưa ra những chinh sách trực tiếp đối với đầu tư nước ngoài đặc biệt là FDI, song thông qua các chính sách tự do hoá thương mại đã xoá bỏ rào cản giữa các nước.

Việc liên kết khu vực tạo sự phát triển ổn định cho các nước thành viên, đồng thời buộc các nước cam kết những chính sách tự do hoá đầu tư, tạo môi trường đầu tư thuận lợi nhằm thu hút đầu tư nước ngoài

1.2.5.3 Tăng trưởng nhanh của các TNCs

Phần lớn hoạt động ĐTNN được thực hiện do các TNCs nên tốc độ tăng trưởng của các TNCs ảnh hưởng đến động thái của dòng FDI TNCs bao gồm công ty mẹ

và các công ty con ở các nước trên thế giới Công ty mẹ là công ty kiểm soát toàn bộ tài sản của minh tại nước sở hữu Có 3 dạng công ty con: Dạng thứ nhất là côngty phụ thuộc – hơn 50% tài sản do chủ đầu tư ở công ty mẹ nắm quyền sở hữu, họ có quyền chỉ định hoặc bãi nhiệm các thành viên bộ máy tổ chức và điều hành của công ty con Dạng thứ hai là công ty liên kết, chủ đầu tư của công ty mẹ chỉ nắm một tỷ lệ nhỏ tài sản và có quyền hạn ít hơn so với dạng thứ nhất Dạng công ty con thứ ba là dạng công ty con hoạt động với 100% tài sản thuộc sở hữu của công ty mẹ, trường hợp này công ty mẹ có toàn quyền đối với công ty con.

Làn sóng sáp nhập công ty đã hình thành các công ty khổng lồ có mặt trên khắp các châu lục, chiếm thị phần quan trọng trên thị trường thế giới, hoạt đông trên nhiều lĩnh vực hơn, tổ chức có hiệu quả hơn và được vi tính hoá cao độ hơn Các chuyên gia kinh tế phương Tây cho rằng việc sáp nhập các công ty có tác dụng tích cực trong việc phát triển kinh doanh theo qui luật thị trường, đưa nhanh tiến bộ khoa học công nghệ vào thực tiễn, hạn chế các rủi ro kinh doanh Làn sóng sáp nhập gia tăng góp phần làm cho đầu tư nước ngoài đạt kỉ lục.

1.2.5.4 Tốc độ toàn cầu hoá

Nếu liên minh kinh tế nhấn mạnh đến các hiệp định kinh tế giữa các nước thì toàn cầu hoá nhấn mạnh quá trình đan xen kiên kết giữa các công ty trên phạm vi toàn cầu để hình thành mạng lưới sản xuất quốc tế Tốc độ của quá trình toàn cầu hoá thúc đẩy xu hướng tự do hoá FDI, tạo thuận lợi cho các TNCs mở rộng đầu tư Trong thập kỉ gần đây, FDI đã khẳng định vai trò của mình đối với những nước ĐPT, thúc đẩy nhiều nước ban hành và sửa đổi luật ĐTNN, đến năm 1997 có khoảng 143 nước có luật ĐTNN, riêng năm 1997 có 17 nước ban hành luật mới và75 nước điều chỉnh luật cũ để tăng mức hấp dẫn FDI.

Toàn cầu hoá thúc đẩy sự phát triển của thị trường vốn quốc tế, giảm bớt các ngăn cản lưu chuyển vốn, nhanh chóng và hiện đại trong nghiệp vụ giao dịch, đa dạng hoá các hình thức đầu tư và cung cấp tín hiệu đầy đủ kịp thời cho các nhà đầu tư.

1.3 Ảnh hưởng của môi trường đầu tư trực tiếp nước ngoài đến FDI.

Đồng vốn bao giờ cũng biết tìm đến nơi có điều kiện sinh lời cao và ổn định, vì vậy để thu hút ĐTNN, Chính phủ các nước luôn tìm các tạo môi trường thuận lợi cho ĐTNN Đó là việc ban hành các luật lệ, chính sách, chế độ liên quan đến hoạt động ĐTNN, tạo ra sự phát triển ổn định của nền kinh tế, ổn định chính trị xã hội và xây dựng một hệ thống cơ sở hạ tầng của nền kinh tế.

1.3.1 Ổn định môi trường vĩ mô

Sự ổn định của môi trường vĩ mô là điều kiện tiên quyết của mọi ý định và hành viđầu tư Đối với vốn nước ngoài, điều này càng có ý nghĩa quan trọng hơn bao giờ hết Để thu hút được vốn FDI, nền kinh tế nội địa phải là nơi an toàn cho sự vận động của tiền vốn đầu tư, sau đó là nơi có năng lực sinh lợi cao hơn những nơi khác Sự an toàn của dòng vốn đòi hỏi môi trường vĩ mô ổn định, không gặp phải những rủi ro do các yếu tố chính trị xã hội gây ra.

Một nền kinh tế ổn định vững chắc nhưng không phải và không thể là sự ổn định bất động, tức là sự ổn định hàm chứa trong đó khả năng trì trệ kéo dài và dẫn tới khủng hoảng Một sự ổn định được coi là vững chắc nhưng bất động chỉ có thể là sự ổn định ngắn hạn

Tạo ra và duy trì triển vọng tăng trưởng nhanh, lâu bền là một cộng việc đòi hỏi cósự nỗ lực rất lớn của chính phủ trong việc điều hành kinh tế vĩ mô Việc tạo lập môi trường kinh tế vĩ mô ổn định cũng yêu cầu phải giải quyết vẫn đề chống lam phát và ổn định tiền tệ.

1.3.2 Tạo môi trường pháp lý cho hoạt động đầu tư trực tiếp nước ngoài

Môi trường pháp lý đối với hoạt động ĐTNN bao gồm toàn bộ các văn bản pháp qui có liên quan đến hoạt động đầu tư này, từ hiến pháp cơ bản đến các đạo luật cụ

thể Điều mà các nhà đầu tư quan tâm trong nội dung của các đạo luật là: Thứ nhất, có sự đảm bảo pháp lý đối với quyền sở hữu tài sản tư nhân và môi trường cạnh tranh lành mạnh Hai là, qui chế pháp lý của việc phân chia lợi nhuận, quyền

hồi hương lợi nhuận đối với các hình thức vận động cụ thể của vốn nước ngoài tại

nước sở tại Ba là, các qui định về thu thuế, mức thuế các loại, giá và thời hạn thuê

đất Nếu như các qui định về mặt pháp lý đảm bảo an toàn về vốn của nhà đầu tư không bị quốc hữu hóa khi hoạt động đầu tư đó không phương hại đến an ninh quốc gia, đảm bảo mức lợi nhuận cao và việc di chuyển lợi nhuận về nước dễ dàngthì khả năng hấp dẫn và thu hút vốn ĐTNN càng cao.

1.3.3 Hệ thống kết cấu xây dựng cơ sở hạ tầng

Một trong những trở ngại lớn đối với quá trình đầu tư kinh doanh ở Việt Nam trong những năm qua là sự nghèo nàn lạc hậu của hệ thống kết cấu cơ sở hạ tầng Hiện tượng này đã tồn tại từ rất lâu, do hậu quả của một nền kinh tế kém phát triểntrong thời kì bao cấp, đến nay tình trạng này ngày cành trở nên gay gắt khi nền kinh tế đang bước vào một thời kì phát triển mới với những kết quả tích cực trong việc gia tăng sản xuất trong nước và mở rộng quan hệ kinh tế ra nước ngoài.

Kết cấu hạ tầng có ảnh hưởng quyết định đến hiệu quả sản xuất kinh doanh, trong đó đáng kể là ảnh hưởng đến tốc độ chu chuyển đồng vốn Đây là vấn đề quan tâmhàng đầu của các nhà đầu tư trước khi ra quyết định đầu tư Hệ thống cơ sở hạ tầng bao gồm cả mạng lưới giao thông, hệ thống thông tin liên lạc và các cơ sở dich vụ tài chính ngân hàng Trình độ của các nhân tố này cũng phản ánh trình độ phát triển kinh tế của một quốc gia, nó tạo ra bộ mặt của đất nước và môi trường cho hoạt động đầu tư.

CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG QUÁ TRÌNH CẢI THIỆN MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM.

2.1 Quá trình cải thiện môi trường đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Việt Nam

2.1.1 Trước khi Việt Nam gia nhập WTO.

2.1.1.1 Cơ chế, chính sách.

Việt Nam được coi là quốc gia ổn định, an toàn nhất trên thế giới Đây đựoc coi là yếu tố đầu tiên tác động đến thu hút ĐTNN Các nhà đầu tư tin rằng sự ổn định về chính trị đồng thời sẽ tạo ra sự ổn định về kinh tế xã hội và giảm bớt sự rủi ro cho họ Theo báo cáo phát triển thế giới 2005 của ngân hàng thế giới, khảo sát hơn 30000 doanh nghiệp tại 53 nước đang phát triển, ông Martin Rama – chuyên gia kinh tế trưởng của WB đánh giá môi trường Việt Nam đang rất tốt trong đó có sự tác động dáng kể của hệ thống luật pháp Cùng với các nước châu Phi, Việt Nam được coi là điển hình về cải cách thủ tục pháp lý - một trong những vấn đề cơ bản để cải thiện môi trường đầu tư trong những năm qua Môi trường luật pháp này bao gồm các chính sách, quy định cần thiết đảm bảo sự nhất quán, không mâu thuẫn, chồng chéo nhau và có tính hiệu lực cao.

- Chính sách sở hữu: với mục đính chính là kiểm soát các hoạt động của các nhà

đầu tư, Việt Nam có quy định các nhà đầu tư nước ngoài phải góp vốn không ít hơn 30% Hai đạo luật cơ bản trong hoạy động đầu tư là luật Doanh nghiệp và luậtĐầu tư nước ngoài dược Quốc hội thông qua cuối 2005 đã thiết lập mặt bằng chung cho nhà đầu tư trong và ngoài nước Trước đây, nhà đầu tư nước ngoài chỉ được thành lập cty TNHH, theo luật mới, họ có thể được mở rộng hình thức đầu tư Chính phủ Việt Nam cũng cam kết không tịch thu quốc hữu hoá đối với tài sản của các nhà đầu tư Trong trường hợp bắt buộc, đảm bảo an ninh quốc phòng, họ sẽ đươc bồi thường theo quy định Thêm vào đó, Việt Nam có những bước tiến lớnvề bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ sau khi gia nhập công ước Burn.

- Chính sách thuế: chính phủ có quy định rõ ràng về từng loại thuế (thuế đất đai,

thuế thu nhập doang nghiệp, thuế thu nhập cá nhân, ), xây dựng danh mục đầu tư, ưu đãi đầu tư, miễn giảm thuế trong một số lĩnh vực, có chính sách chuyển lỗ vào năm sau, hoàn thuế do tái đầu tư cho doanh nghiệp.

- Chính sách lệ phí:quy định về các khoản tiền phải nộp như phí dịch vụ cấp giấy

phép, dịch vụ cơ sở hạ tầng (điện nước,giao thông,thông tin liên lạc, thuê đất ) Chính sách 2 giá từng làm nhà đầu tư nước ngoài bất bình cũng đã được bãi bỏ, đối xử bình đẳng đối với mọi nhà đầu tư

2.1.1.2 Vị trí địa lý và cơ sở hạ tầng.

Đây là những yếu tố tự nhiên như khí hậu, tài nguyên, dân số, khoảng cách liên quan đến việc lựa chọn lĩnh vực đầu tư và khả năng sinh lời của dự án Việt Nam nằm ở trung tâm, có khả năng kết nối với những nước có nền công nghiệp cao như: Nhật Bản, ĐàiLoan, Singapo, Malaixia Một trong những điểm thu hút sự đầu tư vào Việt Nam là những đường bay thẳng tới các địa điểm ở châu Á, châu Âu, châu Mỹ Việc không qua trạm chung chuyển ở châu Á mang lại lợi ích lớn

cho khách hàng đặc biệt là tiết kiệm thời gian, không bỏ lỡ cơ hội đầu tư Với đường bờ biển kéo dài là một lợi thế của nước ta trong việc phát triển du lịch, tạo điều kiện thu hút mọi người đến với Việt Nam , hiểu thêm về con người, văn hoá Việt, có một sự tác động nhất định đến cơ hội đầu tư vào nước ta.

Việt Nam được đánh giá là thị trường tiềm năng Với đặc điểm của một quốc gia có dân số đông hơn 81 triệu dân sẽ là nguồn cung cấp sức lao động dồi dào Đồng thời con người Việt Nam chăm chỉ , cần cù lao động, có trình độ, ham học hỏi.Song, do Việt nam có khí hậu nhiệt đới gió mùa nên có ảnh hưởng nhiều đến tuổi thọ các loại máy móc thiết bị như hiện tượng ăn mòn Điều này đòi hỏi các nhà đầu tư cần có biện pháp khấu hao phù hợp trong quá trình sản xuất kinh doanh Nhìn chung, cơ sở hạ tầng ở Việt Nam còn rất nhiều bất cập, ở những thành phố lớn như Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh luôn xảy xa tình trạng ách tắc giao thông trong giờ cao điểm, tổng quan của các khu phố chính cần được qui hoạch tổng thểđể có thể xây dựng được hình ảnh đẹp trong mắt khách du lịch đến tham quan.Mỗi năm có khoảng một triệu người từ các vùng nông thôn chuyển đến các thành phố của Việt Nam Để đối phó với dòng người đổ vào thành thị này, cần phải nâng cao việc quản lý và lập kế hoạch đô thị Đặc biệt cần phải kiểm soát tốt hơn những nhu cầu xây dựng nhà ở không theo qui hoạch và cung cấp cơ sở hạ tầng cơbản trước khi tiến hành xây dựng Trao thêm trách nhiệm cho chính quyền địa phương và thông qua các phương pháp lập kế hoạch linh động hơn sẽ giúp đạt được yêu cầu trên.

Do Việt Nam đã giảm nghèo, sự khác biệt giữa tỷ lệ nghèo thành thị và nông thôn đang thu nhỏ lại Nhưng cùng lúc đó, khoảng cách giữa những người có thu nhập cao nhất và thu nhập thấp nhất lại tăng lên Một vấn đề ngày càng trở nên quan trọng hơn là làm thế nào để tập trung nguồn hỗ trợ tài chính của chính phủ cho cơ sở hạ tầng để mang lại lợi ích cho những người dân nghèo nhất Trong đó có con số tổng đầu tư cho có sở hạ tầng của Việt Nam trong giai đoạn này giữ ở mức 10%GDP, rất cao so với tiêu chuẩn quốc tế Chính vì vậy, mạng lưới đường bộ Việt Nam đã tăng hơn gấp đôi chiều dài so với năm 1990, và chất lượng đường cải thiện rõ rệt Tất cả các khu vực đô thị và 88% các hộ gia đình nông thôn có điện Số người được dùng nước sạch tăng từ 26% dân số năm 1993 lên đến 49% dân số năm 2002, và trong cùng khoảng thời gian, số người có hố xí vệ sinh tăng từ 10% lến 25% dân số.

2.1.1.3 Nguồn nhân lực.

Các yếu tố về ngôn ngữ, tôn giáo, phong tục tập quán, thị hiếu, hệ thống giáo dục, đạo đức cũng có tác động không nhỏ tới việc lựa chọn lĩnh vực đầu tư Có thể

nói rằng Việt Nam được biết đến là một quốc gia giàu truyền thống văn hoá, có sự đoàn kết giữa các dân tộc anh em, tôn trọng quyền tự do tôn giáo nhưng vẫn trong khuôn khổ pháp luật Tinh thần dân tộc, văn hoá cũng tạo điều kiện cho các chủ đầu tư nước ngoài dễ hoà nhập,thuận lợi trong kinh doanh.

Con người Việt Nam luôn cần cù, chăm chỉ,có tinh thần ham học hỏi, sáng tạo, 60% dân số ra đời sau năm 1975, tỷ lệ biết chữ là 92% Đây cũng là một thuận lợi đối với chủ đầu tư nước ngoài trong việc đưa sản phẩm đến tay người tiêu dùng thông qua các hình thức quảng cáo,mẫu mã sản phẩm Nguồn lao động trẻ và đượcđào tạo ngày càng quy mô hơn Nguồn nhân lực này được trang bị kiến thức khá tốt (được thể hiện qua số lượng các sinh viên ngày càng tăng, số lượng các trường đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp, dạy nghề được thành lập tăng qua cácnăm) và khá năng động, ham học hỏi Trong thời gian qua, đáng chú ý là có sự gắnkết giữa nhà trường và các trung tâm dạy nghề như thành phố Hồ Chí Minh có 10 trung tâm đào tạo công nghệ thông tin liên kết với nhà nước Mặt khác, giá nhân công ở nước ta thấp hơn so với các quốc gia khác: chỉ bằng 10% giá lao động ở Mỹ, 40% -50% giá lao động Trung Quốc, Ấn Độ.

2.1.1.4 Yếu tố kinh tế.

Việt Nam có tốc độ tăng trưởng kinh tế ổn định lâu dài đặc biệt năm 2005 tốc độ tăng trưởng đạt 8,5% Thêm vào đó chiến lược tăng tính cạnh tranh lành mạnh trong nền kinh tế Việt Nam đang đi đúng hướng khi tạo thêm động lực cho doanh nghiệp từ 2 góc độ:

- Phát triển thị trường dịch vụ,chống độc quyền.

- Ký kết hiệp định Thương mại với Hoa Kỳ và nỗ lực cho việc gia nhập Tổ chức Thương mại thế giới (WTO).

Giám đốc quốc gia của WB, ông Klaus Rohland nhận định: "Việt Nam thành côngvượt trội trong lĩnh vực giảm nghèo, nhận thức rõ về vấn đề chống tham nhũng và đang có nhiều biện pháp giải quyết về cơ chế để giảm động cơ tham nhũng" Theo dự báo chuyên gia công nghệ thông tin cho thấy 4-5 năm nữa số lượng người sử dụng Internet có thể lên đến 30 triệu.Việc thu hút các tập đoàn lớn, đa quốc gia về công nghệ thông tin cho thấy Việt Nam đang là thị trường đầy tiềm năng.

Tuy nhiên, môi trường đầu tư còn nhiều e ngại So với thị trường công nghệ đã và đang thu hút mạnh đầu tư từ Mỹ như Trung Quốc, Ấn Độ thì thị trường Việt Nam nhỏ và thông tin về doanh nghiệp cũng rất hạn chế Thông tin từ Việt Nam rất ít ỏi, sự thiếu hụt nguồn lực trình độ cao, những chuyên gia công nghệ thông tin còn yếu về kinh nghiệm, năng lực Mặt khác giá thuê đường truyền Internet cao cũng

tác động đến chi phí của doanh nghiệp Giá thuê đường truyền là 256 kbs/s với mức giá 2400 USD/tháng gấp 80 lần giá thuê ở Mỹ.

Nhiều nhà đầu tư có nhận xét: " rất muốn thu hút những công ty lớn của Mỹ đầu tư vào Việt Nam.Việc này chỉ có khả năng thực hiện khi nhà đầu tư thấy được triển vọng kinh doanh trong nước Nếu họ thấy những người trước hoạt động hiệu quả, họ sẽ làm theo.Nhưng doanh nghiệp Việt Nam làm ăn tốt nhưng hình như không mạnh dạn công bố thành công của mình" Có thể nhận thấy rằng, tình trạng nhiều doanh nghiệp chưa sẵn sàng chấp nhận tư tưởng là con nợ để đầu tư quy mô lớn Tại Mỹ, doanh nhân Mỹ trước khi thành đạt chấp nhận nợ nần nghĩa là dùng tiền người khác để thực hiện chiến lược kinh doanh của mình Ngoài ra, doanh nghiệp Việt Nam hoạt động hiệu quả chưa cởi mở chia sẻ kinh nghiệm với các đơnvị khác, chưa nhận thấy được chia sẻ kinh nghiệm chính là biện pháp hỗ trợ đơn vịlàm rõ hiệu quả hơn Đó cũng là cách thu hút những đơn vị này thành khách hàng thân thiết, tăng lợi nhuận cho doanh nghiệp.

Theo báo cáo của ban thư ký diễn đàn doanh nghiệp thì sản phẩm nhái, sao chép nhãn mác các thương hiệu lớn, các sản phẩm phần mềm bày bán ở nhiều chợ lớn, vi phạm quyền sở hữu trí tuệ Đây là một hiểm hoạ đối với nhà đầu tư vào lĩnh vựccông nghệ cao Năm 2005 Việt Nam là một trong 10 nước vi phạm bản quyền phần mềm lớn nhất thế giới Trong bối cảnh công nghệ thông tin và viễn thông đang phát triển với tốc độ cao như hiện nay thì buộc phải có chính sách minh bạch công khai để nhà đầu tư hạn chế rủi ro có thể xảy ra theo cam kết BTA Khi Việt Nam gia nhập WTO buộc phải mở rộng cửa cho nhà đầu tư nước ngoài Lúc ấy độc quyền và bất bình đẳng sẽ là rào cản.

Mặt khác, chi phí sản xuất ở Việt Nam khá cao Giá nguyên, nhiên liệu đầu vào (như điện, nước, xăng dầu, xi măng ) ở mức cao so với các nước trong khu vực gây ảnh hưởng đến môi trường đầu tư Giá đầu vào tăng làm giá bán tăng, tính cạnh tranh của hàng hoá trên thị trường nội địa và xuất khẩu giảm (Ví dụ: lắp ráp tivi ở trong nước là 6-7 USD thậm chí 8-9 USD trong khi tại một số nước ASEANchi phí là 3 USD, Trung Quốc chỉ là 1 USD) Chính điều này làm mất đi tính hấp dẫn của môi trường đầu tư có chi phí thấp tại Việt Nam

2.1.2 Sau khi Việt Nam gia nhập WTO.

2.1.2.1 Cơ chế chính sách.

Việt Nam chính thức trở thành thành viên thứ 150 của Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO) vào ngày 11-1-2007 là một dấu mốc quan trọng trong tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế của nước ta Những thành tựu đạt được trong hai năm qua chothấy, việc Việt Nam tham gia vào WTO là phù hợp với thực tế khách quan và xu thế hợp tác, hội nhập kinh tế quốc tế đang diễn ra ngày càng mạnh mẽ và sâu sắc

trên thế giới hiện nay Trên tinh thần chủ động hội nhập, cùng với việc tham gia Khu vực Thương mại Tự do ASEAN (AFTA), Thỏa thuận ASEAN - Trung Quốc, ASEAN - Hàn Quốc thực hiện các thỏa thuận song phương như Hiệp định Thương mại Việt Nam - Hoa Kỳ, Hiệp định đối tác Kinh tế toàn diện với Nhật Bản, tham gia các diễn đàn hợp tác kinh tế liên khu vực ASEM, APEC, Việt Nam đã thật sự hội nhập vào nền kinh tế thế giới

Ngay sau khi gia nhập WTO, chúng ta cũng đã bắt tay vào xây dựng Chiến lược hội nhập kinh tế quốc tế Ngày 5-2-2007, Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương Ðảng khóa X đã ban hành Nghị quyết số 08-NQ/T.Ư về "Một số chủ trương, chính sách lớn để nền kinh tế phát triển nhanh và bền vững khi Việt Nam là thành viên của WTO" Theo đó, Chính phủ, các bộ, ngành và địa phương cũng đã ban hành các Chương trình hành động theo các định hướng lớn của Ðảng Ðể thực hiện nghĩa vụ thành viên WTO, Việt Nam đã tiến hành điều chỉnh chính sách thương mại theo hướng minh bạch và thông thoáng hơn, ban hành nhiều luật và các văn bản dưới luật để thực hiện các cam kết đa phương, mở cửa thị trường hàng hóa, dịch vụ, cũng như các biện pháp cải cách đồng bộ trong nước nhằm tận dụng tốt các cơ hội và vượt qua thách thức trong quá trình hội nhập

- Chính sách quản lý ngoại hối:Việt Nam có quy định cho phép các nhà đầu tư

nước ngoài chuyển tiền ra khỏi nước sau khi đã thực hiện đầy đủ nghĩa vụ với nước chủ nhà Ngày 26.06.2008 Thống đốc Ngân hàng nhà nước ký quyết định số 1436/QĐ-NHNN về ban hành một số quy định liên quan đến giao dịch ngoại tệ của tổ chức tín dụng được phép hoạt động ngoại hối nhằm bình ổn tỷ giá ngoại tệ trên thị trường.

- Quản lý hoạt động đầu tư nước ngoài: Trong thực tế hoạt động kinh doanh, Bộ

Kế hoạch – Đầu tư đã phân cấp quản lý là phân cấp triệt để Chính phủ chủ trương toàn bộ cấp giấy phép đầu tư được đưa về các địa phương và các địa phương đã cóxử lý kịp thời Chính điều này tạo tính cạnh tranh giữa các địa phương Cùng điều kiện như nhau, nơi nào có thủ tục hành chính tốt nhất thì nhà đầu tư sẽ lựa chọn Thẩm định dự án đầu tư được xem xét theo mọi khía cạnh tài chính, kinh tế xã hội,đánh giá tác động môi trường Các nhà đầu tư nước ngoài đều phải xin giấy chứng nhận đầu tư khi tiến hành hoạt động đầu tư tại Việt Nam Đối với những dự án có vốn đầu tư từ 300 tỷ trở lên và thuộc lĩnh vực đầu tư có điều kiện đều cần phải tiếnhành thẩm tra đầu tư Hiện nay với việc thực hiện cơ chế một cửa thực sư là một bước đột phá trong cải cách hành chính, tạo tính minh bạch trong thủ tục này Mặt khác, tăng cường dấu thầu trong các dự án thay vì cơ chế phân bổ xin cho trước đây là những cải cách rất tích cực, giảm đáng kể chi phí cho doanh nghiệp.

Thêm vào đó, chính phủ luôn tiếp tục nỗ nực tạo môi trường kinh doanh hấp dẫn, cởi mở, thông thoáng hơn Các Bộ ngành, địa phương đang thực hiện các giải

pháp chỉ đạo hữu hiệu của Thủ Tướng chính phủ về kiềm chế lạm phát, ổn định kinh tế vĩ mô, bảo đảm an sinh xã hội, tăng trưởng bền vững Bộ Kế hoạch – Đầu tư thành lập 11 đoàn công tác các địa phương thực hiện việc điều hành Kế hoạch đầu tư xây dựng cơ bản và các chi tiêu ngân sách năm 2008 phục vụ mục tiêu kiềm chế lạm phát Đồng thời triển khai đề án thúc đẩy giải ngân vốn FDI, lập đoàn kiểm tra việc đầu tư, quy hoạch sân golf Theo công văn số 3340/BKH-ĐTNN ngày 9.5.2008 và công văn số 145/ĐTNN-DV ngày 15.05.2008 đề nghị tất cả các đầu mối quản lý nước ngoài tại 64 tỉnh thành rà soát tình hình giải ngân, so sánh với tiến độ cam kết, đề xuất giải pháp thúc đẩy và đề nghị hỗ trợ từ trung ương Bộ Xây Dựng có văn bản cho phép chủ đầu tư được điều chỉnh giá nguyên vật liệu và hợp đồng từ hình thức trọn gói sang hình thức hợp đồng đơn giá Khi gia nhập WTO, nền kinh tế Việt Nam phải chuyển mình để dần dần thích nghivới môi trường cạnh tranh khốc liệt Đó cũng là tác nhân đẩy mạnh cải cách hành chính, hình thành một hệ thống pháp luật đổi mới và phù hợp với chuẩn mực quốc tế hơn Chính phủ đã chỉ đạo rất quyết liệt, bắt đầu bằng chương trình hành động để nền kinh tế phát triển bền vững khi gia nhập WTO Chính phủ đã lập Ban Hỗ trợ kỹ thuật WTO, nhưng công tác triển khai cần được đẩy mạnh hơn nữa.

Sau hai năm gia nhập WTO, Việt Nam đã thực hiện tương đối đầy đủ các cam kết của mình Tất cả các luật và pháp lệnh cam kết đã hoàn tất, chỉ còn một số văn bảndưới luật đang hoàn thiện Theo nguyên Thứ trưởng Bộ thương mại Lương Văn Tự, cho đến nay, Việt Nam không có vi phạm vê thực hiện cam kết WTO Tuy nhiên, Việt Nam mới bắt đầu triển khai thực hiện cam kết; việc cắt giảm thuế, mở cửa thị trường là phải theo lộ trình và kết thúc vào 7 năm sau gia nhập.

Môi trường pháp lý Việt Nam cũng có sự thay đổi Khoảng 30 luật và pháp lệnh đã được sửa đổi cho phù hợp với các nguyên tắc và qui định của WTO Đó là nền tảng để thu hút đầu tư của khu vực kinh tế tư nhân và nước ngoài Bên cạnh nhữngthuận lợi nêu trên, hệ thống luật pháp vẫn còn tồn tại những hạn chế Trước hết phải nhận thấy rằng chính sách của Việt Nam đúng đắn nhưng quá trính thực hiện chưa thống nhất Quy định về thủ tục còn rườm rà, quy định của địa phương hay các quy định có tính vi mô hơn, nhiều bất cập, chồng chéo hoặc không rõ ràng tạo khó khăn nhất định cho doanh nghiệp Thời gian chuyển giao công nghệ không nên quy định quá cứng nhắc Theo luật quy định là 7 năm song có những công nghệ chỉ 1 năm là hoàn thành chuyển giao và cũng có công nghệ cần thời gian hơn7 năm.Việc phân cấp quản lý, cấp giấy phép đầu tư đưa về các địa phương tạo tínhcạnh tranh giữa các địa phương cũng thể hiện mặt trái của nó Cùng điều kiện như nhau nhưng chủ đầu tư sẽ lựa chọn nơi nào có nhiều thuận lợi hơn Chính vì vậy,các địa phương thay nhau đưa ra các ưu đãi thu hút đầu tư không hợp lý, cấp phép đầu tư tràn lan.

Một trong những hạn chế chủ yếu làm mất dần lợi thế cạnh tranh trong môi trườngđầu tư của Việt Nam chính là mức thuế chưa hợp lý, ảnh hưởng tới hoạt động sản

xuất kinh doanh và làm mất dần đi nhiều ưu đãi đầu tư như ưu đãi về thuế đất, giảiphóng mặt bằng, nỗ lực xúc tiến thương mại tại các địa phương Mức thuế hiện nay tại Việt Nam được coi là cao nhất trong khu vực làm nản lòng các nhà đầu tư và ảnh hưởng tới quyết định xin cấp phép đầu tư Thủ tục hoàn thuế thu nhập do tái đầu tư quá phức tạp gây khó khăn cho nhà đầu tư và hạn chế tái đầu tư Thuế VAT đối với một số dịch vụ cung ứng cho khu chế xuất như bảo hiểm, ngân hàng, bưu chính viễn thông trước chỉ là 0% nay là 3%-10%, giảm tính cạnh tranh của hàng hoá xuất khẩu Việc tăng thuế tiêu thụ đặc biệt đối với ôtô, cách tính thuế, thời điểm tính thuế nhập khẩu các linh kiện, phụ tùng cho lắp ráp ôtô, xe

máy trong quá trình thực hiện nội địa nội địa hoá chưa sát thực tế không chỉ làm mất đi khả năng và cơ hội phát triển sản xuất, xuất khẩu của doanh nghiệp trong lĩnh vực này mà còn làm chi phí khác của doanh nghiệp tăng (như chi phí mua sắm các trang thiết bị ) Mặt khác, thuế thu nhập cá nhân được tính luỹ tiến làm cho Việt Nam trở thành quốc gia có mức thuế cao nhất trong khu vực (10%-65%) trong khi Trung Quốc là 5%-45%, Singapo là 3%-22%.

Có thể nói rằng môi trường chính trị, luật pháp chính là nhân tố quan trọng hàng đầu tác động đến quyết định đầu tư của các nhà đầu tư nước ngoài Chính vì vậy, bên cạnh những thành công đã đạt được, Việt Nam cần có những biện pháp khắc phục những hạn chế còn tồn tại.

2.1.2.2 Cơ sở hạ tầng.

Ngoài các vấn đề về chính sách – pháp luật, cũng phải kể đến vấn đề về cơ sở hạ tầng, là một vấn đề nóng bỏng hiện nay Nhiều đại biểu trong một diễn đàn đã phátbiểu: " điện năng không đủ đáp ứng nhu cầu trong công nghiệp, chất lượng đường xá không đồng đều tại các nơi khác nhau của Việt Nam hay tình trạng ngập lụt trên nhiều tuyến đường ảnh hưởng lớn tới việc vận chuyển nguyên vật liệu,tiêu thụ sản phẩm " Trưởng đại diện tập đoạn Nike tại Việt Nam cho biết Nike đã có sự tăng trưởng rất tốt tại Việt Nam từ năm 1995, các sản phẩm chế tạo của Nike cũng tăng từ 30%,các sản phẩm chế biến cũng tăng trưởng mạnh.Tuy nhiên, ông John Isbell, giám đốc phụ trách hậu cần của Nike cho rằng mặc dù có kết quả tốt nhưng Nike cũng đang gặp một số vấn đề đặc biệt về cơ sở hạ tầng kỹ thuật Hiện nay, sự tắc nghẽn tại các con đường ở thành phố Hồ Chí Minh vào giờ cao điểm làmột bức xúc Ngay cầu Đồng Nai, một cây cầu nằm trong vùng kinh tế trọng điểm phía nam cũng đang gây ra lo lắng vì không đáp ứng được nhu cầu vận chuyển, lưu thông hàng hoá Sự tắc nghẽn về các yếu tố hạ tầng đang gây ra nhiều cản trở cho các hãng vận tải quốc tế và phần nào đó ngăn cản sự phát triển của các doanh nghiệp cũng như các hoạt động đầu tư Mặt khác do trình độ công nghệ Việt Nam chưa cao nên trong hoạt động chuyển giao công nghệ hay hoạt động thương mại thông thường chúng ta dễ trở thành "bãi rác"công nghệ hoặc mua với giá cao do khả năng đàm phán còn yếu, hết thời gian chuyển giao doanh nghiệp trong nước vẫn chưa làm chủ được công nghệ Trong lĩnh vực này, Việt Nam có thể được tiếp

nhận công nghệ cao hơn so với mặt bằng chung trong ngành nhưng có thể thua xa trong nước hoặc không phải từ quốc gia có công nghệ nguồn.

Cơ sở hạ tầng vẫn luôn là cản trở lớn nhất cho sự phát triển của doanh nghiệp trong năm 2008 Vấn đề điện năng thiếu hụt và không ổn định, cảng biển tắc nghẽn, giao thông đường bộ yếu kém, tất cả đều ảnh hưởng nặng nề đến hoạt độngkinh doanh của doanh nghiệp, làm tăng chi phí kinh doanh, giảm tính cạnh tranh của doanh nghiệp

Một trong các lĩnh vực tập trung thu hút đầu tư giai đoạn 2006 - 2010 là nâng cấp cơ sở hạ tầng hiện có ở Việt Nam bao gồm cả hệ thống các nhà máy điện, hệ thốngđường xá, sân bay, bến cảng Chúng ta biết rằng, nhu cầu đầu tư sản xuất kinh doanh hiện là lớn; thu hút đầu tư nước ngoài gia tăng, đầu tư trong nước gia tăng, nền kinh tế tăng trưởng cao đòi hỏi nhất thiết phải có sự nâng cấp mạnh mẽ về cơ sở hạ tầng.

Hiện nay, bên cạnh nguồn vốn đầu tư của nhà nước đầu tư lớn cho các công trình hạ tầng Chúng ta đang tập trung kêu gọi đầu tư vào hạ tầng kinh tế lớn, có ảnh hướng tới sự phát triển của cả vùng và đất nước Một số hạng mục kêu gọi như Cảng Vân Phong, các nhà máy điện, các dự án hạ tầng đô thị đã thu hút được sự quan tâm của nhiều nhà đầu tư Bên cạnh đó, chúng ta cũng tập trung thu hút đầu tư vào công nghệ cao, công nghệ nguồn tập trung vào các khu như Láng - Hoà Lạc; đào tạo nguồn nhân lực để đáp ứng cho đầu tư sản xuất.

Vấn đề cũng cần được quan tâm hiện nay là trong các điều luật chưa nêu rõ những gì mà nhà đầu tư có thể nhận được hay lợi ích khi tiến hành đầu tư Theo ông TonyFoster-đại diện phòng thương mại Mỹ có nhận định rằng: "Điện, nước, viễn thông đều kêu gọi đầu tư vốn ít nhất 2 tỷ đồng mỗi năm Tuy nhiên, dự án cơ sở hạ tầng đòi hỏi nguồn vốn lớn, thời gian thu hồi kéo dài vì thế nhà đầu tư muốn biết liệu 1 đồng họ bỏ ra sẽ thu được lợi gì?".

2.1.2.3 Nguồn nhân lực.

Sau 2 năm gia nhập WTO, số lao động có việc làm tăng chậm khoảng 2,3% và thấp hơn 2% so với năm 2007 Tình trạng thất nghiệp của lực lượng lao động ở khu vực thành thị mặc dù được cải thiện trong năm 2007, nhưng đến cuối năm 2008, số lao động mất việc làm tại các thành phố lớn và một số khu công nghiệp trong quý IV/2008 đã lên tới 30.000-40.000 người.

Thực tế, không có điều khoản nào của WTO yêu cầu chúng ta phải mở cửa thị trường lao động, song lao động nước ngoài có thể vào làm việc tại nước ta từ các gói dịch vụ do nước ngoài cung cấp Để hạn chế luồng lao động từ nước ngoài,

cách tốt nhất cần thực hiện là nâng cao chất lượng lao động để lao động bản xứ có thể đáp ứng được yêu cầu của các nhà cung cấp dịch vụ Khi đó, thay vì đưa lao động từ nước ngoài vào làm việc, các nhà cung cấp dịch vụ sẽ tuyển lao động bản xứ để tiết kiệm chi phí Để cải thiện dần chất lượng nguồn nhân lực, Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội đã đưa ra một kế hoạch tổng thể nhằm đưa tỷ lệ lao động đã qua đào tạo lên 40% vào năm 2010 Trong đó, mục tiêu trọng tâm là dạy nghề cho lực lượng lao động làm việc tại các khu công nghiệp, khu chế xuất Hệ thống trường đào tạo nghề sẽ được đầu tư nâng cấp dần lên ngang tầm với khu vực và thế giới Dự kiến, sẽ có 25 trường đào tạo nghề và 10 trung tâm đào tạo được đầu tư từ nguồn vốn ODA Ngoài ra, 30 trường trọng điểm và khoảng 100 trung tâm dạy nghề của cả nước cũng sẽ được đầu tư nâng cấp Hoàn thiện hệ thống giao dịch của thị trường lao động bằng cách, quy hoạch và phát triển rộng khắp các cơ sở giới thiệu việc làm ở các địa phương để người lao động dễ tiếp cận, đầu tư hiện đại hóa 3 trung tâm ở 3 vùng kinh tế trọng điểm (Bắc, Trung, Nam) đạt tiêu chuẩn các nước trong khu vực, sử dụng công nghệ thông tin hiện đại (internet, website) để thực hiện giao dịch lành mạnh, hiệu quả và chuyên nghiệp, chống tiêu cực, nhấtlà lừa đảo người lao động Đa dạng hóa các kênh giao dịch trên thị trường lao động, tạo điều kiện cho các giao dịch trực tiếp giữa người lao động và người sử dụng lao động Hình thành và hoàn thiện hệ thống thông tin thị trường lao động quốc gia và nối mạng, trước hết ở các vùng kinh tế trọng điểm, các thành phố lớn, khu công nghiệp tập trung, cho xuất khẩu lao động; xây dựng các trạm quan sát thông tin thị trường lao động trên địa bàn cả nước để thu thập và phổ biến thông tin thị trường lao động đầy đủ, kịp thời Tuy nhiên, vấn đề được nhiều chuyên gia quan tâm là, bên cạnh việc đầu tư cho các trường đào tạo nghề, cần đưa các chương trình dạy nghề có tính thực hành cao hơn, học sinh được nắm bắt kịp thời với công nghệ hiện đại Hơn nữa, cần có chính sách cụ thể để đào tạo đội ngũ lao động quản lý có hàm lượng chất xám cao song song với các chương trình đào tạo lao động đại trà

2.1.2.4 Yếu tố kinh tế.

Việc gia nhập WTO là một dấu mốc quan trọng, là thành công lớn của nước ta, cho phép đưa nền kinh tế tiếp cận với nhiều lợi ích, đối tác và là cơ hội để đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng cũng như hội nhập toàn diện với đời sống kinh tế thế giới Trong đó, tác động mạnh nhất, lớn nhất thuộc lĩnh vực kinh tế đối ngoại như xuất - nhập khẩu, thu hút đầu tư nước ngoài (ĐTNN)…

Cụ thể, năm 2007, kim ngạch xuất khẩu (KNXK) đạt 48,6 tỷ USD, tăng 21,9% so với năm 2006, năm 2008, KNXK đạt gần 63 tỷ USD, tăng 29,5% so với năm 2007 Đặc biệt, Việt Nam đã có được uy tín mới, với sức hấp dẫn do vị thế là thành viên WTO mang lại, khiến dòng vốn ĐTNN "chảy" vào rất mạnh, qua con số hơn 60 tỷ USD trong năm 2008 Giới đầu tư quốc tế khẳng định Việt Nam là địa chỉ đầu tư tin cậy, là nơi gửi gắm dòng vốn trung và dài hạn Chính phủ Nhật

Bản, Hàn Quốc đều thể hiện quan điểm, khuyến khích nhà đầu tư thực hiện các dựán ở Việt Nam, đánh giá Việt Nam là địa bàn hấp dẫn hàng đầu ở khu vực châu Á.Trên thực tế, vốn ĐTNN thực hiện năm 2007 đạt gần 8 tỷ USD, năm 2008 đạt gần11,5 tỷ USD, đó là một kênh cấp vốn quan trọng, trực tiếp thúc đẩy phát triển KT-XH cũng như xóa đói giảm nghèo, gia tăng quy mô và sức hấp dẫn của nền kinh tế Việc giải ngân vốn ĐTNN tăng chứng tỏ nhà đầu tư tin tưởng làm ăn lâu dài vàquyết tâm đẩy nhanh quá trình triển khai từng dự án cụ thể tại Việt Nam

Bên cạnh đó, một số hoạt động quan trọng khác, có liên quan tới hoạt động thươngmại và đầu tư như du lịch, ngân hàng, bảo hiểm, vận tải cũng có bước phát triển mạnh so với thời kỳ trước khi gia nhập WTO Đáng chú ý là hàng loạt khu đô thị, nghỉ dưỡng, khu công nghiệp mang đẳng cấp quốc tế đã và đang hình thành, tạo racơ sở cho tiến trình CNH-HĐH trên phạm vi cả nước Nhiều chuyên gia cho rằng, thông qua hội nhập, các nguồn lực kinh tế được huy động, sử dụng một cách hợp lý, hiệu quả hơn Một hiệu ứng tích cực đã diễn ra ngay từ năm 2007 khi tốc độ tăng trưởng GDP lên tới 8,5% và con số này vẫn đạt 6,2% vào năm 2008 trong bốicảnh nền kinh tế gặp rất nhiều khó khăn, bất lợi do cuộc suy thoái kinh tế toàn cầu.Gia nhập thành viên WTO đã giúp DN trong nước có chỗ đứng ngang bằng với đối tác trên thế giới, cho phép DN rút ngắn khoảng cách phát triển, nhất là tăng khả năng chống đỡ trước những hàng rào thương mại Đây là thay đổi cơ bản, có giá trị thực tiễn rất lớn, bởi nó dẫn đến hiệu ứng khuyến khích cộng đồng DN tăng cường đầu tư, thay đổi công nghệ nhằm mở rộng quy mô sản xuất, đẩy mạnh XK Từ đó, nền kinh tế được bổ sung thêm những năng lực sản xuất mới và cải thiện một bước về sức cạnh tranh trên thị trường thế giới Điều này cũng lý giải vì sao một số tổ chức quốc tế đánh giá, đây là sự thay đổi và tác động rất tích cực mang tên "niềm tin mới" Cũng nhờ "bùng nổ" đầu tư và XK, nên hoạt động hợp tác, giao lưu giữa các tổ chức, DN trong nước với đối tác quốc tế cũng diễn ra khá đa dạng, tạo cơ hội cho sự tiếp nhận công nghệ, kỹ năng quản lý hiện đại, tạo ra lực lượng lao động có trình độ chuyên môn cao theo hướng chuyên nghiệp; từ đó, nền kinh tế được bổ sung những "tài nguyên mềm"

Tóm lại, việc gia nhập WTO cũng giúp Chính phủ, các nhà hoạch định chính sách kịp thời nhận diện một số tồn tại của nền kinh tế được gọi là những "nút thắt" sau 2 năm cọ xát trong môi trường mới Đó là sự bất cập, "vênh" về pháp luật, cơ chế của ta so với các quy định của WTO Bộ Kế hoạch và Đầu tư cho biết, còn nhiều việc phải làm để hoàn thiện khung pháp lý cho phù hợp với cam kết hội nhập và chuẩn mực kinh tế thị trường Vai trò, ý nghĩa của các luật còn thấp do luôn phải chờ hướng dẫn của các nghị định, thông tư, dẫn đến luật thiếu hiệu lực, chậm đi vào cuộc sống cản trở sự vận hành của các hoạt động KT-XH Chất lượng nguồnnhân lực cũng bộc lộ nhiều yếu kém, với sự hụt hẫng về kỹ năng lao động, nhất là thiếu chuyên gia, thợ lành nghề, làm giảm tiến độ triển khai các dự án công nghệ

cao của DN ĐTNN Sự thiếu hụt, yếu kém, của hệ thống kết cấu hạ tầng đã gây ranỗi lo ngại triền miên của giới đầu tư, thậm chí gây thiệt hại cho họ về chi phí và thời gian, làm đội giá sản phẩm xuất khẩu Tuy nhiên, đã có những cơ hội để cải thiện tình hình này khi một số dự án hạ tầng quy mô lớn đang trong giai đoạn hoànthiện nghiên cứu để triển khai như đường sắt, đường bộ cao tốc Bắc-Nam, đường Hà Nội-Thái Nguyên, các dự án nâng cấp và mở rộng sân bay, cảng biển trên phạm vi cả nước…

2.1.3 Tổng quan về môi trường kinh doanh 2008 tại Việt Nam

Cuộc điều tra cảm nhận môi trường kinh doanh năm 2008 nhận được sự hưởng ứng của 254 doanh nghiệp tăng 10% so với 234 doanh nghiệp năm 2007 Trong đócó 77% là doanh nghiệp trong nước và 23% là doanh nghiệp nước ngoài Mục đích của cuộc điều tra là nhằm hiểu rõ hơn quan điểm, cảm nhận của các doanh nghiệp về môi trường kinh doanh hiện nay, kế hoạch phát triển doanh nghiệp trongvòng 3 năm tới, và xác định những lĩnh vực chủ chốt cần cải cách để cải thiện môi trường kinh doanh ở Việt Nam

2.1.3.1 Cảm nhận về môi trường kinh doanh hiện tại.

Cảm nhận chung của doanh nghiệp tham gia điều tra, cả trong nước lẫn ngoài nước là môi trường kinh doanh năm 2008 kém thuận lợi hơn so với các năm trước.Các doanh nghiệp cũng bày tỏ những lo ngại về tình hình kinh tế vĩ mô kém ổn định và những dấu hiệu của các tác động tiêu cực đang gây ảnh hưởng cho nền kinh tế Đánh giá năm 2008 thấp hơn nhiều so với năm 2007 (1.9/4 năm 2008 so với 2.7/4 năm 2007) - cho thấy môi trường kinh doanh 12 tháng qua có rất nhiều thách thức cho các doanh nghiệp.

2.1.3.2 Kỳ vọng về môi trường kinh doanh tương lai.

Mặc dù các doanh nghiệp không đánh giá cao triển vọng môi trường kinh doanh trong năm 2008 này, nhưng cả doanh nghiệp trong và ngoài nước đều lạc quan hơn về môi trường kinh doanh của những năm sắp tới - thể hiện qua mới xếp hạng cao hơn cho năm 2009, và mức xếp hạng của năm 2010 -2011 đã quay trở lại mức lạc quan của năm 2007 Điều này chứng tỏ các doanh nghiệp tin tưởng vào khả năng Việt Nam sẽ vượt qua các thách thức, bình ổn kinh tế vĩ mô, và môi trường kinh doanh sẽ được cải thiện hơn trong thời gian tới.

Biểu 2.1 Đánh giá về môi trường kinh doanh theo năm

Bảng 2.1 Đánh giá về môi trường kinh doanh theo năm

Nguồn: Báo cáo điều tra cảm nhận môi trường kinh doanh 2008

Kết quả điều tra năm nay cho thấy nhìn chung có sự nhất quán cao trong đánh giá của doanh nghiệp trong nước và nước ngoài Điều này tương đồng với xu hướng ghi nhận được trong năm 2007, chứng tỏ sân chơi giữa các doanh nghiệp nước ngoài và trong nước ngày càng bình đẳng hơn Đây chắc chắn là một phần kết quả của việc gia nhập Tổ chức thương mại Thế giới WTO của Việt Nam thời gian gần đây.

2.1.3.3 Cảm nhận về từng chỉ số riêng biệt của môi trường kinh doanh.

Các doanh nghiệp được yêu cầu đánh giá về 13 chỉ số môi trường kinh doanh ở Việt Nam theo mức độ từ 1 đến 4 trong đó 4 là rất tổt, 3 là tốt, 2 là kém, 1 là rất kém.

Trong tất cả các chỉ số, “Tiếp cận thông tin“ đạt điểm tốt nhất 2,45/4 và “cơ sỏ hạ tầng“ đạt điểm kém nhất 1,94/4.

Những lĩnh vực mà doanh nghiệp đánh giá kém nhất, đồng thời cũng là những lĩnhvực cần phải cải thiện nếu Việt Nam muốn duy trì tính cạnh tranh của mình là:1 Cơ sở hạ tầng (1,94/4)

2 Bảo vệ sở hữu trí tuệ (IPR) (1,79/4).3 Hệ thống toà án (2,11/4)

4 Hiệu quả của dịch vụ hành chính (2,14/4)

5 Nguồn cung lao động có tay nghề chuyên môn cao (2,18/4)Biểu 2.2 Đánh giá các yếu tố trong môi trường kinh doanh 2007

Bảng 2.2 Đánh giá các yếu tố trong môi trường kinh doanh 2007

Bảo vệ sở hữu trí

Dịch vụ hành chính 2.14 1.92 2.21Nguồn lao động có

Nguồn: Báo cáo điều tra cảm nhận môi trường kinh doanh 2008

2.1.3.4 Những tiến bộ đáng kể trong cải thiện môi trường kinh doanh.

Gần 1 nửa (45%) doanh nghiệp ghi nhận có sự tiến bộ trong thủ tục hành chính và gia nhập thị trường, phản ánh nỗ lực không ngừng của chính phủ trong lĩnh vực này, đặc biệt là việc đơn giản hóa các thủ tục hành chính trong việc thành lập doanh nghiệp thông qua cơ chế 1 cửa trong khâu đăng kí kinh doanh Tuy nhiên,

những phản hồi về một số lĩnh vực khác như Nguồn cung lao động hay Nộp thuế ít

khả quan hơn.

Điều đáng chú ý là 5 lĩnh vực được đánh giá là ít có cải thiện nhất năm 2007 vẫn giữ nguyên trong năm 2008 cho thấy nỗ lực cải cách trong các lĩnh vực này còn chậm và chưa hiệu quả.

Các doanh nghiệp nước ngoài ghi nhận những chuyển biến tích cực trong việc xây dựng một môi trường cạnh tranh bình đẳng hơn và cải tiến hệ thống luật lệ kinh doanh phù hợp hơn với thông lệ quốc tế Đây chính là kết quả tác động trực tiếp của việc gia nhập WTO mang lại Có 46,6% các doanh nghiệp nước ngoài cảm nhận được các thay đổi tích cực trong đối xử bình đẳng hơn giữa doanh nghiệp trong nước và doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, và 39,6% tham gia điều tra ghi nhận có cải thiện trong lĩnh vực “Tăng cường tuân thủ các qui tắc và thông lệ kinh doanh quốc tế“.

2.2 Ảnh hưởng của quá trình cải thiện môi trường đầu tư tới FDI giai đoạn 1988 - 2008

2.2.1 Tình hình thu hút FDI đăng ký từ 1988 - 2008.

Nguồn: Cục ĐTNN Bộ Kế hoạch và đầu tư

Biểu 2.3 Dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài phân theo giai đoạn 1988-2008

Biểu 2.4 Vốn đăng kí phân theo giai đoạn 1988-2008

Trong 3 năm 1988-1990, mới thực thi Luật Đầu tư trực tiếp nước ngoài tại Việt Nam nên kết quả thu hút vốn ĐTNN còn ít (214 dự án với tổng vốn đăng ký cấp mới 1,6 tỷ USD), ĐTNN chưa tác động đến tình hình kinh tế - xã hội đất nước.Trong thời kỳ 1991-1995, vốn ĐTNN đó tăng lên (1.409 dự án với tổng vốn đăng ký cấp mới 18,3 tỷ USD) và có tác động tích cực đến tình hình kinh tế-xã hội đất nước Thời kỳ 1991-1996 được xem là thời kỳ “bùng nổ” ĐTNN tại Việt Nam (có thể coi như là “làn sóng ĐTNN” đầu tiên vào Việt Nam) với 1.781 dự án được cấpphép có tổng vốn đăng ký (gồm cả vốn cấp mới và tăng vốn) 28,3 tỷ USD Đây là